Исполнительный документ

Контроль за деятельностью судебных приставов

Иерархия в управлении и роль генеральной прокуратуры

Кто контролирует судебных приставов иерархия в управлении и роль генеральной прокуратуры

Полномочия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства

Объем таких полномочий определен в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее — Закон об органах принудительного исполнения), ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ Об исполнительном производстве (далее — Закон об исполнительном производстве).

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Полномочия судебных приставов-исполнителей

• Вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться принудительному приводу (ч. 5 ст. 24 Закона об исполнительном производстве);

• Запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. Запрашиваемая информация предоставляется судебному приставу-исполнителю безвозмездно и в установленный им срок (ч. 2 ст. 14 Закона об органах принудительного исполнения);

• Проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

• Давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

• Входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

• С разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

• В целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (ст. ст. 80 — 83.1 Закона об исполнительном производстве);

• использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника (абз. 8 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

• производить оценку имущества самостоятельно или с привлечением соответствующего специалиста (ст. 85 Закона об исполнительном производстве);

• производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; осуществлять межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами РФ и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (ст. 65 Закона об исполнительном производстве, абз. 10 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

• запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию. При этом должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество (ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);

• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве);

• взыскивать исполнительский сбор (ст. 112 Закона об исполнительном производстве);

• обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества (ст. 66 Закона об исполнительном производстве);

• устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 Закона об исполнительном производстве);

• устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ (ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве);

• проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетов депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Такая проверка может быть проведена и в том случае, если исполнительный документ предъявлен взыскателем минуя ФССП России, непосредственно в банк, в организацию или лицу, осуществляющим выплату должнику доходов, лицу, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника;

• производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (ст. 88.1 Закона об исполнительном производстве);

• отменить или изменить постановление Федеральной службы судебных приставов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, изданное в соответствии со статьей 14.2 пункта 6 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, указанных в статье 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и верного исполнения исполнительных документов в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

Примерами таких исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель может совершать и которые не прямо указаны в законодательстве об исполнительном производстве, являются:

• наложение ограничения на распоряжение имуществом должника, включая запрет на совершение регистрационных действий по этому имуществу (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства);

• установление запрета на совершение регистрационных действий, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2017 г. N 305-КГ17-14222 по делу N А40-224281/2016);

• установление запрета на действия управляющей компании и лицензирующего органа, направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, включая расторжение договоров (в одностороннем порядке или по соглашению сторон в связи с истечением срока действия), а также действий по переводу жилого фонда на обслуживание к другой управляющей компании (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2020 г. N 309-ЭС19-26331 по делу N А60-21670/2019).

Меры принудительного исполнения

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем для получения у должника имущества, включая денежные средства, подлежащие исполнению в соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель имеет право применять следующие меры принудительного исполнения:

• обращение взыскания на имущество должника, включая денежные средства и ценные бумаги (статьи 69-74 Закона об исполнительном производстве);

• обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником по трудовым, гражданско-правовым или социальным правоотношениям (глава 11 Закона об исполнительном производстве).

## Принудительные меры, которые может принять судебный пристав-исполнитель

Судебный пристав-исполнитель имеет полномочия принимать ряд принудительных мер по исполнению судебных актов. Ниже перечислены действия, которые может предпринять судебный пристав-исполнитель в соответствии с российским законодательством:

#### Обращение взыскание на имущественные права должника

Судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущественные права должника, включая право на получение платежей по исполнительному производству. Это также включает право на получение платежей по найму, аренде, и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

#### Изъятие имущества должника

Судебный пристав-исполнитель имеет право изъять у должника имущество, присужденное взыскателю согласно судебному акту или исполнительной надписи нотариуса.

#### Наложение ареста на имущество должника

Судебный пристав-исполнитель может наложить арест на имущество должника в случае исполнения судебного акта об аресте имущества.

#### Регистрация перехода права на имущество

Осуществление регистрации перехода права на имущество с должника на взыскателя в регистрирующем органе.

#### Действия от имени должника

Совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, при условии, что это действие может быть совершено без личного участия должника.

#### Другие принудительные меры

Судебный пристав-исполнитель может также применять другие принудительные меры, предусмотренные законодательством.

