Какова цель ответа на тест специальной оценки условий труда и Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)?

Всегда ли нужно привлекать специализированную организацию?

Одновременно фирма обязана выбрать и заключить договор со специализированной организацией на проведение СОУТ.

На следующем этапе в дело вступает специализированная организация. Ее задача – идентифицировать вредные либо опасные факторы труда. Проще говоря, решить, может ли нанести вред здоровью человека его работа, а если может, то чем именно. Вредные факторы перечислены в Классификаторе, утвержденном Приказом Минтруда N 33н от 24.01.2014.

Следует отметить, что идентификация не осуществляется в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона):

• рабочих мест сотрудников, профессии, должности или специальности которых включены в списки на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
• рабочих мест, на которых сотрудникам в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

При этом остальные процедуры специальной оценки по отношению к этим рабочим местам проводятся.

Итак, эксперт специализированной организации проводит идентификацию, а ее результаты утверждает комиссия работодателя (ч. 2 ст. 10 Закона).

Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то дальнейшие исследования не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона).

По таким рабочим местам, а также местам, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подает в свою трудинспекцию декларацию соответствия условий труда государственным требованиям.

Ситуация: Выявлены вредные или опасные производственные факторы

Если вредные/опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений данных факторов (ч. 5 ст. 10 Закона). Закончив измерять вредные факторы, экспертная организация и комиссия проверяемой фирмы составляют отчет об итогах спецоценки. Его подписывают все члены комиссии и утверждает ее председатель. Форма отчета есть в Приказе Минтруда N 33н от 24.01.2014 г. К нему прикладываются карты оценки каждого рабочего места, прошедшего процедуру. В результате условия труда делятся на классы и подклассы по степени вредности, работники получают те или иные гарантии и компенсации, а также определятся дополнительный тариф взносов в ПФР.

Характеристика условий труда

Оценка проведена, а что дальше?

Но на этом обязанности работодателя не заканчиваются. Он должен ознакомить сотрудников под роспись с результатами оценки, проведенной на их рабочих местах в течение 30 календарных дней со дня утверждения вышеуказанного отчета (ч. 2 ст. 5 и ч. 5 ст. 15 Закона).

В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Важно: обновите информацию на сайте

А если у организации имеется официальный сайт – то она должна организовать размещение на нем сводных данных о результатах оценки:

• об установленных классах (подклассах) условий труда;
• о перечне мероприятий по улучшению этих условий.

Сделать это нужно в тот же срок – 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 6 ст. 15 Закона).

Сведения о результатах специальной оценки также нужно отразить в таблице 10 формы 4-ФСС.

У работников тоже есть обязанность – ознакомиться с результатами СОУТ (ч. 2 ст. 5 Закона). Отказ от исполнения этой обязанности может быть признан работодателем нарушением требований охраны труда. Такой отказ является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности (абз. 2 ч. 1 ст. 214, ст. 192 ТК РФ).

Специализированная организация обязана передать результаты проведенной оценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 18 Закона).

За нарушение порядка проведения либо за непроведение СОУТ предусмотрена административная ответственность, ее размер указан в таблице.

Ответственность за нарушения правил спецоценки

Нарушением порядка проведения СОУТ могут быть признаны следующие действия/бездействие работодателя:

• несоблюдение срока проведения спецоценки;
• неознакомление сотрудников с результатами спецоценки на их рабочих местах;
• нарушение порядка оформления результатов спецоценки;
• проведение спецоценки:

• без привлечения специализированной организации;
• без формирования комиссии по ее проведению;
• не на всех рабочих местах.

Что сделать после СОУТ

После утверждения отчёта у работодателя есть ещё несколько обязанностей, связанные со спецоценкой.

Получите уведомление о внесении данных во ФГИС СОУТ

Специализированная организация в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчёта вносит результаты спецоценки в информационную систему учёта от Минтруда — ФГИС СОУТ. После этого в течение трёх рабочих дней сообщает работодателю о том, что информация о СОУТ зарегистрирована в системе.

Уведомление отправляют в бумажном виде заказным письмом или в электронном, подписанном УКЭП. К нему прикладывают копии подтверждающих документовч. 3 ст. 18 закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки действуют с даты внесения их во ФГИС СОУТ.

Проверить, внесены ли они, можно по ИНН или ОГРН на сайте

Ознакомьте работников с результатами СОУТ

В течение 30 календарных дней после утверждения отчёта работникам нужно подписать карты спецоценки по своим рабочим местам. В этот срок не включают периоды, когда работник болеет, находится в отпуске или командировке.

Новых работников информируют о результатах спецоценки условий труда и об имеющихся опасных или вредных производственных факторах при вводных инструктажах.

