«Законодательство, касающееся хронологических этапов процесса совершения исполнительных действий, в том числе сбора и распределения денежных средств, полученных от должника»

ФССП занимается исполнением судебных и иных актов от имени государства. Все процедуры исполнения и меры принудительного воздействия на должника описаны законодательством. Основным нормативным актом, который регулирует процесс взыскания, является закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Там указаны основания для возбуждения и окончания дела, полномочия специалистов ФССП и участников производства, меры ответственности за нарушения. Об основных положениях закона о судебных приставах и исполнительном производстве читайте в нашем материале.

Что это такое — закон об исполнительном производстве

У ФССП – государственного ведомства — есть два основных направления деятельности. Это обеспечение работы судов и принудительное исполнение. Процедура исполнения описана в нескольких нормативных актах. Самым важным из них является закон № 229-ФЗ. На основании этого закона приставы возбуждают дело, применяют к должнику различные меры воздействия, добиваются исполнения судебных и иных актов.

Закон № 229-ФЗ об исполнительном производстве описывает процедуру взыскания

А также он освещает права и обязанности участников дела, меры ответственности. В рамках производства ФССП должник вправе знакомиться с материалами дела, подавать ходатайства и жалобы, принимать участие в исполнительных действиях. За нарушение норм закона и неисполнение требований, введенных приставом, должника могут привлечь к уголовной, административной и гражданской ответственности.

Каждый закон содержит определенные нормы, правила поведения, обязанности и права участников правоотношений. В законе № 229-ФЗ можно найти нормы:

• об основаниях возбуждения, прекращения, приостановления и окончания дела;
• об исполнительной давности по разным видам документов;
• о способах исполнения, в том числе через ФССП, банки и работодателя;
• об обязанностях и правах должника, взыскателя, пристава и иных участников дела;
• о порядке взыскания задолженности и исполнении других требований, о размере удержаний;
• о запретах и ограничениях, которые могут применить к должнику;
• о процедуре оценки и реализации имущества, очередности требований взыскателей;
• о мерах ответственности за нарушение закона, за неисполнение обязательных предписаний пристава;
• о способах защиты должника и взыскателя.

Производство по закону № 229-ФЗ возбуждается на основании исполнительных документов. Это может быть исполнительный лист, судебный приказ, постановление об административном штрафе, иные акты государственных ведомств и должностных лиц. В некоторых случаях взыскатель может направить в ФССП нотариально заверенные документы. Например, для взыскания долга по нотариальному соглашению об алиментах не требуется судебный акт.

Исполнительное производство ведется от имени государства. Кроме обращения в ФССП кредитор может использовать иные способы взыскания — направление претензий, продажа долга коллекторам и т.д. Процедуры, в которых не задействованы приставы, описаны в других нормативных актах. Например, коллекторы работают по закону № 230-ФЗ, где указаны специальные правила взыскания задолженности с физических лиц.

Где применяется

Некоторые нормы закона № 229-ФЗ важны не только для взыскания по исполнительному производству. Положения закона могут применяться:

Участниками производств ФССП являются взыскатели, должники и приставы. Также нормы закона обязаны соблюдать работодатели и банки, куда поступили документы на взыскание. Для применения обеспечительных мер положения закона № 229-ФЗ будут важны государственным и коммерческим структурам.

Например, Росреестр и ГИБДД вносят данные о запретах на регистрационные действия в сроки, указанные в законе об исполнительном производстве.

Другие нормативные акты, которые применяются при взыскании и списании долгов

Кроме закона № 229-ФЗ, для процедур взыскания долгов будут важны и другие нормативные акты. Вот несколько примеров:

• в ГК РФ есть нормы об исковой давности, штрафных санкциях по договорам, других мерах ответственности должника;
• в Гражданско-процессуальном кодексе РФ есть общие правила ведения производства, а также перечень имущества, которое нельзя реализовать за долги;
• в законе № 118-ФЗ описаны полномочия представителей ФССП, их обязанности и меры ответственности;
• в постановлении правительства РФ № 579 есть формы исполнительных листов, по которым работают приставы.
• в приказе ФССП № 238 содержатся формы документов, которые пристав оформляет в рамках исполнительного производства (постановления, акты и т.д.).

При списании долгов через банкротство также применяются отдельные нормы закона № 229-ФЗ. Например, там указаны основания для приостановления или окончания производства, если должника признали банкротом.

