Федеральное казначейство разъяснило оформление электронной подписи

Федеральное казначейство разъяснило оформление электронной подписи

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства подготовило письмо от 25.08.2023 № 95-09-11/15-377 О вопросах создания и выдачи сертификатов.

Порядок реализации функций УЦ Федерального казначейства

Порядок реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей утвержден приказом Федерального казначейства от 15.06.2021 № 21н.

Удостоверяющий центр Федерального казначейства (УЦ ФК) обеспечивает сертификатами следующих лиц:

• замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ;
• являющихся должностными лицами госорганов, органов местного самоуправления или подведомственных им учреждений;
• сотрудников некоммерческих организаций (государственных корпораций, государственных компаний, государственных учреждений, муниципальных учреждений);
• сотрудников коммерческих организаций, которым предоставляются средства из бюджета, подлежащие казначейскому сопровождению.

Оформление документов для получения сертификатов

Особенности оформления документов для получения сертификатов, а также их выдачи и отмены приведены в письме. Так, одновременно с заявлением на выдачу сертификата заявителем представляются документы или сведения, которыми подтверждается замещение соответствующей должности. Это копии приказов о назначении на должность, выписки из них, справки о замещении должности, выданные кадровым подразделением организации.

Изменения в требованиях

В отличие от ранее действовавших правил, доверенности, а также заверенные копии приказов по основной деятельности организации не могут рассматриваться в качестве документов, однозначно подтверждающих замещение заявителем соответствующей должности. При плановой смене сертификата, необходимо представить заверенную копию приказа о назначении на должность.

Процесс получения сертификата

Порядок действий при обращении за получением сертификата с посещением Межрегионального операционного УФК (при отсутствии у лица действующего сертификата или ключа электронной подписи), а также без посещения (например, при плановой смене сертификата, при получении дополнительного сертификата) приведен в письме.

Ссылка на портал заявителя ИС УЦ ФК: https://fzs.roskazna.ru/

Получение подписи в УЦ Федерального казначейства

Чтобы получить подпись в УЦ Федерального казначейства, необходимо соответствовать следующим критериям:

• государственные должности Российской Федерации;
• государственные должности субъектов Российской Федерации;
• коммерческие организации, получающие средства из бюджетов системы Российской Федерации, подлежащие казначейскому сопровождению.

— Некоммерческих организаций (государственная корпорация, государственная компания, государственное учреждение, муниципальное учреждение) и подведомственные им организации.

Для подачи документов на получение ЭП воспользуйтесь Порталом заявителя ИС УЦ.

Для работы на Портале заявителя ИС УЦ произведите настройку автоматизированного рабочего места (АРМ). Информация по проверке и настройке АРМ представлена на сайте Федерального казначейства:

После проверки и устранения несоответствий перейдите на Портал заявителя ИС УЦ. Для первичного получения сертификата в блоке Получение сертификата нажмите кнопку Подать документы:

На открывшейся странице выберите в выпадающем списке Субъект РФ и укажите сведения о заявителе. Нажмите Далее:

На следующем шаге заполните сведения об организации и нажмите Далее:

Выберите запрашиваемый тип сертификата и внесите Сведения документа, удостоверяющего личность (1):

Для заполнения информации в разделе Сведения для включения в запрос на сертификат (2) подключите ключевой носитель (Рутокен, eToken и др.).

Для приобретения USB-токена обратитесь в обслуживающую организацию.

Нажмите Внести сведения. В открывшемся окне Формирование запроса на сертификат заполните все поля и нажмите Сохранить и сформировать запрос на сертификат:

После этого заполните раздел Заявление на сертификат (3). После заполнения всех предусмотренных полей нажмите Сохранить и сформировать печатную форму. Распечатайте заявление, нажав кнопку Печать, подпишите и отсканируйте его.

Далее в разделе Документы для получения сертификата нажмите кнопку Обзор и выберите подписанную копию сформированного заявления на сертификат:

Нажмите кнопку Подать запрос.

Запрос будет сформирован и отправлен на проверку сервисами СМЭВ. Отобразится памятка по предоставлению комплекта документов и сведений в УЦ ФК:

Срок подготовки ответа от СМЭВ может составлять до пяти рабочих дней.

После успешных проверок с помощью сервисов СМЭВ запрос автоматически передается в подсистему ВРС для рассмотрения Оператором УЦ ФК.

Markdown вставленный сюда.