В дополнение, при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель имеет ряд дополнительных полномочий:

#### Проверка документов, удостоверяющих личность

Проверка документов, удостоверяющих личность лиц, участвующих в исполнительном производстве.

#### Обращение за содействием

Обращение за содействием к сотрудникам различных органов в рамках выполнения своих исполнительных функций.

#### Осуществление производства по делам об административных правонарушениях

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в указанном законом порядке.

Судебный пристав-исполнитель имеет широкие полномочия для обеспечения исполнения судебных актов и соблюдения законности.

При выявлении признаков преступления судебный пристав-исполнитель составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. ст. 11, 12 Закона об органах принудительного исполнения).

Иерархия в управлении и роль генеральной прокуратуры

В процессе своей работы судебные приставы подчиняются вышестоящим лицам, которые осуществляют надзор за их деятельностью, принимают жалобы от граждан, юридических лиц, реагируют на нарушение интересов. Как контролируется работа представителей ФССП, и куда можно пожаловаться на неправомерные решения, бездействие?

Нормативное регулирование

Деятельность этой службы регламентируется федеральным законом об исполнительном производстве, гражданским законодательством. В ФЗ указываются права и обязанности, ответственность лиц, способы осуществления деятельности, процессуальная документация.

А также сотрудники ФССП обязаны подчиняться другим нормативным актам, например, правительственным постановлением об обеспечении должностных лиц стрелковым оружием, форменной одежде и знаках отличия, указам Президента.

На государственном уровне лица подчиняются Основному закону. Представители службы обязаны выполнять судебные постановления, в частности, предпринимать все меры для поиска имущества ответчика.

Должностные обязанности пристава

В их перечень входит следующее:

Основная обязанность сотрудника ФССП – предпринимать действия для выполнения судебных предписаний.

На что имеет право пристав

Законодатель предусмотрел широкие правомочия:

Пришло письмо от судебных приставов, что судебное взыскание по кредиту отменено, может ли пристав впоследствии опять возобновить производство?

Проверьте на сайте ФССП, по какой причине окончено или прекращено исполнительное производство. Если вы этот долг не погашали, то скорее всего это будет статья ст. 46 ч. 1 п. 3. — возвращение исполнительного документа взыскателю. Если взыскатель вернет лист обратно судебному приставу, то производство восстановится.

Задайте вопрос, который интересует именно вас — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-57-94 (Бесплатная горячая линия).

Это быстро и бесплатно!

Взыскатель вправе предъявить исполнительный лист судебному приставу, в банк, где открыты счета должника или в бухгалтерию работодателя, если должник физическое лицо.

По исполнительному листу удержали 50% от зарплаты, но о том, что банк подал в суд я не знал. Что можно в такой ситуации предпринять?

Если сумма долга, не превышает 500 тыс. рублей, то скорее всего судом был вынесен судебный приказ. Необходимо обратиться в суд за отменой судебного приказа и получить соответствующее определение, которое будет основанием для прекращения ИП. Но после отмены судебного приказа банк вправе обратиться в суд для взыскания долга. Ваше право присутствовать на этом процессе и заявить о снижении неустойки.

Контроль за приставами внутри структуры

Права представителей ФССП ограничены законодательством. Для соблюдения интересов сторон осуществляется надзор за судебными приставами. Для этого существует старший сотрудник, занимающийся организацией деятельности своих подчиненных.

Главная инстанция над судебными приставами – управление ФССП. Вы можете обратиться туда, если старшее должностное лицо отказалось удовлетворить вашу жалобу.

Практика показывает, что безрезультатное обращение к старшему приставу – повод написать заявление в органы прокуратуры.

Иерархия внутри отдельного подразделения

Территориальные органы возглавляются руководителем – главным судебным приставом, полномочия которого распространяются на субъект государства. Он назначается по приказу от Министерства юстиции. У главного пристава есть заместители, назначаемые на государственную службу приказом, изданным ФССП.

В обязанности руководителя входит:

На уровне районов действуют районные и межрайонные подразделения.

Роль центрального аппарата в осуществлении надзора

Этот орган также контролирует работу судебных приставов и, в свою очередь, делится на управления:

Главный над судебными приставами в России осуществляет свою деятельность именно в Центральном аппарате. Он назначается Президентом имеет пять заместителей для осуществления надзора.

