Формирование лотов 44 фз

Идентификатор госконтракта

Код ИКГ формируют следующие заказчики:

• Организации, получающие деньги из федерального бюджета
• Организации, заключающие контракты с казначейским сопровождением

Идентификатор используется для связи контракта и расчетов по ним. Порядок, по которому формируют ИГК на казначейском сопровождении, установлен в приказе Казначейства России от 09.01.2020 № 2Н.

ИКГ представляет собой двадцатизначный цифровой код, который заказчик присваивает после формирования записи в реестре контрактов и который сохраняется весь срок действия контракта.

Разряды с первого по 19-й аналогичны реестровому номеру контракта (или разрядам с девятого по 27-й номера записи в реестре контрактов с гостайной). 20-й разряд — идентификатор реестра контрактов. Если это обычный реестр, ставят 0, если сведения в контракте представляют гостайну, ставят 1.

Заказчики также указывают ИКГ во всех допсоглашениях, платежных и расчетных документах.

Этот идентификатор позволяет однозначно идентифицировать контракт и связанные с ним документы.

Судебная практика

Судебная практика в области государственных закупок также имеет большое значение. Часто искомые данные можно найти в судебных решениях по делам, связанным с государственными контрактами.

Поэтому важно следить за судебной практикой и учитывать ее при составлении и анализе документов по государственным закупкам.

Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование лотов 44 фз включает в себя нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое.

При необходимости, рекомендуется обратиться к ведущим экспертам для получения бесплатной консультации.

Ученые изучают и проанализировали множество случаев использования технологии блокчейн для снижения рисков и повышения прозрачности госзаказа.

Блокчейн в государственных закупках

Блокчейн-технология позволяет создавать надежные и незыблемые базы данных, где все операции записываются и хранятся в виде цепочки блоков. Это повышает безопасность и прозрачность сделок.

Многие государства уже начали использовать блокчейн в государственных закупках для улучшения процесса контроля и отслеживания транзакций. Это способствует борьбе с коррупцией и снижению рисков несанкционированного доступа к данным.

Блокчейн и идентификатор госконтракта – новые технологии, которые меняют подход к проведению государственных закупок. С их помощью можно обеспечить большую эффективность и надежность процесса закупок, а также повысить прозрачность и контролируемость сделок на государственном уровне.

Суммарное количество заключенных контрактов (2020)

Структура расходов по госзаказу в 2020 году

1. Закупка товаров – 40%
2. Работы – 35%
3. Услуги – 25%

• Определить тип закупки (единичная закупка, классификационная закупка, совместная закупка и т. д.)
• Сформировать лоты по закупке, если закупка осуществляется через формирование нескольких лотов
• Присвоить идентификационный код закупки каждому лоту
• В случае закупки у единственного поставщика на сумму, указанную в законе, также присвоить идентификационный код закупки

Порядок формирования идентификационного кода закупки

1. Идентификационный код закупки соответствует одной закупке или одному лоту
2. Идентификационный код не присваивается в определенных случаях, указанных в законе
3. Необходимо соблюдать требования Федерального закона N 44-ФЗ при формировании и использовании идентификационного кода закупки

В целом, правила по формированию и использованию идентификационного кода закупки являются обязательными для всех заказчиков в рамках контрактной системы в России. Соблюдение данных правил позволит избежать неправомерных действий и обеспечит прозрачность и эффективность процесса закупок.

## Запрет на закупку букетов без включения в план-график

Закон запрещает проводить закупки, которые не включены в план-график (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ). В него нужно включать сведения обо всех закупках, кроме обеспечивающих обеспечение федеральных нужд, составляющих гостайну и по гособоронзаказу.

Порядок формирования, утверждения, внесения изменения и размещения в единой информационной системе (ЕИС) плана закупок утвержден постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279. Графики составляются через систему Электронный бюджет, подписывается электронной цифровой подписью и размещаются в ЕИС. Если покупка букетов в плане не была предусмотрена, в него нужно внести изменения.

## Рассчитать НМЦК – цену, которую готовы заплатить на букеты

Для закупок можно использовать следующие методы, перечисленные в Законе №44-ФЗ и Методических рекомендациях по определению НМЦК,утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 (далее – Рекомендации № 567): 

