Вступили в силу изменения сроков и порядка упрощенного декларирования продукции

Вступление в силу

Основные требования постановления № 2425 вступили в силу 1 сентября 2022 года. Однако некоторые виды сертифицируемой и декларируемой продукции начнут подпадать под эти требования только с 1 сентября 2023 года. Таким образом, на данный момент все требования постановления № 2425 полностью действуют.

Нормативный документ № 2425 будет действовать до 1 сентября 2028 года, в отличие от предыдущего постановления № 982. После этой даты Правительство должно разработать новый нормативный акт, учитывающий современные условия экономики и производства.

В Российской Федерации одновременно функционируют несколько механизмов контроля качества продукции. В связи с членством страны в ЕАЭС применяются технические регламенты союза. Однако в России также используются отдельные технические нормы, поскольку действующие евразийские регламенты не охватывают все группы товаров, подлежащих контролю.

Помимо товаров, подпадающих под контроль на основе технических регламентов ЕАЭС, давно действует специальное постановление Правительства России, в котором перечислены продукты, требующие обязательного подтверждения соответствия качеству и безопасности.

Изменения в сфере технического регулирования

Новые регламенты начали действовать, а нормативно-правовые акты могли утратить свою силу в 2023 году, повлияв на сертификацию товаров. Курбатова Екатерина, руководитель Центра Сертификации Ростест Урал, представила все изменения в оценке соответствия продукции.

Политические и экономические события влияют не только на рыночную ситуацию, но и на импорт. Ввоз многих товаров запрещен, а для некоторых изделий установлены ограничения, что привело к увеличению нарушений в области качества продукции.

Предприниматели начали получать штрафы из-за незнания изменений в законодательстве или неправильного оформления документов.

Для избежания проблем в бизнесе, важно быть в курсе изменений в сфере сертификации.

1 сентября 2023 года вступили в силу новые пункты перечня продукции, требующей обязательной сертификации. Производителям рекомендуется начать подготовку необходимых документов. Руководитель отдела сертификации Серконс Яна Козлова поделилась информацией о новых объектах, включенных в перечень.

Товары, подлежащие обязательной оценке соответствия

Постановлением Правительства Российской Федерации №2425 от 23 декабря 2021 года были утверждены товары, подлежащие обязательной оценке соответствия. Однако некоторые положения этого Постановления начнут действовать только с 1 сентября 2023 года.

Дополнение списка товаров

Согласно информации от представителя компании Серконс, с 1 сентября 2023 года в список товаров, подлежащих обязательной сертификации, были добавлены 26 новых групп продукции. Среди них блоки оконные и балконные, сухие строительные смеси, трубы и детали трубопроводов, цемент, радиаторы отопления, горно-шахтное оборудование, а также электроэнергия.

Декларирование продукции

Руководитель отдела сертификации компании Серконс отметила, что еще 67 групп продукции также подлежат обязательному декларированию. Сюда входят посуда, минеральные и фосфатные удобрения, товары бытовой химии и лакокрасочные материалы, аккумуляторы, аккумуляторные батареи, а также дезинфекционные средства.

Действие сертификатов

Документы о соответствии, выданные до вступления в силу Постановления №2425, продолжают действовать до завершения срока годности товара или его срока службы, но не позднее 1 сентября 2025 года.

Важность обновления сертификатов

Представители компании Серконс подчеркнули, что производителям товаров, которые теперь должны пройти обязательное подтверждение соответствия, необходимо оперативно обновить свои сертификаты или пройти процедуру декларирования в соответствии с требованиями Постановления №2425.

Необходимость разрешительных документов

Для определения необходимости получения разрешительных документов на продукцию следует обратиться к самому Постановлению. В тексте документа продукция разбита на группы, указаны коды ТН ВЭД, которые помогут определить, нуждается ли продукция в сертификации или декларировании.

Административная ответственность

За отсутствие обязательных разрешительных документов предусмотрена административная ответственность. Штрафы за отсутствие сведений о сертификате или декларации на подлежащую обязательной сертификации продукцию могут достигать до 40 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей и до 300 тыс. рублей для организаций.