Образец карты спецоценки

Разместите информацию на своём сайте

Если у организации или ИП есть официальный сайт, нужно разместить на нём сводную информацию о результатах СОУТ:

• какие классы, подклассы и степени условий труда установлены на рабочих местах;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

Сделать это нужно не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Если сайта нет, информацию нигде не публикуют.

Сдайте декларацию в трудовую инспекцию

Не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах спецоценки во ФГИС СОУТ работодателю нужно подать декларацию соответствия условий труда.

С 1 марта 2022 года её заполняют по новой форме из приложения № 1 к Приказу Минтруда № 406н от 17 июня 2021 года.

Декларацию подают в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя или по месту нахождения его филиала, представительства по рабочим местам, на которых:

• не выявили вредные или опасные факторы;
• условия труда признали оптимальными или допустимыми.

Сдать декларацию можно любым способом — лично, отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнить форму на сайте Роструда, подписать её КЭП и отправить дистанционно.

Внесите изменения в кадровые документы

Если по итогам СОУТ выявлены рабочие места с вредными или опасными условиями труда, занятым на них работникам нужно предоставить гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

Это может быть доплата к зарплате, сокращённое рабочее время, дополнительный отпуск, уплата страховых пенсионных взносов по доптарифам, выдача молока, обязательные медосмотры.

Если были выявлены улучшения условий труда по сравнению с предыдущей спецоценкой, класс или подкласса понизится и список льгот работнику может уменьшиться.

Во всех случаях нужно изменить кадровые документы:

• трудовой договор — если его положения поменялись, например, добавились льготы за вредную или опасную работу или они, наоборот, отменились;
• правила внутреннего трудового распорядка — если у кого-то из работников будет другой режим работы, например, ему установили сокращённое рабочее время;
• график отпусков — если вредникам нужно предоставить ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска;
• список работников, обязанных проходить периодические медосмотры — если по итогам СОУТ его нужно дополнить.

Также нужно проанализировать тексты других локальных нормативных актов и при необходимости их изменить. Точные сроки изменений кадровых документов по итогам СОУТ не установлены, но лучше с этим не затягивать.

Обновите информацию о СОУТ в отчётё 4-ФСС

Для информации о спецоценке предназначена таблица 5 формы 4-ФСС. Сведения в этой таблице приводят по состоянию на 1 января отчётного года и в течение всего календарного года они не меняются.

Если вы провели спецоценку в 2022 году, отразить новые данные нужно в отчётах 4-ФСС за 2023 год.

Что будет, если не провести СОУТ?

Организация и проведение СОУТ — нелегкий и запутанный процесс. Минтруд постоянно обновляет нормативную базу, и специалисты по охране труда недоумевают над допущенными неточностями. Это усложняет проведение процедуры на предприятии.

Организациям, которые не сочли необходимым провести СОУТ на рабочих местах своих работников, пренебрегли их обучением или ведением документации по охране труда, грозят штрафы согласно статье 5.27.1 КоАП: 60 000 — 80 000 рублей для юридических лиц и 5000 — 10 000 рублей для должностных лиц.

Создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда

Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.

Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.

• Наименование должности.
• Марка и название оборудования.
• Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
• Сотрудники располагаются в одном помещении.

Тут может возникнуть серьезная путаница. Так, например, старший технолог и технолог по приему сырья могут располагаться в одном кабинете, работать на компьютере одной модели и даже пользоваться одинаковым программным обеспечением, но название должностей – разное. Рабочие места уже не будут считаться аналогичными.

Если же проводить СОУТ в цехе по сборке схем, где работает 10 человек в должности операторов, на одном сборочном оборудовании в одинаковом снаряжении, то рабочие зоны будут считаться идентичными. Для объективной оценки достаточно оценить условия на 20% от всех мест. В данном случае оценке подвергнутся две точки.

Для открытых вакансий специальную оценку условий труда также проводят. Но только при наличии рабочего места и оборудования. При этом для выполнения измерений кто-то из работников, например, мастер цеха, должен запустить оборудование в рабочий режим.

Образец перечня рабочих мест для проведения СОУТ

Порядок выполнения спецоценки условий труда

Специальную оценку рабочей среды необходимо проводить в строгом соответствии с регламентом. Для этого необходимо понимать порядок выполнения СОУТ. Изучать все тонкости процедуры самостоятельно достаточно долго и сложно. Целесообразнее делегировать сопровождение опытным специалистам или следовать простой схеме, которая будет приведена ниже.

ВОСЬМОЙ ШАГ

Декларирование является обязательным пунктом СОУТ. Декларация соответствия условий труда является прямым подтверждением, что на рабочих местах, внесенных в документ, отсутствует вредное воздействие и опасные производственные факторы. Она служит гарантом того, что фактические условия труда оптимальны или допустимы, соответствуют классу 1-2, а по этим должностям не должны начисляться компенсационные выплаты и иные льготы.