### Метод анализа рынка

Метод анализа рынка является приоритетным (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Его и нужно использовать при закупке букетов. Для расчета берется формула из п. 3.21 Рекомендации № 567:

```markdown
где: 
- v – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- n – количество значений, используемых в расчете;
- i – номер источника ценовой информации; 
- цi – цена единицы товара, работы, услуги.

Чтобы не ошибиться в определении цены, воспользуйтесь калькулятором расчета НМЦК.

Где взять информацию о цене товара (работ, услуг)?

Информацию о ценах можно найти одним из способов:

1. Направить запросы о коммерческих предложениях минимум пяти поставщикам.
2. Взять информацию из общедоступных источников.
3. Разместить запрос о цене через Личный кабинет в ЕИС.
4. Поискать в ЕИС среди уже исполненных контрактов.

Составить техническое задание

## Техническое задание (ТЗ)

Техническое задание (ТЗ) – это документ, в котором очень подробно нужно описать тот товар (работу, услугу), который планируется закупать. Обычно ТЗ составляет контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы, а затем прикладывает к извещению о закупке (п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Единых требований к составлению ТЗ в законе не установлено. Главное, учесть правила описания предмета закупки по правилам ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

### Разделы ТЗ

Обычно ТЗ включает в себя несколько разделов:

#### I. Информация о заказчике

Здесь надо указать наименование организации и адрес.

#### II. Информация о закупке

В этом разделе указывается: 
Закупка цветочной продукции (живые цветы с оформлением их в букеты, композиции, венки, корзины и подбором упаковочного материала).

Предметом контракта на закупку живых цветов может выступать не только товар, но и сопутствующие услуги. Например, услуги флориста, формирование и упаковка букетов, декорирование живыми цветами помещений и т. п.

Код позиции КТРУ:01.19.20.000-00000001

Наименование товара, работы, услуги: Цветы срезанные и бутоны цветочные; семена цветочных культур

Единицы измерения (количество товара, объем работы, услуги по ОКЕИ): Штука

Дата начала обязательного применения позиции каталога: 01.01.2025

### Использование каталога товаров

Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) описывать его следует в полном соответствии с каталогом (п. 4 Правил использования каталога, утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145, письмо Минфина России от 25 ноября 2021 г. № 24-03-07/95653).

Проверить есть или нет товар в каталоге, можно в ЕИС. То есть цветочная позиция в КТРУ есть, но в обязательном порядке применять ее нужно только с 2025 года. Поэтому будем использовать позицию из ОКПД 2:

### ОКПД 2

ОКПД 2: 01.19.21 – Цветы срезанные и бутоны цветочные Запись в классификаторе с кодом 01.19.21 содержит 6 уточняющих (дочерних) кодов.

Код по ОКПД 2

- 01.19.21.110 Розы срезанные
- 01.19.21.120 Гвоздики срезанные
- 01.19.21.130 Орхидеи срезанные
- 01.19.21.140 Гладиолусы срезанные
- 01.19.21.150 Хризантемы срезанные
- 01.19.21.190 Цветы срезанные прочие

### Описание объекта закупки

Это, по сути, самый главный раздел техзадания. Для описания объекта закупки укажите его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. То есть те свойства и признаки, которые отражают его способность соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Описание объекта закупки должно позволять участникам однозначно определять потребности заказчика, чтобы представить надлежащее предложение (письмо Минфина России от 25 февраля 2020 г. № 24-01-08/13358).

### При описании товаров нужно включить следующие сведения

1. Название и количество товара. Например:
	- № п/п Наименование товара Качественные характеристики товара

2. Характеристики товара:

"Настоящая закупка осуществляется в целях обеспечения культурно-массовых, социально-значимых и праздничных мероприятий ООО "Ромашка" в целях награждения, дарения".



"Товар должен быть здоровым, свежим, чистым, равномерно облиственным, в неповрежденном виде. Стебли прочные и упругие. Листья и стебель цветка ровного зеленого цвета без каких-либо коричневых вкраплений, не повреждены, без ран и надрезов. Не допускается наличие вредителей, болезней".



В качестве одного из требований к товару можно указать его соответствие ГОСТу.



Заказчик самостоятельно указывает в документации интересующие его характеристики объекта закупки, предусмотренные действующими документами о стандартизации. При этом указание на все действующие в отношении объекта закупки ГОСТы не требуется. Ссылка на устаревшие ГОСТы – одна из распространенных ошибок заказчиков. Контрольные органы признают это нарушением (Решение УФАС по Приморскому краю от 7 октября 2019 г. № 025/06/64-888/2019).



3\. Место поставки. Чаще всего указывается адрес заказчика. Реже – адрес, по которому заказчик приедет, сделает выборку и заберет товар самостоятельно.



4\. Срок поставки. Указывается конкретная дата или период.



5\. Условия поставки.



"Поставка товара (в том числе доставка и разгрузка) осуществляется поставщиком в течение действия контракта по мере необходимости и по предварительным заявкам заказчика по адресу: \_\_\_\_\_\_".



6\. Тара и упаковка.



"Товар должен иметь транспортировочную упаковку, обеспечивающую сохранность. Товар должен быть упакован в коробки, обеспечивающие сохранность поставляемого товара".



7\. Условия безопасности. Поставляемый товар должен соответствовать требованиям безопасности, которые установлены действующим законодательством, поэтому в этом разделе указываются правила, нормы, стандарты о безопасности товара.



