92553 О размещении автономными учреждениями информации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”

Журнал “Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение” № 11/2022

Надо ли государственным (муниципальным) учреждениям (ГМУ) предоставлять сведения о плане финансово-хозяйственной деятельности и отчете о результатах деятельности для размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru?

Во исполнение Федерального закона № 326‑ФЗ Федеральным казначейством прекращено размещение сведений о планах финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений, отчетах о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, предоставленных с 14 июля 2022 года, на едином портале бюджетной системы РФ и официальном сайте www.bus.gov.ru.

Кроме того, в письме обращается внимание на то, что сведения о планах финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений также передаются в рамках обмена информацией между информационными системами на единый портал бюджетной системы РФ и доступны авторизованным пользователям государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в закрытом контуре единого портала бюджетной системы РФ, в том числе в целях осуществления контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, несмотря на то что сведения о ПФХД и отчетах о результатах деятельности ГМУ временно не размещаются на сайте www.bus.gov.ru, учреждения должны предоставлять их для размещения на указанном сайте в установленном порядке.

Журнал “Руководитель автономного учреждения” № 2/2020

Автономные учреждения не первый год размещают свои документы автономного учреждения на официальном сайте bus.gov.ru и знают, что основное требование законодателя касается своевременности публикации этих документов. Но не так давно стал актуальным другой вопрос: кто же должен публиковать сведения на официальном портале – учреждение или орган-учредитель?

Нормы о раскрытии информации учредителем.

• устав, в том числе внесенные в него изменения;
• свидетельство о государственной регистрации учреждения;
• решение учредителя о создании учреждения;
• решение учредителя о назначении руководителя учреждения;
• положения о филиалах, представительствах;
• план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД);
• годовую бухгалтерскую отчетность;
• сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
• государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
• отчет о результатах деятельности и использовании закрепленного имущества;
• решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета АУ или досрочном прекращении их полномочий.

При этом с начала 2018 года действует норма: документы автономных учреждений должен публиковать орган-учредитель. Если же они содержатся в федеральных информационных системах или подлежат включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы, размещение на bus.gov.ru происходит автоматически – посредством взаимодействия информационных систем.

Впрочем, от идеи раскрытия сведений самими учреждениями законодатели не полностью отказались. Органы-учредители получили право передать подведомственным учреждениям полномочие по размещению перечисленных документов – для этого надо издать правовой акт соответствующего содержания. За прошедшие два года часть органов власти воспользовались данным правом. Вот несколько примеров.

Контролирует размещение информации на bus.gov.ru и Счетная палата. Но если раньше аудиторы делали замечания федеральным учреждениям за допущенные ими нарушения (см., например, Представление Счетной палаты РФ от 30.05.2018 № ПР 02-175/02/1-02), теперь требование об обеспечении информационной открытости адресовано учредителям. В частности, один из них не опубликовал планы ФХД подведомственных ФАУ, приказ об утверждении в должности ректора, а другой разместил с опозданием ряд документов учреждения – план ФХД, отчет о результатах деятельности, бухгалтерскую отчетность (представления Счетной палаты РФ от 31.05.2019 № ПР 10-139/10-02 и от 06.06.2019 № ПР 04-162/04-03).

Нормы о раскрытии информации учреждением и размещении на bus. gov.

При издании органом-учредителем правового акта, передающего полномочие по публикации документов, у подведомственных учреждений есть все основания это делать, но при отсутствии такого акта возникает противоречивая ситуация: федеральное законодательство требует одного, а учредитель устанавливает другое.

Выборочный анализ показывает, что часть органов-учредителей и не передали рассматриваемые полномочия, и не скорректировали свою нормативную базу, где прямо указывается на обязанность учреждений по размещению документов на официальном сайте. База эта может содержать разрозненные нормативные акты, регулирующие разные стороны деятельности подведомственных учреждений и устанавливающие названную обязанность в отношении конкретных документов. Причем многие из актов утверждены либо изменены уже после января 2018 года, когда начали действовать поправки Закона № 7-ФЗ.