Заполнение декларации осуществляется строго по форме, установленной Министерством труда. Если оформление документа окажется некорректным, то инспектор отправит его на доработку в течение 10 рабочих дней. Скорректировать и отправить декларацию на повторную проверку стоит как можно быстрее. Заморочек с процедурой достаточно много. Целесообразнее доверить эту работу компетентному специалисту. Однако не все оценщики условий труда обременяют себя заполнением деклараций для клиентов. Уточните этот момент на этапе выбора подходящей компании, до того, как подпишите договор.

Если работодатель самостоятельно занимается декларированием, то прежде чем приступать к заполнению формы, стоит ознакомиться с письмом от МИНТРУДА за 23 июня 2014 г. N 15-1/В-724, где прописаны все разъяснения к работе с декларацией.

Порядок подачи декларации

Подача декларации в Государственную инспекцию по труду должна состояться в течение 30 рабочих дней с момента регистрации результатов СОУТ в ФГИС. Если опоздать, то штраф за нарушение составит до 80 тысяч рублей. Взыскание приравнивается к невыполнению обязанностей руководителя перед трудовым коллективом.

После занесения всех данных в документ, его нужно отправить заказным письмом или на электронную почту в соответствующий орган, подведомственный Министерству труда. Цифровой документооборот должен в обязательном порядке сопровождаться электронной подписью.

Сроки действия декларации

Декларация соответствия условий труда является действительной на протяжении 5 лет, также как и заключение по результатам СОУТ. И если спецоценку придется выполнять заново, по истечению срока действия, то декларацию можно просто продлить.

Если к моменту завершения срока действия декларации на предприятии не было зарегистрировано несчастных случаев и факта профессиональных заболеваний, то согласно Федеральному закону №426, она считается автоматически продленной. Следует понимать, что речь о заболеваниях и НС касается непосредственно тех рабочих мест, которые были внесены в декларацию. Тогда работодателю не надо будет собирать подтверждающие справки и другие документы. Это распространяется и на СОУТ, по которой все рабочие места оказались декларативными. Она также автоматически продляется без предоставления какой-либо документации.

На вредное производство данный подход не распространяется. При наличии факторов риска для здоровья, спецпроверку необходимо выполнять каждые 5 лет. Госорган контролирует не только создание соответствующих условий труда, но и внедрение более безопасных для здоровья и экологии технологий. Некоторое оборудование по результатам проверки признается не годным и подлежит замене.

Может ли декларация прекратить действие?

Существует ряд факторов, при которых действие декларации условий труда может быть прервано. К таким факторам относится несчастный случай, выявление у одного из работников заболевания, причиной которого стала профессиональная деятельность. В этой ситуации работодателю предоставляется полгода на организацию и проведение внеплановой оценки условий труда. Это позволит определить, стал ли несчастный случай результатом халатности сотрудника на рабочем месте, или класс риска не соответствует задекларированному. Если класс условий труда окажется неизменным по результатам СОУТ, руководитель организации должен будет подать новую декларацию в ГИТ.

Если степень риска окажется выше, чем указано в документе, а режим рабочей смены – подвергающим рабочих неоправданной нагрузке, работодателю грозит штраф, а также предписание на улучшение производственной среды в принудительном порядке.

СОУТ обязателен, но не для всех

Каждый работодатель должен проводить специальную оценку, независимо от формы собственности.

Исключение составляют следующие категории сотрудников:

• надомники;
• дистанционные работники;
• сотрудники, вступившие в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Организовать и оплатить специальную оценку должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). При этом оценка проводится им совместно со специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона).

Для того чтобы понять, в какие сроки необходимо провести плановую спецоценку, обратимся к схеме:

Специальная оценка проводится не реже одного раза в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета о ее проведении (ч. 4 ст. 8 Закона). Однако, если проведенная спецоценка подтвердит оптимальные или допустимые условия на рабочих местах, а в течение 5 лет с даты утверждения отчета в организации не будут выявлены профзаболевания и не произойдет несчастный случай – результаты такой спецоценки автоматически продлеваются на следующие 5 лет. Но в случае выявления вредных/опасных условий труда данные рабочие места подлежат плановой спецоценке каждые 5 лет.

Ситуация: Потенциально вредные условия труда

Для потенциально вредных/опасных условий труда в Законе четко не оговорен срок проведения плановой спецоценки. Но тем не менее для этих категорий рабочих мест оценку условий труда следует проводить в кратчайшие сроки.(конец врезки)

Кто может проводить СОУТ?

Спецоценку проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна иметь документ, подтверждающий ее право проводить процедуру. Таким документом является уведомление о внесение в Реестр организаций, проводящих СОУТ, а также запись в самом реестре. В переходный период, т. е. до 31 декабря 2018 года, процедуру СОУТ также могут проводить организации из другого реестра — организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав комиссии и порядок ее работы. В комиссию должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

По итогам проведения спецоценки составляется отчет, который должны подписать все члены комиссии, после чего его утверждает председатель комиссии.