8\. Условия о гарантийном сроке товара. Этот раздел указывается при необходимости.



9\. Условия приемки. Указывается документ, которым будет оформлена приемка, например товарная накладная или акт приемки. Также перечисляются документы, которые поставщик должен будет представить вместе с товаром.



Чтобы быть в курсе последних изменений в Законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, пройдите обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки.



Закон разрешает включать в описание объекта закупки спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, тестирования, требования. То есть все то, что поможет потенциальным поставщикам предложить именно, что требуется заказчику. Если предусмотрено требование, что товар должен обязательно соответствовать образцу или макету, нужно определить место, дату, порядок и график такого осмотра. Важно максимально точно описать нужный товар, но что еще не менее важно – не ограничить при этом конкуренцию, искусственно сузив количество потенциальных участников. Описание объекта закупки в структурированном виде через ЕИС нужно прикрепить к извещению.



### Выбрать способ закупки



Правительством РФ утвержден перечень товаров, работ и услуг, закупать которые можно только через электронный аукцион (распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р).Так называемый аукционный перечень. Цветы срезанные и бутоны цветочные включены в этот перечень, поэтому чтобы купить к празднику букеты, нужно провести аукцион (ч. 6 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Цветы, как и почти любой товар (работу, услугу) из аукционного списка, можно закупить через запрос котировок. Для этого нужно соблюсти ряд условий по цене и годовому объему закупок.



Как принять участие в электронном аукционе?



Шаг 1\. Разработать и утвердить извещения о проведении аукциона. В него нужно включить:



Шаг 2\. Разместить в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона. Заказчик может внести изменения в извещение. Сделать это можно не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока их подачи. Срок подачи заявок в этом случае соразмерно увеличивается.



Шаг 3\. Организовать прием заявок на участие в электронном аукционе.



Шаг 4\. Провести аукцион.



Шаг 5\. Рассмотреть заявки в течение не более 2 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона.



Шаг 6\. Заключить контракт.



Шаг 7\. Внести информацию в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта.



Отменить аукцион тоже можно – не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Также аукцион может быть признан несостоявшимся. Если поучаствовать в закупке захотел лишь один участник и он соответствует установленным требованиям, то с ним заключается контракт как с единственным поставщиком. Если заявок не поступило, то заключается контракт с единственным поставщиком либо вносятся изменения в план-график (при необходимости) и проводится новая закупка.



Для удобства читателей все сроки при проведении аукциона собрали в таблицу.



Этап Сроки (по Закону № 44-ФЗ)



Опубликовать извещение (при НМЦК <= 300 млн руб.) Не менее чем за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок (п. 2 ч. 3 ст. 42)



Внести изменения в извещение Не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42)



Отменить аукцион Не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок (ч. 2 ст. 36)



Провести аукцион Торги начинаются через 2 часа с момента, когда закончится срок подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42)



Оператор площадки направляет заказчику протокол аукциона и заявки 1 час после окончания торгов (ч. 4 ст. 49)



Рассмотреть заявки и разместить в ЕИС итоговый протокол Не более 2 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов аукциона, установленной в извещении об осуществлении закупки. (ч. 5 ст. 49 )



Заказчик направляет победителю проект контракта без подписи в ЕИС Не позднее 2 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона (ч. 2 ст. 51)



Победитель размещает в ЕИС подписанный им проект контракта Участник в течение 5 рабочих дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта подписывает его и предоставляет обеспечение (если предусмотрено в извещении) или направляет протокол разногласий (ч. 3 ст. 51)



Заказчик размещает в ЕИС подписанный им контракт В течение 2 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС необходимых документов и предоставления и обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 51)



Заключить контракт Не раньше чем через 10 дней с даты, когда заказчик разместил в ЕИС итоговый протокол (ч.1 ст. 51)



Передать сведения в реестр контрактов В течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта (ст. 103)



## Как обозначается ИКЗ



В ИКЗ должно быть:



## Формирование идентификационного кода



Соблюдая порядок формирования с расшифровкой ИКЗ не возникнет проблем. Определенно регламентом ФЗ №44 и Приказом минэкономразвития РФ №422\. Индивидуальный идентификатор составляется заказчиком на ЕИС, основываясь на коде бюджетной классификации.



## Как прописываются номера



Для каждого вида закупок, предназначены разные правила нумерации:



## Где нужно прописывать ИКЗ



В связи требованиями ФЗ №44, ИКЗ нужно обозначать в:



Регламент нумерации различается в зависимости от конкретной разновидности закупки:



## Что означают цифры в ИКЗ



Индификационный код представляет из себя зашифрованное 36-значное число с информацией о закупке:



Структура ИКЗ меняется (пишут 0000 в разрядах 30-33), если проводят внеплановую или мелкую закупку, например:



После того, как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере закупки в плане-графике, его нельзя менять весь срок хранения документов (5 лет).