При издании органом-учредителем правового акта, передающего полномочие по публикации документов, у учреждений есть все основания это делать, а при отсутствии такого акта возникает противоречивая ситуация.

Размещение информации на bus. gov. Как поступить учреждению?

В начале года у учреждений (в том числе автономных) появляется много документов, которые в силу ч. 3.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 6 Порядка № 86н должны быть размещены на bus.gov.ru. Это плановые документы на текущий год, отчетность за прошлый год, а иногда и документы, вносящие поправки в акты, не требующие ежегодного утверждения (к примеру, об изменении состава наблюдательного совета АУ, назначении нового руководителя). Размещать нужно электронные копии документов, а также структурированную информацию об учреждении. Срок публикации – в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения в них изменений (п. 15 Порядка № 86н).

Между тем обязательство по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности учреждений закреплено за их органами-учредителями. Об этом напомнил Минфин в Письме от 19.12.2018 № 12-08-05/92553. И если Федеральное казначейство, в обязанности которого входит ведение сайта bus.gov.ru, потребует от автономного учреждения представить информацию для размещения, это требование будет правомерно лишь при условии, что АУ уполномочено своим учредителем на публикацию сведений.

В ситуации же, когда орган-учредитель не передал соответствующее полномочие, но требует от подведомственных учреждений обеспечивать информационную открытость документов, целесообразно следовать указаниям учредителя. Учреждение обязано руководствоваться изданными им нормативными актами (порядками формирования и финансового обеспечения задания, составления и утверждения плана ФХД, установленными показателями эффективности и т. п.), а неприведение этих актов в соответствие федеральному законодательству – это уже зона ответственности учредителя.

Вместе с тем нелишне проинформировать орган власти о правовой двойственности ситуации. Устранить такую двойственность может только сам учредитель – либо передав учреждениям полномочие на публикацию сведений посредством принятия отдельного акта, либо скорректировав свои действующие нормативные акты и начав собственными силами исполнять данную обязанность.

• Новости и аналитика
• Новости

19 июля 2022

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” обязывает размещать на официальном сайте www.bus.gov.ru в числе прочего План ФХД государственных и муниципальных учреждений и Отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. Сделать это орган-учредитель должен самостоятельно или передать соответствующие полномочия учреждениям, что на деле чаще всего и происходит. Административная ответственность за несоблюдение этого требования в КоАП не установлена. Вместе с тем контролирующие органы фиксируют его в качестве финансового нарушения. В результате может последовать привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц учреждения. Кстати, судебная практика располагает примерами разбирательств по данному вопросу. Смотрите, в частности:

А теперь приятная новость: требование о публикации на www.bus.gov.ru Плана ФХД и Отчета о деятельности учреждения временно отменяется. Соответствующие нормы Закона № 7-ФЗ приостанавливают свое действие на два с половиной года – с 14 июля текущего года до 1 января 2025 года (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 326-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”).

2022,
2023,
2024,
2025,
бухучет и отчетность,
бюджетная сфера,
госсектор,
формы документов

Документы по теме:

Обновлены требования к составлению плана ФХД госучреждения

Обновленные требования будут применяться, начиная с формировании плана на 2023 год (на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов).

Скорректирован порядок формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований

В частности уточнены сроки представления уточнений обоснований, а также их рассмотрения.

Для казенных учреждений разработаны новые формы обоснований плановых сметных показателей

Изменения будут применяться начиная с бюджетной сметы на 2023 – 2025 годы.

Оплата товаров и проезда в рамках социальной поддержки: КВР, КОСГУ, проводки, нюансы

Минфин России предложил соответствующие проводки.

Приложениек приказу Минфина РФот 21 июля 2011 г. N 86н

Порядокпредоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта

С изменениями и дополнениями от

23 сентября 2013 г., 17 декабря 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает правила предоставления и размещения информации (сведений) (далее – информация) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта (далее – Порядок).