ОДИННАДЦАТЫЙ ШАГ

Каждый индивидуальный предприниматель и юридическое лицо, выплачивающее заработную плату сотрудникам, обязано сдавать форму 4-ФСС. Страховка идет не только на оплату формирование компенсации по утрате трудоспособности на будущее.

Информирование ФСС о фактическом классе опасности условий труда – обязательный пункт грамотного руководства предприятием. Форму 4-ФСС заполняет и подает главный бухгалтер предприятия.

Приказ о назначении комиссии по проведению спецпроверки

Требования государства о проведении СОУТ необходимо выполнить в обязательном порядке. На подготовительном этапе процедуры необходимо подготовить приказ и сформировать комиссию для изучения условий труда и их соответствия технологическим и санитарным нормам.

Образец приказа о создании комиссии по специальной оценке условий труда

В состав комиссии должны входить:

• председатель – генеральный директор, его уполномоченный заместитель или руководитель филиала по месту;
• специалист по охране труда;
• представитель от профсоюза (при его наличии).

Комиссия должна включать нечетное количество членов. После формирования внутренней инспекции подготавливается график проведения проверок на местах. Он является обязательной частью процедуры. Его отсутствие может повлечь за собой выговор или штраф за недобросовестное исполнение СОУТ. Специальной строго регламентированной формы графика не предусмотрено. Единственное требование – он должен быть утвержден приказом. Удобнее всего оформить документ как приложение к приказу о формировании комиссии. В нем расписать последовательность и продолжительность проверочных мероприятий.

Образец графика проведения СОУТ

Сроки проведения СОУТ

Работодатели обязаны проводить СОУТ не реже, чем раз в пять лет. Срок отсчитывают со дня внесения информации о прошлой СОУТ в федеральную систему учёта результатов СОУТ.

Новые организации и ИП проводят первую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест, то есть с момента, с которого работник приступил к работе.

Результаты спецоценки действуют до тех пор, пока на проверенных рабочих местах не поменяются условия труда. Тогда провести её нужно ещё до истечения пяти лет.

Ситуации, когда СОУТ проводят досрочно — в течение 12 месяцев со дня таких изменений:

• рабочее место переместили в другое помещение, например, в новый офис;
• рабочее место изменили так, что это существенно повлияло на производственный процесс и на уровень воздействия вредных и опасных факторов — например, установили другое оборудование, заменили материалы, поменяли защитные средства работников;
• организовали новое рабочее место и работник приступил на нём к своим обязанностям.

Бывает, что внеплановую спецоценку нужно провести ещё раньше — в течение шести месяцев с даты таких событий:

• работодатель получил предписание от инспекции по труду (ГИТ) из-за того, что были нарушения в прошлой спецоценке или в охране труда;
• на рабочем месте произошёл несчастный случай на производстве, причём не по вине третьих лиц;
• у работника обнаружили профзаболевание, которое появилось из-за воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Если у работодателя произошли изменения, которые не влияют на условия труда на рабочих местах, внеплановая СОУТ не нужна. Например, когда поменяли название организации или ФИО предпринимателя, переименовали должности или отделы, а функции работника и само рабочее место остались те же. Если на рабочее место, где уже провели спецоценку, приняли нового сотрудника, а условия труда прежние, тоже не нужно заново проводить СОУТ.

Моё дело Бюро

Справочно-правовая система для бухгалтеров, юристов, кадровиков и профессиональный консалтинг

Кто обязан проводить СОУТ и для каких рабочих мест

Проводить СОУТ обязаны все работодатели — организации и ИП, включая представителей малого и среднего бизнеса. Численность работников значения не имеет — спецоценка нужна даже если у вас один работник. Но её проводят не на всех рабочих местах.

Условия труда оценивают только у тех, кто работает по трудовому договору, в том числе по срочному. Под СОУТ подпадают все виды рабочих мест: от производственных до офисных. Проводить её нужно и у совместителей, и у работников, которых перевели на неполный рабочий день или неделю.

• на рабочих местах надомников и дистанционных работников, даже если с ними заключён трудовой договор (ч. 3 ст. 3 закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013
• на местах, где выполняют работу исполнители по договорам ГПХ, так как СОУТ касается только трудовых отношений;
• на вакантных рабочих местах, то есть куда ещё не приняли работников. При СОУТ изучают вредные и опасные производственные факторы непосредственно в процессе работы и учитывают оборудование и материалы, которые применяет работник. Поэтому оценивать конкретное рабочее место нужно, когда там есть кому работать;
• по рабочему месту ИП. Он не может сам с собой заключать трудовой договор, назначать себе должность и по трудовому законодательству его деятельность не считается работой. Если у ИП нет работников, заключивших с ним трудовой договор, проводить СОУТ не нужно.

