Аттестация фельдшеров, как пройти экзамен и получить сертификат

С.Е. Черкезов

кандидат педагогических наук, докторант Южного федерального

*

университета Н.В. Черкезова

кандидат педагогических наук, доцент Южного федерального

*

университета*

Национальная квалификационная рамка: анализ уровней профессиональной идентификации

Актуальность исследования заключается в необходимости изучения мировой практики принятия национальных квалификационных рамок, механизмов функционирования социальных институтов в условиях уровневой системы квалификаций.

Bergan S., Mayr T., Maguire B., McMahon F. описали Национальные квалификационные рамки Единой Европы, а также Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Keating, J. раскрывает специфику Австралийской системы квалификаций. Zahilas L. обосновывает необходимость рассмотрения Национальных квалификационных рамок в международном аспекте. В отечественной практике Батровой О.Ф., Блиновым В.И., Волошиной И.А. предложен проект Национальной квалификационной рамки РФ. Калугина Т.Г. охарактеризовала рамки квалификаций ряда стран Евросоюза. Муравьева А.А. анализирует международный опыт формирования национальных рамок и систем квалификаций.

Цель статьи показать особенности ранжирования уровня профессионализма в существующих национальных квалификационных рамках.

Одной из наиболее актуальных тенденций глобализации является развитие международного соответствия квалификаций через разработку, принятие и последующим взаимным признанием Национальных систем квалификаций. Расширение практики взаимного признания профессиональных квалификаций повлекло за собой не только развитие нормативной базы, но и межрегиональное сотрудничество государственных и общественных институтов.

Национальная система квалификаций позволяет личности поэтапно сертифицировать уровень профессионализма в процессе трудовой деятельности.

Наряду с этим, национальная квалификационная рамка, организованная в соответствие с мировыми стандартами и, имеющая мировое признание, позволяет гражданину планировать свое продвижение по службе, на каком бы этапе он находился, не только в своей стране, но и на межгосударственном уровне, осуществляя свою трудовую деятельность за рубежом.

* Черкезов Савелий Евгеньевич, e-mail: saveliy@email.com

* Черкезова Надежда Васильевна, e-mail: saveliy@email.com

Особую значимость система признания профессиональной квалификации приобретает при изменение социально-экономической ситуации как на макро, так и на региональном уровнях, что приводит к необходимости поиска нового места работы. Проблема нового трудоустройства актуальна и при изменении миграционных, демографических, семейных и других условий.

Осуществляя поиск вакансий, индивид претендует на условия, соответствующие уровню его профессионализма, что приводит к социальному противоречию между уровнем притязаний потенциального работника и отсутствием унифицированного документального подтверждения уровня квалификации.

Данное противоречие не является чисто российской проблемой, а актуально для многих высокоразвитых стран мирового сообщества. Решение этой проблемы такие страны как Австралия, Великобритания, Единая Европа, а вслед за ними ежегодно увеличивающийся список других стран, видят в разработке и государственном признании Национальной системы квалификаций, ядром которой является Национальная квалификационная рамка.

Национальная система квалификаций – совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса и предложений на квалификации специалистов со стороны рынка труда1.

Национальная квалификационная рамка – сводное описание квалификаций, принятое в стране или образовательной системе и признанное на международном уровне2.

Каждый уровень квалификации выражен через дескрипторы – общие описания результатов обучения, ведущего к присвоению определенной квалификации. Дескрипторы задают четкие контрольные параметры для описания основных результатов получения квалификации.

Национальная система квалификаций позволяет гражданину планировать свое продвижение по службе, на каком бы этапе он находился, не только в своей стране, но и на межгосударственном уровне, осуществляя свою трудовую деятельность за рубежом.

Для получения объективного представления о феномене «национальная система квалификаций» необходимо четко представлять себе ее базовый компонент, ее основу – квалификационную рамку. В этой связи мы

-5

проанализировали наиболее значимые, с нашей точки зрения, квалификационные рамки, существующие в мировой практике. В качестве критериев отбора для анализа выступили: официальное признание такой рамки; качество и количество информации о ней в глобальном информационном пространстве. Исходя из этих критериев, были отобраны оригинальные

1 Проект «Настройка образовательных структур в Европе. Вклад университетов в Болонский процесс». Socrates – Tempus [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rug.nl

2 Проект «Настройка образовательных структур в Европе. Вклад университетов в Болонский процесс». Socrates – Tempus [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rug.nl

3 Черкезов С.Е., Мареев В.И. Национальная квалификационная рамка как траектория профессионального развития личности в системе непрерывного образования // Известия Южного федерального университета. Педагогические науки. 2021. № 3. С. 143-150.

