История сертификации;
История сертификации, общие сведения
Слово «Сертификация» в переводе с латинского можно перевести как «сделано правильно».
На первый взгляд может показаться, что сертификация появилась недавно. На самом деле это совсем не так. Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем.
Художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».
Если рассматривать нашу историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение наклейменых или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.)
Впрочем, сертификация как системное явление появилось позднее. В 1920-х годах Немецекий институт стандартов (DIN) учредил знак соответствия своим стандартам (стандартам DIN). Знак соответствия стандартам DIN распространялся почти на все виды продукции. Исключение составляло газовое оборудование и оборудование для водоснабжения (для этого оборудования устанавливался специальный порядок проведения испытаний и контроля производства). Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.
Сразу после этого по соглашению с DIN Немецкая электротехническая ассоциация (VDE, Verband der Elektrotechnik) создала систему сертификации электротехнического и электронного оборудования.
Сертификация в Англии, Франции и США появилась чуть-чуть позже.
В Англии система сертификации появилась в 1926 году. Сертификация в Англии носит в большей степени добровольный характер, что впрочем не отменяет обязательную сертификацию для некоторых видов продукции.
Во Франции она была создана в 1936 г. под знаком NF под руководством Французской Ассоциации по стандартизации. В 1952 г. в Индии принимается закон о сертификационных знаках ИСИ. В то же время в Канаде была создана организация по стандартизации KAC. В начале 1960-х в Дании, Швеции, Норвегии и Финляндии создаётся своя региональная система. Вопрос о соответствии продукции требованиям специальных правил решается национальными комитетами.
В США единых правил сертификации и централизованной системы сертификации не существует. В США действует несколько сотен систем сертификации при различных группах компаний и ассоциациях. Такая же ситуация в США и со стандартизацией. Однако, в США существует единая национальная система аккредитации испытательных центров (лабораторий). В настоящее время создаётся система регистрации систем сертификации.
Начиная с конца 1980-х гг. появляется такое ответвление сертификации, как сертификация специалистов. В 89-м году широко известная фирма Novell реализовала первую программу сертификации специалистов — Certified Novell Engineer (CNE). Уже к середине 90-х сертификация специалистов распространилась настолько, что стала отдельным бизнесом. Впрочем, это ответвление сертификации нас не особо интересует. Ему посвящены отдельные крупные интернет-ресурсы.
Сертификация в СССР
В 1965 г. в СССР был основан Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации (ВНИИС), который изначально в большей степени занимался вопросами стандартизации и метрологии.
В СССР сертификация получила развитие в 1979 г. Начало процессу положило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР “Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы”. Утверждением головных организаций по испытаниям важнейших видов продукции было поручено заниматься Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами. Все эти действия были предприняты для обеспечения систематического контроля за стабильностью качества выпускаемой продукции.
С 1984 г. в СССР вводится сертификация продукции, идущей на экспорт, а в 1986 году принимается “Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР”. В 1988 г. членами СЭВ подписывается конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система СЕПРО СЭВ предусматривала проведение сертификации с использованием стандартов СЭВ, а также других международных стандартов. С введением этой системы появляется международная аккредитация и аттестация испытательных лабораторий. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, а также несколько аттестованных производств.
Сертификация в России
Сертификация в России начала свой путь в 1993 году с введением закона «О защите прав потребителей». Этот закон установил обязанность сертификации товаров народного потребления на соответствие некоторым требованиям безопасности и качества.
В последующее десятилетие происходило формирование законодательной основы подтверждения соответствия различной продукции. Главным образом объектами проверки являлось качество самой продукции и качество системы менеджмента предприятий (а точнее систем менеджмента качества, СМК). Для вступления России во Всемирную Торговую организацию (ВТО) в 2002 году был принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».
Главная идея этого закона («О техническом регулировании») состоит в частичной замене обязательного соблюдения требований на принцип добровольной сертификации. Однако, это не отменило обязательную сертификацию, а сместило её больше в сторону проверки требований по безопасности (т.е. критичных требований, без соблюдения которых использование продукции опасно). Обязательные требования отныне должны быть установлены в технических регламентах. Закон «О техническом регулировании» установил срок реализации до 2010 года (т.е. 7 лет со дня его введения). Реализация подразумевает разработку и принятие новых технических регламентов, а также национальных стандартов.
На сегодняшний день сертификация в России находится на пике своего развития. Россия является участником международных систем сертификации ISO, МЭК, ЕЭК и т.д. В России действует множество организаций, занимающихся вопросами сертификации (среди них — ВНИИС, Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации).