2. Настоящий Порядок не распространяется на информацию о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях (далее – учреждения), составляющую государственную тайну.

3. Размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

4. На официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях:

федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях;

федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях;

автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

5. Предоставление и размещение информации об учреждениях на официальном сайте, а также ведение указанного сайта осуществляется с использованием информационной системы, отвечающей требованиям, установленным настоящим Порядком.

II. Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях

6. Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее – электронные копии документов):

решения учредителя о создании учреждения;

учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;

свидетельства о государственной регистрации учреждения;

решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

положений о филиалах, представительствах учреждения;

документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);

плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);

годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;

сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

7. На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее – структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам:

общая информация об учреждении;

информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении;

информация о плане финансово-хозяйственной деятельности;

информация об операциях с целевыми средствами из бюджета;

информация о показателях бюджетной сметы;

информация о результатах деятельности и об использовании имущества;

сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

8. При отсутствии у учреждения технической возможности доступа к официальному сайту для предоставления информации об учреждении, территориальные органы Федерального казначейства предоставляют учреждению оборудованные рабочие места в территориальных органах Федерального казначейства для предоставления информации через официальный сайт.

9. Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и требования к форматам структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и файлов, содержащих электронные копии документов (далее – требования), размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Формирование структурированной информации об учреждении осуществляется с использованием предусмотренных законодательством Российской Федерации общероссийских и иных классификаторов, реестров, а также справочников, ведение которых осуществляется в установленном порядке (далее – справочники).

10. Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения.

11. Предоставление структурированной информации об учреждении не требуется, если соответствующая информация об учреждении ранее предоставлялась в Федеральное казначейство либо его территориальные органы в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Учреждение до предоставления структурированной информации об учреждении осуществляет проверку соответствия информации в документах, указанных в пункте 6 настоящего Приказа, информации об учреждении, содержащейся в справочниках.

В случае наличия расхождений в справочниках и документах, указанных в пункте 6 настоящего Приказа, учреждение обеспечивает внесение изменений в справочники в порядке, установленном для их ведения.

Предоставление информации об учреждении для размещения на официальном сайте осуществляется после устранения указанных расхождений.

13. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем предоставления структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, Федеральное казначейство осуществляет автоматизированную проверку представленной информации в соответствии с требованиями на:

наличие электронных копий документов;

полноту предоставления в составе структурированной информации об учреждении показателей, определенных пунктом 7 настоящего Порядка;

соответствие показателей структурированной информации об учреждении друг другу и сведениям, имеющимся в информационных системах Федерального казначейства;

соответствие формата предоставленной структурированной информации об учреждении установленным форматам и ее соответствия справочникам в случае предоставления указанной информации путем загрузки на официальный сайт.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, в указанный для проверки срок структурированная информация об учреждении и электронные копии документов размещаются на официальном сайте.

14. Если по результатам проверки, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, выявлены нарушения, Федеральное казначейство в указанный для проверки срок через официальный сайт направляет учреждению протокол в форме электронного документа, содержащий перечень выявленных несоответствий.

Учреждение в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения протокола, устраняет выявленные несоответствия.

До устранения указанных нарушений структурированная информация об учреждении и электронные копии документов на официальном сайте не размещаются.

15. В случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Информация об изменениях

Приказом Минфина России от 23 сентября 2013 г. N 98н Приложение дополнено пунктом 15.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

15.1. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления), осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, обеспечивают размещение на официальном сайте информации о своих подведомственных учреждениях, которым доводятся государственные (муниципальные) задания и предоставляются субсидии на иные цели. Для обособленных структурных подразделений данную информацию указывает учреждение.

III. Порядок ведения официального сайта и требования к информационной системе

16. Официальный сайт должен быть доступен в сети Интернет в круглосуточном режиме.

17. Информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть доступна пользователям без взимания платы.

18. Федеральное казначейство в ходе ведения официального сайта обеспечивает:

бесперебойное функционирование официального сайта;

оперативное обновление и поддержание в актуальном состоянии сведений об учреждении, на основании информации, предоставленной учреждением в соответствии с настоящим Порядком;

применение средств электронной подписи для обеспечения юридической значимости информации об учреждении и соответствующих электронных копий документов;

ведение и актуализацию справочников;

защиту официального сайта от несанкционированного доступа;

разграничение прав пользователей информационной системы.

19. Информационная система должна обеспечивать:

доступность для учреждения информации об учреждении, содержащейся в справочниках;

однократный ввод и многократное использование информации об учреждении;

проведение необходимых контрольных процедур, обеспечивающих полноту, актуальность и достоверность размещаемой информации;

поиск необходимой информации в соответствии с заданными критериями;

просмотр структурированной информации об учреждениях;

группировку размещенной информации по определенным аналитическим признакам;

сравнение и анализ размещенной информации по заданным критериям;

формирование отчетов о результатах размещения сведений об учреждении для учреждений, органов государственной власти (органов местного самоуправления), осуществляющих функции и полномочия учредителя учреждения, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства;

формирование аналитических выборок о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на основании информации, размещаемой на официальном сайте;

сохранение истории изменений по годам размещаемой информации об учреждении в течение 3 лет с возможностью их просмотра и сравнения;

совместимость и взаимодействие с иными информационными системами, используемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

20. Ведение официального сайта и размещение сведений об учреждениях осуществляются на русском языке.

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки (далее – Департамент) рассмотрел письмо Федерального казначейства от 16.11.2018 N 13-10-02/24532 по вопросу размещения автономными учреждениями информации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – официальный сайт bus.gov.ru) и сообщает.

Согласно положениям пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (далее – Федеральный закон N 7-ФЗ) действие Федерального закона N 7-ФЗ не распространяется на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

Автономные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях” (далее – Федеральный закон N 174-ФЗ).

При этом положениями части 2 статьи 1 Федерального закона N 174-ФЗ установлено, что для автономных учреждений, осуществляющих деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта федеральными законами могут определяться особенности регулирования отношений автономных учреждений с их учредителями и с участниками гражданского оборота.

Так, в соответствии с положениями подпункта “а” пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений” внесены изменения в статью 32 Федерального закона N 7-ФЗ в части дополнения пунктами 3.3-3.5, в соответствии с которыми на официальном сайте bus.gov.ru с 2012 года должны размещаться в открытом доступе задания и отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности и годовая бухгалтерская отчетность всех государственных и муниципальных учреждений, в том числе и автономных учреждений.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями пунктов 3.3-3.5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, регулирующими порядок размещения информации о деятельности всех типов государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте bus.gov.ru, установлено требование размещения в том числе автономными учреждениями информации об их деятельности на официальном сайте bus.gov.ru.

В соответствии с положениями пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ определен перечень документов, которые подлежат размещению на официальном сайте bus.gov.ru в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

Документы, подлежащие размещению на официальном сайте bus.gov.ru, в соответствии с положениями пункта 3.5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ размещаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения (далее – орган-учредитель).

При этом орган-учредитель вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте bus.gov.ru документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Таким образом, обязательство по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений закреплено за их органами-учредителями.

Кроме того, обращаем внимание, что положениями части 10 статьи 2 Федерального закона N 174-ФЗ установлено обязательство автономного учреждения опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных его учредителем средствах массовой информации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой Федерального закона N 174-ФЗ правила опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества и состав информации, подлежащей опубликованию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 N 684 (далее – Правила N 684).

В связи с этим, отмечается, что законодательством Российской Федерации установлено обязательство автономного учреждения ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом-учредителем на официальном сайте bus.gov.ru, а также в средствах массовой информации, определенных его учредителем, в соответствии с Правилами N 684.

