Декларация на пищевую продукцию – что требуется для прохождения процедуры

Что такое отказное письмо и как оно может пригодиться

Искать свои товары, услуги или работы в перечнях может быть долго и сложно: списки огромные. Иногда бывает, что товар есть в списке, но, возможно, в сертификации не нуждается. Например, магазин продает ножи. В целом их не нужно сертифицировать, но придется это сделать, если нож относится к холодному оружию. Чтобы это узнать, можно либо провести экспертизу холодного оружия, либо запросить отказное письмо. Второе сделать дешевле.

Запрос Роспотребнадзору оформляют в свободной форме, но в нем следует указать:

1. ФИО и адрес отправителя запроса.
2. Цель запроса — например, для реализации продукции.
3. Описание продукции — вид, сырьевой состав, свойства, назначение.
4. Нужную для получения информацию — продукция нуждается в обязательной сертификации или нет.
5. Перечень приложений, например документы о характеристиках сырья.
6. Дату и подпись.

Роспотребнадзор выдает отказное письмо бесплатно по запросу изготовителя.

Можно также обратиться за отказным письмом в аккредитованные лаборатории, их услуги стоят примерно 2000—4000 Р.

Запросить отказное письмо также может компания или ИП, в которые самозанятый поставляет товар. Если окажется, что продукция нуждается в сертификации, то ИП или компании, через которые самозанятый реализует товар, придется оформлять сертификат соответствия.

Что нужно предоставить для прохождения декларирования

При декларировании могут потребоваться:

• копии ОГРН и ИНН;
• информация о продукте. Указывают название, код ТН ВЭД, состав, особые свойства;
• сведения о компании, которая производит товар;
• протокол испытаний, если перед направлением заявки оценка продукта в лабораторных условиях уже была проведена;
• сертификат обязательной для производителей продовольственных товаров системы ХАССП, если декларирование будет проводиться по схеме 6 д;
• если заявку направляет представитель выпускающей компании, нужен ДУЛ (договор уполномоченного лица);
• при декларировании импортируемого товара договор на поставку с инвойсом.

Точный перечень того, что нужно предоставить заявителю, формируется после обращения в ЦС и получения консультации.

Что входит в пакет документов для прохождения сертификации?

Потребуется подготовить:

1. Заявление с указанием реквизитов обращающейся компании. Инициировать сертификацию отечественного товара или технологии вправе только компания-производитель. Зарубежная продукция сертифицируется, в том числе по заявлению дилера.

2. Правоустанавливающие для бизнеса документы: регистрационные документы, подтверждающие законную деятельность заявителя, его правовой статус как экономического субъекта. Это могут быть копии учредительных документов, справка о поставке на налоговый учёт, сведения о реквизитах. Готовя в качестве приложения к заявлению копии, заявитель должен иметь при себе оригиналы всех собранных документов.

3. Технический паспорт или иной документ с рабочими характеристиками продукции, в котором есть подробное описание, а также инструкция, предназначенная для покупателей.

4. Перечень нормативно-правовых актов, которые устанавливают стандарт качества для заявляемой на сертификацию продукции. Важно до подачи заявления проверить актуальность этих актов на информационно-правовых порталах. Они должны быть действующими во времени.

5. Документы, которые ранее выдавались в подтверждении качества продукции или предыдущие протоколы качества, сформированные по окончании испытаний.

6. Иные документы, в которых содержаться сведения, так или иначе влияющие на принятие решение о выдаче сертификата качества. Подаются на усмотрение заявителя.

Это далеко не точный перечень документов, потому что список предъявляемых официальных бумаг зависит от вида сертификации. Важно учитывать и тот момент, что некоторые центры сертификации наделены правом затребовать о продукции любую дополнительную информацию.

От иностранных компаний, например, дополнительно требуют предоставить руководство пользователя, переведённое на русский язык.

Что из производимого обязательно требуется сертифицировать?