Помощь экспертов

В случае возникновения трудностей или сомнений по поводу разрешительной документации, эксперты компании Серконс готовы предоставить квалифицированную помощь в подготовке необходимых документов.

Изменения в правилах продажи товаров

С 1 сентября 2023 года, в связи с изменениями в процедурах ввоза товаров и их оценке соответствия, установленными Постановлением №353, исчезла возможность продажи товаров без обязательного сертификата соответствия и декларации о соответствии. Это касается товаров, ввезенных с использованием упрощенной декларации о соответствии продукции без участия аккредитованной испытательной лаборатории.

В целом, процесс сертификации и декларирования продукции стал более строгим и требует обязательного соблюдения всех правил и требований, установленных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Упрощенные процедуры сертификации продукции в России

C марта 2022 года в целях минимизации негативных последствий внешнеполитической обстановки допускались ввоз и реализация на территории Российской Федерации товаров без проведения обязательных процедур сертификации, а также длительных лабораторных исследований. Их заменял упрощенный порядок, который предусматривал возможность предоставлять декларации о соответствии на партию продукции на основании собственных доказательств. Например, сертификатов или технического паспорта, полученных от производителя. Протоколы испытаний импортеры могли оформить самостоятельно.

Новые требования после 1 сентября 2023 года

Теперь, если такая “упрощенная” декларация по ПП №353 была принята после 1 сентября 2023 года, после ввоза товаров импортер по запросу органов надзора обязан получить и предоставить обязательные сертификат соответствия или декларацию о соответствии в срок действия зарегистрированной декларации в рамках ПП №353,— уточнил представитель Серконс.

При этом сама возможность оперативного ввоза единичной партии нового товара по упрощенной декларации сохранена до 1 сентября 2024 года. Таким образом, если продукция подлежит обязательной оценке соответствия, то в случае применения особенностей упрощенного ввоза необходимо сразу после поступления товара на склад обратиться в орган по сертификации.

Снижение технических барьеров при ввозе

Само решение, принятое в условиях санкционных ограничений, значительно снизило технические барьеры при ввозе продукции и насытило рынок промышленными и продовольственными товарами. Специалист считает, что изменение особенностей ввоза импортной продукции создает условия для снижения нагрузки по ввозу партий самых низкокачественных или контрафактных товаров.

Удельная нагрузка расходов по сертификации нивелирует преимущества, которые ранее получали дешевые товары без сертификации перед безопасной сертифицированной продукцией ответственных производителей. Так правительство РФ решило усовершенствовать процедуру с целью снижения рисков попадания на отечественный рынок некачественной продукции,— уверен представитель Серконс.

Ограничения и дополнения к процедурам сертификации

Напомним, что в некоторых случаях применение временной упрощенной схемы недопустимо. Например, если товар, заявленный к декларированию, включен в перечень Минпромторга РФ.

Обновление перечней для сертификации и декларирования

С 1 сентября 2023 года вступили в силу отдельные пункты единых перечней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 №2425. В основной части перечни действуют с 1 сентября 2022 года, но отдельные пункты начали действовать только с 1 сентября текущего года.

Единые перечни применяются для оценки соответствия продукции, не подпадающей под действующие технические регламенты. Сертификация или декларирование соответствия такой продукции проводится по национальным стандартам.

Изменения в законодательстве о сертификации и маркировке товаров в России

С 1 сентября 2023 года перестаёт действовать льготное положение пункта 3 Постановления 2425, разрешавшее производить и выпускать в обращение без оценки соответствия и маркировки продукцию, которая до вступления в силу единых перечней по Постановлению 2425 не подлежала оценке соответствия.

Изменения в упрощённом декларировании

Вступили в силу изменения сроков и схемы упрощённого декларирования по Постановлению № 1133. На один год — до 1 сентября 2024 года — продлён период, в течение которого можно оформить декларацию о соответствии на основании собственных доказательств (упрощённую декларацию) вместо разрешительных документов по техрегламентам.