Учитывая изложенное, требования Федерального казначейства по представлению информации для размещения на официальном сайте в адрес автономного учреждения правомерны, при условии, что оно уполномочено на размещение информации на официальном сайте bus.gov.ru своим органом-учредителем и нарушения пункта 5 статьи 1 Федерального закона N 7-ФЗ отсутствуют.

Минфин указал, что с 2012 г. на сайте bus.gov.ru должны размещаться в открытом доступе задания и отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности и годовая бухгалтерская отчетность всех государственных и муниципальных учреждений, в т. ч. автономных. Материалы публикует орган-учредитель.

Автономное учреждение обязано ежегодно размещать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного имущества на bus.gov.ru, а также в СМИ, которые определил его учредитель.

Таким образом, Федеральное казначейство правомерно требует у автономного учреждения предоставить информацию для размещения на сайте, если оно уполномочено на это своим органом-учредителем.

Алгоритм работы по настройке АРМ для работы с сайтом www. bus. gov.

1. Проанализировать компьютерное оборудование и программное обеспечение, с целью выявления наиболее удовлетворяющих требованиям указанным в таблице.

Минимальные системные требования

Процессор Тактовая частота не менее 1,33 ГГЦ Оперативная память Не менее 256 Мб Пропускная способность канала в Интернет Не менее 56 кбит/сек

Требования к установленному ПО

Для работы с открытой частью сайта : Internet Explorer (версии 7.0 и выше), Opera (версии 11.0 и выше), Mozilla FireFox (версии 5.0 и выше) Для работы с закрытой частью сайта — : Internet Explorer (версии 7.0 и выше); — ПО CryptoPro CSP (версии 3.0 и выше); — компонент формирования подписи.

2. Если необходима работа с закрытой частью сайта, на рабочем должна быть установлена операционная система семейства Windows. Стоит обратить внимание на тот факт, что органы федерального казначейства предоставляют в безвозмездное пользование криптопровайдер CryptoPro CSP 3.0. Данный криптопровайдер может быть установлен ТОЛЬКО на операционную систему Windows XP.

4. Для настройки рабочего места необходимо:

Проблема со входом в личный кабинет

IE 8, при входе в личный кабинет bus.gov.ru, выходит сообщение «Не возможно отобразить страницу», при том в этом же браузере zakupki.gov.ru работают идеально. Настройки рабочего стола выполнены по инструкции (несколько раз перепроверял), сертификаты установлены (на «закупках» и в СУФД работают). Антивирус Др.Веб 11, Windows 8.1.

Очень жду ответа, второй день не можем разместить сведения!

Убедитесь, что рабочее место пользователя настроено для работы с Закрытой частью в соответствии с разделом 3. ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ документа «Руководство пользователя. Общее».

В случае, если проблема с отображением сообщения «Невозможно отобразить страницу» стала возникать на ранее настроенном рабочем месте, проблема может вызвана установкой обновлений безопасности от октября 2015 года для ОС Windows через Windows Up.

Попробуйте выполнить следующие действия с правами администратора:

— выбрать в меню «Пуск» пункт «Выполнить».

— последовательно выполнить две команды:

regsvr32 /u cpcng

Альтернативно, можно попробовать переустановить КриптоПро CSP.

Другие возможные причины возникновения ошибки «Невозможно отобразить страницу» в Internet Explorer при доступе в закрытую часть Официального сайта:

1) Не включено использование протоколов шифрования SSLTLS.

Для включения протоколов необходимо в Свойствах обозревателя Internet Explorer («Cервис» — «Свойства Обозревателя»), на вкладке «Дополнительно» в среди параметров в разделе «Безопасность» отметить пункты «SSL 3.0» и «TLS 1.0».

2) Закрыт TCP-порт 443, необходимый для передачи https-трафика с SSLTLS-шифрованием, либо закрыт доступ к узлу Официального сайта в сети Интернет.

Проверить открыт ли TCP-порт 443 на рабочем месте можно, перейдя по ссылке: https://gmail.com/

Если появляется сообщение «Невозможно отобразить страницу», порт, вероятно, закрыт.

Если отобразится «Ошибка в сертификате безопасности этого веб-узла» или другое — порт открыт.

Если доступ в интернет осуществляется через прокси-сервер, например, на работу через прокси-сервер настроен браузер IE, необходимо добавить узел «bus.gov.ru» в исключения для прокси-сервера, либо отключить его использование (Сервис — Свойства обозревателя — Подключения — Настройка сети — Дополнительно). Если используются какие-либо средства фильтрации трафика, то следует проверить, открыт ли доступ к узлу bus.gov.ru.

Для проверки доступности узла bus.gov.ru через 443 порт можно воспользоваться утилитой командной строки telnet для операционных систем Windows. Для этого необходимо:

— выбрать в меню «Пуск» пункт «Выполнить»;

— в окне «Запуск программы» ввести команду «cmd» и нажать «ОК»;

— в командной строке Windows ввести «telnet bus.gov.ru 443» и нажать Enter.

Если подключение через этот порт с узлом установить не удалось, отобразится сообщение о сбое подключения («Не удалось открыть порт подключения к этому узлу»), в противном случае откроется telnet-подключение (окно командной строки очистится, отобразится курсор ввода).

Служба Тelnet в ОС Windows Vista, 7, 8 и 8.1 по-умолчанию отключена. Для включения службы необходимо в меню «Пуск» — «Панель управления» — «Программы и компоненты» — «Включение и отключение компонентов Windows» отметить пункт «Клиент Telnet».

Действия необходимые для открытия доступа зависят от способа организации интернет-подключения и в этом случае необходимо обратиться к системному администратору организации.

3) Не установлен корневой сертификат Удостоверяющего центра Федерального казначейства или стороннего аккредитованного удостоверяющего центра.

Корневые сертификаты других УЦ должны быть доступны на сайте этого УЦ (сайте организации-владельца УЦ).

Установка корневых сертификатов производится следующим образом:

— Открыть сохраненный сертификат и нажать «Установить сертификат»;

— в появившемся окне мастера импорта сертификатов нажать кнопку «Далее»;

— в следующем окне необходимо выбрать пункт «Поместить сертификат в следующее хранилище» и нажать кнопку «Обзор» для выбора хранилища;

— выбрать хранилище «Доверенные корневые центры сертификации» и нажать кнопку «OK»;

— завершить установку сертификата, нажав кнопку «Готово».

4) Не установлено или некорректно установлено ПО СКЗИ КриптоПро CSP.

Выполнение односторонней аутентификации с помощью КриптоПро CSP можно проверить на ресурсах компании ООО «КРИПТО ПРО».

Для проверки односторонней аутентификации необходимо перейти по ссылке: https://cpca.cryptopro.ru/

Если отобразится сообщение «Internet Explorer не может отобразить эту страницу», установка ПО КриптоПро CSP, возможно, нарушена, либо его работу блокирует стороннее ПО:

— антивирусное программное обеспечение;

— вредоносное программное обеспечение, вирусы или последствия их работы;

— другие криптопровайдеры (ЛИССИ-CSP, VipNET CSP и подобные).

Если в результате перехода по ссылке https://cpca.cryptopro.ru/ отобразится страница IE c сообщением «Ошибка в сертификате безопасности этого веб-узла.» (необходимо нажать «Продолжить открытие этого веб-узла») или сразу страница УЦ ООО «КРИПТО-ПРО» («Добро пожаловать в Удостоверяющий центр ООО «КРИПТО-ПРО»»), то работа КриптоПро CSP выполняется корректно.

