Двадцать лет конвенции оон против коррупции

Международный день борьбы с коррупцией

Международный день борьбы с коррупцией (International Anti-Corruption Day) отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе Организации Объединенных Наций.

Конвенция ООН против коррупции

В этот день, 9 декабря 2003 года, в мексиканском городе Мерида на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной ассамблеей ООН 31 октября 2003 года).

Документ предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства-члены проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.

Виды коррупции

Коррупция имеет много разновидностей:

• взяточничество,
• незаконное присвоение товаров и услуг,
• предназначенных для общественного потребления,
• кумовство (предпочтение отдается членам семьи при приеме на работу),
• оказание влияния при выработке законов и правил в целях получения личной выгоды.

Последствия коррупции

Коррупция мешает бизнесу, развиваться в коррумпированной системе, что ведет к сокращению общего богатства страны. Она сокращает объем денежных средств, которые правительство должно выплачивать трудящимся, и приводит к неправильному использованию средств на оказание социальных услуг. Коррупция также подрывает доверие к правительству.

Противодействие коррупции в России

В России в мае 2008 года был создан Совет по противодействию коррупции при президенте РФ, а 25 декабря 2008 года был подписан пакет законов о противодействии коррупции. Пакет включал четыре закона: базовый закон О противодействии коррупции, законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.

Согласно оценкам МВФ, если бы все страны сократили коррупцию, они могли бы получить один триллион долларов потерянных налоговых поступлений, или 1,25% мирового ВВП.

Противодействие коррупции в Российской Федерации

Федеральным законом О противодействии коррупции (2008) установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции. Документ постоянно дополняется. В соответствии с законом, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

• Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
• Законность;
• Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
• Комплексное использование различных мер противодействия коррупции;
• Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
• Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Обязанности чиновников и нововведения

Закон обязал чиновников предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и других имущественных обязательствах, а также о доходах членов своей семьи – супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ограничения, запреты и обязанности по борьбе с коррупцией были распространены на сотрудников полиции, прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ, таможенных органов и военных.

Поправки к законам и новые возможности

В марте 2022 года президент России Владимир Путин одобрил поправки к законам О банках и банковской деятельности и О противодействии коррупции, позволяющие обращать в доход государства денежные средства госслужащих, если они не смогли подтвердить их законное происхождение.

Согласно поправкам, государство через суд сможет взыскивать деньги чиновников с банковских счетов, если сумма поступления превышает официальный доход за последние три года, а законность происхождения средств не подтверждена. Поправки распространяются на госслужащих федерального и регионального уровней, муниципальных служащих и других лиц.

Ужесточение наказаний и изменения в Уголовном кодексе

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ упрощался порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и других лиц. Также было усилено уголовное наказание за коррупцию в целом.

Кроме того, в Уголовный кодекс России были введены кратные штрафы за взяточничество: например, за взятку в 1 миллион рублей можно получить колонию до 15 лет и штраф до 70 миллионов рублей.

## Запреты на использование иностранных финансовых инструментов

7 мая 2013 года президентом был подписан Федеральный закон О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

Согласно документу, данные запреты распространяются на лиц, занимающих или замещающих государственные должности, должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, членов Совета директоров Центрального банка РФ, должности федеральной государственной службы, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей руководителей, глав городских округов, глав муниципальных районов и местных администраций.

## Противодействие коррупции в России

В 2010 году в России была принята Национальная стратегия противодействия коррупции. С 2008 года президентом РФ утверждаются Национальные планы по противодействию коррупции. В настоящее время указом президента принят Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.

## Федеральный конституционный закон О правительстве Российской Федерации

6 ноября 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон О правительстве Российской Федерации. Законом запрещается члену правительства открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

Данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена правительства. Согласно закону, членам правительства запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 

Закон вводит запрет на получение подарков, денежного вознаграждения, выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

## Двадцать лет Конвенции ООН против коррупции

Сегодня мир сталкивается с целым рядом серьезных вызовов, которые угрожают благополучию и жизни людей на всей планете. Большинство из них так или иначе связаны с проблемой коррупции. 