материалы по следующим квалификационным рамкам: Национальная квалификационная рамка Австралии; Национальная квалификационная рамка Англии, Уэльса и Северной Ирландии; Национальная квалификационная рамка Евросоюза.

Для анализа представленных квалификационных рамок нами использовались следующие критерии: количество уровней в рамке, квалификация уровня и удостоверяющий его документ, основные критерии дескрипторов, предполагаемые знания и навыки.

Национальная квалификационная рамка Австралии представлена четырнадцатью уровнями, из них на высшее профессиональное образование ориентировано пять уровней, имеющих следующее ранжирование: сертификат о неоконченном высшем образовании, диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра и диплом доктора наук.

Исходя из имеющейся информации, мы выделили три группы дескрипторов, характеризующих специфику каждого из уровней австралийской квалификационной рамки: знаниевый, определяющий сферу и глубину общеобразовательной подготовки; научно-исследовательский,

характеризующий степень притязаний соискателя на тот или иной уровень квалификации и прикладной, описывающий базовые направления практической деятельности, значимые для каждого из уровней.

Особый интерес представляет расшифровка дескрипторов и динамика их «утяжеления» при переходе от уровня к уровню. Так, если для неоконченного профессионального образования достаточно базовых знаний, то уже специалист должен быть в состоянии дать себе отчет об уровне собственного развития в той или иной отрасли знания.

Показательно и соотношение уровней магистра и доктора для данного дескриптора, для которого прослеживается переход от владения передовыми знаниями в выбранной области специализации, до внесения собственного существенного вклада в науку в виде новых знаний или значительная и оригинальная адаптация, а также применение и толкование существующих знаний.

Таблица № 1. Результаты анализа квалификационных рамок.

Критерии Квалификационные рамки

Австралийская «Британская» Европейская

Количество уровней Всего 14, высшее профессиональное образование -последние 5 уровней Всего 8, высшее профессиональное образование -последние 5 уровней Всего 8, высшее профессиональное образование -последние 4 уровня

Квалификация (документ) 10-й – Сертификат о неоконченном высшем; 11-й-Бакалавр; 12-й – Диплом 4-й – Сертификат о неоконченном высшем; 5-й – Диплом; 6-й – Бакалавр с 5-й – Сертификат о неоконченном высшем; 6-й – Бакалавр; 7-й – Магистр;

специалиста; 13-й – Магистр; 14-й – Доктор отличием; 7-й – Магистр 8-й – Доктор 8-й – Доктор

Критерии Дескрипторов знаниевый; • научно-исследовательский; • прикладной • знаниевый; • научно-исследовательский; • прикладной • знаниевый; • прикладной

Знания и навыки • аналитические; • проективные; • личностные • информацио нные; • аналитические; • проективные; • личностные •управленческие; • инновационные; • личностные

В австралийской квалификационной рамке уделяется особое внимание научной деятельности, поэтому, следующим выделен научно-исследовательский дескриптор. Начиная с самого первого уровня высшего профессионального образования, данный дескриптор предполагает начала научного проектирования, бакалавр должен уметь самостоятельно проводить исследования, от магистра требуется дополнительное умение критически отслеживать этапы научной работы, а научная деятельность претендента на докторскую степень включает проведение экспериментальной работы.

Прослеживается явная зависимость между содержанием прикладного дескриптора и основными видами деятельности, характерными для каждого из уровней квалификации. Для бакалавра, в зависимости от дальнейшего планирования карьеры, определяющими являются академическая или профессиональная деятельность. У специалиста четко видна ориентация на технологические компетенции, необходимые для различных этапов профессиональной деятельности. Что же касается магистра, то здесь присутствует однозначный приоритет проектной работы, характерной для творческого уровня профессиональной подготовки. От обладателя же высшего уровня австралийской квалификации, докторской степени, потребуется продемонстрировать умение использовать системные подходы в собственной практической деятельности.