Установку КриптоПро CSP необходимо производить, используя последние сборки дистрибутива, необходимой версии КриптоПро CSP (для КриптоПро CSP 3.6 последней является КриптоПро CSP 3.6 Revision 4 R4), предварительно отключив ПО антивирусной и проактивной защиты (т.к. их использование может приводить к некорректной установке КриптоПро CSP).

5) Истек срок лицензии КриптоПро CSP.

Срок использования демонстрационной версии КриптоПро CSP ограничен 90 днями с момента установки.

В случае, если пробный период истек, при попытке выполнения действий, использующих криптопровайдер КриптоПро CSP отображается сообщение об истечении срока действия лицензии.

Также есть возможность ввести ключ лицензии для установленного ПО КриптоПро CSP через Панель управления: «Панель управления» — «КриптоПро CSP», вкладка «Общие».

Для версии 3.6 R4 на этой вкладке необходимо нажать кнопку «Ввод лицензии». В результате откроется диалоговое окно мастера установки КриптоПро «Сведения о пользователе» с полем для ввода ключа лицензии.

В более ранних ревизиях КриптоПро CSP на вкладке «Общие» может отображаться ссылка «КриптоПро PKI». При ее нажатии откроется MMC-оснастка «КриптоПро PKI». Для указания ключа лицензии в разделе «Управление лицензиями» необходимо вызвать контекстное меню для пункта «КриптоПро CSP» и выбрать команду «Все задачи» — «Ввести серийный номер».

6) Браузер Internet Explorer не принимает серверный сертификат узла bus.gov.ru.

Необходимо добавить узел bus.gov.ru в зону «Надежные узлы» («Cервис» — «Свойства Обозревателя», вкладка «Безопасность» — «Надежные узлы»), предварительно сняв флаг «Для всех узлов этой зоны требуется проверка серверов (https

В случае, если ранее указанные рекомендации не помогли, необходимо приложить файл используемого личного сертификата ЭП пользователя (для анализа корректности сведений в сертификате), скриншоты всех произведенных согласно инструкции настроек и действий к Запросу в Службу Технической поддержки, обязательно указав сведения об:

— используемой ОС Windows (версия и разрядность);

— используемом браузере Internet Explorer (версия и разрядность);

— используемом КриптоПро CSP (версия, билд, версия TLS-сервера);

— используемом антивирусном ПО, файэрволле (брандмауэре) и ПО проактивной защиты (наименования и версии).

Инструкция по настройке компьютера и браузера Спутник для работы на ЕАТ Березка

Настройка рабочего места для агрегатора торговли Березка — это подготовка самого компьютера и браузера Спутник, работать в котором рекомендует ЕАТ, чтобы не возникало ошибок.

Шаг 1. Устанавливаем сертификаты и КриптоПро CSP

Работа в государственных информационных системах, в том числе и в Едином агрегаторе торговли, невозможна без ключа электронной подписи (ЭП) и сертификата. Отдельный дистрибутив получать нет необходимости, все установочные операции ведутся онлайн. Вот как загрузить сертификат на Березке:

1. Скачиваем на официальном сайте Федерального казначейства два сертификата — сертификат удостоверяющего центра ФК и сертификат Головного удостоверяющего центра.

2. Устанавливаем сертификаты на пользовательский компьютер: находим файлы с расширением .cer и в его сведениях выбираем действие «Установить сертификат».

3. В программе импорта выбираем тип хранилища. Система определяет автоматический выбор, но нам это не подходит. Выбираем пункт «Поместить все сертификаты в следующее хранилище». Выбираем хранилище через кнопку «Обзор».

Все готово. Сертификат установлен.

Следующая задача — установить или обновить КриптоПро CSP. Программное обеспечение КриптоПро CSP — это инструмент криптографической защиты информации пользователя. Программу в обязательном порядке устанавливают все, кто осуществляет государственные закупки.

Территориальные отделения ФК предоставляют бесплатные версии КриптоПро CSP и их дистрибутивы государственным и муниципальным заказчикам. Пользователю надлежит установить КриптоПро CSP версии 4.0 (4.0.9842) и выше. Подробная инструкция для скачивания и установки есть на официальном сайте разработчика.

