- Что собой представляют копии сертификатов и деклараций
- Алгоритм проверки на официальном сайте
- В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии
- Вопросы и ответы
- Вопросы по сервису регистрации деклараций
- Допустимы ли электронные версии сертификатов и деклараций
- Зачем проверять
- Кто может заверять и применять копии
- Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
- Ответственность заявителей
- Ответственность испытательных лабораторий
- Ответственность органов по сертификации
- С 1 января 2021 г. все материалы по сертификатам соответствия будут переведены в электронный вид
- Сводная таблица штрафов
- Федеральная служба по аккредитации
Что собой представляют копии сертификатов и деклараций
Копия сертификата или декларации о соответствии изготовляется держателем документа на листке белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Нанесение защитных знаков на такие копии не предусмотрено.
В соответствии с разъяснительным Письмом Росстандарта № ГВ-110-19/3864 от 4 декабря 2000 года, подготовленным с целью ответа на многочисленные запросы о защите копий, указано, что специальные голографические знаки на копиях могут применяться только по желанию держателя документов.
Алгоритм проверки на официальном сайте
На сайте Росаккредитации можно можно осуществить проверку нескольких документов:
- ДС;
- СС;
- зарегистрированных ДС, оформленных по единой форме;
- выданных СС, оформленных по единой форме.
Пошаговая инструкция, как проверить декларацию о соответствии на подлинность, состоит всего из 4 шагов.
Шаг 1
Зайдите на сайт Росаккредитации и перейдите в раздел «Электронные реестры».
Шаг 2
На сайте предусмотрена не только ревизия сертификатов, но и проверка декларации о соответствии евразийского экономического союза и ТС. Выберите необходимый раздел.
Шаг 3
Заполните необходимые поля, руководствуясь рекомендациями, которые дает Росреестр деклараций о соответствии таможенного союза. В частности, при указании номера документов вводите только последние 6 символов.
Размещенный на сайте реестр деклараций соответствия Таможенного союза позволяет осуществлять поиск не только по номеру бумаги, но и по типу продукции, заявителю, изготовителю, дате выдачи и сроку действия.
Шаг 4
Нажав на кнопку «Поиск» или клавишу Enter, вы сможете проверить декларацию о соответствии таможенного союза и ЕАЭС.
В результате на экран выводится информация о товаре, производителе и продавце.
Аналогичный поиск можно провести и по реестру сертификатов.
В чем разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии
Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличия между ними существуют следующие:
- В случае получения сертификата ответственность за сведения, включенные в сам документ, за безопасность продукции производитель разделяет с органом сертификации, где был оформлен документ подтверждения соответствия. В то время как при получении декларации о соответствии вся ответственность остается за производителем продукции (или другим лицом, выполняющим декларирование).
- В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на специальном типографском бланке, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
- При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя (за исключением схемы 9с).
Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции. - Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
- Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
- При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.
Вопросы и ответы
Вопросы по сервису регистрации деклараций
Часто задаваемые вопросы по сервису регистрации деклараций
1. Как заполнять поле «Группа продукции» при регистрации декларации о соответствии через новый сервис?
Справочные значения для поля «Группа продукции» сформированы на основании перечней продукции ТР ТС (ЕАЭС) и единых перечней ЕАЭС (Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2021 г. N 620) и РФ (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982).
Для деклараций о соответствии доступны те группы продукции, для которых декларирование определено как форма подтверждения соответствия.
Продукция, на которую регистрируется декларация, относится к тем группам продукции, которые указаны в соответствующих технических регламентах либо в виде перечней продукции, либо в виде перечисления объектов технического регулирования.
Группа продукции указывается в целях идентификации продукции и определяется заявителем самостоятельно.
2. Каким образом прикреплять доказательственные материалы к декларации?
В рамках указания сведений об испытательной лаборатории и протоколах испытаний предусмотрено прикрепление скан-образа протокола испытания. Скан образ прикрепляется при внесении сведений о дате и номере протокола в блоке «Исследования, испытания, измерения». Также прикрепление других материалов, представленных заявителем, доступно в блоке «Скан-копии документов»
3. Какую схему декларирования указывать при внесении сведений о декларации?
Схема декларирования указывается:
- для деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС — в соответствии с техническим регламентом;
- для деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов РФ — в соответствии с техническим регламентом;
- для деклараций о соответствии на продукцию, входящую в единый перечень продукции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982, — в соответствии с ГОСТ Р 54008-2021;
- для деклараций о соответствии на продукцию, входящую в единый перечень продукции ЕАЭС, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2021г. № 620, — в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2021г. № 621.
