Что не так с новым реестром для животных в рк

Закон о регистрации домашних животных в Казахстане

В марте 2022 года в Казахстане вступил в силу Закон Об ответственном обращении с животными. С тех пор официальный документ дополнили новыми правилами учёта домашних животных. Согласно закону, собаки, кошки и другие питомцы должны проходить обязательную процедуру регистрации. В качестве информационной системы для учета объявили реестр TANBA. Сервис, по словам создателей, призван защищать и контролировать соблюдение принципов гуманности общества при обращении с животными. Тем не менее сотрудники питомников и ветеринарных клиник, а также владельцы питомцев критикуют портал TANBA и призывают отменить приказ Об утверждении правил учета домашних животных и перечня домашних животных, подлежащих учету

Почему критикуют реестр TANBA?

Orda.kz постаралась выяснить, почему специалисты так же, как и обычные владельцы питомцев, выступают против реестра TANBA.

20 мая 2022 года Министр экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана утвердил правила регистрации домашних животных. По закону в их число входят кошки, собаки, морские свинки, декоративные крысы, черепахи и ещё 5 видов животных.

Частное лицо под видом государственного

Местному исполнительному органу, в свою очередь, поставили задачу определить поставщика по ведению информационной системы учёта через государственные закупки. Так этим поставщиком стал реестр TANBA.

Организация TANBA позиционирует себя как государственная, но в действительности является частной. Информационную систему учёта животных создал ТОО 1cert. При этом ни в Законе Об ответственном обращении с животными, ни в утвержденных правилах учёта не указано, что интернет-портал принадлежит частной компании.

Таким образом, персональные данные, вносимые в портал, передаются не государству, а в чужие руки, что нарушает конституционные нормы о защите персональных данных владельцев. Более того, эта процедура носит обязательный характер, потому что с 1 сентября 2023 года граждане Казахстана будут обязаны ставить на учёт своих домашних животных. А в случае несоблюдения требования владельца ожидает штраф.

Монополизация рынка

Интернет-портал TANBA контролирует не только учёт животных, но и ветеринарные клиники, поставщиков вакцин, микрочипов и кинологические клубы. Теперь, согласно правилам учёта животных, питомец должен быть прикреплён к определенной ветклинике, где все процедуры, такие как чипирование, вакцинация, дегельминтизация, будут фиксироваться в реестре. Так, в других клиниках, к которым животное, соответственно, не прикреплено, питомца не смогут обслужить.

При этом препараты для животных также поставляет TANBA, не оставляя владельцам животных прав выбора. Это означает, что приобретение микрочипов, посещение ветеринарных клиник, противопаразитарная обработка и вакцинирование происходит через информационную систему учёта. В неё включают все отрасли и сферы ветеринарии. Помимо этого, в планах реестра стоит регулирование отловов и приютов для животных.

Монополия портала TANBA в Казахстане вызывает беспокойство активистов

Таким образом, активисты указывают на монополизацию порталом TANBA всех отраслей, связанных с содержанием животных, что нарушает антимонопольное законодательство РК, препятствуя конкуренции на рынке.

Опасения активистов

Необходимо не допускать монополизацию в частные руки базы TANBA, так как это приведёт к лоббированию интересов только отдельных лиц, криминальным схемам, сокрытию и коррупции, – отмечает Индира Утеулинова. – Мы не должны позволять только отдельным лицам управлять всей ветеринарией. Необходимо наводить порядки в системе ветеринарии полностью по стране и организовать проверки всех отловов, взять на учёт всех сотрудников, а также проверять на наличие судимостей, на отсутствие психических отклонений.

Монополия vs конкуренция

Получается, что вся ветеринарная система Казахстана окажется в одних руках. А это не только нарушение прав граждан. Известный факт, что монополия – прямой путь к коррупции.

Нарушения международно принятых норм в нумерации чипов и монополизация чипирования, вакцинации губительна тем, что вытесняет с рынка мировых зарекомендовавших себя производителей. И даёт возможность обогащения за счёт дешевого по закупу нелицензионного продукта, который будет продаваться по завышенной цене. Это приведёт к обогащению одного лица, углубит коррупционные процессы, и откатит нашу страну ещё дальше от процветающего государства, – объясняет зоозащитница Ангелина Котенко.

