Электронный бюджет гиис

Электронный бюджет – информационная система

Электронный бюджет – интегрированная информационная система управления общественными финансами, за создание которой отвечает Минфин РФ.

Система предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности госорганов, а также повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения ИКТ в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.

Информационные технологии в Федеральном казначействе РФ

Основная статья: Информационные технологии в Федеральном казначействе РФ

Федеральное казначейство России удаляет ПО Oracle

Федеральное казначейство России удаляет программное обеспечение Oracle и переходит на отечественную систему Смарт Виста от компании БПС Инновационные программные решения. Соответствующий тендер был запущен 13 ноября 2023 года. Подробнее здесь.

Гознак будет развивать ГИС Электронный бюджет

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым назначил Гознак единственным исполнителем работ по развитию и эксплуатации государственной интегрированной информационной системы управления (ГИИС) Электронный бюджет в 2024-2025 годах. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовых актов в начале сентября 2023 года.

В соответствии с правительственным распоряжением, Гознак также будет заниматься работами по эксплуатации федеральной государственной информационной системы Автоматизированная информационная система Финансы и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Минфина России.

Таблица:

Минстрой создает ГИС для мониторинга госстроек

Минстрой создает ГИС для мониторинга госстроек в режиме реального времени. Предполагается, что мониторинг будет организован в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами Электронный бюджет с 1 января 2024 года, сообщило 4 сентября 2023 года агентство ТАСС со ссылкой на проект постановления правительства, разработанный и опубликованный Министерством строительства и и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Отслеживание строительства и реконструкции

Ведомство будет отслеживать строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества при реализации федеральной адресной инвестиционной программы и в некоторых других случаях.

Методику мониторинга должен будет утвердить президиум правительственной комиссии по региональному развитию. В частности, будут определены контрольные точки (сроки того или иного этапа), а в течение 10 рабочих дней после этих дат в систему будут вносить информацию о фактическом достижении или недостижении целей.

Увеличение сроков получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации, срока ввода объекта в эксплуатацию или его приобретения допускается только в случаях изменения показателей госпрограмм, при принятии таких решений правительством или в случае сокращения размера субсидий.

Бюджетная система России сокращает зависимость от Oracle

Подсистема управления государственным долгом и финансовыми активами предназначена для ведения Государственной долговой книги РФ, планирования и учета операций по заимствованиям и размещению финансовых активов, регистрации договоров о предоставлении государственных гарантий, поручительств.

Некоторые подсистемы Электронного бюджета ранее уже перешли на импортозамещённый стек технологий.

Стек импортозамещающих технологий, на который требуется перевести эту подсистему, включает:

• ОС Astra Linux SE
• СУБД PostgresPro Enterprise Certified
• Среду исполнения Java – Liberica JDK (Java Development Kit)
• Сервер приложений WildFly

Версии вышеуказанных продуктов предстоит уточнить исполнителю на этапе разработки частного технического задания. При этом исполнителю отводится возможность предложить альтернативные продукты, если они соответствуют установленным требованиям законодательства и технической политике Минфина.

В рамках работ по развитию систем на импортозамещающий стек планируется также перевести внутренний портал Электронного бюджета в части применяемых СУБД, сервера приложений и операционной системы. Он включает ОС Astra Linux SE и СУБД PostgresPro Enterprise Certified.

Развитием продукта с открытым исходным кодом WildFly, ранее известного как JBoss Application Server, заявленным в техзадании, занимается американская компания Red Hat. В Минфине заявили TAdviser, что сервер приложения Wildfly, в первую очередь, является свободно распространяемым продуктом с открытым исходным кодом, разработкой которого занимается неограниченное сообщество программистов со всего мира.

Red Hat и Liberica JDK: разработка ПО в России

Компания Red Hat выступает одним из ключевых интересантов развития продукта в связи с тем, что использует его в основе своего коммерческого продукта. Аналогично тому, как свободно распространяемыми программными продуктами с открытым исходным кодом, разрабатываемыми сообществами программистов всего мира, являются ОС Linux (RedHat – один из ключевых участников в развитии Linux) или система управления базами данных PostgreSQL. На указанных продуктах и созданных на их основе отдельных решениях – так называемые форки; например, Postgres PRO, ALT Linux, Astra Linux, проч. – реализуется большинство проектов по созданию и развитию современных отечественных государственных информационных систем в соответствии с принципами импортозамещения, – поясняют в ведомстве.