Обязательная маркировка товаров

С 1 сентября 2023 года в системе Честный ЗНАК обязательной маркировке подлежат шесть новых групп товаров, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Начался добровольный эксперимент по использованию возможностей системы маркировки Честный ЗНАК и ФГИС Росаккредитация для проверки наличия разрешительных документов.

Изменения в ТР ТС 033 / 2013

22 сентября 2023 года вступают в силу изменения в ТР ТС 033 / 2013 О безопасности молока и молочной продукции, утверждённые Решением Совета ЕЭК от 23.09.2022 № 143. Изменениями дополнен понятийный аппарат, изменены правила маркировки, внесены изменения в приложения к техрегламенту.

Интервью с опытным специалистом

Второе интервью из серии #нам20лет представляет вам одного из самых опытных специалистов по сертификации в нашей компании Светлану Мамонтову. В беседе Светлана делится своими взглядами на профессию и подходом к решению рабочих задач. Узнайте, как она за четыре года прошла путь от ассистента специалиста по сертификации до руководителя сектора, что мотивирует ее не останавливаться на достигнутом, в чем заключается секрет ее самообладания в стрессовых ситуациях.

«Российская газета» сообщила о начале серийного производства 6-ступенчатой МКПП на мощностях Заволжского моторного завода. Новая коробка передач будет устанавливаться в первую очередь на УАЗ «Профи» и УАЗ «Патриот». Локализацию в России 6-ступенчатой МКПП провела компания «Соллерс». В октябре 2023 года она получила льготный заём от Фонда развития промышленности и уже в первом квартале 2024 года начала серийный выпуск компонентов. Ранее сообщалось, что старт серийного производства намечен на второй квартал 2024 года.

29 февраля официально опубликовано Решение Коллегии ЕЭК 14 от 27 февраля 2024 года. Документом установлен переходный период для введения в действие изменений, внесённых в ТР ТС 024 / 2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» Решением Совета ЕЭК 149 от 12 декабря 2023 года. Поправки в ТР ТС 024 / 2011 вступают в силу 22 декабря 2024 года. В течение 12 месяцев с этой даты сохраняют действие документы об оценке соответствия, выданные по старым требованиям техрегламента.

29 февраля официально опубликовано Решение Коллегии ЕЭК 13 от 27 февраля 2024 года, в котором устанавливается переходный период 18 месяцев для введения в действие изменений в техрегламенты по пищевой продукции, внесённых Решением Совета ЕЭК 70 от 23 июня 2023 года. Речь идет о ТР ТС 021 / 2011, ТР ТС 024 / 2011, ТР ТС 033 / 2013, ТР ТС 034 / 2013, ТР ЕАЭС 040 / 2016, ТР ЕАЭС 051 / 2021.

1 марта «Коммерсантъ» сообщил 📄 об открытии новой производственной линии стоимостью более 1 млрд руб. на заводе «Оксид» в Новосибирске. Она предназначена для выпуска чип-конденсаторов для гражданских предприятий радиоэлектронной промышленности, производящих печатные платы. Плановые объёмы производства составляют 300 млн штук в год. В номенклатуре представлено несколько моделей чип-конденсаторов (толстоплёночных и тонкоплёночных) разного формата.

1 марта 2024 года начал работать новый сервис ФНС России «Старт бизнеса онлайн». С его помощью можно зарегистрировать ИП или компанию; получить электронную подпись без личного присутствия; дистанционно открыть счет в кредитной организации без личного обращения в госорганы и финансовые организации. В режиме эксперимента сервис будет работать до 1 марта 2025 года. После этого ФНС проанализирует результаты и дополнит платформу новыми государственными и коммерческими услугами, необходимыми для начала и развития бизнеса.

1 марта вступил в силу пункт 1 Постановления Правительства 1899 📄 от 13 ноября 2023 года, которым внесены изменения в Правила маркировки товаров лёгкой промышленности в системе «Честный ЗНАК». Правила были утверждены Постановлением Правительства 1956 от 31 декабря 2019 года. В соответствии с изменениями с 1 апреля 2024 года начинается обязательная маркировка одежды с определенными кодами ТН ВЭД.

Одним из механизмов «мягкого сопротивления» санкциям является предоставление российской продукции преимущества при доступе к государственным закупкам, субсидиям, выгодным кредитам и налоговым льготам. Оценка степени локализации товара осуществляется с помощью балльной системы, разработанной Минпромторгом России. Рассказываем, как работает эта система и на какие виды продукции она распространяется.

Что означают гарантии в сертификационном сопровождении бизнеса? В чем могут быть уверены компании, работающие с нами? Предлагаем вам ознакомиться с нашим подходом и принципами, которыми мы руководствуемся при предоставлении услуг сертификации.

Завершилось общественное обсуждение проекта Постановления Правительства о проведении эксперимента по маркировке в системе «Честный ЗНАК» пиротехнических изделий, огнетушителей и средств пожарной безопасности. Документ опубликован на официальном портале проектов нормативных актов (ID проекта:145627). Эксперимент пройдёт с 1 июня 2024 года по 28 февраля 2025 года. Участвовать в нём могут производители, импортёры и продавцы пиротехнических изделий, огнетушителей и средств пожарной безопасности на добровольной основе.

Новости сертификации в России и ЕАЭС

8 февраля 2024 г. состоялось официальное опубликование приказа Минпромторга России № 135 от 16 января 2024 г., которым утверждены изменения в перечень товаров, в отношении которых не применяются требования о защите интеллектуальных прав со стороны правообладателей (патентообладателей), которая была введена в оборот за пределами территории нашей страны.

Упраздненные требования

С 2009 года в роли такого нормативного документа выступало постановление Правительства от 1 декабря 2009 года N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Этот документ содержал две части: в первой перечислялись категории продукции, подлежащей оценке соответствия в форме сертификации, во второй – в форме декларирования.

В дополнение к этому постановлению в стране действовало несколько отдельных нормативных документов, устанавливающих требования к особым категориям товаров – например, постановление Правительства от 25 июня 2009 года N 532 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации». Однако с 1 сентября 2022 ситуация изменилась. И постановление № 982, и постановление № 532, и ряд других постановлений были отменены. Это было обусловлено вступлением в силу нового нормативного акта – постановления Правительства от 23 декабря 2021 года N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Вступили в силу изменения сроков и порядка упрощенного декларирования продукции

С 1 сентября 2023 г. вступил в силу пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ № 1133 от 10 июля 2023 г., которым вносятся изменения в постановление Правительства РФ № 353 от 12 марта 2022 г.

Речь идет о пересмотре особенностей процедур оценки соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, и (или) обязательным требованиям, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г., при ее выпуске в обращение и обращении на территории Российской Федерации с учетом действия режимов временных ограничений (приложение № 18 к постановлению № 353).

Напомним, что ранее, 17 июля 2023 г., вступило в силу положение постановления № 1133 о продлении еще на один год – до 1 сентября 2024 г., возможности оформления декларации о соответствии на основании собственных доказательств (так называемая «упрощенная декларация») вместо разрешительных документов по техрегламентам.

Теперь же, с 1 сентября 2023 г. начал действовать новый порядок упрощенного декларирования. Заявитель, зарегистрировавший такую декларацию на портале ФГИС Росаккредитации, до окончания срока ее действия обязан провести сертификацию или декларирование своей продукции по требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза/Таможенного союза либо по нормам федерального закона № 184-ФЗ.

Без оформления новых разрешительных документов реализация продукции не допускается.

Оставьте ваш e-mail, чтобы получать новости

Тенденции, правонарушения в области сертификации и принятые меры

Наблюдается рост нарушений, связанных с ослаблением контроля за аккредитованными лицами. Ввиду этого увеличились случаи оформления сертификатов и деклараций с нарушениями. Например:

Обновлен перечень продукции, для которой не допускается упрощенное декларирование соответствия

1 января 2024 г. вступает в силу приказ Минпромторга России № 4324 «Об утверждении перечня продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»» от 15 ноября 2023 г.

Утверждена программа по разработке ГОСТов к регламенту на мясо птицы

7 января 2024 г. вступает в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 171 от 5 декабря 2023 г., которым утверждена программа по разработке, пересмотру стандартов, необходимых для исполнения требований ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки».