4. Что означает QR-код на форме печати декларации о соответствии?
QR-код содержит прямую ссылку на декларацию о соответствии в публичном реестре на сайте Росаккредитации. QR-код призван повысить удобство работы с декларациями о соответствии для заявителей, предприятий торговли, потребителей продукции.
QR-код позволяет от распечатанной декларации мгновенно перейти к сведениям реестра, проверить статус декларации и иные сведения.
5. Может ли заявитель напрямую зарегистрировать и опубликовать декларацию без участия органа по сертификации?
Да, сервис регистрации деклараций предназначен для регистрации деклараций о соответствии заявителями без участия органа по сертификации.
6. Что делать, если в справочнике нет необходимых значений/справочник пустой?
Для того, чтобы в справочниках отобразилась вся информация, на первом этапе при создании декларации в окне «Основные сведения» необходимо последовательно заполнить основные поля: тип декларации, технический регламент, группу продукции, схему декларирования. После заполнения всех основных полей, значения в других справочных полях будут установлены автоматически либо корректно отобразятся в соответствии с выбранными значениями в основных.
7. В модернизированном сервисе добавлены новые поля для описания декларации, являются ли они обязательными для заполнения?
Для описания декларации о соответствии в Сервисе применены нормы из следующих НПА:
1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2021 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления».
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2021 г. № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» (ред. от 09 апреля 2021 г.).
3. Приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2021 г. № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений».
4. Приказ Минпромэнерго РФ от 22 марта 2006 г. № 54 «Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов».
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2021 г. № 41 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов евразийского экономического союза».
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2021 г. N 127 «О порядке формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии».
7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2021 г. № 39 «Формирование и ведение единых реестров, выданных или принятых документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза)» в части, касающейся единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
8. Чем отличается сервис регистрации деклараций от реестра деклараций?
Сервис регистрации декларация предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся заявителями, которые хотят зарегистрировать декларацию.
Реестр деклараций включает в себя сведения обо всех декларациях о соответствии: декларациях о соответствии, зарегистрированных заявителями через сервис регистрации деклараций, и декларациях о соответствии, зарегистрированных органами по сертификации.
9. Почему в номере декларации ставится /18? Какую структуру имеет номер декларации о соответствии?
С 1 июля 2021 года вступили в силу новые правила формирования регистрационных номеров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, соответствующая информация размещена на официальном сайте Росаккредитации http://my-sertif.ru/news/important/show_id/2227/.
10. Как можно увидеть информацию в больших текстовых полях, можно ли раздвинуть поле?
Для того чтобы раздвинуть большое текстовое поле, необходимо потянуть за правый нижний угол, который закрашен серым цветом.
11. Скан протокола необходимо прикреплять только для аккредитованной лаборатории?
В соответствии с нормами Решения Коллегии ЕЭК от 20.03.18 № 41 необходимо прикреплять все материалы, касающиеся исследований, испытаний, измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется.
12. Можно ли по ТР ТС 009 заявителю самостоятельно регистрировать декларации используя Сервис.
В соответствии с нормами текущего законодательства для подтверждения соответствия продукции требованиям указанного ТР ТС заявление на регистрацию декларации необходимо подавать в орган по сертификации.
13. Какие предъявляются требования к сканам протоколов?
Требование к прикрепляемом файлам — формат PDF, размер не более 10 МБ.
14. Если ассортимент из 50 позиций по продукции. Как ассортимент указывается? и можно все позиции ассортимента вручную вводить?
Нужно по каждой позиции добавить отдельную вкладку в разделе «СВЕДЕНИЯ ОБ ОБОЗНАЧЕНИИ, ИДЕНТИФИКАЦИИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОДУКЦИИ» указать полное описание каждого вида продукции.
15. ЮЛ для регистрации деклараций должен создать личный кабинет во ФГИС?
Доступ осуществляется таким же образом, как реализован сейчас, по прямой ссылке и авторизацией через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
16. Каким образом указывать сведения о протоколах? Ранее можно было указать в одном поле.
В новой версии системы сведения о каждом протоколе вносятся обособленно. Сведения о протоколах указываются в блоке «Исследования, испытания, измерения», для начала нужно указать сведения об испытательной лаборатории, далее для нее поочередно добавить сведения о протоколе, указывая дату протокола, номер протокола, а также прикрепить скан протокола. По итогу для каждой указанной испытательной лаборатории формируется таблица с перечнем протоколов.