Теперь переходим к настройке рабочего места и браузера Спутник.

Шаг 2. Настраиваем браузер Спутник

Разработчики рекомендуют работать с Единым агрегатором торговли в браузере Спутник. Дальнейшая инструкция отражает правила настройки этого ресурса для ЕАТ Березка. Если вы работаете с другим браузером, выполняйте все действия по аналогии — команды браузеров отличаются несущественно. Вот как настроить браузер Спутник для госзакупок:

• Добавить адрес ЕАТ в список доверенных узлов.
• Установить актуальную версию программного обеспечения КриптоПро CSP.
• Установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.
• Настроить считыватели КриптоПро CSP.
• Установить сертификаты КриптоПро CSP.

Теперь опишем подробнее каждое действие пользователя.

Шаг 3. Формируем список доверенных узлов

Для бесперебойной работы ЕАТ его официальный сайт надлежит включить в список доверенных узлов Спутника. Вот как в Спутнике добавить сайт в зону надежных узлов:

1. Заходим в блок «Сеть» и выбираем действие «Изменить настройки прокси-сервера».

2. В окне свойств переходим в раздел «Безопасность».

3. Находим зону «Надежные сайты» и выбираем блок «Сайты». В открывшемся окне вводим и добавляем адрес официального сайта Единого агрегатора торговли — https://oreat.ru/.

Шаг 4. Настройка параметров браузера

В той же вкладке «Безопасность» необходимо установить и другие настройки для корректной работы Спутника. Показываем на картинках, какие параметры вам надлежит включить, а какие — отключить.

Теперь настраиваем всплывающие окна. В свойствах браузера Спутник переходим на вкладку «Конфиденциальность». Включаем блокировку всплывающих окон.

Есть и другой вариант — добавить адрес ЕАТ в список исключений в настройках всплывающих окон.

Включаем переопределение автоматической обработки cookie-файлов. Это делается в свойствах — через вкладку «Конфиденциальность» и кнопку «Дополнительно».

Теперь устанавливаем настройки браузера Спутник по умолчанию. Делаем это так:

В завершении настройки удаляем временные интернет-файлы, истории обзора и cookie-файлы. Переходим на вкладку «Общие» и выбираем действие «Удалить».

Шаг 5. Устанавливаем и настраиваем КриптоПро ЭЦП Browser plug-in

Запустите установочный плагин от имени администратора.

Продолжите процесс и начните устанавливать плагин.

Как только плагин установится, проверьте, подключен ли ЕАТ к списку надежных узлов.

Если все установлено корректно, то в окне выбранного браузера откроется страница настроек плагина КриптоПро. Для Спутника во всплывающем окне разрешите выполнение сценариев и элементов ActiveX — выберите «Разрешите заблокированное содержимое».

Проверьте список доверенных узлов и сохраните настройки.

Настройка bus gov на windows 10

С 1 июля 2018 года подписание документов на сайте ЕИС zakupki.gov.ru происходит с помощью плагина «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in». Плагин «.cab» не используется.

Установка корневых сертификатов

1. Корневой сертификат Головного удостоверяющего центра (ГУЦ, он же Минкомсвязь). Инструкция по установке корневого сертификата ГУЦ.

2. Корневой сертификат Удостоверяющего центра Федерального казначейства (УЦ ФК) или коммерческого удостоверяющего центра (Контур, Такском, Тензор и т.д.), в зависимости от того каким УЦ выпущен ваш сертификат электронной подписи. Инструкция по установке корневого сертификата УЦ ФК.

Установка личного сертификата

C 1 июля 2018 года на портале закупок можно использовать только усиленную квалифицированную электронную подпись. Получить квалифицированный (усиленный квалифицированный) сертификат можно в аккредитованных удостоверяющих центрах. Инструкция по установке личного сертификата в КриптоПро.