Оператор УЦ ФК осуществляет проверку пакета электронных документов на создание сертификата в подсистеме ВРС. В случае положительного результата проверки Оператор УЦ ФК одобряет запрос в подсистеме ВРС и приглашает получателя сертификата для личного визита для предоставления оригиналов документов для подачи запроса на сертификат, о чем получателю сертификата отправляется соответствующее уведомление на электронную почту, указанную в запросе.

После предоставления оригиналов документов получателем сертификата, проведения необходимых проверок и идентификации владельца сертификата осуществляется изготовление сертификата и его выдача.

## Получение и применение электронной подписи

Выпуск сертификата ЭП через Федеральное казначейство.

### Усиленная квалифицированная электронная подпись

- Электронный документ, содержащий информацию о владельце ЭП и организации
- Секретная часть электронной подписи, которой осуществляется подписание и подтверждение личности Владельца сертификата ЭП
- Средства криптографической защиты информации (средства шифрования, средства электронной подписи, ключевые носители с ЭП)

### Управление

- Управление Федерального Казначейства (Казначейство)
- Акционерное общество Производственная фирма “ СКБ-Контур ”
- ООО Компания “Тензор”
- Сотрудник ДВФУ, которому нужна ЭП
- Сотрудник Отдела обеспечения информационной безопасности, ответственный за выпуск ЭП

## Виды электронной подписи

Электронная подпись выпускается разных видов в зависимости от ее назначения. В ДВФУ ЭП применяется преимущественно по следующим направлениям.

В зависимости от назначения электронной подписи Заявитель выбирает ее тип и маршрут в СЭД Директум. В случае затруднения Заявитель должен обратиться к Специалисту ООИБ за консультацией.

## Порядок выпуска Электронной подписи

### ыпуск Электронной подписи от Казначейства

Электронная подпись от Казначейства может быть использована для работы в государственных информационных системах, оператором которых является Федеральное Казначейство:

- СУФД (sufd.online.ru)
- ГМУ (bus.gov.ru)
- Некоторые подсистемы ГИИС Электронный бюджет (eb.cert.roskazna.ru):
  - Подсистема управления расходами (ПУР)
  - Компонент казначейского сопровождения (ПУР КС)
  - Подсистема управления оплатой труда (ПУОТ)
  - Подсистема управления нефинансовыми активами (ПУНФА)
  - Подсистема учета и отчетности (ПУиО)
  - Модуль ведения бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений подсистемы учета и отчетности (МВУ ПУиО)
  - Подсистема информационно-аналитического обеспечения (ПИАО)
  - Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (ЕПБС)
  - Подсистема ведения нормативной справочной информации (НСИ)

Также Казначейская электронная подпись применяется для работы в ГИС, оператором которых является Министерство Финансов Российской Федерации:

- Некоторые подсистемы ГИИС Электронный бюджет (ssl.budgetplan.minfin.ru):
  - Подсистема бюджетного планирования (БП)
  - Модуль формирования начислений и квитирования оплат Подсистемы управления доходами (МУН ПУД)
  - Подсистема управления национальными проектами (ПУНП)

Необходимые документы для выпуска сертификата ЭП в УФК:

1. Скан первой страницы паспорта
2. Скан СНИЛС
3. Документ, подтверждающий полномочия лица, обращающегося за сертификатом ЭП:
   • для сертификата ДЛ это заверенная копия приказа (либо выписка из приказа) о назначении на должность/приеме на работу/переводе или справка с места работы

Примечание: в случае, когда в УФК передается не оригинал, а копия документа, она должна быть заверена соответственно ГОСТ Р 7.0.97-2016 (штамп Копия верна с датой и подписью от сотрудника Отдела кадрового администрирования) и гербовой печатью организации.

Порядок выпуска ЭП в УФК:

1. Заявитель определяется с типом сертификата и его назначением. В случае затруднений консультируется с сотрудником ООИБ, отвечающим за выпуск ЭП.
2. Заявитель подает служебную записку на Начальника Отдела обеспечения информационной безопасности через СЭД Директум (типовой маршрут Электронная подпись – Генерация новой Казначейской электронной подписи). Заявитель вкладывает в карточку маршрута скан-образы всех необходимых документов.
3. Специалист ООИБ проверяет документы и через Портал заявителя УЦ УФК (https://fzs.roskazna.ru/) формирует закрытый ключ ЭП и заявление на выдачу квалифицированного сертификата электронной подписи. Сформированное заявление прикладывается в карточку маршрута.
4. Сотрудник ДВФУ, обратившийся за Казначейской ЭП, распечатывает заявление и заверяет собственноручной подписью. Подписанное заявление прикладывается в карточку маршрута.
5. Специалист ООИБ прикрепляет заявление и необходимый пакет документов в запрос на ЭП на Портале заявителя УЦ УФК и направляет запрос на проверку. Ответ от УЦ УФК о статусе проверки запроса приходит на электронную почту Заявителя, указанную в запросе.
6. В случае отклонения запроса УЦ УФК специалист ООИБ выясняет причину отклонения и подает запрос заново, с учетом полученных замечаний.
7. После предоставления в УЦ УФК пакета документов и одобрения заявления УЦ на электронную почту Заявителя приходит архив с сертификатом электронной подписи. Заявитель пересылает данное письмо Специалисту ООИБ.
8. Специалист ООИБ создает подзадачу на обучение Заявителя. Заявитель ознакамливается с приложенными ВНД и проходит вложенный тест. Пройденный тест передается Специалисту ООИБ на проверку, по итогам которой Заявитель либо допускается к работе с СКЗИ, либо задача возвращается на предыдущий этап.
9. Специалист ООИБ устанавливает сертификат и закрытый ключ ЭП на ключевой носитель и регистрирует ЭП в Журнале учета СКЗИ и Журнале учета ключевых носителей. Ключевой носитель с ЭП передается непосредственно Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с отметками в журналах о выдаче СКЗИ и ключевого носителя.

Выпуск Электронной подписи от УЦ Контур и УЦ Тензор

Есть несколько типов сертификатов, которые мы можем получить в УЦ СКБ-Контур:

1. Стандартная усиленная квалифицированная электронная подпись (подходит для подписи файлов, отчетности, электронных торговых площадок (кроме ЭТП Фабрикант), аутентификации в различных государственных (за исключением перечисленных ранее) и негосударственных сервисах)

2. ЭП для Росреестра (стандартная ЭП с расширением права использования на портале Росреестра)

3. ЭП для ЭТП Фабрикант (стандартная ЭП с расширением права использования на электронной торговой площадке Фабрикант)

4. ЭП для внутренних сервисов Контура или Тензора

3.2.1. Необходимые документы для выпуска ЭП в УЦ Контур и УЦ Тензор:

3. В некоторых случаях может потребоваться скан ИНН

3.2.2. Порядок выпуска ЭП в УЦ Контур и УЦ Тензор:

1. Заявитель определяется с типом сертификата и его назначением. В случае затруднений консультируется с сотрудником ООИБ, отвечающим за выпуск ЭП.

2. Заявитель создает задачу по типовому маршруту «Электронная подпись» и подает служебную записку на Начальника Отдела обеспечения информационной безопасности (создается автоматически при создании задачи, необходимо только заполнить) через СЭД Директум. Заявитель вкладывает в карточку маршрута скан-образы всех необходимых документов.

3. Специалист ООИБ проверяет документы и через Корпоративный Центр Регистрации (https://partners.ca.kontur.ru/) создает заявку на получение ЭП и формирует заявление на выдачу квалифицированного сертификата электронной подписи. Сформированное заявление прикладывается в карточку маршрута.

4. Заявитель распечатывает заявление и заверяет собственноручной подписью. Подписанное заявление визирует у курирующего его подразделение проректора и передает на подпись директору по Цифровой трансформации.

5. Подписанное заявление передается Специалисту ООИБ, который прикладывает его скан-образ к заявке и отправляет документы на проверку в УЦ.

6. По результатам проверки Специалист ООИБ либо формирует новое заявление на ЭП с учетом замечаний (возврат к пункту 3), либо генерирует ЭП, регистрирует её в Журнале СКЗИ и сообщает Заявителю о готовности ЭП.

7. Специалист ООИБ создает подзадачу на обучение Заявителя. Заявитель ознакамливается с приложенными ВНД и проходит вложенный тест. Пройденный тест передается Специалисту ООИБ на проверку, по итогам которой Заявитель либо допускается к работе с СКЗИ, либо задача возвращается на предыдущий этап.

8. Специалист ООИБ устанавливает сертификат и закрытый ключ ЭП на ключевой носитель и регистрирует ЭП в Журнале учета СКЗИ и Журнале учета ключевых носителей. Ключевой носитель с ЭП передается непосредственно Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с отметками в журналах о выдаче СКЗИ и ключевого носителя.