Вопросы идентификации видов опасных веществ на опо

Письмо Ростехнадзора от 26.06.2020 N 11-00-14/4984 Об идентификации формальдегида в качестве компонента смолы КФК

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 26 июня 2020 г. N 11-00-14/4984

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрела обращение по вопросу учета в суммарном количестве опасных веществ опасного производственного объекта смолы КФК (концентрата карбамидоформальдегидный), одним из компонентов которой является формальдегид, и сообщает следующее.

Согласно положениям статьи 2 и приложений 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются опасные вещества в определенных количествах.

К токсичным веществам относятся различные вещества, установленные соответствующими законами и постановлениями.

Начальник Правового управления Д.А.ЯКОВЛЕВ

Вопрос от 23 мая 2023 года:

В технологическом процессе используется аммиачная вода с концентрацией аммиака 0,3-0,5%. Приготовление раствора аммиачной воды производится самостоятельно из аммиака водного с концентрацией не менее 25%. Каким документом подтвердить класс опасности получаемой аммиачной воды, так как паспорта безопасности на данное сырье нет? Можно ли паспорт разработать самостоятельно?

Ответ: Дан этот Ответ Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.

Определение опасных производственных объектов

Согласно статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ, к опасным производственным объектам относятся предприятия, их цехи, участки, площадки, а также другие производственные объекты, указанные в приложениях 1 и 2 к данному закону. Эти объекты связаны с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением опасных веществ, а также применением оборудования, работающего под избыточным давлением.

Регистрация объектов

Если объект обладает признаками опасности в соответствии с приложениями 1 и 2 к закону, он подлежит регистрации в государственном реестре с присвоением соответствующего класса опасности.

Требования к регистрации

Согласно Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании самостоятельного проведения их идентификации.

Идентификация веществ

При идентификации веществ в целях отнесения к опасным, в помощь могут использоваться данные проектной документации, паспортов безопасности химических веществ и карточек перевозимых опасных грузов, а также другие официальные информационные источники.

Учет свойств опасных веществ

При характеристике опасного производственного объекта необходимо указывать сведения о количестве, параметрах и свойствах опасных веществ в соответствии с информацией из проекта, включая данные о сырье, полуфабрикатах и конечных продуктах.

Обращается внимание, что согласно пункту 3.3 ГОСТ 30333-2007 Межгосударственный стандарт. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования составляет паспорт безопасности и несет ответственность за полноту и достоверность информации в нем организация (лицо), изготавливающая и поставляющая химическую продукцию на рынок. Информация, необходимая для составления паспорта, должна быть получена из источников, признанных компетентными в вопросах, касающихся соответствующих разделов паспорта, или в результате исследований (испытаний), проводимых в соответствии с требованиями нормативных документов.

За разъяснениями принятых решений о регистрации паспортов безопасности химических веществ целесообразнее всего обращаться к разработчикам документов и (или) в органы, обеспечивающие их утверждение.

Правильность проведенной идентификации, присвоения наименования и установления класса опасности опасному производственному объекту проверяется Ростехнадзором при осуществлении его регистрации в государственном реестре на основании данных, представленных эксплуатирующей организацией.

Вопрос от 10 мая 2023 года:

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ к химически опасным веществам относятся токсичные вещества. Согласно п. 727 Федеральных норм и правил Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности химически опасных производственных объектов подсолнечное масло относится к токсичным веществам, так как объект, на котором данное вещество обращается, считается химически опасным объектам. Прошу разъяснить, согласно каким критериям принято, что подсолнечное масло относится к химически опасным веществам?

В соответствии с пунктом 727 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 г. № 500, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2020 г. № 61706 (далее – ФНиП ХОПО), к химически опасным производственным объектам (далее – ХОПО) производства растительных масел относятся следующие технологические участки объектов производства масел:

• Участок приготовления субстрата для дальнейшего производства растительной маски
• Участок очистки, обезвоживания, фильтрации, дезодорации сырья и полуфабрикатов
• Участок гидротермической обработки сырья и полуфабрикатов
• Участок газофазной отчистки масла и жиров
• Участок термической обработки

Обращается внимание, что в пункте 727 ФНиП ХОПО не содержится положений о том, что подсолнечное масло является токсичным веществом.

При этом согласно статье 2 Федерального закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложениях 1, 2, с примечаниями, данного закона, в том числе связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением опасных веществ.

Идентификационные признаки воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, установлены в Приложении 1 Федерального закона № 116-ФЗ.

Важность взрывобезопасности хранения горючих веществ в сельском хозяйстве

К примеру, горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

При этом учитывается, что согласно пункту 6 ФНиП ХОПО требования взрывопожаробезопасности для ХОПО применяют в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденными приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 г. № 61808.

Вопрос от 25 апреля 2023 года:

Какие требования Ростехнадзор предъявляет к складам фермеров, в которых могут храниться удобрения и ядохимикаты?

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор является уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Правовые акты

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – Федеральный закон 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Определение опасного производственного объекта

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложениях 1,2, с Примечаниями, данного закона, в том числе связанные с транспортированием и хранением опасных веществ, использованием стационарно установленных грузоподъемных механизмов.

Регистрация объектов

Соответственно, если указанный в обращении объект обладает признаками опасности в соответствии с Приложениями 1, 2 к указанному закону, то, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ, такой объект подлежит регистрации в государственном реестре с присвоением ему соответствующего класса опасности.

Согласно Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Требования), утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.12.2020 № 61590, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании самостоятельного проведения их идентификации в соответствии с данными Требованиями.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно требованиям пункта 5(7) Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 79 – 86 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 к данным Правилам, представляет уведомление в Ростехнадзор.

В вышеуказанный перечень в том числе входит хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на опасных производственных объектах IV класса опасности.

Вопросы выбора и учета требований нормативных правовых актов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации-разработчика оборудования и экспертной организации, и, при этом, учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов.

Таким же образом учитываются требования к складам для хранения пестицидов и агрохимикатов, установленные различными нормативными документами, к примеру:

В том числе учитывается, что согласно требованиям статьи 19 Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности требования к пестицидам и агрохимикатам как к отдельной категории веществ не выделяются, так как с учетом установленной федеральным законом ФЗ № 116-ФЗ классификации они идентифицируются как относящиеся к ряду видов опасных веществ.

Ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований промышленной безопасности или лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I – III классов опасности предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Вопрос от 19 апреля 2023 года:

Являются ли опасными производственными объектами:

Оба объекта расположены на временной базе, адреса не имеют. После окончания строительства объекта и АЗС и завод будут демонтированы и перевезены на другой объект. Ориентировочный срок строительства – 2,5-3 года. Нужно ли эти временные объекты (АЗС и асфальтно-бетонный завод) регистрировать в государственном реестре?

Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности не установлены требования к временной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности согласно статье 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с пунктом 6 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее – Требования), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471.

Согласно пункту 7 Требований при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект в соответствии с пунктом 9 Требований.

Критерии (признаки), позволяющие относить объект к категории опасных производственных объектов определены приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Согласно приложению № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

К жидкостям относят твердые плавящиеся вещества, температура плавления или каплепадения которых меньше 50 °С; твердые вещества и материалы – индивидуальные вещества и их смесевые композиции с температурой плавления или каплепадения больше 50 °С, а также вещества, не имеющие температуру плавления (» пункт 1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», далее – ГОСТ 12.1.044-89).

Учитывая, что битум нефтяной окисленный не имеет определенную температуру плавления (является аморфным веществом), он относится к твердым горючим веществам, а не к горючим жидкостям (газам), указанным в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Исходя из изложенного, процессы хранения и транспортирования вязких дорожных нефтяных битумов не обладают признаками взрывоопасности, установленными Техническим регламентом и ГОСТ 12.1.010-76, а являются пожароопасными.

Следовательно, объекты на которых осуществляются процессы хранения и транспортирования вязких дорожных нефтяных битумов относятся к категории пожароопасных производственных объектов и не относятся к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в приложении № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Вместе с тем если согласно проектной документации количество опасных веществ на складе хранения нефтепродуктов, составляет менее 1000 тонн, то регистрация такого опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не предусмотрена законодательством.

/ / Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и их категории

Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и их категории

Прочитав статью, вы узнаете все о категориях НВОС (категориях негативного воздействия на окружающую среду) и сможете соотнести свое предприятие к одной из 4 категорий.

Руководитель отдела экологии

Определение объекта негативного воздействия на окружающую среду

Объект негативного воздействия на окружающую среду – это физический объект (как правило комплекс, расположенный по единому физическому адресу), который оказывает любое (даже самое минимальное) вредное воздействие на окружающий мир и среду, а именно:

Федеральный закон №7 “Об охране окружающей среды” выделяет уровни опасности юридического лица или ИП для окружающей среды и биоразнообразия.Уровнем опасности и называется категория негативного воздействия на окружающую среду.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) “Об охране окружающей среды” определяет категории НВОС.

Закон доступен для скачивания на нашем сайте по ссылке.

Критерии отнесения предприятия к объектам негативного воздействия

Объектом НВОС (объектом негативного воздействия на окружающую среду) считается объект, осуществляющий выбросы вредных веществ в воздух/выбросы в воду/ образующий опасные отходы.

Чтобы соотнести объект к НВОС и присвоить ему категорию негативного воздействия необходимо провести инвентаризацию выбросов и подать документы в Росприроднадзор.

Именно на основании отчета о выбросах, а также путем анализа документации (например, проекта капитального строительства) – инспектора делают вывод о соотнесении предприятия к той или иной категории негативного воздействия на окружающую среду (категории НВОС).

Для этого инспектор сравнивает предполагаемый объем выбросов веществ в воздух (на основании инвентаризации и проектной документации) с Критериями НВОС, обозначенными в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.

Например, если предприятие выбрасывает до 10 тонн загрязняющих веществ в год, но имеет хотя бы 1 стационарный источник выбросов (например, котельную), то оно будет отнесено к 4 категории НВОС.

Категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду)

Всего выделяют 4 категории негативного воздействия на окружающую среду. Чем выше категория – тем больше законодательных экологических требований к предприятию.

Как определить категорию НВОС и поставить предприятие на учет?

Для определения категории негативного воздействия на окружающую среду необходимо провести инвентаризацию выбросов в атмосферный воздух.По результатам инвентаризации эколог готовит отчет о выбросах, который содержит в себе карту всех источников вопросов, на которой указано количество источников выбросов и количество вредных веществ, которые выбрасываются из каждого источника.

Краткая схема процесса постановки на учет НВОС

Получите экспертную помощь по постановке вашего предприятия на учет НВОС

Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение

После проведения инвентаризации выбросов в атмосферный воздух предприятие подает в надзорные органы отчет о проведении инвентаризации, а также иные правоустанавливающие документы (например, устав, копию ОГРН и т.д.) и в течение 30 рабочих дней Росприроднадзор по результатам анализа всей документации предприятия присваивает одну из 4 категорий негативного воздействия на окружающую среду и выдает свидетельство, в котором указана присвоенная категория НВОС и индивидуальный код объекта, поставленного на учет (объекта негативного воздействия на окружающую среду).

Пример: свидетельства о постановке на учет НВОС.

Образец свидетельства о постановке на учет НВОС. Свидетельство содержит номер объекта и утвержденную категорию НВОС для юридического лица (заявителя)

Чем выше категория, тем больше природоохранных требований необходимо соблюдать. Так, например, предприятия 1 категории НВОС помимо проектов НДВ, НДС, ПНООЛР, паспортов на опасные отходы необходимо получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Скачайте чек-лист по узакониванию объекта НВОС

Подготовили для вас чек-лист по соблюдению экологических требований и узакониванию объекта НВОС. Заполните заявку и сразу же получите его на вашу почту.

Таблица с категориями НВОС и требованиями к каждой категории негативного воздействия на окружающую среду

Изучив таблицу категорий НВОС (негативного воздействия на окружающую среду), вы сможете понять к категории НВОС будет относится ваше предприятия.

Когда необходимо актуализировать категорию НВОС?

Категория негативного воздействия на окружающую среду присваивается предприятию один раз и может быть изменена только в случае модернизации или технического перевооружения предприятия.Иными словами, если:

то необходимо актуализировать категорию, провести повторную инвентаризацию по повторно поставить предприятие на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду.

Требования к категориям НВОС

Для каждой категории НВОС установлены свои законодательные требования по разработке природоохранной документации.

Так например, объекты 3 категории НВОС разрабатывают проект НДВ, устанавливающий нормативы допустимых выбросов в воздух, но только для веществ 1-2 класса опасности, в то время как предприятия 2 категории НВОС включают в проект НДВ вещества всех 4 классов опасности и в дальнейшем оформляют установленные нормативы в декларацию о негативном воздействии на окружающую среду.

Ниже представлена схема с основными требованиями к категориям НВОС.

Категория НВОС (4 категория негативного воздействия на окружающую среду).

К предприятиям 4 категории НВОС относятся большинство небольших промышленных и хозяйственных объектов, деятельность которых носит низкую степень угрозы для окружающей среды. К таким объектам относятся офисные центры и склады (с небольшими котельными).

Предприятия 4 категории НВОС обязаны:

С 1 сентября 2024 года юридические лица и индивидуальные предприниматели будут освобождены от обязанности регистрировать в Росприроднадзоре объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и относятся к IV категории. Достаточно будет провести инвентаризацию выбросов без подачи документации на постановку на учет в Росприроднадзор.

Соответствующий Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

Категория НВОС (3 категория негативного воздействия на окружающую среду).

К предприятиям 3 категории НВОС относятся предприятия, оказывающие незначительное воздействие на окружающую среду. Например, небольшие вокзалы, средние по объему производства промышленные предприятия (например, производство садово-парковой мебели).

Предприятия 3 категории НВОС обязаны:

Категория НВОС (2 категория негативного воздействия на окружающую среду).

К предприятиям 2 категории НВОС относятся предприятия, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду. Например, крупные химические производства, крупные аэропорты и вокзалы.

Предприятия 2 категории НВОС обязаны:

Категория НВОС (1 категория негативного воздействия на окружающую среду).

К предприятиям 1 категории НВОС относятся предприятия, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду и и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ).

Деятельность объектов 1 категории НВОС несет существенное влияние на окружающую среду, поэтому ФЗ №7 “Об охране окружающей среды” предъявляет наибольшие требования к окружающей среды.

Предприятия 1 категории НВОС обязаны:

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Нормативы допустимых выбросов (установление)

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ

Получите бесплатную консультацию

Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.

Cкачать в формате pdf

(в редакции Федерального закона, действующей с 1 января 2024 г.)

До 1997 г. в России отсутствовали законы, устанавливающие правовую основу и принципы обеспечения безопасности опасных промышленных объектов. Не были определены на законодательном уровне обязанности организаций, эксплуатирующих такие объекты. Требования безопасности, в т. ч. промышленной безопасности, были в документах государственных органов исполнительной власти: правилах безопасности, правилах устройства и безопасной эксплуатации, государственных стандартах (ГОСТ), строительных нормах и правилах (СНиП) и других нормативных документах, ориентированных на решение конкретных технических проблем.

В настоящее время ФЗ состоит из преамбулы, 22 статей, объединенных в 3 главы, и 2 приложений. Он распространяется как на создаваемые, так и на действующие опасные производственные объекты. Требования промышленной безопасности установлены ФЗ для всех стадий создания и функционирования опасного производственного объекта, начиная с его проектирования и заканчивая ликвидацией. В нем определены обязанности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности, руководителей, и работников этих организаций, установлены нормы, регулирующие организацию и осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Теоретическое и практическое толкование некоторых положений статей ФЗ может сопровождаться указанием на их возможные недостатки: нечеткую формулировку, отсутствие механизма реализации, наличие пробелов.

www.pravo.gov.ru ‑ Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru;

АР ‑ административный регламент;

БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

ВМ ‑ взрывчатые материалы промышленного назначения;

Госгортехнадзор ‑ Госгортехнадзор России;

госнадзор – федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

госполитика – государственная политика в области промышленной безопасности;

госреестр ‑ государственный реестр опасных производственных объектов;

ГТС – гидротехническое сооружение;

ДПБ ‑ декларация промышленной безопасности;

ЕАЭС ‑ Евразийский экономический союз;

Закон ‑ Федеральный закон, Федеральный конституционный закон, Закон Российской Федерации;

капремонт ‑ капитальный ремонт;

капстроительство ‑ капитальное строительство;

местный орган – орган местного самоуправления;

НД ‑ нормативный документ;

НПА ‑ нормативный правовой акт;

ОБ ‑ обоснование безопасности опасного производственного объекта;

ПБ – промышленная безопасность;

ПД ‑ проектная документация;

ПМЛА ‑ план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

Правительство ‑ Правительство Российской Федерации;

предприниматель – индивидуальный предприниматель;

Президент ‑ Президент Российской Федерации;

производственный контроль ‑ производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

профобразование – дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;

РБ – руководство по безопасности;

РГ – Российская газета;

региональный орган ‑ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

СЗР – Собрание законодательства Российской Федерации;

стройнадзор – государственный строительный надзор;

техперевооружение ‑ техническое перевооружение;

техрегулирование – техническое регулирование;

ТР ‑ технический регламент;

ТУ – техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте;

уполномоченный орган– федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности;

федеральный орган ‑ федеральный орган исполнительной власти;

ФНП ‑ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;

ЧС ‑ чрезвычайная ситуация;

экспертная организация ‑ организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности;

эксплуатирующая организация ‑ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (опасные производственные объекты);

ЭПБ ‑ экспертиза промышленной безопасности;

юрлицо – юридическое лицо.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Принят Государственной Думой 20 июня 1997 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также ‑ организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

ГК признает юрлицом организацию, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Предпринимателем является гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юрлица, если он зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Локализацию и ликвидацию последствий аварий следует понимать как локализацию аварий и ликвидацию последствий аварий. Об этом свидетельствует выражение "локализация аварии" в пункте 2 статьи 9 ФЗ.