Декларация о соответствии

О Европейском союзе и направлениях его деятельности

В данной публикации содержится основная информация о Европейском союзе (ЕС) и сферах его деятельности.

Что такое ЕС?

Европейский союз (ЕС) – это уникальный экономический и политический союз 27 европейских государств.

История современного Европейского союза уходит своими корнями в соглашения, подписанные после Второй мировой войны. Первые предпринятые после войны шаги были направлены на укрепление экономического сотрудничества. Идея заключалась в том, что страны, связанные друг с другом торговыми отношениями, становятся экономически взаимозависимыми и поэтому, скорее всего, смогут избежать конфронтации. Результатом стало создание в 1958 г. Европейского экономического сообщества, изначальная цель которого состояла в укреплении экономического сотрудничества между шестью странами: Бельгией, Германией, Италией, Люксембургом, Нидерландами и Францией.

С того времени присоединились еще 22 государства (Соединенное Королевство вышло из ЕС 31 января 2020 г.), в результате чего удалось создать масштабный единый рынок (также известный как внутренний рынок), который продолжает развиваться и раскрывать весь свой потенциал.

Направления деятельности Европейского союза

Во втором разделе Направления деятельности Европейского союза рассказывается о деятельности ЕС по повышению уровня жизни в Европе, а также за ее пределами, в 40 различных областях.

Как Европейский союз принимает решения и действует

В третьем разделе Как Европейский союз принимает решения и действует описываются учреждения, отвечающие за процесс принятия решений в ЕС, и как эти решения реализуются на практике.

Эта публикация доступна на 26 языках и в следующем формате.

Благодаря отмене пограничного контроля между большинством стран ЕС, люди имеют возможность свободно перемещаться практически по всему континенту. Стало намного проще жить и работать в других странах Европы. Все граждане ЕС имеют право и свободу выбирать, в какой стране им учиться, работать или уходить на пенсию. При этом каждая страна ЕС обязуется относиться к гражданам ЕС точно так же, как к собственным гражданам, когда речь идет о вопросах трудоустройства, социального обеспечения и налогообложения.

Роль Европейского Союза в обеспечении экономического развития

Главным экономическим двигателем ЕС является единый рынок. Он позволяет товарам, услугам, денежным средствам и людям свободно перемещаться внутри ЕС. Таким образом, Европейский союз стремится обеспечить максимальную выгоду гражданам от доступа к этим ресурсам.

Единый рынок

Единый рынок включает в себя свободное перемещение товаров, услуг, капитала и людей. Благодаря этому, европейские компании могут более эффективно конкурировать на мировой арене и потребители имеют больший выбор товаров и услуг.

Демократия в Европейском Союзе

ЕС стремится к обеспечению бóльшей прозрачности и демократичности своих руководящих учреждений. Выборы в Европейский парламент проводятся прямым голосованием, что придает больше полномочий гражданам.

Гражданская инициатива

Чтобы обеспечить участие граждан в демократической жизни Европейского Союза, была создана Европейская гражданская инициатива. Она дает возможность высказать мнение о политике ЕС, а также внести предложения по улучшению законов и политики.

Защита прав человека

ЕС уделяет большое внимание защите прав человека. Ценности, такие как уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство и права человека, лежат в основе деятельности Союза. Хартия ЕС по правам человека гарантирует основные права людей, включая право на свободу от дискриминации и на защиту персональных данных.

Нобелевская премия мира

В 2012 году Европейский Союз был удостоен Нобелевской премии мира за свой вклад в продвижение мира, демократии и защиту прав человека в Европе.

Политические права гражданств ЕС

Получение гражданства ЕС предоставляет гражданам политические права, включая участие в выборах в Европейский парламент и право баллотироваться в качестве кандидата. Любой совершеннолетний гражданин ЕС имеет право использовать эти политические привилегии в своей стране проживания или происхождения.

Европейский Союз продолжает развиваться и совершенствовать свои механизмы для обеспечения благополучия своих граждан и защиты их прав и свобод.

Европейский Союз: структура и функционирование

Европейский союз основан на верховенстве права. Все граждане равноправны перед законом, и все, что делается ЕС, основано на договорах, которые добровольно и с применением демократических механизмов одобряются всеми государствами-членами ЕС. Закон и правосудие поддерживаются независимой судебной властью. Страны, входящие в ЕС, делегируют окончательную юрисдикцию по правовым вопросам ЕС Суду Европейского союза, решения которого обязательны для исполнения всеми государствами-членами.

Государства-члены и учреждения ЕС

Основу ЕС составляют 27 государств-членов и их граждане. Уникальная особенность ЕС заключается в том, что, хотя все государства-члены сохраняют полную суверенность и независимость, они объединяют часть своего суверенитета в областях, где это приносит дополнительную ценность.