Помимо уровней и дескрипторов каждая из рассматриваемых квалификационных рамок содержит определенные группы знаний и навыков, что еще в большей степени конкретизирует критерии соответствия, а, следовательно, и адаптирует каждый из уровней к способам его достижения. Так, для австралийской квалификационной рамки мы выделили три такие группы, условно названные нами аналитические, проективные и личностные.

Динамика повышения требования к качеству владения аналитическими умениями легко прослеживается, начиная от начала анализа для уровня сертификата и заканчивая анализом высокого порядка всеобъемлющего и углубленного обзора литературы для доктора.

Подобная динамика видна и для группы, ориентированной на знания и умения разработки и реализации различных творческих проектов -проективной. Для первых трех уровней развитие этой группы знаний и умений

ориентировано на повышение степени участия в различных этапах работы над проектом: от выполнения отдельных поручений до полного руководства.

Однако для двух высших уровней квалификаций определены дополнительные критерии: творческий подход и гибкость в применении знаний и навыков в новой ситуации для магистра, а также творческий поиск и критическое отношение к научной теории и профессиональной практики для доктора. С нашей точки зрения, такая дополнительная «нагрузка» для последних уровней объясняется научно-исследовательской и преподавательской деятельностями, характерными для обладателей степеней магистра и доктора.

Что же касается личностных качеств, то каждая из групп качеств легко соотносится с соответствующим уровнем квалификационной рамки и дополнительных комментариев не требует.

Квалификационная рамка Англии, Уэльса и Северной Ирландии состоит из восьми уровней, из которых к высшему и послевузовскому профессиональному образованию относятся последние пять уровней. Ее специфическая направленность проявляется в ориентации на научно-исследовательскую деятельность, начиная уже с сертификата о неоконченном высшем образовании.

Для знаниевого дескриптора изменение от уровня к уровню идет путем увеличения доли личностного участия претендента в осваиваемом им знаниевом пространстве: начиная от знания основных понятий и принципов изучаемых дисциплин для уровня Сертификата, до критического осмысления существующих научных проблем для Магистра, и, заканчивая, созданием и интерпретацией новых знаний на основе оригинальных научных исследований для соискателя докторской степени.

Также прослеживается четкая зависимость и для научно-исследовательского дескриптора, в котором помимо личностного фактора, заметную роль играет понимание научно-исследовательской деятельности.

Такое поэтапное повышение требований путем приращения качества компетенции от уровня к уровню, являющееся положительным отличием «Британской» системой квалификаций, относится и к прикладному дескриптору. «Усиление» данного дескриптора напрямую увязывает значимые практические компетенции с приоритетными видами деятельности, характерными для каждого из уровней квалификаций.

Общее же впечатление от нашего знакомства с дескрипторами квалификационной рамки Англии, Уэльса и Северной Ирландии определяется такими характеристиками как качественные, последовательные и поэтапные, легко трактуемые и понимаемые, вследствие чего они могут выступать ориентиром при разработке дескрипторов национальных квалификационных рамок.

Анализируя описание уровней «Британской» системы квалификаций, мы смогли выделить четыре группы знаний и навыков, условно названные нами информационные, ориентированные на приобретение, обработку и

представление информации и знаний, аналитико-синтетические, проективные, необходимые для осуществления научной деятельности и личностные.

Информационная группа охватывает все уровни квалификаций и занимает первую позицию не только в нашей интерпретации, но и в оригинальных материалах. Исходя из ориентации данной квалификационной рамки на доминирование научно-исследовательской сферы для всех уровней, описанию именно первой группы знаний и умений уделяется больше всего внимания, как основополагающей в самосовершенствовании собственного знаниево-информационного потенциала. Причем, ключевым умением для всех значимых уровней подготовки является решение проблем в различных условиях информационного обеспечения. Так, бакалавр должен уметь предлагать варианты решения проблем, магистр – принимать обоснованные решения в отсутствие полных данных, а доктор – принимать обоснованные решения по сложным вопросам в специализированных областях.

Следующая группа, аналитическая, ее содержание и по самим умениям, и по их качественному «усилению», тождественно с рассмотренной нами ранее. Однако данная группа не имеет описания для докторского уровня, вполне справедливо предполагая, что подготовка докторского исследования, как базового критерия соответствия высшему уровню, не может состояться без качественного овладения такими умениями на предыдущих этапах профессионального роста.

