Изменения в закон о техническом регулировании строительства

Определение новых стандартов для производителей продукции в России

Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предлагающий обязать производителей, выпускающих продукцию по стандартам организаций и техническим условиям (СТО/ТУ), соответствовать этим стандартам. Сейчас обязательным является только соответствие ГОСТу. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы.

Определения терминов

СТО (стандарт организации)

Документ по стандартизации, который может разрабатываться на применяемые в организации продукцию и процессы, на оказываемые в ней услуги и на продукцию, которую создает организация.

ТУ (технические условия)

Полноценный стандарт, разработанный и утвержденный на предприятии, который описывает саму продукцию и весь ее жизненный цикл. Производитель не обязан раскрывать информацию о ТУ.

ТУ и СТО

Это, по сути, одно и то же. Аббревиатуры ТУ или СТО на товаре говорят о том, что продукт изготовлен по техническим условиям, которые были разработаны и утверждены на предприятии.

Предложения законопроекта

Законопроект предлагает обязать производителей публично заявлять о соответствии продукции требованиям СТО/ТУ. Также предлагается регистрировать продукцию, на которой указано о соответствии СТО/ТУ, в Федеральном информационном фонде стандартов.

Ответственность за соответствие стандартам

Продукция, на которой есть маркировка ГОСТ, должна соответствовать ему. В то же время на изготовленную по СТО/ТУ продукцию такие требования не распространяются. Производитель может указать о соответствии товара по СТО/ТУ, но при несоответствии ему не грозит наказание. Однако, если продукция, изготовленная по ГОСТу, не соответствует ему, изготовитель несет ответственность.

Преимущества регистрации СТО/ТУ

Регистрация СТО/ТУ в Федеральном информационном фонде стандартов предоставит сведения контролирующим органам и позволит проводить экспертизу на соответствие обязательным требованиям.

Завершение изменений

Закон вступит в силу через 180 дней после опубликования.

Другие новости сертификации

• В России готовят ГОСТы для безлактозного молока
• Новости сертификации: В РФ создан образец штамма коронавируса (07.02.2021), Суть изменений ТР ТС 029/2012 (28.09.2020), Как выбрать качественное мороженое? (16.06.2020), Экспортеры лома ожидают квоты (29.07.2019), Инжиниринговый центр ЕАЭС (15.01.2019), и Виртуальная жизнь для лицензий (29.12.2018)

Изменения в Федеральный закон о техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений

Принят Государственной Думой 15 декабря 2023 года

Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2023 года

Вносятся следующие изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений:

В статье 2:

а) В части 1: слова и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности заменить словами , законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и законодательством Российской Федерации о стандартизации;

б) В части 2:

• Пункт 3 после слова строительства дополнить словами , реконструкции, капитального ремонта;

• В пункте 5 слова осуществляются инженерные изыскания, проектирование заменить словами выполняются инженерные изыскания, осуществляются архитектурно-строительное проектирование;

• В пункте 11 слово проектировании заменить словами архитектурно-строительном проектировании;

Пункт 20:

Сеть инженерно-технического обеспечения – сеть электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи и другие сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения здания и (или) сооружения, а также совокупность таких сетей;

В статье 3:

а) Часть 1:

Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также – здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).;

б) Часть 4:

• Слова проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) заменить словами инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса;

в) Часть 5:

Дополнительные требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, могут устанавливаться иными техническими регламентами.

г) Абзац первый Части 6:

Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования:

Статья 5:

Обеспечение соответствия безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям настоящего Федерального закона

## Безопасность зданий, сооружений, процессов

1. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

2. Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

## Статья 6 

Статья 6. Документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

1. Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:
   
   1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);
   
   2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;
   
   3) стандарты организаций;
   
   4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

2. Национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Международные стандарты

Международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

Организационные стандарты

Стандарты организаций, предусматривающие требования к безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня регистрации указанных стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о стандартизации. В части обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности применяются стандарты организаций, согласованные в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Национальные стандарты

Национальные стандарты и своды правил, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет.

Глава 2: Общие требования безопасности

Статья 8: Требования пожарной безопасности

Пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Изменения в статье 15

• В части 2 слово проектирования заменить словами осуществления архитектурно-строительного проектирования.

• В части 3 слово проектирование заменить словами осуществление архитектурно-строительного проектирования, слово проектирования заменить словами осуществления архитектурно-строительного проектирования.