Проблема с чипированием в Казахстане

До провозглашения TANBA единственным государственным порталом по учёту животных в Казахстане работали предприниматели, которые продвигали чипирование в стране. Они поставляли чипы радиочастотной идентификации от таких мировых производителей, как Trovan, Datamars, Felicscan, информация о которых интегрирована в международную базу данных. С появлением нового реестра, чипирование стало частью монополии, что нарушает права предпринимателей, не позволяя им продвигать свою продукцию. Несмотря на это, проблема идентификации животных в Казахстане обстоит гораздо сложнее.

Что не так с чипированием?

Согласно правилам учёта, владелец домашнего животного может самостоятельно выбирать и приобретать изделие для регистрации питомца. Так, владельцу предоставляют возможность выбора метода идентификации. Среди них использование:

• Чипов радиочастотной идентификации
• Татуировки

Но TANBA приходится учётной базой только для чипов. Так, чипирование заочно становится единственным методом идентификации животного. При этом, согласно правилам FCI (международной кинологической федерации), породистая собака в качестве идентификации должна иметь клеймо, то есть татуировку, которая наносится на внутреннюю часть уха щенка или в область паха. Татуировка представляет собой комбинацию букв и цифр, которые помогают идентифицировать собаку, из-за чего пропадает необходимость чипирования.

Так, Индира Утеулинова говорит, что животных можно не чипировать, а клеймить и вносить данные клейма в базу. Реестр TANBA не информирует о возможности подобной регистрации животных в системе.

## Как отмечают специалисты в области ветеринарии и кинологии, казахстанская процедура чипирования

Как отмечают специалисты в области ветеринарии и кинологии, казахстанская процедура чипирования противоречит стандартам, принятым ICAR (международным комитетом по учёту животных).

## Стандарты ICAR

Согласно ICAR, производители чипов разных стран мира должны быть зарегистрированы на портале международного комитета для стандартизации чипов и предотвращения проблем при пересечении животными границ тех или иных государств.

## Унифицированный 15-значный цифровой код

Микрочип должен иметь унифицированный 15-значный цифровой код, в котором первые 3 цифры указывают на цифровой код страны, следующие 4 цифры обозначают код производителя чипа, а последние 8 определяют индивидуальный код питомца.

## Уникальный цифровой код казахстанских чипов

Однако казахстанские чипы имеют уникальный цифровой код, и производитель микрочипов TANBA не зарегистрирован в ICAR, что приводит к изменению кода чипов в Казахстане.

## Нумерация чипов

Нумерация чипов в Казахстане имеет своеобразный вид, что противоречит международным стандартам чипирования (ISO 11784 и ISO 11785).

## Проблемы и решения

Специалисты отмечают, что хотя такая нумерация чипов может создать хаос, владельцам это не помешает путешествовать со своими питомцами, при условии своевременной вакцинации и наличии необходимой документации.

## Позиция Министерства экологии

Министерство экологии игнорирует вид нумерации чипов для животных, что может привести к хаосу в системе учета питомцев.

## Диалог с реестром TANBA

Журналисты пытались связаться с представителями реестра TANBA для уточнения информации, но ответы так и не были получены.

## Действительно ли нужен реестр TANBA?

Кинологи говорят о необходимости внедрения правил регистрации питомцев в электронную систему EGOV, что поможет сэкономить деньги и избежать увеличения количества бездомных животных.

## Персональные данные

Введение обязательных мероприятий TANBA по идентификации животных может привести к тому, что некоторые владельцы начнут избавляться от своих питомцев, страшась возможных штрафов.

Надеемся, что после публикации материала представители реестра TANBA ответят на вопросы журналистов.

Помимо того, что данные владельцев не охраняются государством, пользователям портала также не предоставляется возможность регистрировать своих животных самостоятельно, корректировать информацию о них, а также использовать реестр для поиска питомца в случае потери.

Зоозащитники подчёркивают, что для внесения микрочипа животного в базу, не требуется третье лицо и специально обученные люди. По их словам, в идеале владелец должен сам вносить данные в реестр для регистрации и не передавать данные посторонним, так как согласно КоАП РК, штрафы за ошибки, недочёты и недостоверную информацию в системе учёта становятся ответственностью хозяина животного, а не третьего лица, которое в итоге вносило информацию. К сожалению, сегодня подобный принцип работы не осуществляется в реестре.

