№810360-7 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности

№1181450-7 законопроект :: система обеспечения законодательной деятельности

Выплаты для опекунов и усыновителей

Те, кто воспитывают сирот, тоже могут рассчитывать на дополнительные выплаты — федеральные и региональные.

Размер пособия в 2021 году — 17 479,73 Р. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет и детей, являющихся братьями или сестрами, размер пособия будет больше — 133 559,36 Р на каждого ребенка.

Опекуны еще имеют право на ежемесячные пособия:

1. По уходу за ребенком до полутора лет — 40% от среднего заработка. В 2021 году минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком — 3277,45 Р, за вторым и последующими детьми — 6554,89 Р. Максимальный размер — 26 152,27 Р.
2. По уходу за ребенком от полутора до трех лет — 50 Р.
3. По уходу за ребенком до трех лет, если отец ребенка служит по призыву. Размер в 2021 году — 11 863,27 Р.
4. Дополнительную поддержку, например, путинские выплаты. Размер — величина прожиточного минимума на ребенка в регионе.

Регион может установить свои дополнительные выплаты.

В Москве есть и другие ежемесячные выплаты для опекунов. Во-первых, государство платит им компенсацию 928 Р по расходам на ЖКУ. А еще каждый месяц платит 3000 Р за детей, которых передали на воспитание государству по следующим причинам:

1. По заявлению родителей.
2. По акту органов внутренних дел.
3. По акту органов опеки и попечительства о найденном, подкинутом или заблудившемся ребенке.
4. По акту об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении.

Условия предоставления. Все выплаты предоставляют только по заявлению и на основании подтверждающих документов.

Процедура оформления. Оформить выплаты можно в отделе социальной защиты населения, в МФЦ, некоторые из них — на госуслугах. Так, в Санкт-Петербурге единовременное пособие при передаче ребенка в семью можно оформить на местном портале госуслуг.

К подтверждающим документам могут относиться:

Генпрокурор предложил изменить закон о жилье для сирот

После проведенных по всей стране проверок соблюдения прав детей-сирот на получение жилья генеральный прокурор Игорь Краснов выступил с законодательной инициативой.​ ​

Проверки, как заявил сам Краснов, показали, что десяткам тысяч ребят, оставшихся без родителей, приходится слишком долго ждать положенного им по закону жилья. Это, по мнению генпрокурора, недопустимо. Как рассказали корреспонденту «РГ» в надзорном ведомстве, генпрокурор, в частности, высказал предложение о принятии альтернативных мер поддержки для решения жилищной проблемы сирот, состоящих на учете более 5 лет.

• Предлагается внести изменения в закон и выдавать им жилищный сертификат, который позволит самостоятельно подбирать и приобретать жилье в собственность.
• Кроме того, Игорь Краснов предложил наделить один из федеральных органов исполнительной власти полномочиями контроля за обеспечением детей-сирот жильем.
• Также, по мнению главы надзорного ведомства, региональные власти должны принять дополнительные меры социальной поддержки сирот до того момента, пока они не получат свое жилье.

Квартиры сиротам в России обязаны выдавать после того, как им исполняется 18 лет. Именно об этом говорит закон, действующий уже четверть века, — с 1996 года. Однако региональные власти до сих пор, мягко говоря, не всегда спешат исполнять тот самый «детдомовский» закон, 159-ФЗ, или просто​ забывают о нем. Большинство ребят, выйдя из детдома, вынуждены через суд напоминать о своем праве на жилье, но даже после решения суда они могут годами ждать квартиру. При этом деньги на жилье сиротам выделяются не из личных карманов чиновников, а совместно из федерального и регионального бюджетов.

Однако очередь из и так уже обделенных родительским теплом бездомных молодых людей с каждым годом только растет. По данным Генпрокуратуры, в настоящий момент 182 тысячи сирот, имеющих право на собственное жилье, его так и не получили. При этом у многих из них уже есть свои семьи и дети. А вот квартиры, которая положена по закону, нет. Они ждут ее годами в очереди, которая не особо двигается.

Как рассказали корреспонденту «РГ» в Генеральной прокуратуре, зачастую в регионах не налажен полный учет нуждающихся в жилье детей-сирот. То есть когда региональные власти планируют бюджет на год, они должны заложить в него сумму, исходя из количества тех, кому будет положено выдать жилье, а также цены за квадратный метр в регионе.

На сегодняшний день 182 тысячи сирот, имеющих право на собственное жилье, его так и не получили

После этого квартиры сиротам регионы либо покупают у застройщика, либо строят сами и выдают их. То есть так должно быть. Но фактически получается, что регионы либо плохо планируют, либо у них просто нет средств в региональном бюджете. Как отметили в прокуратуре, выделяемых на это бюджетных средств действительно недостаточно.

Поэтому прокуроры принимают меры на понуждение органов власти к увеличению финансирования. И этого во многих регионах уже удалось добиться. Позитивные сдвиги отмечены в Крыму, Татарстане, Чувашии, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Кемеровской и других областях России.