Liberica JDK и Axiom JDK в России

Разработчиком Liberica JDK является компания Беллсофт, созданная выходцами из центра разработок Oracle в Санкт-Петербурге. В России Liberica JDK продаётся под брендом Axiom JDK.

Электронный бюджет является одной из основных систем государственного управления и для нас, российского разработчика среды исполнения Java, большая честь, что Axiom JDK Pro (бывшая Liberica JDK Pro) выбрана для целей импортозамещения Oracle Java. Программный продукт Axiom JDK Pro соответствует стандарту Java SE, включен в реестр отечественного ПО (№5493) и имеет сертифицированную ФСТЭК версию Certified (№ 4531). Кроме того, он рекомендован Центром компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИТ), – говорит Роман Карпов, директор по стратегии и развитию технологий Axiom JDK Беллсофт.

Важность импортозамещения в России

Дополнительно в рекомендациях ЦКИТ есть ещё одна разработка Беллсофт – сервер приложений Libercat, который является альтернативой Oracle Weblogic, IBM WebSphere и Red Hat Jboss (Wildfly). Роман Карпов отмечает, что, хотя Wildfly является продуктом с открытым исходным кодом, в России отсутствует команда, которая занимается его развитием и поддержкой и имеет возможность добавлять функционал в наиболее актуальную версию проекта, а также и предоставлять обновления безопасности. В этом, указывает представитель Беллсофт, есть потенциальный риск для Электронного бюджета.

Изначально в системе Электронный бюджет широко использовались решения Oracle, и решение вопросов импортозамещения началось не сейчас. В сентябре 2021 года в интервью TAdviser замруководителя Федерального казначейства Александр Албычев. рассказывал, что было потрачено много времени на создание альтернативного, импортонезависимого стека технологий, на котором уже были построены первые подсистемы Электронного бюджета. Импортозамещённый стек создан на СУБД PostgresPro, а также компонентах, построенных на открытом ПО семейства Apache, Eclipse, ClickHouse. Казначейство, как и Минфин, тоже является оператором ряда подсистем Электронного бюджета.

Планы на будущее

Импортозамещение в части подсистем системы Электронный бюджет, оператором которых является Минфин, планируется завершить в срок до 2025 года, уточнили TAdviser в ведомстве.

Модернизация и развитие Электронного бюджета Минфина РФ

Помимо импортозамещения, августовская закупка Минфина предполагает функциональное развитие и модернизацию ряда подсистем, модулей и компонентов Электронного бюджета. Общая сумма работ по закупке может достигать 621,7 млн рублей.

Первая полностью импортозамещённая подсистема начала работать в Электронном бюджете

ИТ-интегратор ОТР сообщил 15 сентября 2021 года, что завершает перевод лицевых счетов юридических лиц в компонент ПУР КС – подсистемы управления расходами в части казначейского сопровождения интегрированной информационной системы управления общественными финансами Электронный бюджет.

ОТР создал и внедрил технологию катастрофоустойчивого резервирования федеральной системы Электронный бюджет

ИТ-интегратор ОТР заявил 12 августа 2021 года, что разработал и внедрил технологию катастрофоустойчивого резервирования Электронного бюджета – интегрированной информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в РФ.

Начало работы на ОС Astra Linux

В ФГИИС Электронный бюджет Минфина России внедряется модуль формирования бюджетных росписей распорядителей федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, работающий под управлением ОС Astra Linux.

Минфин РФ переводит секретные документы в цифровой формат

В конце декабря 2020 года было объявлено о переводе Минфином РФ секретных документов в цифровой формат, что облегчит документооборот. Изменения в положение о ГИИС Электронный бюджет позволят Минфину начать перевод секретных файлов в цифровой вид, а не хранить их только на бумажных носителях.

Минфин РФ также планирует внедрить механизм электронной подписи для секретных документов, что упростит процесс их подписания. Помимо этого, предусматривается централизованная закупка программно-технических средств для организации работы с секретными документами в федеральных ведомствах и госкорпорациях.

