“особенности приобретения жилых помещений с использованием государственного жилищного сертификата по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома”
ОСОБЕННОСТИ
ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА ПО ДОГОВОРУ УЧАСТИЯ
В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2021 N 1392 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” внесен ряд изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации” (далее – Правила выпуска и реализации сертификатов), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.
Одним из таких изменений (новая редакция пунктов 47, 53 и 55 Правил) является предоставления гражданам права использовать социальную выплату для приобретения жилых помещений, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом (далее соответственно – социальная выплата, сертификат), на приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома (в жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме (далее – договор участия в долевом строительстве).
К договорам участия в долевом строительстве новой редакцией Правил приравнены договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома либо жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме либо жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков.
Существенным условием приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве за счет средств социальной выплаты является требование уплаты цены такого договора (договоров) на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве (пункт 53 Правил).
То есть, обязательным условием для принятия банком зарегистрированного установленным порядком договора участия в долевом строительстве является исполнение требования, чтобы в указанном договоре было обязательно указано, что уплата цены такого договора осуществляется на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве и реквизиты указанного счета.
Что же такое “счет эскроу”.
Особенности счета эскроу установлены статьями 860.7 – 860.10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), перечислим основные из них:
1) по договору счета эскроу банк (эскроу-агент) открывает специальный счет эскроу для учета и блокирования денежных средств, полученных им от владельца счета (депонента) в целях их передачи другому лицу (бенефициару) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу. Права на денежные средства, находящиеся на счете эскроу, принадлежат депоненту до даты возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару, а после указанной даты – бенефициару (пункт 1 статьи 860.7 ГК РФ);
2) если иное не предусмотрено договором, ни депонент, ни бенефициар не вправе распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете эскроу, за исключением случая, возникновения оснований для передачи денежных средств бенефициару (пункт 1 статьи 860.8 ГК РФ);
3) зачисление на счет эскроу иных денежных средств депонента, за исключением депонируемой суммы, указанной в договоре эскроу, не допускается (пункт 2 статьи 860.8 ГК РФ);
4) при возникновении оснований, предусмотренных договором счета эскроу, банк в установленный таким договором срок, а при его отсутствии – в течение десяти дней обязан выдать бенефициару депонированную сумму или перечислить ее на указанный им счет (пункт 3 статьи 860.8 ГК РФ);
5) приостановление операций по счету эскроу, арест или списание денежных средств, находящихся на счете эскроу, по обязательствам депонента перед третьими лицами и по обязательствам бенефициара не допускается (пункт 4 статьи 860.8 ГК РФ);
6) если иное не предусмотрено договором эскроу, закрытие счета эскроу осуществляется банком по истечении срока действия или прекращения по иным основаниям договора эскроу (пункт 1 статьи 860.10 ГК РФ). Расторжение договора банковского счета эскроу по заявлению депонента или бенефициара не допускается.
Исходя из изложенных норм ГК РФ статьями 15.4 и 15.5 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) установлены особенности уплаты цены договора участия в долевом строительстве с использованием счета эскроу.
При этом необходимо отметить, что согласно части 16 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2021 N 478-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” требование об уплате цены договора участия в долевом строительстве распространяется на все такие договоры, представленные на государственную регистрацию после 1 июля 2021 года, за исключением заключения договоров участия в долевом строительстве в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости:
1) если договора участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 1 июля 2021 года;
2) которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.