Жилье по новым правилам. как ульяновским сиротам получить законные метры

Кто считается сиротой

Дополнительные льготы также предоставляются и детям, которые остались без попечения родителей. Вот по каким причинам это бывает:

1. Родителей лишили или ограничили в правах.
2. Суд признал родителей отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
3. Родители отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей из-за подозрения или обвинения в преступлении.
4. Родители уклоняются от воспитания или от защиты прав и интересов детей.
5. Родители отказываются взять детей из образовательных, медицинских и других организаций, которые оказывают социальные услуги.
6. Если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Еще льготы положены молодым людям 18—23 лет, если они потеряли родителей до своего совершеннолетия. Их называют лицами из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье по умолчанию я буду рассказывать о льготах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям 18—23 лет из их числа.

Еще на дополнительные льготы от государства могут претендовать те, кто потерял единственного или обоих родителей в возрасте 18—23 лет, пока учился. Им положены не все льготы — только те, которые касаются обучения. О них расскажу ниже в разделе о преференциях в области образования.

Опекуны, усыновители, попечители и приемные семьи, в которых воспитывают сирот, имеют право на специальные выплаты.

Законодательная база. Льготы детям-сиротам регулируют федеральные и региональные нормативные акты. Федеральные действуют по всей России, региональные — только в том регионе, где местные власти их приняли.

Федеральные:

1. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Закон «О государственной социальной помощи».
3. Закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно статья 71 «Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета».
4. Закон «О занятости населения в Российской Федерации», а именно статья 34.1 «Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5. Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно статья 9 «Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца».
6. Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а именно статья 12.1 «Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью».
7. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
8. Жилищный кодекс РФ, а именно статья 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональные акты в каждом регионе свои, поэтому их нужно смотреть в местном законодательстве. Льготы сиротам могут быть установлены в социальном кодексе региона или отдельном нормативном акте специально для этой категории.

Например, в Москве действуют следующие акты в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Закон Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».
2. Закон Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве».
3. Закон Москвы «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)».
4. Постановление правительства Москвы «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве».
5. Постановление правительства Москвы «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей».

Государственные программы. В России действует федеральная целевая программа «Россия без сирот». Она рассчитана на 2021—2020 годы.

Региональные программы. Регионы тоже могут давать определенные преимущества сиротам, оставшимся без попечения родителей детям и лицам из их числа.

Например, в Омской и Кемеровской областях есть программы, которые готовят воспитанников организаций для детей-сирот к самостоятельной жизни. Эти программы принимаются на несколько лет. Местные власти указывают в них, сколько средств они выделили на помощь детям и что именно будут делать.

Портал госуслуг

Приложение n 1к постановлениюправительства ульяновской областиот 10 января 2021 года n 2-п

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 4.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2005 N 113-ЗО “О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области” (далее – Закон) устанавливает порядок выдачи и условия реализации сертификатов, удостоверяющих право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на приобретение за счет средств областного бюджета Ульяновской области в их пользу товаров (работ, услуг), необходимых для ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (далее также – сертификаты, лица из числа детей-сирот, жилые помещения соответственно).

2. Сертификаты выдаются лицам из числа детей-сирот, указанным в части 1 статьи 4.1 Закона. Форма бланка сертификата установлена приложением к настоящему Положению.

3. Срок действия сертификата составляет шесть месяцев со дня его выдачи. Указываемый в сертификате объем средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области в целях оплаты приобретаемых в пользу лица из числа детей-сирот товаров (работ, услуг), необходимых для ремонта жилого помещения, определяется в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона.

4. Для получения сертификата лицо из числа детей-сирот непосредственно или в установленных гражданским законодательством случаях его законный представитель (далее – законный представитель) после возникновения у лица из числа детей-сирот установленного частью 1 статьи 4.

1 Закона права на приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для ремонта жилого помещения, представляет в уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее – уполномоченный орган) следующие документы:

1) заявление о выдаче сертификата, составленное по форме, установленной уполномоченным органом;

2) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность лица из числа детей-сирот;

3) документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации личность законного представителя лица из числа детей-сирот, а также его полномочия представлять интересы лица из числа детей-сирот, в случае представления заявления и документов законным представителем;

4) свидетельство о рождении лица из числа детей-сирот;

5) документы, подтверждающие отсутствие у лица из числа детей-сирот (утрату лицом из числа детей-сирот) родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте;

6) документ, подтверждающий право собственности лица из числа детей-сирот на жилое помещение. Указанный документ представляется в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае если лицо из числа детей-сирот в течение одного года после окончания пребывания под опекой (попечительством), в приемных или патронатных семьях, в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не воспользовалось правом на получение сертификата, представляется документ, подтверждающий окончание обучения лица из числа детей-сирот в образовательной организации, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

5. Уполномоченный орган получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия выписку из Единого государственного реестра недвижимости. Указанный документ лицо из числа детей-сирот или его законный представитель вправе представить по собственной инициативе.