• Часть 5 изложить в следующей редакции:
  Проектная документация здания, сооружения должна предусматривать архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения и мероприятия, обеспечивающие безопасность здания, сооружения, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды..

• Дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Соответствие архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в проектной документации здания, сооружения, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, должно быть обосновано в этой проектной документации с указанием положений настоящего Федерального закона и положений одного или нескольких документов, указанных в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

5.2. Если иное не предусмотрено заданием на проектирование, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе самостоятельно определить, в соответствии с какими из документов, указанных в пунктах 1 – 3 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, будут осуществляться архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания, сооружения, или принять решение о применении предусмотренных частью 6 настоящей статьи способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, в том числе при научном сопровождении архитектурно-строительного проектирования.";

д) в части 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации здания, сооружения, вправе обосновать соответствие архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий, содержащихся в этой проектной документации, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, в том числе в случае отсутствия соответствующих требований в документах по стандартизации, указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, одним или несколькими из следующих способов:";

в пункте 2 слова ", выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам" исключить;

е) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

ж) в части 7 слово "проектирования" заменить словами "осуществления архитектурно-строительного проектирования";

8. в части 6 статьи 16 слова ", а также непосредственно после отказа одной из несущих строительных конструкций" исключить;

9. в пункте 3 части 5 статьи 30 слова "(в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей)" исключить;

10. наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

Глава 6. Оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла

11. в статье 38:

а) наименование изложить в следующей редакции:

Статья 38. Общие требования к оценке соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла";

б) в части 1:

"1. Оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, осуществляется в целях:";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) удостоверения соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции здания или сооружения, а также характеристик здания или сооружения требованиям утвержденной проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности);";

12. в статье 39:

Статья 39. Правила обязательной оценки соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, за исключением эксплуатации зданий, сооружений";

"1. Обязательная оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, за исключением эксплуатации зданий, сооружений, осуществляется в форме:";

в пункте 2 слово "государственной" исключить;

в) в части 2 слова "проектирования (включая изыскания)" заменить словами "выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования";

г) в части 3 слова "зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)" заменить словами "зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла,";

д) в части 6 слова "проектирования (включая изыскания)" заменить словами "выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования";

е) в части 7 слова "зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)" заменить словами "зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла,";

ж) в части 8 слова "утилизации (сноса)" заменить словом "сноса";

13. статью 41 изложить в следующей редакции:

Статья 41. Правила добровольной оценки соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла

Добровольная оценка соответствия зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, осуществляется в форме авторского надзора, обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";

14. абзац первый части 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"1. Требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям:".

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4563, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015; 2012, N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614; 2013, N 27, ст. 3480; N 30, ст. 4080; 2014, N 16, ст. 1837; N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 86; 2016, N 1, ст. 22; N 27, ст. 4301, 4302, 4305, 4306; 2017, N 31, ст. 4740; 2018, N 32, ст. 5105, 5114, 5133, 5135; 2019, N 26, ст. 3317; N 31, ст. 4442, 4453; N 51, ст. 7492; N 52, ст. 7790; 2020, N 29, ст. 4504; N 31, ст. 5013, 5023; N 50, ст. 8061; 2021, N 1, ст. 7, 33; N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5103; 2022, N 1, ст. 5, 16, 45; N 29, ст. 5317; N 52, ст. 9371; 2023, N 25, ст. 4429; N 29, ст. 5323; N 32, ст. 6201) следующие изменения:

1. в части 1 статьи 6:

а) пункт 7.19 изложить в следующей редакции:

"7.19) установление порядка формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства (далее также – реестр требований);";

б) в пункте 7.20 слова "в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса" исключить;

2. в части 5.2 статьи 49 слово "действовавшим" заменить словами "включенным в реестр требований";

3. часть 3 статьи 55.5-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) утверждение обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".";

4. в пункте 2 части 5 статьи 56.1 слова "в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса" исключить;

5. статью 57.4 изложить в следующей редакции:

Статья 57.4. Реестр требований

1. Реестр требований является государственным информационным ресурсом. Реестр требований является общедоступным, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

2. В реестр требований подлежат включению требования документов, указанных в части 5 статьи 49 настоящего Кодекса.

3. Формирование и ведение реестра требований осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением с использованием единой информационной системы.