Основные особенности использования счета эскроу для уплаты цены договора участия в долевом строительстве (статьи 15.4 и 15.5 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ):
1) договором участия в долевом строительстве должны быть предусмотрены (часть 2 статьи 15.4):
– определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;
– срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
– цена договора, сроки и порядок ее уплаты;
– гарантийный срок на объект долевого строительства;
– обязанность участника долевого строительства (депонента) уплатить цену договора участия в долевом строительстве до ввода в эксплуатацию многоквартирного дома путем внесения денежных средств в сроки и размере, которые установлены договором участия в долевом строительстве (депонируемая сумма), на открытый в уполномоченном банке (эскроу-агент) счет эскроу с указанием сведений о таком банке (наименование, фирменное наименование, место нахождения и адрес, адрес электронной почты, номер телефона);
2) счет эскроу открывается уполномоченным банком (эскроу-агент) для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от владельца счета – участника долевого строительства (депонента) в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в целях передачи эскроу-агентом таких средств застройщику (бенефициару) в срок не позднее десяти рабочих дней после представления застройщиком способом, предусмотренным договором эскроу, уполномоченному банку разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и сведений Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих государственную регистрацию права собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (части 2 и 6 статьи 15.5);
3) в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется застройщиком за счет средств целевого кредита, участники долевого строительства вносят денежные средства в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке, который предоставил такой целевой кредит (часть 1.1 статьи 15.4);
4) денежные средства на счет эскроу вносятся после регистрации договора участия в долевом строительстве на срок условного депонирования денежных средств, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, указанных в проектной декларации (часть 4 статьи 15.5);
5) обязанность участника долевого строительства по уплате обусловленной договором цены считается исполненной с момента поступления денежных средств на открытый в уполномоченном банке счет эскроу (часть 3 статьи 15.4);
6) проценты на сумму денежных средств, находящихся на счете эскроу, не начисляются. Вознаграждение уполномоченному банку, являющемуся эскроу-агентом по счету эскроу, не выплачивается (часть 5 статьи 15.5);
7) в случае уступки участником долевого строительства, являющимся владельцем счета эскроу, прав требований по договору участия в долевом строительстве или перехода таких прав требований по иным основаниям, в том числе в порядке универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество должника, к новому участнику долевого строительства с момента государственной регистрации соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, или с момента перехода по иным основаниям прав требований по такому договору переходят все права и обязанности по договору счета эскроу, заключенному прежним участником долевого строительства;
Комментарий:
Таким образом, при приобретении жилого помещения за счет средств социальной выплаты по договору об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве перечисление средств социальной выплаты будет осуществляться на счет прежнего участника долевого строительства, при этом договором об уступке прав требований должно быть определено, что на нового участника долевого строительства переходят все права и обязанности по договору счета эскроу, на который перечислялись денежные средства в счет уплаты договора участия в долевом строительстве.
8) помимо предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований прекращения договора счета эскроу договор счета эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве прекращается по следующим основаниям (часть 7 статьи 15.5):
– при расторжении договора участия в долевом строительстве;
Комментарий:
В соответствии с частью 1.1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае:
1) прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
2) существенного изменения проектной документации строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, в том числе превышения допустимого изменения общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, которое может быть установлено в договоре в размере не более пяти процентов от указанной площади;
3) изменения назначения общего имущества и (или) нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
4) в иных установленных федеральным законом или договором случаях.
– при отказе от договора участия в долевом строительстве в одностороннем порядке;
Комментарий:
В соответствии с частью 7 статьи 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ основанием отказа в одностороннем порядке участника долевого строительства от договора участия в долевом строительстве, денежные средства в счет уплаты цены которого внесены на счет эскроу является:
1) неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства в срок, превышающий установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца;
2) неисполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований (качество объекта долевого строительства должно соответствовать условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям), приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения цены договора, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков);
3) существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства;
4) в иных установленных федеральным законом или договором случаях;
5) наличия требования кредитора о досрочном исполнении застройщиком обязательств по кредитному договору (договору займа) и об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды указанного земельного участка и строящихся (создаваемых) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, являющихся предметом залога (ипотеки), обеспечивающим исполнение соответствующего договора, в предусмотренных законом, кредитным договором (договором займа) и (или) договором залога (ипотеки) случаях;
6) признания застройщика банкротом и открытие конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”;
3) вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации юридического лица – застройщика.
Застройщику механизм уплаты цены договора участия в долевом строительстве с использованием счета эскроу невыгоден, поскольку строить жилые дома ему придется не за счет средств дольщиков (как сейчас), а за счет собственных средств либо за счет кредитных средств, предоставляемых им банками, в том числе за счет средств, размещенных на счетах эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве, что может привести к некоторому росту стоимости жилья на первичном рынке недвижимости.
Однако данный механизм позволяет застраховать денежные средства участников долевого строительства, так как в случае неисполнения застройщиком своих обязательств по передаче жилых помещений участники долевого строительства получат денежные средства, размещенные на счетах эскроу, внесенные ими в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.
Никакие другие способы использования средств социальной выплаты в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве не предусмотрены, владельцам сертификатов, заключившим договора участия в долевом строительстве, не предусматривающие перечисления социальной выплаты в счет уплаты цены такого договора на счет эскроу, будет отказано в принятии такого договора для оплаты за счет средств социальной выплаты.