История развития сертификации в России
В России первые понятия о стандартах можно встретить в документах, относящихся ко временам правления Ивана Грозного. Стандартные калибры — кружала — были введены для измерения пушечных ядер. Во времена Петра I были изданы государственные указы о введении специальных стандартов для областей судостроения и вооружения. После революции 1917 года в истории российской сертификации можно выделить следующие вехи:
- 1925-26 г.г. — создание Комитета по стандартизации при Совете Труда и Обороны и разработка первых общесоюзных стандартов для металлопромышленности, некоторых товаров народного потребления и селекционной пшеницы;
- 1968 г. — разработка и утверждение комплекса государственных стандартов, одной из четырёх категорий которого стал ГОСТ;
- 1988 г. — принята система СЕПРО СЭВ, предусматривающая сертификацию взаимопоставляемой продукции в соответствии с международными и лучшими национальными стандартами.
С распадом СССР началась новая эпоха в истории стандартизации и сертификации.
Сертификация в России
Процесс сертификации продукции и услуг в современной России берёт своё начало в 1992 — 1993 годах. Именно тогда для него была заложена законодательная база: приняты Закон РФ «О защите прав потребителей», а также законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».
Первыми товарами и услугами попавшими под обязательную сертификацию стали:
- пищевые продукты;
- электротовары;
- детские товары;
- услуги по ремонту автомобилей и бытовой техники.
В 2002 году был принят ФЗ «О техническом регулировании» №184-ФЗ, являющийся сегодня законодательной базой для создания сертификационных систем.
Понятие «сертификация» в переводе с латинского обозначает «сделано верно», что подтверждается выданным сертификатом. Само слово «сертификат» носит несколько обозначений, исходя из области применения. Например, в Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И.А. Эфрона, изданном в 1900 г., даются следующие определения сертификата:
§ денежное свидетельство на определенную сумму;
§ облигация специального государственного займа.
Возникновение сертификации было связано в первую очередь с необходимостью письменного удостоверения своих клиентов в том, что продукция соответствует заданным признакам. Нет четкой даты, откуда берет свое начало сертификация. В разное время разные страны вносили свой вклад в становление сертификации, благодаря которым процесс подтверждения соответствия приобрел знакомый вид.
Ещё в Древней Греции появились так называемые «нормативные документы» (это были строительные нормативы для сооружения колонн из бронзы). Этот факт учёными признаётся как один из первых случаев сертификации. Хотя нельзя отрицать возможности существования процедуры контроля качества и отбраковки каменных топоров, не соответствующих первобытным представлениям о качестве и способности изделия успешно выполнять свою функцию. Но, к сожалению, подобной информацией мы не обладаем. Художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение трёх веков. Впрочем, подобная практика была распространена в среде почти любых мастеров — разнились только сроки подобной гарантии. Это можно рассматривать не просто как появление гарантийного срока, но и как своеобразную «декларацию соответствия».
Если рассматривать нашу историю, то можно найти сведения, что ещё Петр I предписывал «наблюдать, чтобы меры и весы были верные и требовать сведения из магистрата о мерах и весах, а за нахождение неклеймёных или фальшивых мер и весов штрафовать» (1722 г.).
В современной трактовке под сертификацией понимается прохождение процедуры оценки соответствия продукции установленным требованиям безопасности. Мировая история развития сертификации основывается на системном подходе в разное время сразу нескольких стран, среди которых Англия, Германия, Франция и США.
Наглядным примером раннего развития роли безопасности продукции в Германии играет созданная в 1920 г. одна из первых систем сертификации электротехнического и электронного оборудования. Принцип функционирования был закреплен за Немецкой электротехнической ассоциацией (VDE). Главной целью создания системы был полный контроль над оборотом технических устройств: начиная от разработки стандартов и заканчивая руководством системой сертификации. Широкое развитие получило в Германии применение знаков соответствия. Немецким институтом стандартов (DIN) были учреждены знаки соответствия для всех групп продукции. На газовые аппараты, оборудование для водоснабжения и подобную продукцию были введены специальные изображения. Это связано с особым порядком проведения испытаний образцов и контролем производства. Знак DIN был защищён законом о защите торговых марок.
История развития сертификации в Англии начинается в 1926 г. Здесь речь идет в основном о добровольной сертификации. Обязательные требования установлены Правительством Великобритании в отношении продукции наиболее опасных областей промышленности.
Особую роль в становлении «английской» сертификации сыграли так называемые «классификационные организации». Их деятельность наиболее наглядно описывает принцип независимости сертификации: оценка безопасности судов для целей их страхования.
Англия отличается наличием несколько национальных систем сертификации. Самая известная — Британский институт стандартов. У каждой системы при этом утвержден свой знак соответствия
В 1938 г. Декретом Франции создается национальная система сертификации — NF, которая основывается на проверке соответствия продукции требованиям стандартов. В задачи системы входят также разработка и применение новых требований. Ответственность по руководству и организации этой системы была возложена на Французскую ассоциацию по стандартизации (AFNOR).
Путь становления сертификации в США резко отличается от других стран. В США нет единого подхода к проведению сертификации — отсутствует единый национальный орган. Множество разрозненных систем принадлежат частным владельцам (организации, компании). Это отразилось на разработке стандартов — у каждой организации свой подход к требованиям безопасности продукции.
Позднее Правительство США все же делает попытки структурировать разрозненные системы. Первыми примерами в таком направлении служат национальная система аккредитации испытательных лабораторий и система регистрации сертификационных систем.
Первые явные упоминания о сертификации продукции в Советском Союзе, появились еще в 1984 г.: Правительство СССР утвердило Постановление о сертификации экспортируемой продукции. Возможность принятия столь важного решения было связано с результатом функционирования системы по обеспечению достоверной оценки качества товаров и предотвращению передачи в производство бракованной продукции. Система была разработана во исполнение постановления ЦК КПСС совместно с Советом Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
Особое развитие сертификация получила в области машиностроения. В 1986 г. были разработаны правила РД 50–598–86, которые устанавливали требования к проведению сертификации техники. Документ применялся в рамках международных соглашений.
В 1988 г. начала функционировать Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ). Система предполагала международную аккредитацию испытательных центров. Так, к концу существования Советского Союза в стране насчитывалось 14 лабораторий, получивших аттестат аккредитации.
Современный подход к сертификации нашел отражение в Законе РФ № 2300–1 «О защите прав потребителей», который был принят в 1992 г. (Действующая редакция от 03.07.2016 года, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.07.2016 года.). Отныне сертификация товаров народного потребления была закреплена на законодательном уровне. Суть преобразований состояла в том, что сертификация становится независимой процедурой, проводимой третьей стороной. С этого момента начинает формироваться законодательная база подтверждения безопасности различных видов продукции. Кроме того определено понятие сертификации систем качества, то есть безопасность самого процесса производства товаров.
Современный этап развития российской сертификации берет начало из Таможенного союза, куда вместе с Российской Федерацией вошли Республики Беларусь и Казахстан. Благодаря объединению трех стран Россия вышла на этап международных упрощенных отношений в области оценки соответствия продукции. Политика союза направлена на создание единых требований к продукции, а также единых норм оценивания ее безопасности.
На сегодняшний момент основными документами, в которых установлены требования к сертификации продукции, являются технические регламенты Таможенного союза (список действующих на данный момент и вступивших в силу в 2014 году),(заменили действие национальных документов)
История сертификации в России
Сертификация – процедура подтверждения соответствия объекта сертификации установленным нормативным требованиям.
История сертификации в России
Термин сертификация стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике в РФ с 1992г. с выходом в свет закона “О защите прав потребителей”. Но сертификация, как процедура подтверждения качества товара, подтверждения соответствия товара требованиям нормативных документов, известна с 19 века Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон в энциклопедическом словаре трактует слово сертификат как “удостоверение”. В финансовой сфере сертификат это денежное свидетельство на определенную сумму или облигация специального гос. займа. С 18 века производители товара гарантировали качество товара письменно, т.е. с точки зрения современной терминологии снабжали товар заявлением о соответствии нормам. Причем, под словом товар понимается любая продукция включая платные услуги.
Предшествующей российской системе гос сертификации, введенной с 1993 г., является сертификация в СССР экспортируемой продукции. Без сертификатов, подтверждающих соответствие нормативным документам самолетостроения, машиностроения, электроники, не могли быть экспортируемыми из СССР. Сертификация отечественной экспортной продукции продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало больших валютных затрат.
С начала 80-х гг. Госстандарт и министерство внешне-экономических связей начало работы по введению сертификации экспортируемой продукции.
Было введено в 1984 г. временное положение о сертификации продукции машиностроения, согласованное с международными центрами сертификации. Одним из первых документов по сертификации является положение РД 50-596-86 “Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР” (РД – руководящий документ). Это положение впервые определило структуру национальной системы сертификации продукции, номенклатуру продукции, подлежащей сертификации. Функции национального органа по сертификации, который осуществляет контроль, а также взаимодействие с международными органами сертификации были возложены на Госстандарт.
Ускоренному внедрению сертификации в промышленности в РФ способствовали две причины:
1. Переход страны на рыночные отношения, конкурентная борьба предприятий за потребителя на рынке, необходимость повышения качества и документального подтверждения;
2. Большой поток некачественных товаров на рынок
Таким образом к концу 80-х – началу 90-х годов в России создались объективные предпосылки создания национальной системы сертификации всех видов продукции и услуг.
В настоящее время вопросами координации деятельности по сертификации занимается Росстандарт – Федеральное агентство по технического регулированию и метрологии.
Сертификация в законе О техническом регулировании
Отношения, возникающие при оценке соответствия в РФ, регулирует Федеральный закон О техническом регулировании, принятый 27.12.2002 г.
Закон устанавливает следующие определения:
аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия;
знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;
знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;
орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;
техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Цели подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
Создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
– осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
– выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
– предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
– приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения..
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
– принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
– принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее – третья сторона).
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.
Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:
– включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
– предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия декларации о соответствии;
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
СС – это документ, изданный по правилам соответствующей системы сертификации, и сообщающий, что должным образом идентифицированная продукция (услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, указанному в этом сертификате.
1. Сертификат может относиться ко всем требованиям стандарта или к конкретному его разделу, что четко оговаривается в сертификате
2. Оригинал бланка соответствия имеет сетку желтого цвета
На лицевой стороне сертификата указывают следующие сведения:
1. наименование, код органа сертификации, выдавшего сертификат в соответствии с аттестатом акредитации этого органа. Наименование пишется заглавными прописными буквами.
2. Указывается регистрационный номер в соответствии с правилами ведения гос. реестра регистрации сертификатов (восьмизначное число)
3. Указывается дата, до которой этот сертификат действителен. Время действия сертификата устанавливается или договорными сроками поставок или сроком хранения продукции.
4. Указывается наименование изделия, его тип (модель). Пишется прописными буквами. А также номер ТУ или другого документа устанавливающего требования к продукции. Ниже пишется размер партии. Если партия единичная, то указывается № контракта или договора на поставку.
5. Указывается классификационный код изделия по шестиразрядному гос. кодастру.
6. Девятиразрядный код продукции, экспортируемой или импортируемой по классификатору товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности государства. Заполняется шестая позиция томоженным комитетом РФ.
7. При обязательной сертификации в первой строке указывают свойства безопастности, по которому сертифицируется продукция. Во второй строке обозначается нормативный документ, на соответствие которому проведена сертификация
8. Примечание: если продукция сертифицирована на все требования ГОСТа или другого нормативного документа, то первая строка текстом не заполняется.
9. Если сертификат выдан изготовителю продукции, то указывают наименование предприятия-изготовителя. Указывается точный адрес, наименование предприятия, тел.факс, приемно-отгрузочные реквизиты, подтверждение платежеспособности.
10. Если сертификат заполняется продавцу, то подчеркивается слово “продавец”, указывается наименование, адрес, реквизиты торговой фирмы, а также начиная со слова изготовитель – наименование, адрес, реквизиты изготовителя товара.
11. Заполняется только в том случае, если изготовитель продукции внедрил у себя в производство систему обеспечения качества выпускаемой продукции. В пункте 9 указывают № сертификата качества или номер и дату заполнения акта, подтверждающего стабильность производства. Примечание: на лицевой стороне сертификата ставится печать органа сертификации.
12. Сертификат выдан на основании:
13. Наименование испытательных лабораторий точный адрес, контактные телефоны.
14. № протокола испытаний, дата его утверждения.
15. Примечание: при выдаче сертификата соответствия на основании заявления декларации в пунктах 11, 12 указываются реквизиты заявления декларации, а также документы, приведенные в декларации.
16. Если заявителю выдана лицензия на право маркировки продукции знаком соответсвия, то указывается “маркирование продукции производится знаком соответствия по ГОСТ 50460-92
17. Указывается место нанесения знака соответствия (например: на каждом изделии или на таре, на товарно-сопроводительной документации или вблизи марки товарного знака завода-изготовителя).
18. Подпись, инициалы и фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат (скрепляется печатью) Примечание: кроме подписи руководителя часто ставится подпись эксперта, проводившего испытание
19. Дата выдачи сертификата (регистрация его в гос. реестре)
1. Исправления и подчистки на сертификате соответствия не допускаются.
2. Если сертификат распространяется на несколько видов однородной родукции, то к нему делается приложение с перечнем продукции и документами по идентификации
5. Цвет бланка обязательной сертификации желтый, добровольной – голубой. Формы бланков различны.
6. При отрицательных результатах сертификации продукции орган сертификации обязан известить об этом соответствующий территориальный орган гос. контроля, для принятия мер по предупреждению реализации продукции или оказания услуги
7. Срок действия сертификата устанавливает орган сертификации, но не более, чем на три года. Действие сертификата на партию товара имеющего срок годности, выписывается не больше, чем на этот срок.
8. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель или продавец. Исполнение знака должно быть контрастным и обеспечиваться стойкость знака от внешних воздействующих факторов.
9. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится в соответствии с выбранной схемой сертификации, но не реже одного раза в год. Он включает в себя плановые и вне плановые периодические испытания образцов и анализ состояния производства. Внеплановые инспекционные проверки всегда проводят в случае поступления претензий от потребителя. Результаты проверок всегда оформляются актом, который поступает в орган сертификации, и в случае обнаружения нарушений в административные органы и органы гос. контроля.
Сертификация продукции происходит в несколько этапов:
– подача заявителем заявки на проведение сертификации продукции;
– рассмотрение заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, выбор схемы сертификации;
– определение испытательной лаборатории;
– составление программы проведения сертификации данного вида продукции;
– отбор и идентификация образцов (проб) продукция;
– проведение испытаний продукции для целей сертификации;
– анализ состояния производства продукции;
– рассмотрение полученных результатов испытаний, проверки производства, других документов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
– оформление регистрации сертификата соответствия и внесение сертифицированной продукции в реестр системы сертификации ГОСТ Р;
– выдача заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия;
– проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, если это предусмотрено схемой сертификации.
Таблица схем сертификации
№
Испытания в аккредитованных ИЛ и др. Способы доказательства
Проверка производства (система качества)
Инсп. Контроль серт. прод-ии (системы качества продукции)
Испытание типа
———–
———–
1а
Испытание типа
Анализ состояния производства
———–
Испытание типа
———–
Анализ образцов взятых у продавца
2а
Испытание типа
Анализ состояния производства
Анализ образцов взятых у продавца, анализ состояния производства
Испытание типа
———–
Анализ образцов взятых у изготовителя, анализ состояния производства
3а
Испытание типа
Анализ состояния производства
Испытание образцов, взятых у изготовителя и продавца.
Испытание типа
———–
Испытание образцов, взятых у изготовителя и продавца, анализ состояния производства
4а
Испытание типа
Анализ состояния производства
Испытание образцов, взятых у изготовителя и продавца, анализ состояния производства
Испытание типа
Сертификация производства или сертификация ситемы качества на производстве
Контроль сертифицированной системы качества, испытание образцов взятых у изготовителя и продавца
Рассмотрение заявки декларации с приложением документов
Сертификация системы качества производства
Контроль сертифицированной системы качества
Испытание партии
———–
———–
Испытание каждого образца
———–
———–
Рассмотрение заявки декларации с прилагаемыми документами
———–
———–
9а
Рассмотрение заявки декларации с прилагаемыми документами
Анализ состояния производства
———–
Рассмотрение заявки декларации с прилагаемыми документами
———–
Испытание образцов, взятых у изготовителя и продавца
10а
Рассмотрение заявки декларации с прилагаемыми документами
Анализ состояния производства
Испытание образцов, взятых у изготовителя и продавца, анали состояния производства
1. Схемы сертификации с 1 по 8 полностью соответствуют рекомендациям ISO/МЭК и приняты в международную практику сертификационным правилом
2. В Российских правилах сертификации используют модифицированные схемы 2а, 3а, 4а, а также схемы, основанные на декларациях изготовителя 9, 9а, 10 и 10а.
Способы доказательства соответствия в различных схемах сертификации, и к каким видам продукции (изделиям), партиям деталей их применять.
Схема 1: ограничивается испытаниями типового образца. Она применяется для изделий сложной продукции ограниченного выпуска или для импортируемой продукции по краткосрочному контракту.