4. Порядок формирования и ведения реестра требований, состав сведений, включаемых в реестр требований, порядок выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований, утверждаются Правительством Российской Федерации.".

Статью 19.1 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2021, N 24, ст. 4188) дополнить частями 13.1 и 13.2 следующего содержания:

"13.1. При проведении оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям в части оценки состояния объекта капитального строительства, который предполагается использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются лицензионные требования, действовавшие на дату выдачи указанного в части 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительного плана земельного участка или дату утверждения указанного в части 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительного плана проекта планировки территории, при условии, что заявление о предоставлении лицензии подано не позднее одного года со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если иное не предусмотрено частью 13.2 настоящей статьи.

13.2. Правительством Российской Федерации могут быть определены лицензируемые виды деятельности, к которым положения, предусмотренные частью 13.1 настоящей статьи, не применяются.".

В случае, если подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 1 сентября 2024 года, или документации по планировке территории, утвержденной до 1 сентября 2024 года, при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется оценка соответствия такой проектной документации и (или) результатов таких инженерных изысканий требованиям документов, указанных в части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2024 года).

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль25 декабря 2023 годаN 653-ФЗ

Скорректирован техрегламент о безопасности зданий и сооружений.

Уточнен понятийный аппарат.

Пересмотрен перечень документов, обеспечивающих соблюдение требований техрегламента. Помимо национальных регламентов и сводов правил, это также:

– международные, региональные и иностранные регламенты и своды правил, включенные в Федеральный информационный фонд техрегламентов и стандартов;

– стандарты организаций, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде стандартов;

– результаты обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений требованиям техрегламента, утвержденные разработчиком проектной документации.

Необходимость применения международных, региональных и иностранных регламентов и сводов правил, а также стандартов организаций может быть установлена в задании на проектирование.

В проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов. Данное требование должно выполняться во всех случаях, а не только когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей, как это устанавливалось ранее.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением положений, которые будут действовать с с 1 марта 2026 г.

В законе N 223-ФЗ предлагается закрепить равные права для иностранных и отечественных товаров и работ. Предусматривается возможность правительству устанавливать исключения из этого правила, включая:

Аналогичные положения могут быть применены и к закупкам работ и услуг.

Предполагается, что эти изменения будут введены для закупок, объявленных с 1 января 2025 года. Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством и размещены в Единой информационной системе до 1 декабря 2024 года, а положения о закупках — до 1 января 2025 года.

По Закону N 44-ФЗ

Планируется внести аналогичные изменения и в Закон N 44-ФЗ для стандартизации правил применения национального режима. Так, если правительство установит:

Эти изменения могут вступить в силу с 1 января 2025 года и будут применяться к закупкам, объявленным с этой даты.

Отчет о закупках российских товаров

Предполагается, что организации будут обязаны представить отчет об объеме закупок отечественных товаров в Единую информационную систему (ЕИС) в соответствии с Законами N 223-ФЗ и 44-ФЗ до 1 февраля года, который следует за отчетным.

Отчет будет составлен на основе информации из реестров договоров и контрактов. Правительство разработает требования к форме и содержанию отчета, а также определит порядок его формирования и размещения в системе и на официальном сайте.

Предложено внести эти изменения для закупок, проводимых в соответствии с Законами N 223-ФЗ и 44-ФЗ, начиная с 1 января 2025 года.

Документ: Проект Федерального закона N 547583-8

Правила применения национального режима в закупках по Законам №44-ФЗ и 223-ФЗ унифицируют и оптимизируют

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (далее – законопроект) разработан в соответствии с пунктом 106 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 3994-р.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" (далее – Федеральный закон), направленных на совершенствование системы обеспечения единства измерений по следующим основным направлениям:

В части корректировки сферы государственного регулирования предлагается:

С этой целью законопроектом предлагается уточнение редакции пунктов 8, 13, признание утратившим силу пункта 14 и дополнение пунктами 20 и 21 части 3 статьи 1, а также внесение изменений в статью 5 в части уточнения порядка установления требований к измерениям.