Самые важные нормы закона об исполнительном производстве, которые нужно знать должнику

Алгоритм действий пристава в исполнительном деле зависит от характера требований (имущественное или не имущественное), от суммы задолженности, от статуса должника, от других факторов. Порядок ведения производства при взыскании денежного долга включает следующие этапы:

• взыскатель направляет в ФССП судебный приказ или исполнительный лист;
• пристав выносит постановление о возбуждении дела, направляет его копию сторонам;
• должнику дается 5 дней на добровольное погашение просрочки;
• если долг не погашен, специалист ФССП начинает исполнительные действия (это может быть арест и реализация активов, введение ограничений и запретов, объявление розыска и т.д.);
• при наличии у должника заработка, пристав направит документ на удержание с зарплаты, пенсии, других видов доходов;
• если должник умышленно уклоняется от погашения просрочки или нарушает нормы закона, специалист ФССП может возбудить административное или уголовное дело;
• при наличии оснований, указанных в законе № 229-ФЗ, пристав может приостановить, прекратить и окончить дело.

Это только общий перечень этапов и действий, которые может предпринять специалист ФССП. Есть множество специальных процедур, которые могут проводиться для взыскания долга. Например, в розыске должника или его имущества могут принимать участие не только приставы, но и специалисты других ведомств (МВД, Росреестр и т.д.).

Для реализации недвижимости, автомобилей и некоторых других видов имущества ФССП заказывает оценку у независимых экспертов-оценщиков.

Меры принудительного исполнения

Закон об исполнительном производстве наделяет приставов множеством полномочий, чтобы заставить должника платить. В перечень исполнительных действий входит:

• оценка и арест имущества, его реализация через торги или по прямым договорам;
• запросы в различные государственные и коммерческие структуры для выявления активов, счетов должника (банки, Росреестр, ГИБДД и т.д.);
• выездные мероприятия для описи и/или изъятия имущества (по адресу должника, в других местах);
• наложение ареста на вклады и счета, удержание средств с них;
• направление документов на удержание с доходов (работодателю, в ПФР, другие организации и ведомства);
• объявление розыска неплательщика, его активов;
• введение ограничений и запретов (на регистрационные действия с имуществом, на выезд за границу, на право управления транспортом и т.д.);
• взыскание исполнительского сбора, если должник не погасил просрочку в добровольном порядке;
• иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

По разным причинам производство не всегда может закончиться взысканием долга. Например, при отсутствии у должника имущества и доходов пристав не сможет исполнить судебный акт. В этом случае он может принять решение о прекращении дела, возврате приказа или листа взыскателю. Одновременно разъясняется право на повторное обращение для принудительного взыскания долга.

В законе № 229-ФЗ указано, в каком размере могут удерживать долги с зарплаты, пенсии, других видов доходов. По большинству требований максимальный размер удержаний не может превышать 50%. Для взыскания долга по алиментам и по некоторым другим обязательствам могут удержать до 70% от зарплаты или иного дохода.

Также в судебном акте может быть указан размер удержаний по периодическим платежам. Например, по алиментам он определяется исходя из количества детей, которым присуждены алименты.

Права и обязанности должника

Должник обязан исполнить судебный акт, подчиняться законным требованиям пристава. За умышленное неисполнение требований или нарушение закона может грозить уголовная, гражданская или административная ответственность. Однако у должника есть и права, которые он может использовать для своей защиты в исполнительном производстве:

• ознакомление с материалами и запрос отчета о ходе дела, в том числе через госуслуги;
• подача жалоб на действия, решения и бездействие представителя ФССП;
• подача заявлений о предоставлении льгот по удержаниям (например, можно обратиться к приставу для сохранения прожиточного минимума при удержаниях с зарплаты, пенсии);
• ведение дел через представителя;
• участие в действиях и мероприятиях по производству;
• заявление отводов специалисту ФССП;
• обращение в суд для получения рассрочки или отсрочки, для снижения исполнительского сбора, по иным вопросам;
• иные права, указанные в ст. 50 закона № 229-ФЗ.

Даже после возбуждения производства должник может пытаться договориться с взыскателем. Если стороны подпишут мировое соглашение, а суд утвердит этот документ, то пристав обязан прекратить дело. Впоследствии, если должник откажется исполнять соглашение, производство может быть вновь возбуждено.

Чтобы реализовать свои права, должник может обращаться к приставу на личный прием, направлять документы по почте или через госуслуги. Если дела ведет представитель, нужно оформить нотариальную доверенность. Информацию о наличии открытых производств можно посмотреть на сайте ФССП, через госуслуги.

Способы защиты должника по закону об исполнительном производстве

Рано или поздно по долгам придется платить, если только не списать их через банкротство. Но в процессе взыскания приставами должник может получить ряд льгот, использовать разные варианты защиты. Закон № 229-ФЗ дает должнику право:

• просить об отложении исполнительных действий на срок до 10 дней;
• получать через суд рассрочку или отсрочку, если единовременное погашение долга невозможно по уважительным причинам;
• подавать ходатайство о снижении исполнительского сбора по основаниям, указанным в ст. 112 закона № 229-ФЗ;
• обжаловать решения, бездействие или действия представителя ФССП;
• продолжать обжалование судебного акта в вышестоящих инстанциях, чтобы отменить или изменить исполнительный документ;
• просить о сохранении прожиточного минимума при удержаниях (должник с иждивенцами может сохранить больше прожиточного минимума, но только через суд).

Закон об исполнительном производстве судебных приставов не предусматривает списание долгов, даже если у неплательщика отсутствуют доходы и имущество. Специалист ФССП может прекратить дело, но это даст только временную передышку. Чтобы избавиться от долгов, можно пройти банкротство.

Через арбитраж можно банкротиться при возбужденном производстве ФССП, после его прекращения. Подать на банкротство в МФЦ можно только после окончания дела по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ (отсутствие имущества). О том, какие долги не спишут с банкрота, можно узнать на консультации у наших юристов.

Меры ответственности по закону об исполнительном производстве

Должнику, который не может рассчитаться с взыскателем, придется платить исполнительский сбор. Он взыскивается по постановлению пристава, составит 7% от суммы основного долга (но не менее 1 000 руб.). Если должник ведет себя недобросовестно, нарушает нормы закона и требования пристава, ему может грозить:

• административное наказание по КоАП РФ (например, за продажу или уничтожение арестованного имущества, за противодействие приставу и т.д.);
• уголовная ответственность по УК РФ (например, за длительную просрочку по алиментам или за умышленное уклонение от погашения долга, если его сумма превышает 2 млн. 250 тыс. руб.);
• индексация присужденных сумм (например, при просрочке по алиментам);
• взыскание расходов на исполнительные действия.

Пристава могут привлечь к дисциплинарной, уголовной или административной ответственности. Основанием для этого может быть обращение должника или взыскателя, где указаны нарушения законов № 229-ФЗ и № 118-ФЗ, других нормативных актов.

Наши юристы проконсультируют вас о вариантах защиты по закону об исполнительном производстве, об условиях списания долгов через банкротство. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!

Бесплатная консультация по списанию долгов

Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты

Когда взыскатель и должник схлестываются в смертельной финансовой схватке один на один — в этом нет ничего из ряда вон выходящего. Гораздо интереснее, если за одним человеком охотятся бывшие жены — за долгами по алиментам, обманутые работники и налоговая инспекция (ИФНС). В таком случае все их требования могут объединяться в так называемое сводное исполнительное производство.

Что разобраться, кому из них какая часть добычи причитается и в каком размере и порядке, законодатель и придумал такой термин, как очередность взыскания в исполнительном производстве.

Немного законодательства

Как Вы помните, почти все вопросы работы сотрудников ФССП регулируются нашим любимым законом № 229-ФЗ. Так, статья 111 рассказывает нам об исполнительном производстве и очередности в нем. В соответствии с ее положениями, деньги с должника перечисляются взыскателям в следующем порядке:

• Алименты; причинение вреда здоровью; ущерб, нанесенный преступлением; моральный вред; возмещение потери кормильца.
• Задолженность по зарплате.
• Обязательные выплаты в бюджет и «всякие там» соцстрахи и ПФРы.
• Все остальные требования.

Да, вы все поняли правильно: все «займы у друзей десяточки до зарплаты» будут взыскиваться только после того, как будут удовлетворены требования бывших жен должника, бывшие его же сотрудники и государства по налогам — очередность остальных наступит лишь в самом конце. Причем, как гласит нам пункт 2 этой же статьи, каждая новая очередь взыскателей получает деньги только после того, как удовлетворена вся предыдущая группа — до последнего рубля алиментов на каждого:

• брошенного ребенка,
• уволенного сотрудника
• самого захудалого внебюджетного фонда.

У самых пытливых читателей наверняка возникла мысль: а что делать, если денег должника не хватает даже на одну полную очередь — как приставу распределить богатство между всеми страждущими и никого не обидеть.

Спокойно, друзья — законодатель подумал и об этом. Ответ содержится в пункте 3 этой же статьи 111 этого же федерального закона № 229-ФЗ.

Так вот: в этом случае деньги должника распределяются в пределах одной очередности пропорционально суммам каждого взыскателя в исполнительных листах. Не пугайтесь сложной формулировки — сейчас все объясним.

Например, у должника есть первая бывшая, она же некогда горячо любимая (а как же иначе?!) супруга и совместный ребенок. А еще есть вторая, тоже бывшая, но не менее любимая жена и еще один ребенок.

Первая жена за годы одиночества и самостоятельного воспитания ребенка взыскала (но не получила) с экс-супруга 400 тысяч рублей алиментов. А вот вторая — всего 100 тысяч, поскольку годы ее одиночества не были такими уж долгими. Получается, в сумме с горе-папаши требуется 500 тысяч рублей.

Если при этом пристав смог выжать из него всего 50 тысяч, то пропорциональное распределение будет таким: 40 тысяч первой супруге и 10 тысяч — второй. Такое «соломоново решение», конечно, не гарантирует отсутствие обид и претензий к приставу — но, по крайней мере, оно будет основано на законе.

Нужно сказать, что статья 111 настолько подробно и точно описывает всю очередность, что судебная практика по этому вопросу на редкость однородна — тут просто не о чем спорить.

Кто и как определяет места в очереди на взыскание долгов?

Ответ на этот вопрос вас не порадует. Очереди распределяет закон. Сначала долг вернут самым обделенным — матерям ваших детей, работникам, которых вы обманули (или просто не смогли им заплатить). Потом — долги по налогам в бюджет. И лишь в последнюю очередь — банкам и микрофинансовым компаниям, а также — «соседям по лестничной клетке по расписке»

Встречный зачет требований

Хотя и тут бывают нюансы: например, если речь идет о встречном зачете требований. Так, в 2013 году Верховный суд рассмотрел (определение № ВАС-10866/12 от 30.01.2013) интересное дело о том, как компания № 1 была одновременно должна денег департаменту промышленности и компании № 2.

По закону оба взыскателя находятся в четвертой очереди, а это значит, что богатство между ними должно распределяться пропорционально.

Однако пристав прознал, что департамент тоже должен компании-должнику и придумал хитрый план: объединил все это в сводное производство и произвел зачет встречных требований.

Таким образом, долги департамента и компании № 1 друг перед другом обнулились, а компании № 2 было сказано что-то типа «денег нет, но вы держитесь». Разумеется, обделенную сторону это не устроило, и она пошла в суд. В первых двух инстанциях поддержки компания № 2 не нашла — суды не увидели в действиях пристава ничего противозаконного.

Однако кассация справедливо заметила, что так дело не пойдет и в пределах одной очередности деньги должны распределяться пропорционально. Верховный суд поддержал такой подход и справедливость восторжествовала.

Еще из интересного можно вспомнить разве что случай, как в 2017 году сибирская компания тоже дошла аж до Верховного суда (определение № 304-КГ17-14482 от 11.10.2017) с очень странным вопросом: ей не понравилось, что пристав зачел их деньги в счет двух исполнительных производств, а не третьего — того, которое хотела компания.

Фирма почему-то решила, что раз она выплатила деньги добровольно, без обращения к принудительному взысканию приставом, то ей и решать, кому и куда они пойдут. Но поскольку такого положения в законе нет, и очередность не зависит от добровольности погашения, то Верховный суд покрутил пальцем у виска и в жалобе конторе отказал.

Как всегда напоминаем, что если бывшие жены, уволенные работники и Пенсионный фонд атакуют со всех сторон, а у Вас совершенно нет желания разбираться в том, кто первый вопьется зубами в свой кусок Ваших денег — выход есть. Наша команда опытных юристов поможет разобраться во всех нюансах взыскания и банкротства, сберечь время и нервы. Ведь самое лучшее чувство — это когда никто не требует с Вас денег и никакой очередности взыскания вообще не существует.

В какой срок судебный пристав обязан произвести распределение средств, поступивших от должника по исполнительному производству?

Принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами. Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию по исполнительному производству, перечисляются на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 указанного Федерального закона перечисление указанных средств взыскателям производится в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов. При отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений о банковском счете взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает его о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Распределение денежных средств на депозитном счете службы судебных приставов

Распределение денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, производится в следующей очередности:

• в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
• во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;
• в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет.

Очередность распределения между взыскателями при недостаточности денежной суммы

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, распределение указанной суммы между взыскателями, предъявившими на день ее распределения исполнительные документы, производится в следующей очередности:

• в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
• во вторую очередь подлежат удовлетворению требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
• в третью очередь должны быть удовлетворены требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Все остальные требования удовлетворяются в четвертую очередь.

Порядок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя взыскателем

Статьей 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. При недостаточности взысканной суммы для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

В случае нарушения судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе обратиться с жалобой на его бездействие. Жалоба подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня установления факта бездействия. Указанная жалоба должна быть рассмотрена старшим судебным приставом в десятидневный срок со дня ее поступления.