Отдельного внимания заслуживает группа проективных знаний и умений, которая в очередной раз на государственном уровне подчеркивает значимость научной деятельности. И если для трех первых уровней подобная группа не предусмотрена, то для уровней магистра и доктора она прописана отдельной строкой, четко определяя критерии для каждого из них.

Что же касается личностных характеристик, то здесь можно выделить акцентирование на различные составляющие личной ответственности. Так, для первых двух уровней ответственность сконцентрирована на трудоустройстве, а, в дальнейшем, ответственность интегрируется с инициативой и автономностью в решении сложных жизненных ситуаций.

Европейская квалификационная рамка, состоит из восьми уровней, из которых к высшему профессиональному образованию относятся последние четыре уровня, определяемые следующими документами: сертификат о неоконченном высшем образовании, дипломами бакалавра, магистра и доктора.

Из описания знаниевого дескриптора четко видна траектория образовательного роста личности, основой которой являются теоретические и практические знания, начинающиеся от категории обширные в сфере обучения для уровня сертификата и заканчивая передовыми на высоком уровне интеграции с другими профессиональными сферами для докторской степени. Вызывает интерес и ориентация на критичность в отношении объектов познания, начиная от представления о пределах собственных знаний, через критический взгляд на основы теорий, до критического подхода к знаниям по своей специальности.

Аналогичную структуру имеет и прикладной дескриптор, основой которого является набор навыков, наполнение которых зависит как от самого уровня, так и соответствующего ему набора видов деятельности. Общий же анализ дескрипторов Европейской квалификационной рамки, сформировал у нас впечатление о логически четком поэтапном продвижении от начального уровня профессионального образования до высшего, докторского, уровня.

Европейская система в дополнение к дескрипторам также имеет группы знаний и навыков, которые мы классифицировали как управленческие, инновационные и личностные.

Особенностью данной системы квалификаций является ее ориентация на сферу инноваций, и, хотя, описание этой группы имелось только для двух высших уровней квалификаций, тем не менее, им отводится значимая роль.

Как и в других квалификационных рамках, в Европейской присутствует группа личностных знаний и навыков, но здесь можно заметить их сопряженность со сферой управления как подчиненных, так и собственным развитием.

Специфичность Европейской квалификационной рамки определяется как профессионально-управленческая, ориентированная на специалиста-профессионала, легко адаптирующегося к новым условиям и способного применять свои знания умения в непредсказуемых ситуациях.

Анализ квалификационных рамок позволил нам выявит следующие характерные черты.

1. Общее число уровней, относящихся к высшему профессиональному образованию у всех систем примерно одинаково и варьируется в пределах 4-5.

2. Не вызывает сомнение наличие в представленных рамках четкого вектора на творческую самореализацию специалиста, которая также имеет вариации своего воплощения: либо посредством научно-исследовательской деятельности, либо через приобщение к административно-управленческим процессам.

3. Отдельным пунктом мы отметим позицию, которая принадлежит национальной квалификационной рамке Англии, Уэльса и Северной Ирландии – позицию, актуализирующую необходимость владения информационными компетенциями, поскольку именно они, в значительной степени, определяют развитие специалиста в современной и перспективной социально-образовательной ситуации и профессиональной деятельности.

Черкезов С.Е., Черкезова Н.В. Национальная квалификационная рамка: анализ уровней профессиональной идентификации. В статье анализируются уровни профессиональной квалификации, а также содержание дескрипторов национальных квалификационных рамок Австралии, Англии, Уэльса и Северной Ирландии, и Евросоюза. Определены следующие характерные черты представленных уровней квалификации через особенности компетентностного наполнения дескрипторов национальных квалификационных рамок. Выявлен приоритет информационной компетентности как основы современной профессиональной деятельности.

Ключевые слова: Национальная система квалификаций, профессионализм, квалификационная рамка.

Cherkezov S.E., Cherkezova N. V. National Qualifications Framework: an analysis of levels of professional identification. The article analyzes the levels of professional qualification, as well as the content descriptors of the national qualifications framework Australia, England, Wales and Northern Ireland and the European Union. Define the following characteristic features of the presented skill levels through the specifics of the competence of the content descriptors of the national qualifications framework. Identified priority information competence as the Foundation for the modern professional activity.

Key words: National Qualifications System, Professionalism, Qualifications Framework.