I. общие положения / консультантплюс
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее – сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы “Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг” государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации” (далее соответственно – государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 1710 “Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сертификат не является ценной бумагой.
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
(см. текст в предыдущей редакции)
Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в ведомственной целевой программе добровольное.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Форма сертификата и требования к его заполнению утверждаются ответственным исполнителем государственной программы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием сертификатов в рамках ведомственной целевой программы (далее – банк), – 3 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, – 7 месяцев.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2021 N 1042, от 05.07.2021 N 629, от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.
5. Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее – граждане):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица:
военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих”;
военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте “в” пункта 3 статьи 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”;
сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники;
граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих”;
граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;
члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона “О статусе военнослужащих”. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021 г. N 157 “Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации” состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
граждане, уволенные со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021 г. N 157 “Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации” состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по последнему перед увольнением месту службы;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные лица на дату гибели (смерти) в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021 г. N 157 “Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации” состояли в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(пп. “а” в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2021 N 629, от 22.12.2021 N 1613, от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) – г) утратили силу. – Постановление Правительства РФ от 12.07.2021 N 561;
(см. текст в предыдущей редакции)
д) утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013;
(см. текст в предыдущей редакции)
е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк”, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча” и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 12.07.2021 N 561)
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2021 N 629, от 30.11.2021 N 1266, от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”;
(пп. “з” в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2021 N 909)
(см. текст в предыдущей редакции)
и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее – закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”;
(пп. “и” введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2021 N 909)
к) граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании” и частью 1 статьи 3 Федерального закона “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”, в статью 17 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан” и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2021 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования;
(пп. “к” введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013)
л) граждане, подлежащие переселению с территории комплекса “Байконур”, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2021 г. N 219 “О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса “Байконур”, для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации”.
(пп. “л” введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392)
6. Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 – 21 настоящих Правил (далее – граждане – участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Из числа граждан – участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах “а”, “е” и “ж” пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке – гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта “а” пункта 5 настоящих Правил.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2021 N 629, от 30.12.2021 N 1710, от 27.06.2021 N 742, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
7(1). К действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в подпункте “б” пункта 5 настоящих Правил, в целях настоящих Правил относятся следующие действия и гражданско-правовые сделки, совершенные указанными гражданами и (или) членами их семей:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2021 N 1613)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади;
б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги) гражданина, указанного в подпункте “б” пункта 5 настоящих Правил, несовершеннолетних детей и временных жильцов);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2021 N 629)
7(2). Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях настоящих Правил считаются граждане, указанные в подпункте “ж” пункта 5 настоящих Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 – 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации “О вынужденных переселенцах”.
(п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2021 N 629; в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 12.07.2021 N 561.
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.07.2021 N 561, от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. В общую продолжительность службы включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.06.2021 N 742, от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
Общая продолжительность военной службы определяется в порядке, установленном пунктом 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 “Вопросы прохождения военной службы”.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
11. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, или администрацией г. Байконура (далее – органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013, от 29.12.2021 N 1540, от 20.11.2021 N 1392)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:
норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах “а”, “б” и “е” – “з” пункта 5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах “и” и “л” пункта 5 настоящих Правил;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного пунктом 14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подпунктах “а”, “б” и “е” – “и” пункта 5 настоящих Правил;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392)
(см. текст в предыдущей редакции)
положений пунктов 15 и 15(1) настоящих Правил – для граждан, указанных в подпунктах “з” и “и” пункта 5 настоящих Правил.
Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. При расчете размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории отдельных субъектов Российской Федерации применяются следующие повышающие коэффициенты к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации:
а) для Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга – 1,2;
б) для Республики Бурятия, Республики Тыва и Республики Хакасия, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской и Свердловской областей – 1,15;
в) для Республики Алтай, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской и Калининградской областей – 1,1.
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2021 N 561)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. При расчете размера социальной выплаты учитывается следующий норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений:
для граждан – участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил, – установленный статьей 5 Федерального закона “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
для граждан – участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте “и” пункта 5 настоящих Правил, – в размере 100 процентов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
15(1). В случае если после постановки гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил, на учет в качестве имеющего права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей” этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи ему сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
В случае если после принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации решения о закрытии населенного пункта гражданин, относящийся к категории граждан, указанной в подпункте “и” пункта 5 настоящих Правил, и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение 5 лет, предшествующих дате выдачи этому гражданину государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой социальной выплаты учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 15(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
16. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)
(см. текст в предыдущей редакции)
33 кв. м – для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м – на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям (при наличии права на дополнительную общую площадь одновременно у получателя сертификата и (или) нескольких членов семьи получателя сертификата) размер такой площади не суммируется.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, от 23.09.2021 N 1013, от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
16(1). Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 27.06.2021 N 742.
(см. текст в предыдущей редакции)
16(2). В случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте “а”, “б” или “е” пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте “ж” пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.
В случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте “а” или “е” пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.
В случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте “а” или “е” пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил (в отношении жилого помещения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и (или) за их пределами), решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
Право на получение сертификата предоставляется гражданину – участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину – участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 16(2) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
16(3). Условием выдачи сертификата гражданину – участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах “б”, “з”, “и” или “л” пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
Условием выдачи сертификата гражданину – участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах “б”, “з” или “и” пункта 5 настоящих Правил, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 16(2) настоящих Правил). При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.07.2021 N 858, от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
Условием выдачи сертификата гражданину – участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте “ж” пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 16(3) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
16(4). Предоставление сертификата гражданам – участникам ведомственной целевой программы, указанным в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
(п. 16(4) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013; в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
17. В настоящих Правилах членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.07.2021 N 858, от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) в отношении граждан, указанных в подпунктах “а” – “е” пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2021 N 1613)
(см. текст в предыдущей редакции)
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
б) в отношении граждан, указанных в подпункте “ж” пункта 5 настоящих Правил:
проживающие с гражданином – участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
(пп. “б” в ред. Постановления Правительства РФ от 05.07.2021 N 629)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) в отношении граждан, указанных в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте “и” пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
г) в отношении граждан, указанных в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;
в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
д) в отношении граждан, указанных в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил:
постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина;
другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство;
(пп. “д” введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013)
е) в отношении граждан, указанных в подпункте “л” пункта 5 настоящих Правил:
проживающие совместно с ним имеющие гражданство Российской Федерации его супруг (супруга), их дети и родители;
признанные в судебном порядке членами семьи другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним.
(пп. “е” введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392)
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2021 N 909)
(см. текст в предыдущей редакции)
17(1). Для граждан – участников ведомственной целевой программы, указанных в абзаце восьмом подпункта “а” пункта 5 настоящих Правил, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).
Для граждан – участников ведомственной целевой программы, указанных в абзацах девятом и двенадцатом подпункта “а” пункта 5 настоящих Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются члены семьи умершего (погибшего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудника Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего (погибшего) гражданина в соответствии с подпунктом “а” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели). При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2021 N 1013; в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2021 N 1710, от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
17(2). В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпунктах “е”, “з”, “к” и “л” пункта 5 настоящих Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина:
а) в случае если право на обеспечение жилым помещением установлено частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”:
члены семей, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС или умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой;
члены семей умерших граждан – инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, которые до смерти приобрели право на обеспечение жилым помещением в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом “а” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти;
б) в случае если право на обеспечение жилым помещением установлено частью второй статьи 15 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, – члены семей умерших граждан – участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе их вдовы (вдовцы), признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом “а” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти;
в) в случае если право на обеспечение жилым помещением установлено частью второй статьи 11 Федерального закона “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча”, – члены семей, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 указанного Федерального закона;
г) в случае если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”, – члены семей умерших граждан, указанных в подпункте “з” пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом “в” или “г” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти;
д) в случае если право на получение социальной выплаты установлено пунктом 2.3 статьи 7 Закона Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”, – члены семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего (погибшего) гражданина в соответствии с подпунктом “д” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели). При этом вдовы (вдовцы) умерших (погибших) граждан включаются в состав семьи при условии, что они не вступили в повторный брак;
е) в случае если право на получение социальной выплаты установлено пунктом 5 Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса “Байконур”, для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2021 г. N 219 “О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса “Байконур”, для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации” (далее – Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса “Байконур”, для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации), – члены семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте “л” пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего (погибшего) гражданина в соответствии с подпунктом “е” пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели). При этом вдовы (вдовцы) умерших (погибших) граждан включаются в состав семьи при условии, что они не вступили в повторный брак.