Орган контролирует отдельные исполнительные производства при подаче жалоб, организует дознание при подозрении на преступление, защищает государственную тайну, проверяет деятельность исполнителей на местах, своевременное выполнение ими своих обязанностей. При необходимости сотрудники имеют право снимать с должности лиц, уклоняющихся от возложенных обязательств.

Указ Президента о судебных приставах – ключевые изменения

Жалоба на судебных приставов: кто может помочь

Обязанности главного судебного пристава

В полномочия этого должностного лица входит:

Суть прокурорского надзора и наблюдения

За деятельностью службы следят не только вышестоящие должностные лица, но и другие ведомства. Еще один надзорный орган за судебными приставами – Генеральная прокуратура. Ее представители следят за выполнением предписаний законов, соблюдением прав граждан, принимают жалобы от физических, юридических лиц.

во время этого прокуроры инициируют проверки в главных и территориальных органах, предписывают устранить выявленные нарушения, привлечь виновных лиц к ответственности.

Надзорные задачи за действиями приставов-исполнителей

Основными функциями выступает:

Меры реагирования

Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами предусматривает мероприятия в ответ на поступление жалоб и заявлений от участников процесса. Они могут быть следующими:

Член Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимается процедурой банкротства с 2015 года.

Протест выносится должностному лицу или в суд, рассматривается в течение 10 дней с момента его подписания. Результаты выполненных мер прокурор получает в виде отчета в письменном виде.

Представление направляется лицу, уполномоченному устранять нарушения, документ подлежит незамедлительному выполнению. Если при прокурорской проверке в деяниях будет выявлен состав преступления, выносится постановление о направлении документов в органы следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Кроме того, прокурор имеет право вынести постановление о рассмотрении дела в рамках административного производства.

Предостережение выносится в письменном виде, если есть угрозы совершения противоправных деяний, направляется должностным лицам. Если предписания, указанные в документе, не выполняются, сотрудник привлекается к ответственности.

Меры воздействия

Прокурор во время исполнительного производства, его проверки, обладает широкими полномочиями. К ним относится:

Роль Генеральной прокуратуры в осуществлении контроля

К основным функциям относится:

Роль суда

Решения этого органа являются обязательными и незамедлительными для выполнения. Суд выдает взыскателю исполнительный лист, на основании которого возможно принудительное исполнение предписаний. Документ направляется судебному приставу по месту нахождения имущества должника и совершения исполнительных действий.

В течение трех дней должностное лицо обязано утвердить постановление о возбуждении производства и направить его ксерокопии сторонам.

Если ответчик или истец утверждают, что представитель ФССП нарушил их законные интересы, бездействует, предпринимает недостаточно мер для поиска имущества, выполнения финансовых обязательств, в суд направляется жалоба. Орган предпишет устранить нарушения или отстранить исполнителя от выполнения обязанностей и назначить другого пристава.

Процедура подачи жалобы

Если ваши права нарушены, заявление – предоставляемая законом возможность их восстановить. Существует три способа – оставить обращение по телефону горячей линии, написать от руки или на компьютере с передачей лично в отделение или отправить в электронном виде.

Для надежности рекомендуется использовать сразу несколько способов. Документ направляется в течение 10 дней с момента, когда заявитель узнал о нарушенном праве. Рассмотрение осуществляется в аналогичный период, после чего выносится решение.

В управление старшему приставу

При составлении документа укажите:

Документ можно подать лично или в электронном виде. Четко указывайте требования и обстоятельства дела, в отношении которых будет проводиться проверка. Чтобы узнать данные старшего лица, свяжитесь со своим судебным приставом, он обязан предоставить его телефон, Ф. И. О.

В прокуратуру

Этот способ защиты интересов считается более эффективным. Подавать бланк можно без предварительного урегулирования вопроса со старшим судебным приставом. Период рассмотрения – до 30 дней. После проведения проверки прокурор публикует предостережение с требованием устранить нарушения, отменяет неправомерные решения или выносит представление.

На основании требований контролирующего органа к приставу применяется взыскание дисциплинарного характера. Образец заявления в органы прокуратуры предусматривает:

В районный суд

Если вышеперечисленные меры не дали результата, подается заявление в инстанцию по месту трудовой деятельности должностного лица. Обратите внимание, что это возможно только после досудебного урегулирования проблемы. Вы можете подать бланк даже после пропуска сроков обжалования. Одновременно к этому обращению приложите заявление о восстановлении пропущенных процессуальных периодов. Жалоба рассматривается в десятидневный период, выходные дни не учитываются.