Перечней продукции, которая обязательно сертифицируется, несколько. Но они целенаправленно систематизированы в единый список, внутри которого поделены по отраслям экономической и хозяйственной деятельности.

Открывая бизнес, важно до начала производства или поставок выяснить, потребуется ли оформлять сертификат на конкретный вид товара или технологию производства.

Традиционно любое государство мира сертифицирует изделия, использование которых по назначению может привести к угрозе жизни потребителей. Например, бытовые электроприборы, табачная продукция, покрышки для автомобильных колёс, игрушки и другие товары, предназначенные для детей и многие другие.

Что будет, если нарушить законы, действующие в сфере сертификации?

В зависимости от тяжести совершённого проступка или преступления, виновные подлежат дисциплинарному, административному, материальному или уголовному наказанию. К нарушителям всегда принимаются строгие меры, потому что ответственность вместе с ними несёт и центр сертификации, а негативные последствия направлены на широкий круг людей — потребителей.

Наиболее часто совершаемые правонарушения такие:

• отступление от стандартов качества после получения сертификата;

• предоставление о компании недостоверных сведений;

• необоснованное декларирование вместо прохождения процедуры, регламентированной законом.

Все меры наказания, какими бы строгими они ни были, государство считает оправданным ввиду опасности, которую представляет собой бизнес, отступивший от честных правил ведения дел.

Выявленные нарушения оборачиваются и отзывом сертификата или приостановлением его действия.

Для чего нужна обязательная сертификация

Обязательную сертификацию ввели для продукции, которая теоретически может навредить здоровью людей или окружающей среде. Например, ножи, которые относятся к холодному оружию, радиаторы отопления, различное промышленное оборудование и спецтехника.

Товары, которые нужно сертифицировать, перечислены в специальном перечне. Но полагаться только на него нельзя. Регистрацию, сертификацию или получение декларации соответствия может предусматривать технический регламент на конкретную продукцию.

Документы, подтверждающие качество товаров, работ, услуг.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации / консультантплюс

Как долго длится процедура?

В нормативно-правовых актах сроки не регламентированы строго. Они зависят от того, какие документы представлены в центр сертификации, какие испытания должны пройти до момента подтверждения качества. Поэтому процедура может занять несколько дней, а может растянуться и на несколько месяцев.

Сократить время на прохождения могут консультирующие специалисты в области сертификации, которые разбираются в нюансах процедуры. Они наверняка знают:

• какие эксперты быстрее осуществят процедуру;

• как правильно контактировать по вопросу сертификации с государственными органами;

• какие документы следует представить вместе с заявлением на получение сертификата продукции.

Как любая посредническая деятельность, эта оплачивается заявителем, который хочет, чтобы его интересы в вопросе подтверждения качества товара или технологии представляли специалисты.

Как понять, для какой продукции нужна сертификация

Чтобы определить, нужна ли сертификация — регистрация или декларация соответствия — нужно сделать вот что:

1. Найти технический регламент на вашу продукцию, если он есть.
2. Изучить регламент, посмотреть требования к продукции и уточнить, что нужно делать: проходить регистрацию, сертификацию или декларирование соответствия.
3. Если регламента нет — обратиться к единому перечню продукции и посмотреть, нет ли там вашей продукции. Если есть — действовать, как предписано: регистрировать, сертифицировать или декларировать.

Если продукции в техрегламентах и едином перечне нет, сертификация не нужна. Но ее можно сделать добровольно, например, чтобы подтвердить безопасность товара и тем самым увеличить его конкурентоспособность.

Подтверждают безопасность товара специальные организации. В своих лабораториях они проверяют, безопасен ли товар, и если да — выдают подтверждающий документ.

Если сертификация обязательна, то без сертификата соответствия продавать продукцию нельзя — за это могут оштрафовать, причем по разным основаниям.

Это правило касается только ИП и компаний. Самозанятый может поставлять свою несертифицированную продукцию любым покупателям. Но если его покупатели — ООО или ИП, которые собираются перепродавать товар, то им придется провести сертификацию за свой счет, чтобы не попасть на штрафы.