(п. 17(2) в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1666)
(см. текст в предыдущей редакции)
18. Выдача сертификатов осуществляется:
а) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
гражданам, указанным в подпункте “а” пункта 5 настоящих Правил, – федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее – федеральный орган), в котором указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
гражданам, указанным в подпункте “б” пункта 5 настоящих Правил, – федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане;
б) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк”, и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы – гражданам, указанным в подпункте “е” пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем вынужденных переселенцев ведомственной целевой программы – гражданам, указанным в подпункте “ж” пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ведомственной целевой программы – гражданам, указанным в подпунктах “з” и “и” пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей” или в соответствии с Федеральным законом “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подлежащих переселению из закрытых административно-территориальных образований, ведомственной целевой программы – гражданам, указанным в подпункте “к” пункта 5 настоящих Правил, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытое административно-территориальное образование) (далее – орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), из которого указанные граждане подлежат переселению;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подлежащих переселению с территории комплекса “Байконур”, ведомственной целевой программы – гражданам, указанным в подпункте “л” пункта 5 настоящих Правил, администрацией г. Байконура.
(пп. “е” введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2021 N 1392; в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2021 N 858)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2021 N 742)
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственные жилищные сертификаты (гжс)
В целях улучшения жилищных условий молодой ученый может получить социальную выплату на приобретение жилья (далее – социальная выплата), удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 г. № 1710.
Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2021 г. № 1050 (далее – Правила, мероприятия).
Молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
б) если он работает в научной организации или образовательной организации высшего образования, подведомственной Минобрнауки России, (далее – научная (образовательная) организация) научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
в) если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
В целях предоставления государственных жилищных сертификатов молодым ученым утвержден приказ Минобрнауки России «О некоторых вопросах предоставления молодым ученым организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, социальных выплат на приобретение жилых помещений» от 03.12.2021 г. №69н (с изм. внесенными приказами Минобрнауки России от 21.10.2021 № 1165, от 10.03.2020 № 301) (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2021 г., регистрационный № 52972, размещен, в том числе в справочно-правовой системе Консультант Плюс) (далее – приказ 69н).
Научная (образовательная) организация отказывает в признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты в случаях:
а) непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 5 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Минобрнауки России, нуждающимися в получении социальной выплаты, утвержденного приказом 69н;
б) недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
в) если представленные документы не подтверждают право молодого ученого быть признанным нуждающимся в получении социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктом 3 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Минобрнауки России, нуждающимися в получении социальной выплаты, утвержденного приказом 69н;
г) если не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты;
д) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.
После устранения оснований для отказа, указанных в пунктах «а» – «г» допускается повторное обращение молодого ученого с заявлением для участия в мероприятиях.
Объявление о начале сбора документов молодых ученых, изъявивших желание принять участие в мероприятиях по выдаче государственных жилищных сертификатов в соответствующем году, доводится до подведомственных организаций письмом Минобрнауки России ориентировочно в конце III квартала – начале IV квартала года, предшествующего году участия, а также размещается на официальном сайте Министерства.
Подведомственные организации в срок до 1 ноября соответствующего года направляют в адрес Минобрнауки России списки молодых ученых, изъявивших желание принять участие в мероприятиях, с приложением необходимых документов, определенных требованиями Правил и приказа 69н.
Минобрнауки России рассматривает заявления молодых ученых, изъявивших желание принять участие в мероприятиях, и по результатам принятого решения доводит его до организации по месту работы молодого ученого соответствующим письмом с приложением государственного жилищного сертификата и ведомости его вручения либо уведомления об отказе молодому ученому быть признанным участником мероприятия.
Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются:
а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 Правил;
в) выявление в документах, указанных в пункте 12 Правил, недостоверных сведений.
Минобрнауки России производит оформление государственных жилищных сертификатов молодым ученым до 20 декабря финансового года.
Использование государственных жилищных сертификатов осуществляется в порядке, установленном разделами IV и V Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153
Молодым ученым выдаются государственные жилищные сертификаты (далее – ГЖС) серии «ГА»
Информация о макете ГЖС серии «ГА»; о банках, участвующих в реализации ГЖС; памятка владельцу ГЖС размещена на сайте https://www.pvgo.ru
Алгоритм действий молодых ученых организаций, подведомственных Минобрнауки России, необходимых для принятия участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых основного мероприятия «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Актуальные разъяснения по некоторым вопросам сбора и предоставления документов молодых ученых подведомственных организаций, необходимых для принятия участия в мероприятиях по обеспечению жильем
§
§