Понятийный аппарат предлагается уточнить для следующих принятых понятий:

в части дополнения организацией работ в области обеспечения единства измерений, а не только их выполнением, а также исключение из понятия категории "работник" для юридического лица (как недостаточное для организации и (или) выполнения работ по обеспечению единства измерений) и "объединение юридических лиц"

в части дополнения обеспечения прослеживаемости посредством передачи единиц величин эталонам единиц величин, а также аттестации методик (методов) измерений

Эталон единицы величиныв части уточнения предназначения используемых для данного понятия технических средств, которые могут использоваться, как для воспроизведения, хранения и передачи единиц величин, так и только для хранения и передачи единиц величин

Кроме того, предлагается ввести понятие "стандартные справочные данные" для его использования в совокупности с предлагаемыми законопроектом изменениями.

Наделение ГНМИ полномочиями на выполнение отдельных работ (оказание услуг) в сфере государственного регулирования без проведения их аккредитации предложено для проведения обязательной метрологической экспертизы и аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений, где деятельность ГНМИ определяется компетентностью специалистов, которая не требует подтверждения. Проведение аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений ГНМИ соответствует международным принятым нормам и в первую очередь документам, принятым в Евразийском экономическом союзе. Так как к первичным референтным и референтным методикам (методам) измерений относятся методики (методы) измерений, обладающие наивысшей точностью в государстве, то обеспечить такую точность могут только национальные ГНМИ, содержащие и применяющие государственные первичные эталоны единиц величин.

В целях реализации данных положений предлагается внесение изменений:

в статью 5по порядку аттестации методик измерений и составу сведений, вносимых в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений

в статью 14в части установления требований по проведению обязательной метрологической экспертизы ГНМИ, а также аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

в статью 21в части возложения соответствующей функции на ГНМИ

в статью 25в части финансирования работ по аттестации референтных методик (методов) измерений, том числе первичных, за счет средств федерального бюджета

Расширение понятия "эталонная база Российской Федерации" предлагается за счет включения в нее эталонов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а не только государственных эталонов. Соответственно, вносятся изменения в статью 7 Федерального закона в части проведения работ, связанных с аттестацией и утверждением данных эталонов.

Расширение возможностей по использованию эталонов единиц величин и средств измерений при проведении работ и (или) оказании услуг в области обеспечения единства измерений за пределами Российской Федерации предлагается путем предоставления возможности использования при проведении таких работ эталонов единиц величин и средств измерений, принадлежащих иностранным организациям. Указанная возможность допускается только в части эталонов и средств измерений, прослеживаемых к государственным первичным эталонам единиц величин или к национальным эталонам единиц величин иностранных государств, прошедшим сличения с государственными первичными эталонами единиц величин. Вводимая норма позволит существенно сократить финансовые затраты юридических лиц, государственных корпораций при организации метрологических работ при строительстве возводимых объектов на территориях других стран. При этом, организация таких работ обеспечит основной принцип обеспечения единства измерений – обеспечение метрологической прослеживаемости. Данные предложения реализованы дополнением статьи 5 Федерального закона частью 1.1, вносимыми изменениями в части 1, 3, 5 и 7 статьи 7 Федерального закона.

Законопроектом предлагается ввести "амнистию" для средств измерений, допущенных к применению до вступления в силу Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечении единства измерений", которые с момента принятия закона подтверждают соответствие метрологическим требованиям по результатам поверки, соответствуют установленным обязательным требованиям, но не могут применяться в сфере государственного регулирования, поскольку не являются средствами измерений утвержденного типа. Для этой цели предлагается дополнить статью 27 Федерального закона частью 5, в соответствии с которой такие средства измерений будут допускаться к применению в качестве средств измерений утвержденного типа.

Законопроектом предлагается установить требования по применению стандартных справочных данных при измерениях. Для обеспечения единства измерений при измерениях в качестве данных о физических константах и свойствах веществ и материалов должны применяться только подтвержденные с определенной точностью данные (стандартные справочные данные). Разработку стандартных справочных данных осуществляет Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов. Утверждение стандартных справочных данных законопроектом возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений – Росстандарт. Требования по применению стандартных справочных данных в действующей редакции Федерального закона не установлены. Законопроектом предлагается в статье 5 Федерального закона установить требование по использованию в первичных референтных методиках (методах) измерений, референтных методиках (методах) измерений и в других аттестованных и внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений методиках (методах) измерений в качестве данных о физических константах и свойствах веществ и материалов стандартных справочных данных, введя соответствующее понятие в статью 2 Федерального закона. При отсутствии утвержденных стандартных справочных данных дополнительно предусмотрена возможность использования данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, принятых международными организациями с участием Российской Федерации. К международным организациям с членством Российской Федерации и в ходе своей деятельности, принимающим данные о физических константах и свойствах веществ и материалов, относятся:

Законом Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" внесены изменения в пункт "р" статьи 71 Конституции Российской Федерации, согласно которым метрологическая служба в качестве организационной структуры находится в ведении Российской Федерации наравне со стандартами, эталонами, метрической системой и исчислением времени. Законопроектом предложено создание Метрологической службы Российской Федерации в виде Государственной метрологической службы. Соответствующие изменения с определением задач Государственной метрологической службы предложено внести в статью 22 Федерального закона и статью 25 Федерального закона.

В части расширения и уточнения требований по утверждению типа стандартных образцов и типа средств измерений законопроектом вводится возможность прекращения действия утвержденного типа. Также вводится понятие метрологическая экспертиза применительно к работам, проводимым при внесении изменений в сведения об утвержденных типах. Принятие решения о прекращении действия утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений предусмотрено только на основании решения суда или обращения правообладателя утвержденного типа. Конкретную реализация механизма принятия данного решения предлагается установить в порядке утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них. При внесении изменений в сведения об утвержденных типах для случаев, не требующих проведения испытаний, предусматривается не просто рассмотрение технической документации стандартных образцов или средств измерений, а проведение метрологической экспертизы данной документации с выдачей соответствующего заключения. Указанные изменения реализуются внесением изменений в статью 12 Федерального закона.

Изменения в части организации ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (далее – Фонд) предусматривают установление требований к составу сведений, содержащихся в Фонде, для методик измерений и эталонов, а также требований о включении в Фонд сведений о стандартных справочных данных и результатах оценки соответствия эталонов. Соответствующие изменения предложено внести в статьи 5, 7 и 20 Федерального закона.

Предлагается передача полномочий по утверждению нормативного правового акта, определяющего порядок признания результатов калибровки средств измерений и использования их при поверке средств измерений, от Правительства Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, вырабатывающему государственную политику и осуществляющему нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений. Указанный порядок относится к организационным вопросам, касающимся поверки средств измерений. В то же время, согласно Федеральному закону, утверждение порядка проведения поверки относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, вырабатывающего государственную политику и осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области обеспечения единства измерений. Соответствующие изменения с учетом уточнения названия акта предлагается внести в часть 3 статьи 18 Федерального закона.

В части уточнения видов поверки средств измерений предлагается рассматривать первичную поверку только до ввода средств измерений в эксплуатацию. После ввода в эксплуатацию средств измерений в процессе их эксплуатации выполняется периодическая поверка, в том числе после ремонта средств измерений. Непосредственно объемы работ, выполняемых при поверке, определяются методиками поверки. С этой целью законопроектом предлагаются соответствующие изменения в часть 1 статьи 13 Федерального закона.

В части объектов метрологической экспертизы предлагается дополнить конструкторскую и технологическую документацию другими, наиболее востребованными видами технической документации, подлежащей метрологической экспертизе. Соответствующие изменения законопроектом вносятся по всему тексту Федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 23 Федерального закона в целях приведения наименования федерального государственного контроля (надзора) в соответствие с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Предлагаемые законопроектом изменения необходимы в условиях реализации цифровой экономики и позволят обеспечить прозрачность, реализуемость и контролируемость работ в области обеспечения единства измерений, повысить их эффективность.

Реализация законопроекта в части финансирования расходов на аттестацию государственных первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений за счет средств федерального бюджета не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Аттестация государственных первичных референтных методик (методов) измерений и референтных методик (методов) измерений будет проводиться в рамках работ по их разработке (совершенствованию) и дополнительных затрат не потребует.

Деятельность Государственной метрологической службы потребует дополнительного ежегодного выделения бюджетных средств в виде ассигнований, предусмотренных на выполнение задач, возлагаемых на Росстандарт.

Законопроект содержит обязательные требования. Статьей 2 законопроекта в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" устанавливается срок его вступления в силу с 1 марта 2024 г. (при условии принятия законопроекта в 2023 году), за исключением подпунктов, касающихся Государственной метрологической службы.

В части подпунктов, касающихся Государственной метрологической службы, срок вступления в силу предусмотрен до 1 января 2026 г. в связи с необходимостью проработки вопросов дополнительного финансирования деятельности Государственной метрологической службы.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.