Обеспечение автоматической загрузки паспортов федеральных и региональных проектов

Информационная система Электронный бюджет также предполагает обеспечение автоматической загрузки паспортов федеральных и региональных проектов, что улучшит процесс управления такими проектами.

«БАРС Груп», дочерняя компания Национального Центра Информатизации Госкорпорации Ростех, 17 ноября 2020 года сообщила об обеспечении автоматической загрузки паспортов федеральных и региональных проектов, предоставляемых ГИИС «Электронный бюджет» на Единый портал бюджетной системы РФ, в региональную систему «Управление национальными проектами».

Теперь пользователям не требуется обновлять информацию по проектам вручную. Субъекты РФ в автоматическом режиме получают актуальные данные паспортов проектов с учетом их изменений по плановым ассигнованиям, контрольным точкам, мероприятиям, плановым показателям и результатам. Это позволяет регионам осуществлять корректное ведение региональных и ведомственных проектов в соответствии с их актуальным состоянием в ГИИС «Электронный бюджет».

Следующим этапом работ в рамках интеграции систем запланирована автоматизированная выгрузка в ГИИС «Электронный бюджет» из региональной системы «Управление национальными проектами» сведений о фактическом исполнении региональных проектов, а также о достижении результатов и показателей региональных проектов. На ноябрь 2020 года субъекты РФ дозаполняют в ГИИС «Электронный бюджет» данные сведения информацией, содержащейся в региональных информационных системах.

Данная система — это инструмент оперативного и стратегического управления проектами субъекта РФ. Она оснащена мониторинговыми аналитическими панелями для представления руководящему составу ключевых показателей о ходе реализации проектов, а также максимальной декомпозиции данных на всех уровнях, благодаря чему обеспечивается прозрачность всей проектной деятельности региона, – прокомментировал Тимур Ахмеров, генеральный директор АО «БАРС Груп».

Решение внедрено в Нижегородской, Калининградской, Новгородской, Псковской, Свердловской областях и Пермском крае.

Трансформация межведомственного взаимодействия в новых условиях

Это следует из техзадания завершившегося тематического тендера в формате электронного аукциона на эксплуатацию данной системы с начальной ценой контракта в 871,2 млн руб. Непосредственным заказчиком работ выступило Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Казначейство входит в контур управления Минфина, на который Правительством возложена большая часть регулирующих функций в отношении «Электронного бюджета». Также Минфин управляет и деятельностью ФНС, в чей ЦОД переезжает система.

Осуществлять работы по миграции (в числе других, прописанных в ТЗ) системы станет компания «Организационно-технологические решения 2000» (ОТР 2000). Поданная ею заявка оказалась на тендере единственной, поэтому подряд достался ей без снижения цены лота. Сведения о контракте были опубликованы на сайте госзакупок 2 сентября 2019 г. В соответствии с ними, исполнение контракта рассчитано на период с 1 сентября 2019 г. по 31 октября 2020 г.

«БАРС Груп» создает цифровой инструмент для контроля за исполнением национальных проектов

«БАРС Груп», дочерняя компания Национального Центра Информатизации, ведет разработку для Министерства финансов РФ и Аппарата Правительства РФ подсистемы управления национальными проектами, которая дополнит государственную информационную систему «Электронный бюджет».

Подсистема создается для планирования и контроля достижения целей и задач, озвученных в майских указах Президента РФ. О необходимости создания такой подсистемы обозначено в постановлении, которое было подписано Дмитрием Медведевым в октябре 2018 года.

Мониторинг достижения показателей нацпроектов будет вести учет рисков и позволит руководителям всех уровней принять своевременные меры по недопущению отклонений от плановых показателей. В рамках подсистемы будет организован единый подход к контролю за достижением результатов национальных проектов в рамках выделенных средств из бюджетов всех уровней, а также из внебюджетных источников для их эффективного целевого использования.

В автоматизированной системе «Электронный бюджет», оператором которой является Министерство финансов РФ и частью которой является подсистема «Управление национальными проектами», в настоящее время зарегистрировано 120 000 пользователей федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Проект создается на технологической платформе собственной разработки BARSUP.Net с учетом требований по импортозамещению, обеспечению кроссплатформенности и максимальной скорости разработки функционала.