Спецоценку не придётся проводить на всех аналогичных рабочих местах — тех, которые соответствуют условиям из ч. 6 ст. 9 закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013: расположены в таком же помещении, одинаково оснащены, работники на них выполняют те же работы в одном режиме времени.

В этом случае можно оценить только 20% от общего числа таких мест, но не менее двух. Какие рабочие места отнести к аналогичным, решает эксперт специализированной организации, которая проводит СОУТ.

Подарок для наших читателей — практическое пособие по подготовке отчётности в ПФР, ФСС и ИФНС в 2022 году от экспертов интернет-бухгалтерии «Моё дело». 62 страницы подробнейших инструкций с примерами заполнения форм.

Отчётность в ИФНС, ПФР и ФСС в 2022 году

практическое пособие для работодателя

Получите бесплатно 62 страницы экспертного контента!

Оставьте заявку в форме ниже, и мы вышлем вам запись.

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях — не реже одного раза в пять лет, однако законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда.

Проводить ли СОУТ, если в ООО только директор — единственный учредитель

ст. 274 гл. 43 ТК директор — тоже работник организации, на которого распространяются нормы трудового законодательства, в том числе право на спецоценку условий труда на своём рабочем месте.

ч. 2 ст. 273 гл. 43 ТК положения главы 43 ТК не распространяются на руководителя — единственного участника (учредителя). То есть СОУТ по нему не проводят.

На своём официальном сайте трудовая инспекция иногда даёт ответы, что спецоценку по директору — единственному учредителю не проводят только в случаях, когда он дистанционщикнадомник

Однако его рабочее место не может считаться дистанционным. Организация должна регистрироваться по месту, где находится её постоянно действующий исполнительный орган — руководитель. Если директор — единственный учредитель работает из дома, там же должен быть адрес государственной регистрации ООО. Дистанцироваться от него нельзя.

В других ответах трудовой инспекции говорится, что для директора — единственного учредителя СОУТ не обязателен

Чтобы не рисковать, лучше написать запрос в свою трудовую инспекцию и действовать на основании её письменного ответа.

Прохождение СОУТ

Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.

• Список работников и номера их СНИЛС.
• Штатное расписание с перечнем должностей.
• Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
• Должностные инструкции для каждой должности.
• График работы.
• Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
• Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
• Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.

Эксперт изучит материалы, после чего приедет на объект, чтобы на практике выполнить диагностику условий труда. На месте будет проведен осмотр производственной зоны, изучены материалы, с которыми взаимодействуют работники, исследовано качество средств индивидуальной защиты. С помощью специальных приборов будут произведены измерения шума, яркости света, концентрации вредных газов и другие замеры. В отдельных случаях проводится опрос сотрудников. Уточняются простые моменты вроде количества рабочих часов в смене, перерывов на обед, технических пауз. Это позволит составить объективную картину нагрузки на специалиста.

Составление и утверждение отчета по СОУТ

После завершения оценочных мероприятий, подрядчик предоставляет руководителю производства протоколы для изучения и согласования. Федеральный закон за номером 451 установил тридцатидневный срок на рассмотрение документации с момента направления.

Если в протоколах и предварительном отчете руководитель не находит спорных моментов и замечаний, то документ необходимо подать на подпись всем членам внутренней комиссии и на утверждение председателем. Важно уложиться в установленные законом сроки.

После утверждения результатов СОУТ следует незамедлительно отправить копию утвержденного отчета в оценщику. Отправку можно осуществить курьером или по почте заказным письмом. Также допускается передача по электронной почте.

Срок завершения специальной проверки условий труда должен строго соблюдаться. Трудовое законодательство установило жесткие рамки с одной целью, чтобы оценка не затягивалась на многие месяцы, а процесс оценивания был прозрачным. Заминка на любом из этапов будет обнаружена, а виновный будет представлен к административной ответственности.

После получения подписанного и заверенного отчета компания-оценщик размещает его в едином реестре на портале Министерства труда и в трехдневный срок направляет уведомление о регистрации отчета по СОУТ заказчику. С этого момента результаты спецоценки вступают в силу.

В результате прохождения СОУТ в реестр ФГИС заносят следующие данные.

• Полное название организации, аббревиатура может указываться рядом в скобках.
• ИНН.
• Регистрационный номер процедуры оценки.
• Номер рабочего места, количество сотрудников, данные СНИЛС каждого специалиста.

ВАЖНО! Если отчет не был своевременно зарегистрирован в ФГИС, то проверка считается недействительной. В последние годы порядок выполнения СОУТ существенно усложнился, а меры ответственности возросли. Так что не стоит забывать о сроках и обязательствах.

Что представляет собой спецоценка условий труда?

СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.

Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.

• Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
• Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
• Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
• Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
• Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
• Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
• Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.

Благодаря строгому контролю со стороны государства работодатели стараются соблюдать права работников на безопасную рабочую среду.

Регистрация работодателя в системе ФГИС

С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить специальный идентификационный номер перед организацией и проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.

Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную почту с обязательным заверением электронной подписью.

ВАЖНО! Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после проверки госорганами.

Комиссия СОУТ

Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.

Важно: Аналогичные рабочие места

Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:

• расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
• оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• на которых трудятся работники:

• одной и той же профессии (должности, специальности), выполняющие одинаковые трудовые функции;
• в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;
• с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• обеспеченные одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Оценка вне плана

В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):

• при введении нового рабочего места;
• при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
• при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
• если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
• если выявлено профессиональное заболевание;
• если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.

Срок проведения внеплановой спецоценки составляет 6 месяцев. Причем если организация начала свою деятельность после 1 января 2014, все рабочие места считаются вновь созданными и подлежат спецоценке в течение 6 месяцев.

Все что вы хотели узнать о СОУТ, но не могли спросить

У многих руководителей с опытом работы возникает масса вопросов относительно тонкостей организации и проведения специальной оценки условий труда. Тем более актуальной станет рубрика для начинающих руководителей молодых новообразовавшихся компаний.

Что делать, если спецоценка условий труда для новой вакансии не проведена, а сотрудника уже приняли на работу?

Когда отдел кадров принимает на только что открытую должность сотрудника, не озаботившись вопросом проведения специальной оценки условий труда для данной вакансии, то в трудовом договоре будет отсутствовать пункт о классе вредности условий труда, полагающихся компенсациях и льготах. В этом случае допускается указание оборудования, на котором будет трудиться специалист, перечень функций, особенности рабочей среды.

Работодателю необходимо в кратчайшие сроки организовать проведение СОУТ, чтобы работник мог претендовать на компенсационные выплаты, если таковые будут полагаться итогами проверки. По завершению оценки руководитель оформляет приказ, где прописывается размер компенсации, порядок ее начисления и льготы для нового специалиста. Закон отводит на проведение оценочных мероприятий 12 месяцев с момента внедрения новой должности.

Как только результаты СОУТ будут внесены в реестр ФГИС и вступят в силу, бухгалтерия начнет начислять надбавку к зарплате по факту вредного производства.

Когда может проводиться внеплановая проверка условий труда на рабочем месте?

Периодичность выполнения СОУТ – раз в пять лет. Все проверки, проходящие в промежуточном периоде, считаются внеплановыми.

Внеплановая специальная оценка условий труда может инициироваться в ряде случаев. Одна из причин – жесткий внутренний план проверок от Государственной инспекции по труду. Так инспектор послал запрос в единый реестр ФГИС и обнаружил, что у предприятия просрочена, а то и вовсе отсутствует СОУТ. Госорган инициирует проверку, по результатам которой может грозить штраф.

• Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей сумма составит 5-10 тысяч рублей.
• Для юридических лиц – 60-80 тысяч рублей.

Еще одна причина для внеплановой проверки – несчастный случай на производстве. Комиссия по расследованию может запросить заключение по спецпроверке для изучения, а также организовать свою собственную независимую оценку. Если результаты не совпадут, и окажется, что класс условий труда имеет более высокую степень опасности, компании также грозит штраф в размере 80 тысяч рублей. Внеплановая СОУТ может быть запущена трудовой инспекцией на основании письменной жалобы сотрудника на нарушение его прав работодателем.

Сам руководитель организации может организовать специальную оценку условий труда, если произошла замена рабочего оборудования, внедрены новые технологии производства. Закон устанавливает срок проведения внеплановой СОУТ для этого случая – 6 месяцев.

Надо ли выполнять оценку условий труда при смене названия компании?

При смене названия организации проводить спецоценку условий труда не требуется, если наименования должностей остались прежними, не изменилось оснащение производственных помещений, осталось прежнее оборудование.

Работодателю достаточно составить приказ о реорганизации компании, в котором необходимо учесть следующие нюансы.

•             Указать предыдущее название предприятия.

•             Внести новое наименование организации.

•             Указать причины изменений. Идеально, если будет прикреплен документ, подтверждающий необходимость перемен.

•             Указать наименование отделов и должностей с пометкой на то, что они остались прежними.

Такой подход к решению вопроса позволит сэкономить приличную сумму средств.

Если же наряду со сменой названия будут внедряться новые технологии производства, или произойдет замена должностей, или установят новую производственную линию, то проведение СОУТ будет строго обязательным пунктом. При этом на процедуру будет отведено от 6 до 12 месяцев.

При изменении названия должности требуется ли внеплановая СОУТ?