На практике это означает, что государства-члены ЕС делегируют часть своих полномочий по принятию решений созданным ими совместным учреждениям, чтобы решения по конкретным вопросам, представляющим общий интерес, принимались на уровне ЕС демократическим путем.

Государства-члены Европейского союза в 2022 году

В процессе принятия решений на уровне ЕС участвуют несколько учреждений, в частности:

• Комиссия Европейского союза
• Европейский Парламент
• Совет Европейского союза
• Европейский Суд по правам человека

Национальные парламенты государств-членов ЕС также играют роль в процедуре принятия решений и законов совместно с двумя консультативными органами. К этим консультативным органам относятся: Европейский комитет регионов, состоящий из представителей региональных и местных органов власти; и Европейский экономический и социальный комитет, в состав которого входят представители объединений работодателей и наемных работников, а также представители различных заинтересованных групп.

Процесс принятия решений в ЕС

Новые законопроекты обычно предлагаются Комиссией, а Парламент и Совет их утверждают. Консультативные органы (Европейский экономический и социальный комитет и Европейский комитет регионов) и национальные парламенты участвуют в процессе принятия решений, высказывая свое мнение по имеющимся законопроектам, опираясь главным образом на принципы субсидиарности и пропорциональности. Субсидиарность означает, что, за исключением сфер, в которых действуют исключительные полномочия ЕС, Европейский союз предпринимает какие-либо действия, только если они будут более эффективны на уровне ЕС, чем на национальном уровне. В соответствии с принципом пропорциональности содержание и форма действий ЕС не выходят за рамки того, что необходимо для достижения целей договоров ЕС.

Принятые законы ЕС реализуются государствами-членами и соответствующим учреждением или учреждениями ЕС. Информация о том, как ЕС принимает и реализует решения, более подробно изложена в третьем разделе настоящей публикации.

Договоры ЕС

Любое действие ЕС базируется на договорах, которые добровольно утверждаются всеми странами ЕС в соответствии с принципами демократии. Договоры устанавливают цели ЕС, правила функционирования учреждений ЕС, процесс принятия решений и отношения между ЕС и государствами-членами.

Перспективы Европейского союза

В ряде случаев отдельные государства-члены ЕС могут не принимать участие в некоторых областях политики Европейского союза. Например, несмотря на то, что единой валютой ЕС является евро, в еврозону в настоящее время входят только 19 государств-членов ЕС. На Данию распространяется исключение из требования присоединения к еврозоне, а остальные страны пока не соответствуют критериям присоединения.

При этом 22 государства-члена ЕС являются частью Шенгенской зоны, а это означает, что границу между этими странами можно пересекать без предъявления паспорта. Пять государств-членов ЕС по-прежнему сохраняют собственный пограничный контроль.

Дальнейшие перспективы

Опираясь на стратегическую повестку, согласованную лидерами ЕС, Комиссия под председательством фон дер Ляйен, приступившая к работе в декабре 2019 года, взяла новый амбициозный курс на создание более экологичного, цифрового и справедливого ЕС.

Сегодня ЕС отвечает на вызовы все более сложного и быстро меняющегося мира на фоне двух исторических мировых событий – глобальной пандемии, объявленной в марте 2020 года, и ничем не спровоцированной и неоправданной российской агрессии против Украины, начавшейся в феврале 2022 года.

Эти новые угрозы потребовали от всех 27 государств-членов еще более тесного сотрудничества и более оперативных действий, чем когда-либо прежде. Например, план восстановления NextGenerationEU обеспечил ЕС необходимыми средствами для противодействия COVID-19 и будущим чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, одновременно укрепив экономику и рынок труда в ЕС.

Солидарность и человечность

На фоне данного кризиса ЕС удалось сплотиться как в борьбе с вирусом, так и в проявлении солидарности с Украиной. Более того, ЕС не только сохранил, но и ускорил свой смелый курс в экологичное и цифровое будущее.

Сегодня ЕС не просто опирается на солидарность и совместные усилия своих государств-членов, но также заручается поддержкой своих граждан и привлекает их к участию в общем деле. Недавним примером такого участия стала Конференция о будущем Европы. В рамках данной инициативы, ориентированной на граждан, сотни тысяч людей со всего ЕС собрались вместе, чтобы обсудить проблемы, которые являются наиболее важными для них как для европейцев.

Теперь учреждения ЕС имеют возможность рассмотреть вопросы, поднятые в ходе конференции, и принять соответствующие меры.

Поддержка и будущее

Создание более сильного, более единого и более устойчивого ЕС является приоритетом для Европейского союза. Поддержка со стороны граждан и государств-членов играет важную роль в достижении этой цели. Вместе действуя, ЕС готов преодолевать препятствия и строить общее будущее для всех граждан союза.