Федеральный закон о техническом регулировании

ГОСТ 8.579-2019: обязательность для производителей

Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года и одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года.

Введение

Федеральным законом от 29.06.2015 N 162-ФЗ О стандартизации в Российской Федерации устанавливается, что национальный стандарт – это документ, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, определяющий общие характеристики объекта стандартизации для всеобщего применения.

Обязательность стандарта ГОСТ 8.579-2019

ГОСТ (государственный стандарт) является стандартом на продукцию, работы, услуги, их производство несет межотраслевой характер. ГОСТ 8.579-2019 Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте вступил в силу приказом от 09.10.2019 N 922-ст.

Данный стандарт распространяется на фасованные товары любого вида независимо от способа упаковывания и предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством, фасовкой, продажей или импортом таких товаров.

Глава 1: Общие положения

Сфера применения Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

• осуществлении деятельности по созданию, распределению и использованию результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств производства;
• оказании услуг, связанных с использованием указанных результатов и средств;
• применении технических регламентов;
• применении правил применения, а также при иной деятельности, указанной в статье 3 настоящего Федерального закона.

Требования к функционированию единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанной с обеспечением целостности и безопасности сети, устанавливаются законодательством.

Основные понятия

Для целей закона используются следующие основные понятия:

• аккредитация: официальное признание компетентности лица в определенной области оценки соответствия.

Безопасность и качество продукции

Безопасность продукции — это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, животным и растениям.

Ключевые понятия:

1. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, направленные на защиту от рисков, связанных с проникновением вредных организмов, заболеваний и переносчиков болезней.
2. Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
3. Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов.
4. Знак обращения на рынке — обозначение, информирующее покупателей о соответствии продукции требованиям технических регламентов.
5. Контроль за соблюдением требований — проверка выполнения требований технических регламентов и принятие мер по результатам проверки.

Дополнительные определения:

• Заявитель — лицо, подтверждающее соответствие продукции и получающее сертификат соответствия.
• Знак соответствия — указывает на соответствие объекта определенным требованиям.
• Идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
• Международный стандарт — принятый международной организацией.
• Национальный стандарт — утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
• Орган по сертификации — уполномоченное лицо для выполнения работ по сертификации.
• Оценка соответствия — определение соблюдения требований к объекту.

Контроль за соблюдением требований технических регламентов обеспечивает безопасность и качество продукции на рынке, защищая интересы потребителей и общества в целом.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Продукция

Продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Риск

Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

Сертификация

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат соответствия

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Система сертификации

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Стандарт

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандартизация

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Техническое регулирование

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент

Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Форма подтверждения соответствия

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия

Схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Свод правил

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы применения настоящего Федерального закона (в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 5. Особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

В отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну; продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии; процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции и указанных объектов обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).

Особенности технического регулирования в части разработки и установления обязательных требований государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, в отношении продукции (работ, услуг), объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Особенности стандартизации продукции (работ, услуг) и объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг) и объектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ОБЩЕТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ Система стандартов Обозначение Категория Государственная система стандартизации РФ ГСС ГОСТ Р 1 Единая система конструкторской документации ЕСКД ГОСТ 2 Система показателей качества продукции СПКП ГОСТ 4 Государственная система обеспечения единства измерений ГСИ ГОСТ Р 8 Единая система программной документации ЕСПД ГОСТ 19 Система стандартов «Надежность в технике» ССНТ ГОСТ 27

Отраслевые стандарты (ОСТ) на группы однородной продукции закрепленную за министерством (ведомством). Республиканские стандарты (РСТ) на продукцию республиканского или местного значения, если отсутствуют государственные или отраслевые стандарты и технические условия. Стандарты предприятия (СТП). Стандарты каждой категории являются обязательными в пределах установленной сферы их действия и области применения. Утверждаются: государственные – Госстандартом РФ и Госстроем; отраслевые – Министерством по согласованию с Госстандартом; республиканские – Совмином республики по согласованию с Госстандартом РФ.

СВОД ПРАВИЛ Документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и описание процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее требования) в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учётом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ (ГСС) Конституция РФ (статья 71р) ФЗ № 184 «О техническом регулировании» Нормативные правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации Основополагающие стандарты ГСС

СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления: 1. государственном, 2. отраслевом, 3. предприятий (организации).