Коррупция оказывает негативное воздействие на все аспекты жизни общества и тесно переплетается с конфликтами и нестабильностью, ставя под угрозу социально-экономическое развитие и подрывая демократические институты и верховенство закона. 

Коррупция не только сопровождает конфликты, но и часто является одной из их коренных причин. Она разжигает конфликты и препятствует мирным процессам, подрывая верховенство закона, усугубляя бедность, способствуя незаконному использованию ресурсов и обеспечивая финансирование вооруженных конфликтов.

Предотвращение коррупции, содействие прозрачности и укрепление институтов имеют решающее значение для достижения целей в области устойчивого развития.

В Международный день борьбы с коррупцией мы подчеркиваем важнейшую связь между борьбой с коррупцией и миром, безопасностью и развитием. Борьба с этими преступлениями является правом и обязанностью каждого, и что только благодаря участию каждого человека и каждого учреждения мы сможем побороть коррупцию. Государства, правительственные чиновники, государственные служащие, сотрудники правоохранительных органов, представители СМИ, частного сектора, гражданского общества, научных кругов, общественности и молодежи — все должны объединиться в борьбе против коррупции.

В 2023 году мы будем отмечать двадцатую годовщину принятия Конвенции ООН против коррупции, которая является эффективным и действенным инструментом борьбы с этим злом.

Основные сведения

Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Коррупция разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — это вымогательство взяток.

Наблюдается стагнация в сфере экономического развития по причине отсутствия прямых иностранных инвестиций, и малый бизнес в стране часто бывает не в состоянии преодолеть порог первоначальных затрат, возникших в результате коррупции.

31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и просила Генерального секретаря поручить Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности выполнять функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции (резолюция 58/4). С тех пор 190 сторон взяли на себя обязательства по борьбе с коррупцией, что свидетельствует о всеобщем признании важности ответственного управления, подотчетности и приверженности взятым обязательствам.

Ассамблея также постановила, что для углубления понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9 декабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года.

В двадцатую годовщину принятия Конвенции, и этот документ, а также ценности, которые он отстаивает, важны как никогда, что требует объединения наших усилий для борьбы с коррупцией. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и секретариат Конференции государств-участников Конвенции находятся на передовой линии в борьбе с коррупцией.

Сегодня мир сталкивается с целым рядом серьезных вызовов, которые угрожают благосостоянию и жизни людей на всей планете. Большинство из них так или иначе связаны с проблемой коррупции. Коррупция оказывает негативное воздействие на все аспекты жизни общества и тесно переплетается с конфликтами и нестабильностью, ставя под угрозу социально-экономическое развитие и подрывая демократические институты и верховенство закона.

Коррупция не только сопровождает конфликты, но и часто является одной из их коренных причин. Она разжигает конфликты и препятствует мирным процессам, подрывая верховенство закона, усугубляя бедность, способствуя незаконному использованию ресурсов и обеспечивая финансирование вооруженных конфликтов. Предотвращение коррупции, содействие прозрачности и укрепление институтов имеют решающее значение для достижения целей в области устойчивого развития.

В Международный день борьбы с коррупцией мы подчеркиваем важнейшую связь между борьбой с коррупцией и миром, безопасностью и развитием. Борьба с этими преступлениями является правом и обязанностью каждого, и что только благодаря участию каждого человека и каждого учреждения мы сможем побороть коррупцию. Государства, правительственные чиновники, государственные и муниципальные служащие, сотрудники правоохранительных органов, представители СМИ, частного сектора, гражданского общества, научных кругов, общественности и молодежи — все должны объединиться в борьбе против коррупции. В 2023 году мы будем отмечать двадцатую годовщину принятия Конвенции ООН против коррупции, которая является эффективным и действенным инструментом борьбы с этим злом.

Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Коррупция разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — это вымогательство взяток. 31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и просила Генерального секретаря поручить Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности выполнять функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции (резолюция 58/4). С тех пор 190 стран, в том числе и Российская Федерация, взяли на себя обязательства по борьбе с коррупцией, что свидетельствует о всеобщем признании важности ответственного управления, подотчетности и приверженности взятым обязательcтвам.