17. Какой тип декларации выбирать при регистрации декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень в соответствии с Постановлением № 982?
Для регистрации декларации о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень в соответствии с Постановлением № 982 необходимо выбрать тип «Декларация о соответствии продукции, включенной в Единый перечень продукции Российской Федерации».
18. В системе при заполнении документа в поле «Происхождение продукции» нет возможность выбрать значение «Отечественная» или «Импортная».
В текущей версии системы указанное поле не применятся. Происхождение продукции определяется по стране, указанной в адресе изготовителя.
19. При создании заявления на регистрацию ДС по 982 Постановлению (Декларация о соответствии продукции, включенной в Единый перечень продукции Российской Федерации) обязательным полем для заполнения идут схемы декларирования. Из какого документа взяты эти схемы декларирования (1д — 7д)?
Схемы декларирования, доступные при выборе типа декларации о соответствии продукции, включенной в Единый перечень продукции Российской Федерации, указаны в соответствии с ГОСТ Р 54008-2021 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия».
20. В соответствии с решением Коллегии ЕЭК № 41 от 20.03.2021 в национальную часть реестра необходимо вносить сведения о договоре с изготовителем (в т.ч. с иностранным изготовителем), предусматривающим обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технических регламентов, где именно в системе необходимо указывать эти сведения?
Информация о договоре с изготовителем доступна при заполнении декларации на основе заявления.
Сведения о договоре необходимо указать в блоке «Заявитель». Поля для указания сведений о документе доступны только при выборе типа декларанта — Уполномоченное изготовителем лицо.
21. Где в системе указывать сведения о нормативной документации?
Нормативная документация указывается в подблоке «Стандарты и иные нормативные документы, применяемые при подтверждении соответствия» (блок «Сведения о продукции»).
22. Где указывать сведения о документах, которые не определены в системе? Например, где указывать сведения о регистрационном удостоверении, подтверждающего регистрацию лекарственного средства на территории РФ?
Все сведения о доп. документах, указываются в разделе «Документы», для указания документов, не перечисленных в системе, есть вкладка «Иные документы, представленные заявителем».
23. В системе нет графы с указанием количества партии.
Для указания количества партии есть поле «Размер партии», которое находится в разделе «Сведения о продукции». Отображение данного поля зависит от типа объекта декларирования (необходимо выбрать партию), в некоторых случаях тип объекта декларирования устанавливается автоматически после выбора схемы декларирования.
24. Не хватает места для указания сведений о продукции (ограничение на длину значения в поле).
Общие сведения о продукции указываются в блоке «Сведения о продукции». Сведения об обозначении, идентификации, дополнительные сведения каждой позиции продукции указываются в разделе «СВЕДЕНИЯ ОБ ОБОЗНАЧЕНИИ, ИДЕНТИФИКАЦИИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОДУКЦИИ», при этом, следует учесть, что каждая позиция декларируемой продукции должна быть описана в отдельной вкладке раздела. Подробную инструкцию к заполнению сведений о продукции можно скачать по ссылке «Пояснение по заполнению сведений о продукции», которая расположена в заголовке блока «Сведения о продукции».
25. В поле «Тип декларанта» нет значения «Поставщик».
Выбор типа декларанта зависит от выбранных значений в полях: Тип декларации, Технический регламент (Единый перечень продукции), Схема декларирования. Если нужного типа декларанта нет, это означает, что он не может быть указан для выбранной схемы декларирования.
26. Как заполнить информацию о Приложениях?
В разделе «Сведениях о приложениях к декларации» указывается только Наименование приложения, порядковый номер и количество листов. Саму информацию, которая должна входить в приложение, необходимо вносить в соответствующих блоках: Изготовитель; Сведения о продукции; Документы; Исследования, испытания, измерения. Если данные должны войти в Приложение, необходимо проставить соответствующую флаг ” При печати выводить информацию в приложение” в нужном блоке.
27. При указании протокола выходит ошибка «Внимание. Указанный протокол попадает в зону риска, т.к. действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории было приостановлено/прекращено». Что это означает и что в связи с этим необходимо сделать?
Отображение приведенного текста при внесении сведений о протоколе означает, что в указанную дату протокола статус испытательной лаборатории был Приостановлен или Прекращен, соответственно выданные протокол попадает в зону риска. Указанный текст не является предупреждением об ошибке, а информирует пользователя о возможных нарушениях при проведении испытаний.