По результатам рассмотрения вопроса назначается дата судебного заседания, на которое приглашаются стороны и представитель органа прокуратуры. После заслушивания доводов лиц, предъявления доказательств, изучения документов оформляется решение. Суд может не только восстановить нарушенное право заявителя, но и назначить ему компенсационную выплату за причинение морального вреда (для ее получения рекомендуется воспользоваться услугами адвоката).

Документ заполняется более подробно, чем бланки для прокуратуры и старшего пристава. В нем указывается:

Таким образом, контроль над деятельностью судебных приставов осуществляется старшими должностными лицами из ФССП, органами прокуратуры и судом. При возникновении сомнений в правомерности действий сотрудника у сторон есть право подать жалобу во все эти инстанции с соблюдением процессуальных сроков и установленной формы обращения.

Указание Генпрокуратуры России от 19.09.2022 N 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 19 сентября 2022 г. N 521/7

В целях повышения эффективности осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего деятельность судебных приставов, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязываю:

1. Заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуроров, прокуроров городов, районов, других территориальных, специализированных прокуроров, прокурора комплекса «Байконур» (в пределах компетенции):

1.1. Обеспечить системный и своевременный прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами, организовав упреждающий характер надзора за их исполнением на основе анализа доступных источников информации о нарушениях законодательства и прав граждан, интересов государства и общества.

1.2. Требовать неукоснительного соблюдения судебными приставами норм законодательства и применять исчерпывающие меры прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав.

1.3. Добиваться фактического исполнения судебных актов, принятых по искам, заявлениям, административным исковым заявлениям прокуроров (далее — иски прокуроров). Своевременно информировать надзирающих прокуроров о направлении в подразделения Федеральной службы судебных приставов России (далее — ФССП России) исполнительных документов по таким искам, а также обеспечить должное взаимодействие при осуществлении контроля за их исполнением.

2. Прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов и других территориальных прокуроров, прокурора комплекса «Байконур» (в пределах установленной компетенции):

2.1. В ходе проверок исполнения законов судебными приставами особое внимание обращать на соблюдение принципов исполнительного производства, закрепленных статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При осуществлении надзора уделять внимание:

соблюдению прав и законных интересов взыскателей и должников;

соблюдению законодательства при совершении исполнительных действий, в первую очередь по исполнительным производствам, представляющим особую социальную значимость (о взыскании заработной платы, задолженности по алиментам, пенсий, социальных выплат и пособий, об обеспечении жильем, лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации, о возмещении причиненного здоровью вреда) и (или) участниками которых являются социально уязвимые категории граждан (ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные и малоимущие семьи и др.);

качественному и всестороннему рассмотрению жалоб на действия судебных приставов, в особенности по обращениям социально уязвимых категорий населения;

эффективности деятельности службы судебных приставов при исполнении судебных постановлений по искам прокуроров;

соблюдению законодательства при реализации исполнительных документов о возмещении причиненного государству ущерба, в том числе преступлениями, выданных на основании судебных актов по искам прокуроров, а также исполнительных документов о денежных и имущественных взысканиях, связанных с актами коррупции;

соблюдению законности при исполнении судебных актов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, и судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера; своевременности обращения судебных приставов в суд с представлениями о замене штрафа другим видом наказания либо об отмене меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и о решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности;

надлежащему выполнению приставами функции по контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, а также работе судебных приставов в отношении юридических лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности и не включенных в государственный реестр.

2.2. На особом контроле держать вопросы, связанные с восстановлением прав лиц, в отношении которых ошибочно совершались исполнительные действия, в том числе по причине совпадения их анкетных данных с должниками. Оперативно реагировать на подобные факты, добиваясь незамедлительного снятия необоснованно наложенных ограничений и возврата неправомерно взысканных денежных средств. Давать принципиальную оценку бездействию судебных приставов, допустивших указанные нарушения.

2.3. Осуществляя прокурорский надзор, изучать неоконченные исполнительные производства в подразделениях службы судебных приставов по месту их нахождения, исключив факты их изъятия и истребования в прокуратуру.

2.4. При рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве тщательно проверять все доводы заявителей. В каждом случае принимать во внимание значимость, распространенность, длительность нарушений, ранее принятые для их устранения меры.

Учитывать, что решение о направлении обращений для разрешения вышестоящим должностным лицам территориального подразделения ФССП России необходимо принимать в исключительных случаях при наличии безусловных оснований с установлением контроля за результатами рассмотрения. Передаче для разрешения не подлежат обращения о системных, грубых нарушениях закона, а также затрагивающие права социально уязвимой категории населения или значительного числа граждан.

2.5. Не допускать направление в подразделения ФССП России жалоб на действия (бездействие) и решения их должностных лиц, подлежащих разрешению в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ). По результатам рассмотрения каждой такой жалобы выносить постановление о ее полном или частичном удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении.

2.6. Для пресечения неправомерного отчуждения должниками имущества проверять своевременность совершения должностными лицами службы судебных приставов исполнительных действий, в том числе при установлении запрета на совершение регистрационных действий и наложении ареста на имущество должников.

Обращать внимание на соблюдение порядка реализации территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом и специализированными организациями арестованного судебными приставами имущества, проведения конкурсного отбора лиц, осуществляющих его продажу, заключения с ними договоров.

2.7. При осуществлении прокурорского надзора за организациями, реализующими арестованное имущество, проверять соблюдение налоговыми органами определенной статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по получению санкции прокурора на арест имущества, а также установленных условий наложения ареста.

2.8. Обеспечить качественную подготовку актов прокурорского реагирования, контроль за их рассмотрением, полнотой и эффективностью принятых мер, фактическим устранением нарушений законодательства и восстановлением нарушенных прав. Вносить представления об устранении нарушений законов в адрес главных судебных приставов по региону с постановкой вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

2.9. При выявлении достаточных данных о наличии в действиях судебных приставов признаков преступления выносить в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ мотивированные постановления о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования. Контролировать принятие решения по результатам их рассмотрения.

2.10. Обеспечить надлежащий прокурорский надзор за неукоснительным соблюдением дознавателями органов принудительного исполнения требований уголовно-процессуального законодательства. В своей деятельности руководствоваться приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2022 N 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», от 13.12.2021 N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов».

2.11. При неисполнении требований прокурора:

добиваться защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, публично-правовых образований в порядке гражданского, административного и арбитражного судопроизводства с учетом имеющихся процессуальных полномочий, в том числе на своевременное оспаривание в судебном порядке постановлений, действий (бездействия) органов принудительного исполнения и их должностных лиц;

при наличии оснований возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.12. В каждом случае возмещения за счет казны Российской Федерации вреда, причиненного в результате виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, рассматривать вопрос о предъявлении регрессных требований к виновному лицу.

2.13. Осуществлять контроль за исполнением судебных решений по искам прокуроров в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе о денежных и имущественных взысканиях, связанных с актами коррупции. Не допускать фактов несвоевременного направления исполнительных документов в территориальные органы ФССП России. Организовать надлежащий учет исполнительных производств, возбужденных по исполнительным документам, вынесенным по требованиям прокуроров.

Копии вступивших в законную силу или обращенных к немедленному исполнению судебных постановлений по удовлетворенным искам прокурора в течение 3 дней передавать в подразделение, инициировавшее предъявление иска, и в подразделение, осуществляющее организацию надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению судебных постановлений. Исполнительные документы, подлежащие выдаче прокурору как взыскателю, для контроля за их исполнением направлять в подразделение прокуратуры, осуществляющее организацию надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению судебных постановлений.

2.14. Не реже одного раза в полугодие анализировать практику прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами, характер и причины допущенных нарушений законодательства, а также эффективность и полноту принятых мер по устранению выявленных нарушений.

Докладные записки о состоянии законности и результатах надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве представлять каждое полугодие к 30 января и 30 июля в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, перечисленные в пункте 3 настоящего указания, согласно компетенции.

Отдельно подлежат анализу и представлению в докладных записках количество внесенных и рассмотренных актов прокурорского реагирования, число лиц, права которых фактически восстановлены в области трудовых, пенсионных, жилищных и иных сферах, перечисленных в пункте 2.1 настоящего указания, с обязательным отражением предмета принудительного исполнения, характера исполненных требований и размера выплаченных денежных средств по каждой категории.

3. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации деятельность в указанной сфере осуществлять:

Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства — в части организации надзора за соблюдением законов при осуществлении судебными приставами своих функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительных функций по контролю и надзору в данной сфере; за деятельностью отдела судебных приставов по федеральной территории «Сириус»;

Главному управлению по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью — в части организации надзора за соблюдением законодательства при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности органами дознания ФССП России;

Главному управлению по надзору за расследованием особо важных дел — в части организации надзора за соблюдением законодательства при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности Управлением по организации дознания ФССП России;

Главному гражданско-судебному управлению — в части организации передачи копий вступивших в законную силу или обращенных к немедленному исполнению судебных постановлений по удовлетворенным искам прокурора в подразделение, инициировавшее предъявление иска, а также направления исполнительных документов, подлежащих выдаче прокурору как взыскателю, в подразделение прокуратуры, осуществляющее организацию надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению судебных постановлений, для контроля за их исполнением;

Главному уголовно-судебному управлению — в части организации информирования надзирающих за деятельностью органов принудительного исполнения прокуроров о вступивших в законную силу судебных решениях по уголовным делам, в рамках которых удовлетворен гражданский иск, предъявленный в порядке части 3 статьи 44 УПК РФ.

3.1. В подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, перечисленных в пункте 3 указания, обобщать состояние законности и прокурорского надзора в пределах компетенции. Главному управлению по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью, Главному управлению по надзору за расследованием особо важных дел, Главному гражданско-судебному управлению, Главному уголовно-судебному управлению предоставлять информацию в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства каждое полугодие к 10 февраля и 10 августа, которому докладывать о результатах курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации каждое полугодие к 20 февраля и 20 августа.

4. Признать утратившим силу указание Генерального прокурора Российской Федерации от 12.05.2009 N 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

5. Настоящее указание опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Судебные приставы — кто их контролирует?

Общий контроль за деятельностью ФССП осуществляет Минюст РФ, прокуратура. В полномочия прокуратуры входит проверка обращения граждан и организаций на действия приставов, вынесение предписаний по фактам нарушений, привлечение виновных лиц к ответственности. Минюст РФ занимается разработкой нормативной базы, готовит поправки в законодательство о работе приставов. Также контрольные и надзорные функции за деятельностью ФССП осуществляют суды.

Кто может контролировать работу судебных приставов

Деятельность приставов осуществляется по двум направлениям – ведение исполнительных производств и обеспечение порядка в судах. При ведении производств рядовые приставы подконтрольны вышестоящим должностным лицам ФССП. Например, пристава контролирует руководитель подразделения ФССП (старший судебный пристав). Общие контроль за работой подразделений и их сотрудников осуществляют должностные лица Управлений ФССП, главный судебный пристав России.

В части ведения исполнительных производств контроль и надзор за работой приставов осуществляют:

Из перечисленных органов только Минюст не занимается проверками обращений граждан, так как осуществляет общий контроль. По результатам проверок прокуратуры и судов, напротив, могут отменяться постановления приставов, признаваться незаконными их действия и бездействие.

При обеспечении порядка в судах приставы взаимодействуют с МВД, УФСИН и Росгвардией. Прежде всего это касается обращения с оружием и средствами спецзащиты, задержания нарушителей и доставления их для привлечения к ответственности. Контролирует работу приставов и администрация судов. Этот контроль заключается в регулярной проверке пропускного режима и досмотра посетителей, правил охраны участников судебных заседаний. Жалобу на неправомерные действия приставов при обеспечении порядка можно подать на председателя суда, на руководителя подразделения ФССП.

Контроль со стороны взыскателя и должника

Участники производство тоже могут контролировать работу судебного пристава. Прежде всего в этом заинтересован взыскатель, так ка кот активных действий пристава зависит быстрое и полное исполнение решений судов, других актов. Для контроля взыскателю и должнику даны следующие права:

Основные права взыскателей и должников описаны в Законе № 229-ФЗ, ГПК РФ. Также нужно руководствоваться приказами и письмами ФССП, где описан порядок совершения отдельных исполнительных действий.