Как проходит процедура?

Систем сертификации несколько, поэтому и порядок процедуры неодинаков, но в любой из них выделяют такие общие этапы:

1. Формирование пакета документов для подачи заявки. Процесс допускает использование электронных документов, при наличии цифровой подписи с определенной квалификацией.

2. Работа с документами в аккредитованном государством центре сертификации, который имеет разрешение на оказание услуг такого рода и внесён в единый реестр.

3. Подписание соглашения с центром, в котором устанавливаются условия процедуры и оговаривается цена за ее проведение.

4. Испытание отобранных образцов продукции, установление соответствия их требованиям стандарта. Итогом проведённых работ является составленный протокол, в котором отражаются все действительно полученные результаты испытаний.

5. Организация и проведение проверки с выездом к заказчику услуг по сертификации для изучения процесса производства, определения соответствия условий производства требованиям стандарта.

6. Принятие окончательного решения об отказе в выдаче или о выдаче сертификата.

7. Оформление и выдача подтверждающего качество документа.

Работу центров сертификации и системы в целом контролирует Росстандарт — орган исполнительной власти, известный под названием Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Агентство оказывает государственные услуги в сфере технического регулирования и метрологии. В системе органов власти оно подчиняется Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

Как регистрируется декларация

С 2021 года в процедуре регистрации произошли изменения. Согласно новым положениям она должна проводиться из личного кабинета на сайте ФСА. ЛК должен быть зарегистрирован на имя компании, выступающей в качестве держателя будущего разрешительного документа.

При регистрации декларации нужно правильно заполнить данные черновика декларации и приложить сканы необходимой документации. Информация подтверждается путем ее заверения квалифицированной электронной подписью.

Какая выгода в получении сертификата?

Правильно, честно и эффективно работающая система сертификации выгодна всем: и государству, и бизнесу, и потребителям. Но только предприниматели пользуются широким спектром преимуществ от подтверждения качества производимого, ввозимого товара используемой технологии. Возможности, которые открывает для бизнеса сертификация следующие:

1. Изменение конкурентоспособности товара, технологии в лучшую сторону. Об успешном прохождении процедуры проверки принято рассказывать в корпоративных новостях. Так реально привлечь внимание потребителя, расширить аудиторию покупателей, заявить конкурентам о том, что на рынке им придётся потесниться.

2. Эталонное качество, подтверждённое сертификатом, открывает перед бизнесом новые горизонты в виде приглашений на отраслевые выставочные мероприятия, возможность участвовать в крупных тендерах и некоторые другие.

3. Партнёры и покупатели иным образом относятся к товару, чье качество подтверждено экспертным мнением, сделанным на основании испытаний. Первые могут стать акционерами компании, вторые уверены, что не будут обмануты, а в случае выявления несоответствия стандартам их интересы защитит государство по Закону о защите прав потребителей.

4. Особое доверие со стороны финансово-кредитных учреждений, которые располагают денежными активами и могут кредитовать бизнес, чья продукция сертифицирована. Для банков наличие сертификата у кредитуемого субъекта — гарантия серьёзности компании.

5. Изменение стратегии развития путём выхода на международный рынок. Огромный ассортимент продукции нуждается в расширении рынка сбыта, но реализовать эту возможность могут только те компании, чья продукция качественная. Выйти на зарубежного потребителя невозможно, не пройдя процедуру сертифицирования.

6. Положительная репутация компании в лице контролирующих органов. Сертифицированный товар, технология — «лицо» всей предпринимательской идеи. Российский бизнес контролирует множество разных органов, их доверие к проверяемым будем выше, если те уже имеют подтверждение качества своей работы.

7. Получение сертификата по одной из схем упрощает его получение по другой. Например, подтверждение качества для выхода на международный рынок, потребует оформления на продукцию сертификата ISO. Получить его гораздо проще, если компанией уже оформлен сертификат ТР ТС/ЕАЭС. Напомним, что это не привилегия, а только избавление от некоторых сложностей ввиду того, что единожды процедура уже была пройдена.