28. Нет нужного города в выбранном субъекте, районе.
Для начала необходимо заполнить поле «Субъект». Если город некрупный, то поле «Район» также должно быть заполнено. Дополнительно: В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи. Во ФГИС Росаккредитации сведения об адресе указываются в следующих полях: субъект РФ, район, город, населенный пункт, улица, дом (корпус, строение), помещение (квартира, офис, комната и т.д.), индекс и имеют следующий формат: 1400330, РОССИЯ, Московская обл, г Егорьевск, д Клеменово, ул Фабричная, д 3 стр 1.
Если адрес в ФГИС Росаккредитации не найден, то дополнительно можно уточнить корректность адреса на портале ФИАС по адресу: http://fias.nalog.ru/ExtendedSearchPage.aspx.
Если в ФИАС нет нужного адреса, можно использовать флаг «Уникальный адрес» и ввести нужное значение вручную.
29. Откуда берется информация о подписывающем лице в блоке «ЛИЦО, ЗАРЕГИСТРИРОВАВШЕЕ ДЕКЛАРАЦИ».
Список ФИО формируется в соответствии со сведениями компонента «Сведения о работниках». Если нет подходящего для подписи ДС работника, необходимо добавить запись о нем в компоненте «Сведения о работниках». («Характеристики аккредитованных лиц» — «сведения о работниках».)
30. В каком блоке указывать информацию о руководителе ОС (заместителе), который регистрирует декларацию? В каком блоке следует указать информацию о лице заявителя, принимающего декларацию?
В регистрируемой декларации руководитель ОС (заместитель) указывается в блоке «Лицо, зарегистрировавшее декларацию», сведения об уполномоченном лице заявителя, принявшем декларацию, указываются в блоке «Лицо, принявшее декларацию» (раздел «Заявитель»).
31. Какой номер присвоится декларации, если ей был присвоен постоянный регистрационный, после чего черновик декларации был удален.
Переиспользование порядковых номеров не допускается. В случае если декларации был присвоен регистрационный номер, а потом она была удалена, то порядковый номер присвоится следующий. Порядковый номер удаленной декларации будет пропущен. Рекомендуем использовать функцию присвоения регистрационного номера перед публикацией во избежание пропуска в номерах.
32. Куда указывать сведения о контракте, о товаросопроводительной документации?
В блоке «Документы», «Документы, представленные заявителем», далее вкладка «Иные документы, представленные заявителем». У документа также необходимо указать категорию документа — Товаросопроводительная документация либо Договор/контракт о поставке продукции.
33. В разделе «Испытательные лаборатории» невозможно выбрать ИЛ, расположенные не на территории РФ. Что делать?
Для выбора аккредитованной ИЛ, расположенной на территории ЕАЭС, в блоке «Исследования, испытания, измерения» необходимо выбрать «Испытания в аккредитованной в ЕАЭС лаборатории», далее выбрать страну аккредитации, в списке представлены только страны ЕАЭС, по умолчанию установлена Россия. После выбора страны будут доступны ИЛ, аккредитованные на территории выбранной страны.
34. При необходимости создания приложения свободной формы к декларации, в какое поле необходимо внести все сведения?
Поле приложение «Свободная форма» в обновленном сервисе было упразднено ввиду невозможности систематизировать указываемую в нем информацию. Информация о продукции, адресах по изготовлению, документах и т.д. указывается строго в структурированном виде в соответствующих блоках.
35. Не можем указать несколько изготовителей и при оформлении декларации.
Для указания нескольких адресов производства продукции в блоке «Изготовитель» есть подраздел «Производственные площадки», в котором доступно указание адреса места производства продукции.
36. Можно ли использовать ЭП, которая сформирована с помощью ГОСТа 2021 года?
Обновленный личный кабинет ФСА поддерживает ЭП, которые сформированы при помощи данного ГОСТа.
37. Дата регистрации декларации в личном кабинете устанавливается автоматически и соответствует дате публикации декларации. Но публикация деклараций в реестре должна осуществляться в течении 3-х рабочих дней.
Согласно Решению 293 (II. Правила оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза) п. 5, подпункту м) в поле 12 указывается дата внесения сведений о декларации в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (число — двумя арабскими цифрами, месяц — двумя арабскими цифрами, год — четырьмя арабскими цифрами)
Допустимы ли электронные версии сертификатов и деклараций
В качестве официальных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, электронные копии сертификатов и деклараций выступать не могут.
В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров среди допустимых документов, указывающих на безопасность продукции, не приводятся электронные версии.