6. Уполномоченный орган осуществляет:

1) прием документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения. Работник уполномоченного органа, принимающий документы, изготавливает копии документов, указанных в абзацах третьем – восьмом пункта 4 настоящего Положения, проставляет на них удостоверительные надписи и возвращает подлинники данных документов представившему их лицу;

2) регистрацию заявления в журнале, форма и порядок ведения которого устанавливаются уполномоченным органом;

3) проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных абзацами шестым – восьмым пункта 4 настоящего Положения, путем направления запросов в соответствующие органы в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Запросы направляются в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

7. Уполномоченный орган не позднее 30 рабочих дней со дня приема заявления принимает одно из следующих решений:

о выдаче лицу из числа детей-сирот сертификата;

об отказе лицу из числа детей-сирот в выдаче сертификата.

Решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (далее – акт о выдаче сертификата, акт об отказе в выдаче сертификата соответственно).

В акте об отказе в выдаче сертификата должно быть указано обстоятельство, послужившее в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения основанием для отказа в выдаче сертификата, а также должны содержаться сведения о порядке его обжалования.

Копия акта о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия направляется лицу из числа детей-сирот или его законному представителю.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче сертификата, лицо из числа детей-сирот вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче сертификата являются:

1) отсутствие у лица из числа детей-сирот права на получение сертификата, в том числе вследствие того, что указанное лицо уже ранее использовало право, установленное частью 1 статьи 4.1 Закона;

2) представление документов, которые лицо из числа детей-сирот должно представить самостоятельно, не в полном объеме либо наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

9. Лицо из числа детей-сирот непосредственно или его законный представитель получает сертификат в уполномоченном органе.

10. Лицо из числа детей-сирот или его законный представитель в срок, не превышающий шести месяцев со дня выдачи сертификата:

1) выбирает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), для которого выполнение работ, непосредственно связанных с ремонтом зданий, строений, сооружений или помещений, согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), является одним из видов осуществляемой ими деятельности, которое будет выполнять ремонт жилого помещения (далее – подрядчик);

2) заключает с подрядчиком договор подряда, в котором должны содержаться в том числе реквизиты банковского счета, открытого подрядчику в российской кредитной организации;

3) составляет с подрядчиком документы, подтверждающие объем и соответствующую ему стоимость запланированных ремонтных работ (далее – сметная документация).

11. По окончании выполнения ремонта жилого помещения подрядчик в целях оплаты стоимости выполненных им работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, представляет в уполномоченный орган:

1) договор подряда, указанный в пункте 10 настоящего Положения;

2) сметную документацию;

3) акт о приемке выполненных работ, подписанный подрядчиком и лицом из числа детей-сирот (его законным представителем).

12. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней осуществляет проверку:

1) комплектности представленных подрядчиком документов;

2) полноты сведений, содержащихся в представленных подрядчиком документах;

3) соответствия сметной документации акту о приемке выполненных работ.

13. Не позднее десяти рабочих дней со дня завершения проверки, указанной в пункте 12 настоящего Положения, уполномоченный орган принимает решение об оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, или об отказе в такой оплате, которые оформляются распорядительным актом уполномоченного органа.

При этом в распорядительном акте, которым оформлено решение об оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, отражается сумма денежных средств, подлежащих перечислению подрядчику.

Основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, являются:

1) непредставление подрядчиком в уполномоченный орган документов, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения;

2) несоответствие сметной документации акту о приемке выполненных работ;

3) отсутствие в акте о приемке выполненных работ подписи подрядчика, лица из числа детей-сирот или его законного представителя.

Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем принятия уполномоченным органом соответствующего решения, уполномоченный орган направляет подрядчику уведомление о принятом решении. При этом в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в оплате стоимости выполненных подрядчиком работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, в уведомлении излагаются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия. Уведомление должно быть направлено в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

14. Оплата стоимости выполненных подрядчиком работ в части, покрываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, осуществляется посредством перечисления соответствующих денежных средств с лицевого счета, открытого уполномоченному органу в Министерстве финансов Ульяновской области, на банковский счет, открытый подрядчику в кредитной организации, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Приложениек Положению

                                 Бланк сертификата,

              удостоверяющего право лица из числа детей-сирот и детей,

         оставшихся без попечения родителей, на приобретение за счет средств

             областного бюджета Ульяновской области в его пользу товаров

              (работ, услуг), необходимых для ремонта жилого помещения,

                                     СЕРТИФИКАТ,

               удостоверяющий право лица из числа детей-сирот и детей,

         оставшихся без попечения родителей, на приобретение за счет средств

             областного бюджета Ульяновской области в его пользу товаров

              (работ, услуг), необходимых для ремонта жилого помещения,

Серия _________ N _______

         Настоящим сертификатом удостоверяется, что ____________________________

                                                           (фамилия, имя,

___________________________________________________________________________

                    отчество (при наличии) владельца сертификата,

                         документ, удостоверяющий личность)

___________________________________________________________________________