Несовершенства портала TANBA

Помимо этого, несовершенство портала TANBA заключается и в том, что во время передачи персональных данных организации пользователи не подписывают договор о неразглашении, поэтому личная информация может быть использована в корыстных целях, о чем говорит зоозащитница Индира Утеулинова.

Портал TANBA должен находиться в руках государства, а не частных лиц, так как в базу вносятся личные данные не только животных, но и владельца. А передача личных данных в руки неизвестных лиц, которые не заключали ни с кем никаких договоров о неразглашении личных данных и передаче сведений в другие органы, не гарантирует нам конституционной защиты. Только государственные органы могут быть гарантами. И поэтому наше требование, чтобы все информационные базы с хранением личных данных находились именно у государства. Сами понимаете, чем может угрожать слив личных данных для каждого. Много случаев мошенничества вокруг.

Чипирование домашних животных в Казахстане

Почему зоозащитники требуют создать в республике единую базу регистрации домашних животных и выступают против частников, читайте в материале Sputnik

АЛМАТЫ, 13 сен — Sputnik. С 1 сентября в Казахстане начался обязательный учет домашних питомцев. Нарушителям нового порядка грозит штраф. Мы решили узнать, как проходит чипирование домашних животных и с каким проблемами сталкиваются владельцы питомцев.

Правило по учету есть, а базы нет

Сколько домашних животных сейчас зарегистрировано в Казахстане, нам не удалось выяснить из-за отсутствия единой базы данных по всей стране. В каждом регионе проводился свой тендер, в результате параллельно создали несколько систем учета.

На данный момент самой крупной системой учета является интернет-портал Tanba, созданный частной компанией ТОО 1cert, выигравшей тендер в 16 регионах из 20. Регистрировать животных на сайте могут как ветеринарные организации, так и владельцы животных, а мечение животных проводят ветеринары.

По статистике Tanba, на сегодня зарегистрировано 151 083 животных, включая 95 572 собаки, 55 506 кошек, а также по паре хорьков и кроликов.

В Tanba также зарегистрированы 618 мест содержаний питомцев: 59 – приюты временного содержания.

20 – приюты для животных, а также общественные фонды, зоологические питомники, реабилитационные центры, зоомагазины и услуги идентификации.

Однако не во всех регионах можно увидеть такие открытые данные. Например, в базе Акмолинской области данные о числе зарегистрированных животных отсутствуют.

В Западно-Казахстанской области доступ к базе имеют только государственные ветеринарные станции и частные ветклиники, поэтому статистика также недоступна.

Кто отвечает за сохранность персональных данных казахстанцев

По мнению зоозащитницы Индиры Утеулиновой, регистрация и учет питомцев должны осуществляться в Единой государственной базе данных, а не так, как это происходит сейчас, в разных базах данных.

Она считает, что персональные данные владельцев животных должны храниться в государственных информационных системах, а не в частных. В этом случае владельцы могут быть уверены в защите личной информации.

Зоозащитник также ссылается на Гражданский кодекс, согласно которому домашние животные относятся к имуществу, а потому их регистрация должна осуществляться через государственные информационные системы, такие как EGov.

На своей странице в соцсети она опубликовала обращение к президенту Касым-Жомарту Токаеву, в котором просит отложить сроки учета и регистрации домашних животных, а также внести изменения и дополнения в закон "Об ответственном обращении с животными".

Свои опасения по введению частной системы учета и регистрации домашних животных в Казахстане корреспонденту Sputnik выразила и волонтер с многолетним стажем, руководитель приюта "Ежкин кот" Эльмира Мулаходжаева. Она считает, что мера не решит проблему бездомных животных и, возможно, может усугубить ее.

"Мы не можем понять, почему учетом и регистрацией животных занимается не государственная организация, а частная компания. Они какие-то законы придумали, что обязывают владельцев животных обращаться исключительно в определенные ветеринарные клиники. Почему частная компания указывает, как хоронить, где хоронить и за что заплатить.

Кроме того, могут наложить штрафы, если поймают. Если бы как за рубежом – хозяев, которые бросили своих животных на улице, штрафовали – это было бы совсем по другому. Личное мое мнение таково – теперь будут караулить домашнее животное, чтобы потом люди забирали их, заплатив штраф; а бездомные животные им неинтересны", – сказала Sputnik она.

Чипирование в Казахстане

На сегодня есть несколько возможных вариантов учета и идентификации домашних животных: чипирование, клеймо и использование ошейника.