По требованию потребителей и прочих заинтересованных сторон обязательно нужно предоставлять оригиналы, либо надлежащим образом заверенные копии разрешительных документов об оценке соответствия. Электронные версии подходят только в качестве информирования и могут размещаться на сайтах или пересылаться для демонстрации.
Зачем проверять
Приобретая товары у оптовых продавцов, предприниматели хотят быть уверены в том, товары соответствуют установленным стандартам. В качестве доказательств этого продавец передает покупателю копии бумаг о соответствии. Если у покупателя возникают сомнения в их подлинности, он вправе самостоятельно обратиться к реестру.
Кто может заверять и применять копии
Официально заверить копию сертификата или декларации о соответствии можно одним из трех способов:
- Печатью держателя подлинника.
- Печатью нотариуса.
- Печатью органа по сертификации, который выдал сертификат или зарегистрировал декларацию.
Остановимся подробнее на первом варианте. Держателем подлинника является тот, кто указан в графе «Заявитель», как в сертификате соответствия техрегламенту Таможенного союза или «Сертификат выдан», как в сертификате ГОСТ Р. В декларациях эта строка обозначается, как «Декларант, в лице». Это означает, что лица, не указанные в соответствующих полях, не могут заверять копии.
При этом уже заверенные копии могут применяться продавцами, дистрибьюторами, поставщиками и прочими посредниками, не являющимися держателями сертификатов и деклараций.
Нарушение законодательства в области сертификации и декларирования продукции
Нарушение законодательства в части отсутствия обязательных разрешительных документов на продукцию влечет за собой административную ответственность. Это установлено в статьях 4 и 7 закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.
Обязательное наличие разрешительных документов на товары, предназначенные для продажи на территории нашей страны, также регламентируется федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184), в котором собраны общие обязательные требования к проектированию, производству, а также реализации различных групп продукции.
На сегодняшний момент для большинства групп товаров обязательные нормы безопасности закреплены в технических регламентах Таможенного союза. В документах также прописаны требования к получению, хранению, предоставлению в случае необходимости сертификатов, деклараций, протоколов испытаний, а также прочих материалов, подтверждающих безопасность изделий.
Требования к реализации продукции приняты постановлением Правительства РФ № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» от 21 июля 1997 г., где также установлена необходимость получения разрешительных документов для продукции, в отношении которой действуют обязательные нормы безопасности (статья II пункт 30).
Схема 1. Законодательство в области обеспечения соответствия продукции
Степень ответственности за нарушение законодательства установлена в Кодексе Российской Федерации № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. (далее КоАП РФ), а именно главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».
Ответственность заявителей
Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184.
Заявитель должен:
Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны. Размеры штрафов по каждому виду нарушения указаны в сводной таблице штрафов.
Ответственность испытательных лабораторий
Для проведения испытаний отобранных типовых образцов сертифицированной или декларируемой продукции органы по сертификации заключают договор с испытательными центрами, в котором прописываются условия исследований. При этом в целях сертификации может быть привлечена только испытательная лаборатория, имеющая аттестат аккредитации на такие товары, в соответствии со статьей 26 пунктом 4 ФЗ № 184.
Что касается выбора испытательной лаборатории при декларировании, то он зависит от применяемой схемы декларирования, которыми может быть разрешено осуществление исследований в неаккредитованной лаборатории.
После осуществления испытаний лаборатория обязана предоставить достоверные результаты таких исследований, что также установлено в ФЗ № 184 (статья 26 пункт 4).
Степень ответственности испытательных лабораторий за выдачу недостоверных и необъективных результатов исследований и измерений определяется согласно статье 42 ФЗ № 184.
Ответственность органов по сертификации
В задачи органа по сертификации входит выдача обязательных сертификатов, а также регистрация деклараций о соответствии различных групп продукции. Получение документов заявителем осуществляется только после проверки специалистами органов:
Объект проверки зависит от применяемой схемы сертификации или декларирования. При этом в любом случае сертификат не может быть выдан, а декларация не может быть зарегистрирована органом по сертификации без обоснованных доказательств подтверждения безопасности продукции.
Административная ответственность органа за нарушение правил выполнения работ по сертификации устанавливается в соответствии со статьей 41 ФЗ № 184. Под нарушением при этом понимаются действия, повлекшие за собой:
За необоснованную выдачу сертификатов и регистрацию деклараций органом по сертификации установлена также административная ответственность. В большинстве случаях за нарушение установленных законодательством требований взимается штраф, размер которого определен в сводной таблице штрафов.