Схема 2: усложнена тем, что помимо испытаний типа (образца) после чего заявитель получает сертификат соответствия, в этой схеме предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле через аккредитованную испытательную лабораторию.; применяется для импортируемой продукции, которая поставляется регулярно в течении длительного срока.
Схема 2а: имеет дополнение к схеме 2 – анализ состояния производства до выдачи сертификата.
Схема 3: предусматривает испытание образца, а после выдачи сертификата инспекционный контроль путем испытания образцов, отобранных на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед его отправкой потребителю. Испытания проводит аккредитованная ИЛ; применяют для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течении длительного периода, предшествующего сертификации.
Схема 3а: предусматривает испытание образца, анализ состояния производства до выдачи сертификата + инспекционный контроль как в схеме 3; применяют для продукции в схеме 3, но требуется подтверждение стабильности производства.
Схема 4: испытание типа, но усложнена инспекционным контролем. Образцы отбираются как на складе, так и у продавца; применяют, если есть сомнения в качестве товара – новое производство, новая продукция.
Схема 4а: дополнения к схеме 4 включают анализ состояния производства до выдачи сертификата.
Схема 5: испытание образца, сертификация производства ил сертификация качества на производстве. Более ужесточен инспекционный контроль., который проводится в 2 формах. Как испытание образцов сертифицированной продукции, отобранной как у продавца так и у изготовителя. И в дополнение к испытаниям – проверка стабильности условий производства и действующей системы контроля качества управления производством. Эту самую схему применяют когда есть жесткие требования к стабильности характеристик выпускаемых товаров, когда малый срок годности продукта, а реальный срок пробы (выборки) не достает до достоверных результатов испытаний.
Схема 6: эта схема подтверждает, на сколько предприятию выгодно иметь сертификат на систему качества производства., т.к. такому предприятию достаточно оформить заявку-декларацию. Заявка-декларация регистрируется в органе сертификации и служит основанием для получения лицензии на использование знака соответствия; применяется для продукции, по требованиям соответствует схеме 5, а также при наличии у изготовителя системы испытаний (которые однозначно подтверждают параметры изделия). Для импортируемой продукции эта схема принимается только при наличии у поставщика сертификационной системы качества, подтвержденной российскими органами сертификации
Схема 7: испытание партии товара, т.е. при этой схеме от партии товара берется проба (выборка), которая проходит испытания в ИЛ с последующей процедурой сертификации. Инспекционный контроль не предусмотрен.; применяют в ситуациях разовой поставки.
Схема 8: Предусматривает испытания каждого изделия в аккредитованной ИЛ и далее решение о выдачи сертификата; применяют при поставке единичных сложных изделий.
Схема 9, 9а, 10 и 10а: Введены решением российского правительства в дополнение к схемам ISO/МЭК и они опираются на заявление – декларацию изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией. Эти схемы внедрены специально для поддержки малых предприятий и предпринимателей малого бизнеса, которые выпускают продукцию малыми партиями и не имеют средств для углубленной сертификации. Но как правило заявка-декларация изготовителя утверждается органом сертификации, если на этом малом предприятии сертифицирована система качества производства. Заявление-декларацию подписывает руководитель предприятия и обязательно прилагает к нему протокол испытаний продукции на предприятии и что эти испытания проведены на поверенных (сертифицированных) приборах.
Заявление-декларация и приложенные документы рассматривает орган сертификации однородной продукции и выдает лицензию на использование знака соответствия. При невыполнении каких-либо условий орган сертификации предлагает подателю декларации провести сертификацию по другой схеме.
Схема 9: Рекомендуют для сертификации малой единичной партии товара, поставляемой известной по качеству фирмой или в технической документации есть информация о его безопасности.
Схема 9а: для прочей, выпускаемой не регулярно и когда не целесообразен инспекционный контроль.
Схемы 10 и 10а: для сертификации продукции, выпускаемой небольшими партиями, но в течении продолжительного времени.
Примечание: схемы 1а,2а,3а,4а,9а,10а применяют, когда отсутствуют данные о стабильности характеристик выпускаемой продукции, которые должны подтверждаться испытательными лабораториями. Правила сертификации для этих схем предусматривают участие экспертов, имеющих право анализа качества организации производства
Во всех схемах сертификации могут быть испытаны любые документальные доказательства соответствия, полученные заявителем помимо данной сертификации (например, сертификат санитарно-гигиенических норм, сертификат безопасности и т.д.), т.к. эти дополнительные документы могут значительно упростить, сократить срок сертификации, удешевить сертификацию.