Обращаем внимание на тот факт, что обязанность проходить сертификацию лишена такого количества выгод, и все перечисленные преимущества, скорее, касаются тех компаний, которым предстоит выбрать добровольное согласие на процедуру.

Какой срок действия у сертификата?

Выбранная схема сертификата определяет его действие во времени. Обычно качество товара или технологии подтверждается для отечественных производителей сроком на три года. Но если речь о сертифицировании контрактной продукции, то на нее выдается документ на период до одного года или на другой срок, в зависимости от страны, из которой идёт поставка.

По истечении срока действия сертификата, процедуру проходят повторно. Причем заявителю важно задумываться об этом заранее, ведь он не вправе производить или ввозить новую партию товара или использовать технологию, по ранее полученному документу — действие сертификата распространяется только на старую партию.

Повторная процедура не отличается от первичной, если за прошедшее время не поменялись ее правила на законодательном уровне. Преимуществ заявителю ранее пройденная сертификация не даёт.

Классификация: деление сертификации на виды по разным критериям

Сертификация классифицируется по видам в зависимости от особенностей товаров и технологий, требованиям к проверке их качества и другим условиям.

В базовой классификации деление процедуры на виды происходит по следующим критериям:

по государственным или территориальным стандартам, когда подтверждается качество по ГОСТ, действующим в отдельно взятой стране, сообществе государств или во всем мире;

по принципу добровольности или обязательности, когда производителей потенциально опасных товаров и технологий обязывают проходить сертификацию, а необременённые таким обязательством предприниматели делают это добровольно, чтобы иметь конкурентное преимущество на рынке;

на серийную продукцию или партию, когда сертификат оформляют на конкретный объем произведённого или импортируемого товара.

Кому и зачем требуется оформлять?

Россия и другие страны мира приоритетным направлением в развитии производственного сектора экономике считают работу над качеством продукции. Обеспечить эту цель возможно через сертификацию. Контролируя качество, государства могут быть спокойны за безопасность потребителей внутри стран, а на импорт предлагать только продукцию, отвечающую самым высоким требованиям стандартов.

Добросовестным производителям и поставщикам тоже выгодно сертифицировать продукцию, даже если их категория товара или технология не попадает под обязательное подтверждение качества. Оформив сертификат, бизнесмены упрочивают репутацию компании-производителя или поставщика: они публично заявляют об эталонном качестве своих товаров, технологий.

В случае, если производителя или поставщика обязывают сертифицировать продукцию, это гарантирует, что на рынок не будут выпущены товары, способные навредить покупателям, не будут применены вредные технологии производства.

Нормативные акты

Продукты питания проверяются по различным техническим регламентам. Для каждой категории разработаны свои нормативные акты. В некоторых случаях товарная позиция может подпадать под действие сразу нескольких технических регламентов. К их числу относятся:

• ТР ТС 021/2021 — регулирует общие стандарты качества всех видов пищевой продукции;
• ТР ТС 015/2021 – содержит требования, которые предъявляются к качеству зерна, а также технологии его производства, условиям хранения, транспортировке и т.д.;
• ТР ТС 023/2021 – распространяется на соки и сокосодержащую продукцию;
• ТР ТС 024/2021 – распространяется на всю масложировую продукцию;
• ТР ТС 027/2021 – действует в отношении специализированных продуктов;
• ТР ТС 029/2021 – распространяется на пищевые добавки и ароматизаторы;
• ТР ТС 033/2021 – содержит требования к молоку и продукции, изготовленной из него;
• ТР ТС 034/2021 – действует в отношении мяса и мясных изделий;
• ТР ТС 022/2021 – содержит требования, предъявляемые к маркировке товара.

Как правило, на продукты питания выдается декларация соответствия. На специализированную продукцию и детское питание необходимо получать свидетельство о госрегистрации ТС.