С 1 января 2021 г. все материалы по сертификатам соответствия будут переведены в электронный вид
18 ноября Правительством Российской Федерации в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» принято постановление № 1856 «О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений» (далее – Постановление), разработанное Минэкономразвития России при участии Росаккредитации.
Постановление предполагает создание с 1 января 2021 г. единого электронного реестра сертификатов соответствия. Порядок формирования и ведения реестра предполагает оцифровку сведений и документов, необходимых для выдачи сертификатов соответствия, и подписание их в электронной форме посредством автоматизированного сервиса. Внесение сведений и контроль за их содержанием будет реализован в автоматическом режиме. Такие меры позволят повысить качество вносимых в реестр сведений и проследить проведенные процедуры сертификации.
Документом также предусмотрено внесение в реестр сведений о проведении органом по сертификации периодического инспекционного контроля за сертифицируемой продукцией. Данная мера позволит оперативно выявлять органы по сертификации, которые нарушают установленные процедуры сертификации, а также продукцию, безопасность которой не подтверждена в установленном порядке.
«Наличие в реестре всех необходимых сведений о выдаваемых сертификатах, включая сведения об инспекционном контроле за сертифицированной продукцией, позволит Росаккредитации обеспечить работу с данными в сфере аккредитации на качественно новом уровне. Бизнес и общество получат источник актуальных данных о всей продукции, сертифицируемой в России», – прокомментировал директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин.
Сводная таблица штрафов
| Правонарушение | Ответственный исполнитель | Вид наказания (штраф от – до, руб.) | Статья КоАП РФ | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Для граждан | Для должностных лиц | Для ИП | Для юр. лиц | |||
| Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов | Заявитель – продавец | 1 000 – 2 000 | 3 000 – 10 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 | 14.4 |
| Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара, при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 3 000 – 5 000 | 12 000 – 20 000 | – | 100 000 – 500 000 | 14.7 |
| Сокрытие достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, продавце, импортере и о режиме их работы1 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 500 – 1 000 | – | 5 000 – 10 000 | 14.8 |
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов2 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 1 000 – 2 000 | 10 000 – 20 000 | 20 000 – 30 000 | 100 000 – 300 000 | 14.43 |
| Не соблюдение обязательных требований технических регламентов или иных обязательных документов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | Заявитель – производитель, продавец, импортер | 2 000 – 4 000 | 20 000 – 30 000 | 30 000 – 40 000 | 300 000 – 600 000 | 14.43 |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 15 000- 25 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.44 |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 25 000- 30 000 | – | 300 000- 500 000 | 14.44 |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 35 000-50 000 | – | 700 000 – 1 000 000 | 14.44 |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 20 000 – 40 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.45 |
| Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой не подтверждено требованиям технических регламентов3 | Заявитель – производитель, продавец, импортер | – | 10 000 – 20 000 | – | 100 000 – 300 000 | 14.46 |
| Нарушение правил выполнения работ по сертификации/ декларированию соответствия4 | Орган по сертификации | – | 20 000 – 40 000 | – | 400 000 – 500 000 | 14.47 |
| Необоснованная выдача или отказ в выдаче сертификата, либо необоснованное приостановление его действия5 | Орган по сертификации | – | 20 000 – 30 000 | – | 50 000 – 100 000 | 14.47 |
| Нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил заполнения формы сертификата соответствия, не повлекшее за собой необоснованной выдачи органом по сертификации сертификата соответствия, – | Орган по сертификации | – | 5 000 – 10 000 | – | 10 000 – 20 000 | 14.47 |
| Представление недостоверных результатов исследований6 | Испытательная лаборатория | – | 30 000 – 50 000 | – | 400 000 – 500 000 | 14.48 |
Таблица 1. Виды правонарушений в части реализации продукции и ответственность за них
Примечания:
- Для начала может быть применено предупреждение.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть удвоен.
- При возникновении ситуаций, повлекших за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан, размер штрафа может быть увеличен до 50 000 руб. для должностных лиц и до 1 000 000 руб. для юр. лиц.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года. Кроме того, при поступлении в обращение продукции, оценка соответствия которой была проведена с нарушениями, ответственность органа по сертификации может вырасти до 1 000 000 руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 1 года.
- В некоторых случаях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации на срок до 3 лет.
Федеральная служба по аккредитации
Информационная поддержка заявителей, аккредитованных лиц, граждан и организаций по вопросам деятельности Росаккредитации