Как ИТ убивают профессию бухгалтера

Внедрение ИТ для выполнения учетной и финансовой функций государства позволит высвободить рабочие места сотен тысяч бухгалтеров, подсчитали в Минфине РФ. Озвучила эти данные осенью 2016 года первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

По словам Нестеренко, в России более 1 млн бухгалтеров заняты в секторе управления государственными и муниципальными финансами на различных уровнях. Фонд оплаты труда для них составляет 500 млрд рублей, а с различными начислениями и эксплуатационными расходами сумма на выполнение этих функций превышает 850 млрд рублей. Ежегодная эксплуатация и доработка локальных бухгалтерских программ и ИТ-инфраструктуры госсектора стоит, по разным оценкам, до 10 млрд рублей, привела данные Нестеренко.

Татьяна Нестеренко прогнозирует уход с рынка сотен тысяч бухгалтеров, работающих в сфере управления государственными и муниципальными финансами

Замминистра финансов добавила, что выполнение указанных функций предполагает хранение тысяч терабайт данных в информационных системах. Несмотря на всеобщую компьютеризацию, данные в системах неструктурированные, они отличаются при сопоставлении и зачастую данные вообще невозможно сопоставить, каждый для надежности создает локальные ресурсы, используя свои локальные справочники, дублируют работу друг друга, отметила Нестеренко. Бюджет России представляется на тысячах страниц печатного текста.

Представитель Минфина пояснила, что организация труда и ИТ-сопровождение системы управления госфинансами завтра – это, прежде всего, государственное финансовое облако. Для этого уже были созданы ЦОДы Минфина и подведомственных служб, сказала она. Для всех участников должны быть также внедрены единые бизнес-процессы, формуляры электронных документов и правила их заполнения. Должны быть созданы единые для всех справочники, реестры и классификаторы, на основе которых и будут заполняться формуляры.

Создание такой модели предполагается в рамках проекта «Электронный бюджет». Она позволит четко и однозначно описать все финансово-хозяйственные операции и сделать их оцифровку, заявила Татьяна Нестеренко. В результате бухгалтерские записи будут формироваться автоматически в момент прохождения экономического события. Главная книга РФ будет формироваться в режиме реального времени, а не в течение нескольких месяцев после завершения отчетного периода.

Эта модель также позволяет часть контрольных и учетных функций централизовать и передать в специализированные организации, заявила представитель Минфина. Ведомство рассматривает для этого Федеральное казначейство, добавила она.

Переход на новую технологическую платформу позволит минимизировать участие человека в процедурах контроля и учета – это можно делать через технологические решения.

Это позволит нам из 1 миллиона человек оставить 600 тысяч, которые будут заниматься более производительным трудом, а именно – трудом, связанным с анализом, выработкой политики, – отметила замминистра финансов.

Татьяна Нестеренко добавила, что профессия бухгалтера, как она есть сейчас, все больше будет уходить с рынка в связи с тем, что бухгалтеров будут заменять технологии.

Говоря о том, что Минфину предстоит сделать в области подходов к формированию информационных ресурсов, замминистра упомянула отказ от бумажных документов и минимизацию ввода информации с клавиатуры при создании электронных документов. Нужно формировать и использовать данные справочников, классификаторов и данные, которые изначально формировались в других информационных ресурсах.

Запуск Единого портала о госбюджете в промышленную эксплуатацию

С 1 июля 2015 года приказом Минфина РФ Единый портал был введен в промышленную эксплуатацию. В Минфине называют его вершиной архитектуры «Электронного бюджета», аккумулирующей в себе всю информацию этой информационной системы.

Запуск тестовой версии Единого портала о госбюджете

Единый портал бюджетной системы РФ заработал в тестовом режиме по адресу www.budget.gov.ru в конце декабря 2013 года. Любой желающий теперь может узнать объем бюджета в субъектах РФ, статьи расходов в данных регионах, объем средств, направленный на выполнение государственных программ и т.д. В 2014 году ресурс планировалось ввести в промышленную эксплуатацию, сообщалось на сайте правительства РФ.

Передача проекта в Федеральное Казначейство

15 июня 2013 г. председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал постановление «О координации работ по созданию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Документ внес изменения в положения о Федеральном казначействе и об агентстве по техническому регулированию в части передачи полномочий по осуществлению межведомственной координации деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области от Росстандарта к Казначейству России.