Если работодатель изменил название должности и внес изменение в штатное расписание, возникает закономерный вопрос: нужно ли проводить внеплановую спецоценку условий труда? Особенно актуален данный вопрос для организаций, где штатное расписание и наименование должностей меняется с завидной регулярностью. Или без нее можно обойтись, не нарушая при этом закон. Тут имеется ряд нюансов.

При сохранении рабочего места в прежнем виде, условия труда также будут неизменными, как и оборудование, на котором будет трудиться специалист, то можно подождать со спецпроверкой до истечения сроков действия предыдущего заключения.

Небольшой пример из практики подрядчика по проведению СОУТ. В колледже было заменено название должности с «куратор группы» на «тьютор» при этом перечень обязанностей сотрудника остался неизменным. Поэтому в проведении внеплановой спецпроверки необходимости не возникло.

Для подтверждения отсутствия оснований для внеплановой оценки условий труда при переименовании должности необходимо подготовить акт. Если изменились названия сразу у нескольких кадров, то для каждого готовится персональный документ. Также собирается комиссия. В нее лучше всего включить тех же специалистов, которые выполняли предыдущую СОУТ и знакомы с особенностями производственного процесса.

Если ранее для переименованной должности были определены факторы риска и вредные воздействия на работника, сопровождающиеся компенсационными выплатами, то следует указать, что для нового названия вакансии льготы и компенсация сохраняются в прежнем размере.

Когда результаты спецоценки условий труда стоит подкреплять иными документами?

На практике встречаются случаи, когда условия труда на производстве имеют такую степень неблагоприятного воздействия, что одних результатов СОУТ бывает недостаточно. Требуются и иные обязательные документы.

Так в ряде профессий для приема на работу требуются медицинские книжки, а также периодический медицинский осмотр при нахождении на должности. Особенно строго с этим у врачей, учителей, работников общепита и пищевой промышленности. Это продиктовано необходимостью сохранности здоровья как самого сотрудника, так лиц, контактирующих с ним.

Также учитываются специальные распоряжения Минтруда о предоставлении льгот и дополнительных отпускных дней для сотрудников, подвергающихся большой нагрузке на рабочем месте при сохранении 1-2 класса условий труда.

Особенности проведения процедуры

• Предварительная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
• Установление соответствия условий труда в организациях государственным нормативным требованиям
• Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (в случае необходимости таковой оценки) с возможным дальнейшим снижением класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ
• Обязанность работодателя уведомить организацию, проводящую СОУТ, об утверждении Отчёта в течение трёх рабочих дней с даты утверждения
• Обязанность работодателя опубликовать на сайте организации материалы по итогам спецоценки
• Обязанность работодателя подать в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии РМ, подлежащих декларированию).

Определение потенциально опасных факторов и вредного воздействия

Выявлением потенциально опасных факторов и установлением степени вредности производства занимаются специалисты лабораторий, профилирующихся на СОУТ. Они используют специализированное оборудование для диагностики факторов риска, изучения их воздействия на среду и организм человека. Такой специалист собирает полную информацию о производственной зоне.

Существуют 4 класса вредности производства. Для работодателя выгодно, чтобы на его предприятии были зафиксированы только первый и второй класс. Поскольку по результатам СОУТ будут определены гарантии и компенсации для работников с третьим и четвертым классом вредности условий труда. Тем не менее, руководитель заинтересован в достоверной оценке, ведь в случае чрезвычайной ситуации отвечать придется ему.

После официального заключения можно снизить класс или подкласс вредности, если улучшить условия труда согласно выдвинутым комиссией рекомендациям. Однако для этого предстоит выполнить повторную проверку. Тут каждый работодатель выбирает для себя, что ему выгоднее. Потратиться, а потом сэкономить на снижении страховых тарифов на следующие 5 лет, либо оставить все как есть.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

• Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“» от 28.12.2013 № 421-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 160-ФЗ
• Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“» от 01.05.2016 № 136-ФЗ
• Приказ Минтруда России «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» от 24.01.2014 г. № 33н
• Приказ Минтруда России от 20.01.2015 N 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 24 января 2014 г. № 33н.

Завершающий этап

После завершения спецоценки условий труда работодатель готовит приказ о закрытии процедуры СОУТ. В документе в мельчайших деталях прописывается, кому из персонала полагается материальная компенсация за вредное производство, какого числа будут начисляться выплаты, какой размер компенсационных выплат предусматривается.

По закону данный приказ не является строго обязательным. Однако на большом предприятии лучше подготовить соответствующий документ во избежание нарушения прав трудящихся по причине незнания или забывчивости бухгалтера.

Начисление материальной компенсации или льгот начинается с момента утверждения отчета и регистрации его в ФГИС.

Образец приказ о завершении СОУТ

Как провести СОУТ

Порядок проведения СОУТ утверждён гл. 2 Закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 «О специальной оценке условий труда»приказом Минтруда № 33н от 24 января 2014.