Мулаходжаева отмечает, что в системе учета животных есть пробелы. Два года назад большинство животных в ее приюте чипировала государственная ветеринарная клиника.

"Я занимаюсь волонтерством более 7 лет. В моем приюте почти все собаки и кошки чипированы. Если государственный отлов дал нам этих животных с паспортами и чипами, то я не могу понять, почему их нужно повторно чипировать? Например, собак в моем приюте чипировала государственная ветклиника "Барыс". Если завтра не будет этих частных компаний, той же "Танбы", получается, нам придется чиповать животных в третий раз?" – недоумевает она.

Она отмечает, что государство покрывает расходы владельцев из социально уязвимых слоев населения на чипирование своих питомцев, в то время как приюты вынуждены искать средства сами. По ее словам, чипирование одного животного будет стоить до 8 тысяч тенге.

"Но при этом приютам сказали иcкать спонсоров. Получается, приюты спасают животных, не получая ни копейки от государства, лечат, смотрят за ними, пристраивают, еще должны искать спонсоров, чтобы чипировать всех собак и кошек. В нашем приюте сейчас около 50 кошек и более 80 собак. Мы повторно не чипировали, потому что чипировать такое количество животных финансово невозможно", – говорит она.

Казахстанец поделился опытом чипирования питомца

Житель Алматы Андрей Авдась поделился опытом регистрации своего питомца. Он держит дома собаку смешанной породы. По словам мужчины, ветеринарная клиника внесла его собаку в базу Tanba.

За чип и регистрацию он заплатил 5 тысяч тенге. Но Андрей отмечает, что его собака имеется только в базе данных Tanba, а в международные базы, такие как Animal-id, придется вносить данные самому, причем снова потратив средства.

"Данных о моем животном нет ни в одной единой базе животных, и если я внесу их сам, мне придется заново регистрировать и платить", – говорит он.

При этом в базу данных Tanba внесли не всю информацию о животном. Информации о прививках и весе питомца нет, несмотря на то, что все эти данные указаны в паспорте животного.

"Данные о прививках не внесли. Теперь снова нужно идти туда и тратить время, или оставить как оно есть? Мне прислали скриншот о том, что собаку внесли в базу, и все. На каком сайте проверить, никто не говорил. Прививок, таких как противоглистные и противоклещевые типа Бравекто, сделано много, и надо вводить все, или только последние, тоже непонятно. Собака весит 15 кг, вес тоже не указали", – сказал Андрей Авдась.

Также мужчина задается множеством вопросов, на которые он еще не получил ответа – как реагировать в случае утери животного, нужно ли обращаться только в определенную ветеринарную клинику в случае болезни или смерти собаки, кто будет проверять чип, с чипом ветклиника оказывает услугу по одной цене, а без чипа по другой?

Владельцы домашних животных говорят, что платформа сырая.

У жительницы Алматы Элли возникли трудности с заполнением обязательных полей. В результате она так и не смогла зарегистрировать свою собаку.

"Собака ранее чипирована, привозная. Очень много пунктов, которые я не могу заполнить для регистрации: питомник не резидент, а вручную данный пункт заполнить нельзя, можно только выбрать из списка, в котором даже не все казахстанские питомники. Нет адекватных ответов, что делать с выбытием животного при переезде на ПМЖ в другую страну, я сейчас готовлю документы к переезду. Нет ответов, почему я должна здоровую собаку везти в клинику для дегельминтизации, которую ежеквартально провожу спокойно дома. При этом клиника тоже должна быть зарегистрирована в базе, так как владелец самостоятельно не может вносить данные по проведенным процедурам", – рассказывает Элли.

Она также утверждает, что не получила ответов на свои вопросы и в телеграм-чате, предназначенном для помощи по регистрации.

"Tanba оставляет за собой вносить изменения в договор в одностороннем порядке. Компания частная, а регистрация проходит с ЭЦП от EGov. Почему тогда нельзя добавить строчку в EGov, для чего создавать абсолютно стороннюю программу? На данный момент вместе с многими владельцами животных написали жалобы во все инстанции по нарушению наших конституционных прав. Ожидаем официального ответа", – сказала она.

Ее собака в данный момент зарегистрирована в международной базе данных и имеет адресник с QR-кодом, который ведет к электронному паспорту животного. Она отмечает, что не намерена бросать собаку при переезде. Так как сбор и подача документов занимает несколько месяцев, Элли остается только ждать.