116285 “о порядке заключения межбюджетных соглашений на бюджетный цикл 2024-2026”

Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации информирует главных распорядителей средств федерального бюджета о порядке заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2024 – 2026 годы в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами Электронный бюджет (далее – Соглашения, система Электронный бюджет).

Формирование проектов Соглашений

Формирование проектов Соглашений доступно в системе Электронный бюджет после формирования паспортов государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов к федеральному закону о бюджете на 2024 – 2026 годы и до утверждения лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Источники данных для Соглашений

В случае предоставления на основании Соглашений межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, источником данных для включения в Соглашения соответствующих результатов использования субсидии являются сформированные в системе Электронный бюджет паспорта структурных элементов государственных программ Российской Федерации.

Работа с Паспортами

Паспорта должны иметь в своем составе распределенные по субъектам Российской Федерации значения результатов. В случае отсутствия такого распределения, главные распорядители средств федерального бюджета должны провести работу по его выполнению. Редактирование сведений о результатах в Соглашениях не предусматривается.

Включение результатов в Соглашения

Включение в Соглашения результатов, не включенных в Паспорта, не допускается, за исключением случаев, когда достижение указанных результатов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвердившими правила предоставления соответствующих субсидий (иных межбюджетных трансфертов) (далее – иные результаты).

В случае необходимости включения иных результатов в Соглашения, главные распорядители средств федерального бюджета должны сформировать обращение в службу технической поддержки системы Электронный бюджет, содержащее в своем составе обоснование необходимости включения иных результатов в Соглашения (с приведением положений соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации).

По результатам рассмотрения обращения, в том числе ответственными сотрудниками Министерства финансов Российской Федерации, будет предоставлена техническая возможность включения иных результатов в Соглашения.

Источники данных для включения в Соглашения

Дополнительно отмечаем, что источником данных для включения в Соглашения сведений о результатах использования субсидии (предоставления иных межбюджетных трансфертов), соответствующих мероприятиям (результатам) структурных элементов государственных программ Российской Федерации, входящих в состав национальных проектов (программ), являются заключенные в системе Электронный бюджет соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, порядок заключения которых установлен приложением N 9 к Единым методическим рекомендациям по подготовке и реализации национальных проектов (программ) федеральных проектов.

Безденежные соглашения

При заключении безденежных соглашений с Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Херсонской областью и Запорожской областью необходимо использовать шаблон безденежного соглашения, учитывающий особенности, установленные для указанных субъектов Российской Федерации в части государственных программ субъектов Российской Федерации.

Оптимизация процесса включения соглашений в реестр

С целью оптимизации процесса включения Соглашений в реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, была внесена возможность проведения предварительной проверки проектов соглашений со стороны уполномоченных сотрудников Межрегионального операционного управления Федерального казначейства до их подписания главными распорядителями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами власти Российской Федерации.

Процесс формирования и проверки соглашений

В рамках данной оптимизации процесса формирования соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, проекты соглашений будут проверяться со стороны уполномоченных сотрудников Межрегионального операционного управления Федерального казначейства перед подписанием.

Формирование проектов соглашений

Проекты соглашений о предоставлении субсидий формируются в подразделе Реестр соглашений ФОИВ раздела Соглашения в системе Электронный бюджет, оператором которой является Минфин России.

Для улучшения процесса проверки, в подразделе Реестр соглашений ФОИВ был добавлен дополнительный индикатор ФК для удобства организации процесса.

Проверка соглашений

Проекты соглашений, подлежащие предварительной проверке, должны быть заключены по формам соглашений, утвержденным Минфином России.

Приложение:

• 3 листа
• В 1 экземпляре

Проверке подлежат:

• Соглашения о предоставлении субсидий
• Дополнительные соглашения
• Соглашения по формам, утвержденным Минфином России

Заключение

Приказы Минфина России от 14 декабря 2018 года № 269н и № 270н утвердили типовые формы соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, а также иного межбюджетного трансферта с целевым назначением.

Приказ Минфина России от 22 июня 2022 года № 99н утвердил типовую форму соглашения о предоставлении единой субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

Процесс формирования соглашений

1. Главные распорядители средств федерального бюджета (ГРБС) могут формировать проекты соглашений в системе Электронный бюджет. В случае отсутствия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, ГРБС могут заполнить проекты соглашений.

2. ГРБС отправляют проекты соглашений субъектам РФ для предварительного заполнения платежных реквизитов и стороны соглашения.

3. ГРБС внутренне утверждают проекты соглашений. После утверждения, проекты становятся доступны для проверки сотрудником МОУ ФК.

Проверка соглашений

4. Уполномоченный сотрудник МОУ ФК проверяет соответствие проектов соглашений нормативным актам РФ.

   • Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
   • Порядок ведения реестра соглашений о предоставлении субсидий.

5. После проверки, сотрудник МОУ ФК может принять одно из двух решений:

5.1. проверка пройдена успешно – уполномоченный сотрудник МОУ ФК ("куратор") формирует положительную резолюцию на проект(ы) соглашения(й) и утверждает ее;

5.2. проверка не пройдена – уполномоченный сотрудник МОУ ФК ("куратор") формирует отрицательную резолюцию на проект(ы) соглашения(й), указывает причины формирования отрицательной резолюции (выявленные несоответствия) и утверждает ее.

6. В случае успешного прохождения проверки индикатор "ФК" будет окрашен в зеленый цвет, и проекты соглашений автоматически направятся на подписание высшим исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации.

В случае отрицательного результата проверки индикатор "ФК" будет окрашен в красный цвет, и проекты соглашений возвращаются ГРБС для формирования новых версий проектов соглашений в целях устранения замечаний со стороны МОУ ФК (статус "черновик").

7. После подписания проектов соглашений со стороны субъектов Российской Федерации они направляются на подписание ГРБС.

8. Подписанное обеими сторонами соглашение автоматически проверяется на наличие утвержденных ЛБО и ГРБС самостоятельно направляет соглашения в ПУР системы "Электронный бюджет", оператором которой является Федеральное казначейство.

9. ГРБС доводит ЛБО на лицевые счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств с кодом "14" или на лицевой счет получателя бюджетных средств с кодом "03", открытые ему в органах Федерального казначейства.

10. При поступлении соглашения в ПУР системы "Электронный бюджет", оператором которой является Федеральное казначейство, автоматически формируется реестровая запись реестра соглашений, а также сведения о бюджетном обязательстве получателей средств федерального бюджета (далее соответственно – СБО, БО).

СБО проверяется МОУ ФК ("куратором") на соответствие положениям Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н.

11. Извещения о включении соглашения в реестр соглашений и о постановке на учет БО направляются в ПУР системы "Электронный бюджет", оператором которой является Минфин России.

12. В случае если уполномоченный сотрудник МОУ ФК ("куратор") по результатам проверки, предусмотренной пунктом 5, сформировал и утвердил отрицательную резолюцию на проект соглашения, а также в случае отказа субъекта РФ или ГРБС от подписания соглашения, процесс формирования соглашения повторяется с пункта 1: ГРБС формирует новую версию соглашения в статусе "черновик".

Минфин выпустил рекомендации по формированию и заключению в ГИИС "Электронный бюджет" соглашений (допсоглашений) о предоставлении регионам субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) на 2024-2026 гг.