Постановление было необходимо для наделения Федерального казначейства полномочиями по осуществлению координации работ в рамках создания государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Цели создания системы

Основные задачи в сфере информатизации государственных финансов:

Целевыми показателями создания и развития системы «Электронный бюджет» являются:

В рамках создания системы «Электронный бюджет» предусматривается интеграция и (или) автоматизация следующих процессов:

При проектировании системы «Электронный бюджет» был проведен анализ существующих информационных систем, функционально связанных с ее подсистемами, по итогам которого информационные системы были классифицированы на подлежащие замещению подсистемами системы «Электронный бюджет» или интеграции с ней.

Архитектура системы «Электронный бюджет» включает в себя следующие элементы:

Управление созданием системы

С учетом сложности, комплексности и масштабности реализации задач по созданию и развитию системы «Электронный бюджет» предлагается многоуровневая система управления таким процессом:

Создание и развитие системы «Электронный бюджет» предлагается реализовать в 2 этапа:

В части создания аппаратно-технического обеспечения предусматривается на первом этапе:

На втором этапе:

В числе подрядчиков, занимавшихся разработкой системы, была компания ОТР. Она, в частности, разрабатывала подсистемы обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров, обеспечения информационной безопасности и подсистемы обеспечения юридической значимости электронных документов «Электронного бюджета». Сумма контракта Федерального Казначейства с этим разработчиком составила 410,2 млн руб.

Еще 575,2 млн руб. Федеральное Казначейство заплатило компании «Компьютел», которая в рамках заключенного контракта поставила ведомству оборудование, лицензии на ПО и выполнила работы по их установке и настройке для проведения опытной эксплуатации системы.

80 млн руб. ведомство заплатило за создание и актуализацию нормативной справочной информации, используемой в информационных системах Федерального казначейства в рамках государственной интегрированной системы «Электронный бюджет».

В 2015 году общий объем вложений в «Электронный бюджет», по подсчетам TAdviser, составил 1,17 млрд рублей, в 2016 – 1,08 млрд.

По данным ранкинга TAdviser «10 самых дорогих ИТ-систем в госсекторе России сегодня», опубликованного в 2016 году, «Электронный бюджет» находится на 8 месте.

Проектирование системы

В декабре 2011 г. казначейство объявило тендер на выполнение работ по комплексному проектированию государственной информационной системы «Электронный бюджет». Контракт стоимостью 119,8 млн руб. был заключен с компанией IBS, которая разработала системную архитектуру и техническое задание, а также спроектировала подсистемы и ИТ-инфраструктуру «Электронного бюджета».

Договор об обмене электронными документами на 2024 год

Инструкция по работе в ПК «Бюджет-NEXT» казначейское сопровождение

Инструкция по настройке ПК "Бюджет-NEXT"

Инструкция по работе в ПК «Бюджет-NEXT» для иных получателей субсидий из областного бюджета

Инструкция по работе с Реестром соглашений для ГРБС c АУБУ (по иным целям)

Инструкция по работе с Реестром соглашений для получателей АУБУ (субсидии на государственное задание и иные цели)

Инструкция по работе с Реестром соглашений для ГРБС c АУБУ (по государственному заданию)

Инструкция по ведению плана ФХД

Образцы платежных поручений c 01.01.2022 для некоммерческих организаций

Установка программы Бюджет-СМАРТ

Формы документов по оформлению лицевых счетов с 1.01.2021

Образцы платежных поручений c 01.01.2021

Приказ по импортозамещению

Работа в единой базе муниципальных образований

Инструкция по работе с сохраненными отчетами

Инструкция по прикреплению к электронным документам расчетов к сметам подведомственных получателей

Инструкция по прикреплению к электронным документам расчетов к сметам подведомственных получателей средств областного бюджета при передвижке внутри КОСГу без формирования документа – ЛБО(изменения)

Инструкция по вводу мемориальных ордеров областными государственными учреждениями в программе Бюджет-WEB

Инструкция по заполнению документа «Черновик – Бюджетное обязательство» для автономных учреждений.

Инструкция по заполнению "Черновик – ПП (выплаты)" для всех типов учреждений.

Инструкция по заполнению "Черновик – Контракт".