Особенности декларации соответствия

При декларировании своего товара заявителем может быть только лицо, зарегистрированное в Таможенном союзе. Если предприниматель таковым не является, ему придется воспользоваться посреднической помощью резидента ЕАЭС. Представитель компании сможет задекларировать ввозимую в ТС продукцию и в дальнейшем представлять интересы своего партнера на рынке ЕАЭС.

Еще одна важная особенность декларирования заключается в том, что в данном случае предприниматель несет ответственность за корректность информации, переданной менеджеру центра. Поэтому ему необходимо быть предельно внимательным для того, чтобы не допустить ошибки. Внести изменения в зарегистрированную декларацию нельзя — придется вновь проходить процедуру оценки соответствия.

Заказать декларацию может как производитель, так и поставщик и реализатор. Независимо от юридического статуса заявителя, ему придется пройти испытания товаров в аккредитованной лаборатории и документационную проверку.

Максимальный срок действия декларации — 5 лет.

Оформление протокола испытаний

Протокол испытаний – документальное основание для оформления декларации и проведения ее регистрации. Регистрация, в свою очередь, представляет собой процедуру, по результатам которой данные о документе вносятся в единый реестр ФСА. После нее декларация уже считается действительной и может быть использована для подтверждения безопасности.

Для получения протокола испытаний образцы проверяют по требованиям безопасности ТР. Это обсемененность микроорганизмами, присутствие радионуклидов, токсинов и прочие требования. Их перечень зависит от вида продукта и регламента, под действие которого попадает продукция.

Протокол будет включать данные о товаре, который проверялся в лаборатории, порядок оценки, сведения по использованным методам проверки, производителю и результаты оценки. Протокол используется при регистрации декларации, но после окончания процедуры он должен храниться вместе с разрешительной документацией. Продолжительность хранения составляет 10 лет.

Порядок действий

Чтобы сертифицировать продукты питания, заявителю следует:

• подать заявку консультанту сертификационного центра «ГОСТ Р»;
• обсудить с ним в ходе консультаций все актуальные вопросы;
• подготовить документационный пакет;
• предоставить образец для испытаний.

Комплект документов, которые нужны для проверки, включает:

• устав предприятия;
• ОГРН и ИНН;
• стандарт, по которому было изготовлено изделие;
• его полное название, рецептура приготовления, состав и другие характеристики;
• образец этикетки;
• договор на право аренды или собственности на производственные помещения (для производителя);
• контракт и инвойс (для поставщика).

Согласование документации — лишь первый этап проверок. Далее следуют сертификационные испытания. Консультант отправит предоставленные образцы в лабораторию для исследований. Эксперты изучат их на предмет соответствия действующему техрегламенту и внесут результаты в протокол. Он будет направлен в орган по сертификации, где и принимается решение о выдаче клиенту разрешительной документации.

Оставьте заявку на официальном сайте центра «ГОСТ Р».

Принципы хассп

Любой предприниматель, занятый в сфере пищевой промышленности, обязан внедрить на своем предприятии принципы ХАССП. Это является обязательным условием для осуществления деятельности в странах Евразийского экономического союза.

После разработки и внедрения системы ХАССП бизнесмен сможет также пройти процедуру сертификации. Наличие сертификата в данном случае не является обязательным условием, однако ответственные бизнесмены обращаются за его оформлением. Подтверждающий документ способствует росту доверия потребителя к производителю и продуктам, выпускаемым им, поэтому прохождение процедуры сертификации обеспечивает компании массу преимуществ.

Свидетельство о госрегистрации

Свидетельство о государственной регистрации действует на территории всех стран ЕАЭС и подтверждает санитарно-гигиеническую безопасность товара. Оно может быть оформлено производителями, выпускающими товар на территории одной из стран ТС, или импортерами, которые осуществляют поставки из-за рубежа.

Срок действия СГР не устанавливается — оно бессрочно.

Судебная практика: документы подтверждающие качество продуктов питания