Создайте комиссию по проведению СОУТ

До начала СОУТ нужно создать комиссию, которая будет в ней участвовать. Состав участников утверждают приказом руководителя. Количество членов комиссии должно быть нечётным (п. 1 ст. 9 гл. 2 закона № 426-ФЗ

В комиссию нужно включить специалиста по охране труда или того, кто выполняет его функции. Такой специалист должен быть у всех работодателей, включая малые и микропредприятия, так как они обязаны вести работу по охране труда. В зависимости от численности работников, организовать её можно по-разному:

• более 50 человек — нужно создать отдельную службу из штата специалистов во главе с руководителем (начальником) или вместо этого назначить кого-то на должность специалиста по охране труда;
• 50 человек и менее — есть варианты: обязанности по охране труда может взять на себя сам работодатель, поручить эту работу штатному сотруднику или передать на аутсорсинг.

Кроме специалиста по охране труда, в комиссию по проведению СОУТ включают кадровиков, юристов, бухгалтеров и других работников, а также представителей профсоюза (если есть). Председателем может стать сам работодатель (директор или ИП) или его представитель.

Бывает, что у микропредприятий из-за маленькой численности нет возможности создать комиссию. Тогда её полномочия может исполнять ИП или директор ООО, либо уполномоченный ими работник.

Приказ о проведении СОУТ и создании комиссии составляют в свободной форме. В нём прописывают:

• сроки проведения СОУТ;
• ФИО и должности членов комиссии и её председателя;
• поручение комиссии утвердить перечень рабочих мест и разработать график этапов СОУТ.

С приказом нужно ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Заключите договор со специализированной организацией

Для проведения СОУТ нужно пригласить независимую специализированную фирму и заключить с ней договор ГПХ.

Она должна быть аккредитованной и соответствовать требованиям ст. 19 Закона № 426-ФЗ от 28.12.2013, в частности:

• основной вид её деятельности — проведение специальной оценки условий труда;
• не менее пяти сертифицированных экспертов в штате, в том числе как минимум один из них с высшим образованием по специальности «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;
• одно из её структурных подразделений — аккредитованная испытательная лаборатория.

Реестр аккредитованных организаций есть на сайте Минтруда. Искать их можно по наименованию, ИНН, ОГРН, субъекту РФ, округу. Если в вашей местности нет специализированных организаций, можно выбрать любую из другого ближайшего региона.

СОУТ — это платная услуга. Стоимость складывается из количества рабочих мест, специфики оборудования, количества вредных и опасных факторов, которые нужно оценить. Стоит запросить коммерческие предложения в разных организациях, чтобы сравнить цены и выбрать подходящую.

Получите иднетификатор

До начала работы, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения договора, специализированная организация должна получить идентификационный номер предстоящей спецоценки. Его автоматически присваивает ФГИС СОУТ — федеральная государственная информационная система учёта результатов СОУТ.

Организация сообщает этот номер работодателю тоже до начала спецоценки — направляет уведомление заказным письмом или электронным документом, подписанным УКЭП.

Предоставьте экспертам информацию

В ходе СОУТ работодатель обязан предоставить по запросу специализированной организации документы, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, например:

Если работодатель не предоставит документы или не даст разъяснений, специализированная организация может приостановить СОУТ.

Утвердите отчёт о результатах СОУТ

По итогам СОУТ специализированная организация составляет отчёт — документ с информацией об условиях труда на каждом проверенном рабочем месте. Он будет храниться у работодателя.

На титульном листе указывают идентификационный номер СОУТ. В отчёт входят:

• сведения об организации, проводящей СОУТ;
• перечень рабочих мест с информацией о том, какие вредные и опасные факторы на них исследовали;
• карты СОУТ по форме из приложения № 3 — оформляют отдельно на каждое рабочее место, указывают должность и СНИЛС работника, вредные факторы с их оценкой, льготы и компенсации, положенные работающему;
• протоколы исследований и измерений вредных факторов (если есть);
• протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) — если СОУТ проводили, чтобы снизить уже присвоенный класс или подкласс условий труда;
• сводная ведомость результатов спецоценки;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, если были выявлены вредные условия труда;
• заключение эксперта организации, проводящей СОУТ.

К отчёту могут быть приложены письменные замечания и возражения работника по результату спецоценки на его рабочем месте, если они у него были.

Если кто-то из комиссии не согласен с выводами экспертов, то может письменно изложить мотивированное особое мнение. Его прикладывают к отчёту о СОУТ. Несогласные могут затем подать заявление в трудовую инспекцию и запросить у неё экспертизу качества проведённой спецоценки, а также обжаловать результаты СОУТ в судебном порядке. Работодатель может подать жалобу в трудовую инспекцию на действия или бездействия специализированной организации.