Н АЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РФ (ГСС)

Стандарты общих технических требований (ОТТ) разрабатываются на группы однородной продукции и являются нормативной базой госуправления, разработкой и выпуском продукции, соответствующей мировому уровню требований к физико-механическим свойствам, технической эстетики, исходного материала и т. д. В ОТТ устанавливают ступени технического уровня и качества в зависимости от уровня подготовки производства: 1-я ступень – требования к уровню освоенной продукции удовлетворяющей потребителя; 2-я ступень – модернизуемая продукция соответствующая мировому уровню; 3-я ступень – высший мировой уровень перспективных требований. Стандарты технических условий – устанавливают всесторонние технические требования к конкретной продукции при её изготовлении, поставке, эксплуатации.

ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (ТК) 1. ТК – создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. В рамках этой специализации в ТК проводится также работа и по международной (региональной) стандартизации. В 2003 г. было зарегистрировано 341 ТК. 2. ТК – могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГСС 1 • Национальный орган по стандартизации (Росстандарт) 2 • Научно-исследовательские организации по стандартизации 3 • Технические комитеты по стандартизации (ТК) 4 • Разработчики стандартов

3. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ОБЩЕТЕХНИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И КОМПЛЕКСЫ СТАНДАРТОВ. Устанавливают общие организационнотехнические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (РОССТАНДАРТ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. утверждает национальные стандарты; принимает программу разработки национальных стандартов; организует экспертизу проектов национальных стандартов; обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материальнотехнической базы и уровню научно-технического прогресса; осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность; организует опубликование национальных стандартов и их распространение; участвует в разработке международных стандартов, обеспечивая учет интересов РФ при их принятии; представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации; утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Национальный стандарт – это нормативный документ, утвержденный национальным органом по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства , монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг.

Требования ГОСТ к маркировке некоторых категория фасованных товаров

На основании пункта 8.1 ГОСТ 8.579-2019 при маркировке (на упаковке, этикетке, ярлыке) фасованных товаров, должны указываться номинальное количество товара в следующих единицах:

В силу пункта 8.3 значения номинального количества товара для некоторых категорий фасованных товаров с одинаковым номинальным количеством товара должны соответствовать значениям, указанным в приложении к данному ГОСТу. Вне установленных диапазонов для данных фасованных товаров допускается использование любых значений номинального количества товара.

С 25.10.2023 производители сливочного и подсолнечного масла, молока питьевого, сахара-песка, соли поваренной пищевой, чая черного байхового, муки пшеничной, риса шлифованного, пшена, крупы гречневой, вермишели обязаны использовать допускаемые значения номинального количества указанных товаров к весу и объему выпускаемой продукции.

Так, по новым правилам сливочное масло нужно фасовать по 100, 200, 250, 500 грамм, молоко – 200, 250, 500, 1000, 2000 миллилитров, а рис, пшено, гречневую крупу – по 500, 1000, 2000 грамм.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ 1. 2. 3. 4. НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической информации, стандартизации научнотехнической терминологии.

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ Обозначение Наименование классификатора ОК 001-93 Общероссийский классификатор стандартов ОК 002-93 Общероссийский классификатор услуг населению ОК 010-93 Общероссийский классификатор занятий ОК 014-94 Общероссийский классификатор валют ОК 015-94 Общероссийский классификатор единиц измерений ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административнотерриториального деления

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ 1. область распространения – объекты стандартизации, объединенные единством требований данного стандарта; 2. содержательная (основная часть) стандарта – требования к объекту стандартизации и зависит от его назначения и вида; 3. информационные данные – информация о разработчике и используемой литературе.

ОРГАНЫИ СЛУЖБЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ – организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. ОРГАНЫИ СЛУЖБЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Глава 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях:

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Статья 7. Содержание и применение технических регламентов

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей.

Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

О ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мерах, применяемых до принятия соответствующих технических регламентов, см. пункт 5 статьи 46 данного Закона.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем).

Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.

В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с пунктом 5 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов — потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.

Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Проекты указанных правил и методов разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией с использованием национальных стандартов, опубликовываются в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещаются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня утверждения указанных правил и методов.

Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно должна уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

Статья 8. Утратила силу. — Федеральный закон от 01.05.2007 N 65-ФЗ. Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном соответственно для принятия федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, с учетом положений настоящего Федерального закона.

До 1 января 2010 года должны быть приняты следующие первоочередные технические регламенты:

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информацион

Действующий фонд НД (ГОСТ, СНиП, СанПиН, СТП, ТУ) Обязательные требования (ст.46, п.6) Применяемые на добровольной основе (ст.11) Национальные стандарты гармонизированные Установленные ФЗ Технические регламенты Стандарты организаций Национальные стандарты в области качества

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГСС 1. этап — начальный (2002 г.) — состояние Государственной системы стандартизации (ГСС), функционирующей с 1992 г., к моменту принятия закона №184; 2. этап — переходный (2003—2010 гг.) — преобразование Государственной системы стандартизации (ГСС) в национальную систему стандартизации (НСС) с изменением правового статуса системы с государственного на добровольный; 3. этап — окончание формирования национальной системы стандартизации — системы, возглавляемой негосударственной организацией базирующейся на национальных стандартах только добровольного применения.

ОРГАНЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ 1. 2. 3. 4. 5. национальные стандарты (ГОСТ и ГОСТ Р); правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации (ПР, РМГ, Р); применяемые в установленном порядке классификации классификаторы техникоэкономической и социальной информации; свод правил; стандарты организаций (СТО).

ВИДЫ СТАНДАРТОВ ПО ГОСТ Р 1.0-92 1. 2. 3. 4. 5. 6. стандарты основополагающие; стандарты на термины и определения; стандарты на продукцию, услуги; стандарты на процесс; стандарты на совместимость; стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Когда при фасовке товара применение ГОСТов носит добровольный характер

По общему правилу применение ГОСТов носит добровольный характер, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев. К таким случаям относятся публичные заявления производителей товаров о соответствии товаров требованиям утвержденных стандартов, в том числе в случае применения обозначения ГОСТ в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, либо маркировки продукции указанным знаком.

С учетом этого, если производитель заявил, что его продукция соответствует ГОСТу, использование при фасовке иного номинального количества указанных товаров будет считаться нарушением.

Указанные правила не распространяются на товары, соответствующие техническим условиям (ТУ) – вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции. При этом ТУ, созданные для конкретной продукции, не должны быть ниже (хуже) требований, установленных стандартами.

Таким образом, значения номинального количества товара для некоторых категорий фасованных товаров с одинаковым номинальным количеством товара должны применять производители, которые ставят на упаковке товара отметку о соответствии ГОСТу.

ПЛАН I. Концепция национальной системы стандартизации. II. Состав и структура ГСС. III. Основополагающие общетехнические и организационно-технические системы и комплексы стандартов.

I. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Национальная система стандартизации Российской Федерации (ГСС) — это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации — нормативные документы, распределяющие эту информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем, информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (ТК) 1. 2. 3. 4. 5. Основные функции ТК: определение концепций развития стандартизации в своей области; подготовка данных для годовых планов по стандартизации; составление проектов новых стандартов и обновление действующих; оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности, по анализу эффективности стандартизации; привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.

Стандартизация направлена на совершенствование управления хозяйственным механизмом страны, повышение эффективности общественного производства, качества продукции, рационального использования ресурсов и т. д . Воздействие стандартизации на указанные сферы деятельности осуществляются путем создания нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к разработке, производству и применению продукции, а также контролю за правильностью использования НТД. Прогрессивные требования к разработке, производству и применению продукции устанавливаются на основе достижений науки, техники и передового опыта общественного производства. Следовательно, стандартизация осуществляется неразрывно с научно-техническим прогрессом и определяет не только основу настоящего, но и будущего развития общественного производства. Работы по стандартизации проводятся в международном масштабе, в пределах страны, отрасли хозяйства, объединения, предприятия или цеха.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ГСС 1. Повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; 2. Обеспечение научно-технического прогресса; 3. Обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации; 4. Обеспечение единства измерений; 5. Обеспечение рационального использования ресурсов; 6. Обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; 7. Содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики; 8. Содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран.