История развития стандартизации, метрологии и сертификации и особенности современного этапа – Метрология, стандартизация, сертификация

На всем пути развития человеческого общества сертификация, стандартизация и метрология осознано или неосознанно были основой взаимоотношений между людьми.

«Не делайте неправды в суде, в мире, в весе и в измерении: да будут у вас весы верные, гири верные, ефа верная и гин верный»¹.

В глубокой древности люди имели дело с мерами и весами, употребляя для этого подручные средства. До сих пор используются такие природные единицы, как карат при оценке драгоценных камней, что означает «горошина»; гран в фармацевтической промышленности — «зерно», а также антропометрические единицы — дюйм (палец), фут (ступня), вершок (длина фаланги указательного пальца) и др. Существуют и измерители, связанные с человеческой деятельностью, например верста (от «вертеть», «поворачивать плуг», т.е. длина борозды).

Наименования единиц и их размеры соответствовали возможности осуществления измерений, не прибегая к специальным устройствам, за исключением, пожалуй, минуты (происходящей от слова «мина») — единицы измерения продолжительности времени в Древнем Вавилоне с использованием водяных часов.

Однако, учитывая существенную степень различия антропологических характеристик, такие единицы приводили к большим погрешностям измерения. Поэтому еще в глубокой древности люди стали задумываться о соблюдении единства. Так, в городе-государстве Херсонесе Таврическом со второй половины IV в. до н.э. был введен институт магистратов, которые присматривали за соблюдением мер и регулировали их, а с последней четверти того же столетия — институт астиномов, которые клеймили контрольные гири, мерную посуду и черепицу после проверки на соответствие эталонам. В качестве эталонов использовались изделия из камня.

Эталоны применялись и в Древнем Египте при строительстве пирамид. Любые символьные изображения (цифры, ноты, знаки) тоже могли рассматриваться как примеры стандартизации, появившейся несколько тысяч лет назад. Попытки законодательной унификации и стандартизации мер и весов осуществлялись еще правителями Египта, Китая, Рима.

Естественно, каждая система измерений характеризовалась особенностями как эпохальными, так и национальными. Поэтому, например, первые стандарты в России, введенные в эпоху правления Ивана Грозного («печатные (медные) меры»), способствовали установлению единообразия мер только внутри страны. Развитие торговли с другими странами в ХУП-ХУШ вв. вызвало необходимость принятия Петром I ряда указов, направленных на разработку технических условий, проверку качества экспортируемого товара, а также согласование прототипов русских и иностранных (английских) мер. Этот факт можно рассматривать как начало гармонизации стандартов, мер и измерительных приборов в международном плане.

В 1842 г. было принято «Положение о мерах и весах», которое послужило основой государственного перехода к обеспечению единства измерений. При Петербургском монетном дворе было создано первое государственное проверочное учреждение — Депо образцовых мер и весов. Его основными задачами являлись: хранение эталонов, составление таблиц русских и иностранных мер, изготовление образцовых мер на основе эталонов и доведение их до регионов страны.

В 1893 г. на базе Депо была образована Главная палата мер и весов, которую до 1907 г. возглавлял Д.И. Менделеев. Палата стала первым в России учреждением в области научных исследований метрологического профиля.

К тому моменту Россия подписала Международную метрологическую конвенцию, в соответствии с которой получила платиноиридиевые эталоны^[1]. Это имело особое значение, так как полученные прототипы имели сопроводительные документы — сертификаты. И хотя сертификация как деятельность по официальной проверке и клеймению весов известна давно, термин «сертификат» появился в XIX в. Сертификат был выдан Международным бюро мер и весов на основе проведения сертификационных испытаний путем сравнения прототипов внутри группы, а также с международным прототипом, сличенным с архивным эталоном. Данную процедуру можно рассматривать как пример сертификации третьей стороной.

Метрическая система в России появилась только в 1918 г. Дальнейшее развитие метрологии в России связано с созданием служб и системы стандартизации. За годы советской власти были созданы сначала Бюро по стандартизации, а затем и Комитет по стандартизации. В 1954 г. руководство стандартизацией и метрологией стало единым на базе Комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР, который в 1970 г. был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по стандартам (Госстандарт).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. преемником Госстандарта является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

На современном этапе требования к сертификации, стандартизации и метрологии значительно увеличились. Большое значение придается созданию постоянной организационной основы для международного сотрудничества в данной сфере, необходимости проведения согласованной технической политики, обеспечению точности, достоверности и своевременности измерений, гармонизации отечественных и зарубежных стандартов.

Понятие «стандартизация» охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно организованная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства.

Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Кроме этого, стандартизация создает организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандартизация — это самостоятельное направление в области сотрудничества между производителями и потребителями продукции, определяемого соглашениями о последовательном улучшении качества продукции, повышении надежности изделий при разумных ценах, обеспечении безопасности потребителя и защите окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости товаров.

Право предприятий на самостоятельность заставляет изучать, знать и применять в своей практике принятые во всем мире «правила игры». Международное сотрудничество по любым направлениям и на любом уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными нормами.

Современные изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. Только тогда стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация — это важнейший инструмент обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Опыт промышленно развитых капиталистических стран — основных экспортеров машин и оборудования на мировой рынок — свидетельствует об огромном экономическом эффекте, получаемом ими за счет прямого и полного использования международных стандартов в национальной и внешнеэкономической деятельности. Все возрастающую роль в мировой торговле играет стандартизация как деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления некоторого положения для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Стандартизация, призванная рационализировать и стабилизировать открытые технические решения, создает благоприятные условия для расширения рынка и удовлетворения социальных нужд, снимая технические барьеры на пути экспортных товаров, закрепляя в своих требованиях достигнутый научно-технический уровень качества продукции. С этой точки зрения стандартизация выступает как средство обеспечения тиражирования достигнутых результатов в технике, управлении, производственных процессах и распределении. Стандартизацию следует рассматривать как эффективное средство обеспечения качества, совместимости, взаимозаменяемости, унификации, типизации, норм безопасности и экологических требований, единства характеристик и свойств продукции, работ, процессов и услуг.

Сертификация является одной из наиболее эффективных форм обеспечения качества продукции или услуг, а также их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. На сегодняшний день сертификация особенно важна, так как ее современные формы обеспечивают:

• – гарантию качества продукции (услуги) путем предотвращения попадания на рынок продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов;
• – доверие к качеству экспортируемой продукции;
• – предотвращение импорта продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов;

• -замещение импортной продукции высококачественной отечественной;
• – защиту изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции;
• – расширение рекламных возможностей поставщика;
• – стабильное качество конечной продукции при условии применения сертифицированных комплектующих изделий и материалов.

Таким образом, стандартизация и сертификация являются важнейшими инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг — значительного аспекта многогранной коммерческой деятельности.

В метрологии сертификация применяется для официального подтверждения того, что метрологические инструменты прошли соответствующую поверку, и эти приборы или пломбируют, или клеймят. Клеймение означает, что проверенный прибор соответствует конструктивным и метрологическим характеристикам. В течение нескольких столетий действуют неправительственные независимые классификационные организации, оценивающие безопасность морских судов^[2].

В России с 1913 г. существует морской регистр, действующий по доверенности регистра «Ллойда» и выступающий в качестве посредника между судовладельцами и страховыми компаниями.

Предшествующей российской системе государственной сертификации, введенной с 1993 г., является сертификация в СССР экспортируемой продукции. Без сертификатов, подтверждающих соответствие нормативным документам самолетостроения, машиностроения, электроники, продукция не могла быть экспортируема из СССР. Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало больших валютных затрат, а также ожидания в очереди.

С начала 1980-х годов Госстандарт и Министерство внешнеэкономических связей начали работы по введению сертификации экспортируемой продукции. В 1984 г. было введено временное положение о сертификации продукции машиностроения, согласованное с международными центрами сертификации. Одним из первых документов по сертификации явилось положение РД-50-596-86 (РД — Российский Документ) о сертификации продукции машиностроения в СССР. Это положение впервые определило структуру национальной системы сертификации продукции, номенклатуру продукции, подлежащей сертификации. Функции национального органа по сертификации, осуществляющего контроль, а также взаимодействие с международными органами сертификации, были возложены на Госстандарт.

Ускоренному внедрению сертификации в промышленности в РФ способствовали две причины.

• 1. Переход страны на рыночные отношения, конкурентная борьба предприятий за потребителя на рынке, необходимость повышения качества и документального подтверждения.
• 2. Большой поток некачественных товаров на рынок.

Таким образом, к концу 1980-х — началу 1990-х годов в России создались объективные предпосылки создания национальной системы сертификации всех видов продукции и услуг.

В практической жизни человек всюду имеет дело с измерениями, являющимися одним из важнейших путей познания природы человеком. Они дают количественную характеристику окружающего мира, раскрывая человеку действующие в природе закономерности. Все отрасли техники не могли бы существовать без развернутой системы измерений, определяющих как все технологические процессы, контроль и управление ими, так и свойства и качество выпускаемой продукции.

В современном обществе значение измерений велико. Они служат не только основой научно-технических знаний, но имеют первостепенное значение для учета материальных ресурсов и планирования, для внутренней и внешней торговли, для обеспечения качества продукции, взаимозаменяемости узлов и деталей и совершенствования технологии, для обеспечения безопасности труда и других видов человеческой деятельности.

Особенно роль измерений возросла в век широкого внедрения новой техники, развития электроники, автоматизации, атомной энергетики, космических полетов. Высокая точность управления полетами космических аппаратов была достигнута благодаря современным совершенным средствам измерений, устанавливаемым как на самих космических аппаратах, так и в измерительно- управляющих центрах.

В настоящее время установлено следующее определение измерения: измерение есть нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств.

Отраслью науки, изучающей измерения, является метрология. Слово «метрология» образовано из двух греческих слов: метрон — мера и логос — учение. Дословный перевод слова «метрология» — учение о мерах. Метрология в ее современном понимании — наука об измерениях, методах, средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.

Единство измерений — такое состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности измерений известны с заданной вероятностью. Единство измерений необходимо для того, чтобы можно было сопоставить результаты измерений, выполненных в разных местах, в разное время, с использованием разных методов и средств.

Решение важнейших научно-технических задач, в том числе проблемы обеспечения качества продукции, в значительной степени зависит от достижения единства и достоверности измерений.