Какие послабления и льготы в сфере сертификации введены для российского бизнеса

Еще в 2022 году введены льготы и поблажки в оценке соответствия товаров, предусмотренные Постановлением № 353, принятом Правительством РФ в марте (далее – ПП РФ № 353).

В ПП РФ № 353 указаны особенности разрешительной деятельности в РФ в 2022-2023 годах. Например, изменился:

Одна из эффективных мер поддержки бизнеса состоит на данный момент в введении декларирования по упрощенной схеме.

Процедура имеет следующие особенности:

В августе в ПП РФ № 353 были внесены поправки. Постановлением № 1522, принятом Правительством 31.08.2022 г., была продлена возможность использования временной схемы декларирования еще в течение 12 месяцев. То есть упрошенное декларирование будет действовать до 01.09.2023 г.

Существует еще ряд особенностей разрешительной деятельности, установленных ПП РФ № 353, например:

Упрощенную схему по ПП РФ № 353 применяют в отношении самых распространенных и востребованных товаров на российском рынке:

В некоторых случаях применение временной упрощенной схемы недопустимо. Например, если товар, заявленный к декларированию, включен в перечни Минпромторга РФ.

К НПА, регулирующим оборот такой продукции, относятся:

Приказ № 4616 Минпромторга от 02.11.2022 г. – вступил в силу с 17.12.2022 г. и имеет ограниченный срок действия – до 31.08.2023 г. Документ утверждает список изделий с указанием кодов ТН ВЭД, на которые не действуют послабления, предусмотренные ПП РФ № 353, в том числе оформление декларации по упрощенной схеме. В данную группу входят:

Приказ № 104 Минпромторга 17.01.2023 – вступил в силу с 27.02.2023 г. Документ утверждает изменения перечней товаров, на которые не действуют послабления, предусмотренные ПП РФ № 353. Перечень дополнен некоторыми изделиями:

По мнению представителей малого и среднего бизнеса, указанные меры поддержки предпринимателей помогли стабилизировать ситуацию в экономике РФ.

Новые нормы

Логика нового постановления в целом очень схожа с прежним: как и ранее, оно содержит два основных раздела, в которых приведены списки товаров, подлежащих сертификации и декларированию.

Категории товаров, подлежащих сертификации Категории товаров, подлежащих декларированию

Электроэнергия Трубы канализационные и фасонные части к ним из полиэтилена (для безнапорной канализации)

Светлые нефтепродукты и альтернативные виды топлива Посуда хозяйственная стальная эмалированная

Твердые углеводороды (нефтяные и сланцевые) Посуда из нержавеющей стали

Газ горючий природный и поставляемый в магистральные газопроводы, газ искусственный, конденсат газовый, гелий Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали

Трубы и детали трубопроводов из термопластов Посуда и изделия из сплавов цветных металлов

Арматура трубопроводная Посуда алюминиевая штампованная

Изделия из полимерных композитов строительного назначения Удобрения минеральные

Цемент Удобрения фосфорные (фосфатные)

Радиаторы отопления и конвекторы отопительные Средства защиты растений химические (пестициды)

Рукава оплеточные Материалы теплоизоляционные

Канаты стальные Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс

Ленты конвейерные (транспортерные) Пигменты белые сухие

Оборудование и материалы специализированные Пигменты цветные

Оборудование кондиционеров Материалы художественные

Оружие гражданское и служебное и его части Смеси и растворы строительные

Изделия, конструктивно сходные с оружием Товары бытовой химии

Патроны, части патронов и метаемое снаряжение к оружию гражданскому, служебному и изделиям, конструктивно сходным с оружием Средства для стирки

Приборы неразрушающего контроля качества материалов и изделий Материалы лакокрасочные

Оборудование горно-шахтное. Нормальное рудничное электрооборудование Трубы, профили пустотелые и их фитинги стальные

Кабели силовые для нестационарной прокладки Кислоты органические одноосновные и многоосновные

Инвентарь для прикладных видов спорта Велошины, велопокрышки, велокамеры и велоизделия

Строительные изделия из бетона Изделия формовые резинотехнические

Герметики Рукава напорные резинотканевые (прокладочные)

Трубы и детали трубопроводов из чугуна Рукава маслобензостойкие, нефтяные и буровые

Строительные изделия из металла Изделия из прорезиненных тканей

Стекло архитектурно-строительного назначения Изделия фрикционные

Трансформаторы силовые (однофазные мощностью свыше 4 кВ А, трехфазные мощностью 6,3 кВ А и свыше)

Комплектные трансформаторные подстанции

Аппаратура высоковольтная электрическая

Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные

Аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные

Элементы и батареи гальванические

Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение свыше 1 кВ

Конструкции и изделия (элементы) строительные из алюминия и алюминиевых сплавов

Упаковка картонная и бумажная

Продукция фанерного производства, плиты, спички

Мука известняковая и доломитовая

Материалы и изделия полимерные прочие

Стекло специального назначения

Посуда хозяйственная, термосы и колбы

Изделия из фарфора, фаянса, полуфарфора и майолики (кроме медицинского, санитарного фаянса и химико-лабораторной посуды)

Продукция сахарной промышленности прочая и отходы ее производства

Продукция белковая, концентраты фосфатидные, ядро масличное, продукты переработки масличных семян, глицерин натуральный, соапстоки

Продукция ликеро-водочной, спиртовой, пивоваренной, производства безалкогольных напитков, крахмало-паточной промышленности

Продукция мясной промышленности прочая

Продукция пищевая, кормовая и техническая прочая

Продукция микробиологической и мукомольно-крупяной промышленности

Продукция микробиологической промышленности. Продукция комбикормовой промышленности

Препараты диагностические и среды питательные для ветеринарии

Инструменты для ветеринарии, инструменты вспомогательные, принадлежности и приспособления разные

Средства против бытовых насекомых, грызунов, для дезинфекции и антисептики

Предметы мелкой галантереи

Посуда и изделия хозяйственные металлические литые, из жести и листовой стали

Принадлежности столовые и кухонные

Арматура санитарно-техническая водоразборная

Как видно из таблицы, товаров, требующих декларирования, намного больше, чем видов продукции, подлежащей сертификации: декларации оформляются на 67 видов товаров, тогда как сертификаты – лишь на 26 видов. Как и предыдущий нормативный акт, постановление № 2425, очевидно, будет регулярно пересматриваться. Это связано с тем, что национальный нормативный документ гармонизируется с требованиями сертификационного законодательства Евразийского экономического союза и дополняет его. Так, например, в настоящее время Евразийская экономическая комиссия рассматривает технический регламент в отношении никотинсодержащей продукции. Когда он будет принят, соответствующие нормы будут изъяты из текста постановления № 2425.

Что нужно знать о параллельном импорте

Зарубежные бренды включаются в перечень для параллельного импорта в случае прекращения ими поставок товаров на российский рынок. Ввоз таких товаров разрешен при условии, что раньше одни уже ввозились в РФ правообладателем.

В рамках параллельного импорта с 07.05.2022 г. действует Приказ № 1532, утверждающий списки изделий, на которые не распространяются ст.1359 (подпункт 6) и ст. 1487 ГК РФ, если они введены в обращение за пределами РФ правообладателями или обладателями патента, а также при условии их согласия.

Требования ГК РФ касаются защиты права интеллектуальной собственности со стороны правообладателя. В данный перечень 21.10.2022 г. Приказом Минпромторга № 4456 были внесены изменения (дополнения и изложение в новой редакции некоторых пунктов).

Как пользоваться перечнем:

Следует отметить, что данные меры не дают разрешение на ввоз контрафакта.

Параллельный импорт допустим только при легальном таможенном оформлении груза, оплате всех пошлин, наличии сертификатов, имеющихся в реестре или оформленным импортером.

По результатам мониторинга ситуации на российском рынке, связанной с импортными поставками, по мере необходимости Минпромторг будет дополнять перечень новыми видами изделий или, наоборот, исключать отдельные товарные позиции.

Риски и угрозы

Требования ПП РФ № 353 не применялись до 1 сентября 2022 к порядку приостановки и прекращения сроков действия деклараций, а также их возобновлению и признанию недействительными, как и к правилам, касающимся приостановки, возобновления, признания недействительными сертификатов,которые утвердило Правительство РФ в ПП РФ № 936 от 19.06.2021 г.

После и сейчас полным ходом – и это будет тенденция на весь 2023 год.

Надзорные органы ведут мониторинг и проверку заявителей при декларировании.

Большая часть нарушений связана с двумя факторами:

В цифрах с начала 2023 года по первую неделю февраля признано недействительными порядка 500 деклараций. Оценка приблизительная, так как рассчитать точно на основе данных реестра сложно.

Всего в реестре по состоянию на 08.02.2023 г. признанных недействительными деклараций – более 1 000 000 – это то, что показывает реестр. Не исключено, что записей больше.

При этом столько же (1 млн!) приостановленных деклараций и это временный статус, который далее обычно переходит в признание недействительной или отменной. Подсчитать сколько всего деклараций в реестре сложно. На ФСА указано, что 2 784 072, но это явно не так.

В добавок следует учесть штрафы по статьям КоАП РФ 14.44 и 14.45 за каждую.

Усилилось внимание к добровольным сертификатам, поскольку большая часть сейчас выдается в рамках систем добровольной сертификации. Сохраняется риск того, что испытания не проводятся, процедура сертификации не соблюдается.

Приказ Минэкономразвития РФ № 704, утвержденный 24.10.2020 г., предусматривает требование для аккредитованных лиц предоставлять в ФСА сведения о составе, результатах деятельности, квалификации работников, технической оснащенности, а также о заявках на проведение добровольной сертификации.

Таким образом уже несколько лет формируется закрытая часть реестра по всем добровольным сертификатам. Процесс идет, еще требует регулирования, но уже ясно, что и отрасль добровольной сертификации будет взята под контроль ФСА и появится реестр добровольных сертификатов.

К чему это может привести, когда деятельность будет до конца урегулирована с точки зрения закона?

Возможны следующие варианты:

Временные меры по оптимизации процедур сертификации

До 21.02.2023 действовали временные меры, предназначенные для оценки соответствия изделий, выпускаемых серийно, в неблагоприятных эпидемиологических условиях.

В результате пандемии проводить сертификацию разрешалось дистанционно с применением видеосвязи и аудиоустройств.

Временные меры были утверждены 18.04.2018 г. Решением Совета ЕЭК № 44.

Распоряжением № 152 Коллегии ЕЭК принят проект о внесении изменений в Решение № 44, в том числе и признании утратившими силу временных мер о дистанционном проведении сертификации. По завершении двух месяцев 2023 г. эти изменения так и не внесены.

Чего ожидать? С момента вступления в силу дополнений временные меры будут действовать 12 месяцев. Дистанционный аудит при сертификации, как и инспекционный контроль, можно будет проводить в течение действия временных мер – в настоящее время такая практика разрешена ПП РФ № 353.

Следует учесть, что данные требования действуют только в отношении оценки соответствия по тех. регламентам, которые вступили в силу с 2018 года, т.е. после вступления в действие Решения Совета ЕЭК № 44.

Следует обратить внимание, что остается неизвестным, как можно выпустить сертификат на партию на основании того же протокола, если ФГИС не позволяет вносить при сертификации такой же номер протокола. То есть ФСА должны доработать функционал.

Выводы и рекомендации

Несмотря на упрощения в сфере сертификации, важно избегать оформления документации с нарушениями. Даже если не сразу, последствия наступят позже, а устранить их на тот момент будет практически невозможно. Кроме уплаты штрафов, потребуется переоформить документы, так как товар надо реализовывать и дальше.

Чтобы избежать правонарушений в сфере оценки качества, следует воспользоваться некоторыми рекомендациями:

Если вы уже попали под проверку, рекомендуем воспользоваться услугами проверенных юристов с опытом в сертификации. Это поможет избежать максимальных штрафов, заменить их на предупреждение и сократить убытки.