- Какие журналы учёта нужно вести администратору СКЗИ? Нужен ли Журнал учёта пользователей криптосредств? 2. У администрации города есть территориальные управления. Должен ли головной отдел администрации выдавать носители ЭП, вести учёт и т.д. с ТУ? ТУ должны сами учитывать, чистить, делать Акты? Насколько правильно будет «отсоединить» ТУ по ведению учета носителей и ЭП в целом на основании локального регламента или распоряжения?
- Наше ооо – нерезидент рф. мы планируем участвовать в госзакупках рф. наш директор зарегистрировался как физлицо на епгу. на этапе добавления организации по эп епгу не видит белорусскую подпись, и не получается завершить регистрацию в качестве организации. планировали пробрести у вас эп для работы с госуслугами и госзакупками. нужна ли будет выписка егрюл для выпуска эп? с эп выпущенной вами мы сможем завершить регистрацию как организация на епгу?
- Подача документов в суд через интернет. гас правосудие.
Какие журналы учёта нужно вести администратору СКЗИ? Нужен ли Журнал учёта пользователей криптосредств? 2. У администрации города есть территориальные управления. Должен ли головной отдел администрации выдавать носители ЭП, вести учёт и т.д. с ТУ? ТУ должны сами учитывать, чистить, делать Акты? Насколько правильно будет «отсоединить» ТУ по ведению учета носителей и ЭП в целом на основании локального регламента или распоряжения?
Здравствуйте, Анна!
1. Исчерпывающий перечень журналов приведен в Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной Приказом ФАПСИ № 152 – 2001 г., а их образцы (формы) даны в приложении к этой инструкции.
Если организация является лицензиатом, то ведутся журналы «для органа криптозащиты», где учитываются СКЗИ, выдаваемые сторонним пользователям в рамках оказания услуг по договору, и одновременно журнал «для обладателя конфиденциальной информации», где учитываются собственные СКЗИ этой организации, используемые во внутреннем технологическом цикле.
Если организация не является лицензиатом, то ведется только журнал «для обладателя конфиденциальной информации». В этом журнале должны быть учтены все СКЗИ, в т.ч. переданные в структурные подразделения организации.
При этом необходимо учесть, что если организация распространяет СКЗИ в аффилированные структуры, подчиняющиеся головной организации, но являющиеся самостоятельными юридическими лицами, то на такую деятельность необходимо оформлять лицензию ФСБ согласно Постановлению Правительства РФ №313 от 2021 г., т.к. это уже не будет соответствовать формулировке «для обеспечения собственных нужд юридического лица».
«Журнал учёта пользователей криптосредств» нормативными актами не предусмотрен. Вместе с тем, п.19 Инструкции определено, что физические лица допускаются к работе с СКЗИ согласно перечню пользователей СКЗИ, утверждаемому соответствующим обладателем конфиденциальной информации. Т.е. организация (администратор СКЗИ) должна вести учет пользователей СКЗИ в своей организации, и таким учетом именно должен являться указанный перечень.
2. Как было указано выше, если организация распространяет СКЗИ в аффилированные структуры, подчиняющиеся головной организации, но являющиеся самостоятельными юридическими лицами, то на такую деятельность необходимо оформлять лицензию ФСБ согласно Постановлению Правительства РФ №313 от 2021 г., т.к. это уже не будет соответствовать формулировке «для обеспечения собственных нужд юридического лица».
Отсюда вытекает ответ: если организация передает СКЗИ другим юридическим лицам, она должна оформить соответствующую лицензиюФСБ и вести учет сторонних пользователей по журналу «для органа криптозащиты» с соблюдением всех установленных в Инструкции правил, которыми, в частности, предусмотрен и порядок уничтожения СКЗИ, и составления актов.
Если организация без соответствующей лицензии распространяет СКЗИ в сторонние организации (передает их иным юридическим лицам), то эта деятельность является противоправной и, соответственно, такой порядок не может быть описан никакими актами и регламентами.
Наше ооо – нерезидент рф. мы планируем участвовать в госзакупках рф. наш директор зарегистрировался как физлицо на епгу. на этапе добавления организации по эп епгу не видит белорусскую подпись, и не получается завершить регистрацию в качестве организации. планировали пробрести у вас эп для работы с госуслугами и госзакупками. нужна ли будет выписка егрюл для выпуска эп? с эп выпущенной вами мы сможем завершить регистрацию как организация на епгу?
Здравствуйте, Александр!
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2021 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Вместе с тем, начиная с 1 января 2021 года, в случае намерения поставщика участвовать в закупках в электронной форме на электронных площадках он обязан пройти регистрацию в единой информационной системе (далее – ЕИС) в соответствии со ст. 24.
2 Закона № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 656» (далее – Постановление Правительства РФ № 1752).
В течение суток с даты регистрации участника закупки в ЕИС он автоматически аккредитовывается на всех электронных площадках и имеет право участвовать во всех закупках в электронной форме на этих электронных площадках.
Регистрация в ЕИС поставщика – нерезидента Российской Федерации возможна как с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, так и без нее. Более подробно со сценариями такой регистрации Вы можете ознакомиться в Постановлении Правительства РФ № 1752 и на сайте ЕИС.
Контакты техподдержки ЕИС и операторов электронных площадок Вы можете найти по ссылке.
При этом обращаем внимание, что с 1 июля 2021 года иностранному участнику закупки для участия в электронных торгах необходимо использовать квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее – КСКПЭП), полученный в одном из аккредитованных удостоверяющих центров (далее – УЦ), перечень которых размещен на официальном сайте Минцифры России.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.04.2021 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63-ФЗ) КСКПЭП, выданный на иностранное юридическое лицо, в том числе должен содержать наименование, место нахождения владельца КСКПЭП, а также идентификационный номер налогоплательщика (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации).
При обращении в аккредитованный удостоверяющий центр заявитель – иностранное юридическое лицо представляет номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или свой идентификационный номер налогоплательщика (п. 6 ч. 2 ст. 18 Закона № 63-ФЗ).
В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ (ст. 83-85), приказа ФНС России от 29.06.2021 №ММВ-7-6/435@, Приказов Минфина РФ 30.09.2021 № 117н и № 129н от 21.10.2021 подлежит постановке на учет в налоговом органе либо по месту осуществления деятельности через свои обособленные подразделения, либо по месту нахождения принадлежащих ей недвижимого имущества и (или) транспортного средства, либо по месту постановки на учет банка (филиала банка), в котором ей открывается счет в рублях или в иностранной валюте (при отсутствии двух ранее перечисленных оснований постановки на учет в налоговом органе).
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 63-ФЗ для получения КСКПЭП заявитель – иностранная организация предоставляет в аккредитованный удостоверяющий центр следующие документы либо их надлежащим образом заверенные копии и сведения:
- номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заявителя – иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации) или идентификационный номер налогоплательщика заявителя – иностранной организации;
- основной документ, удостоверяющий личность, лица, которое будет указано в сертификате в качестве владельца наравне с юридическим лицом;
- доверенность или иной документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени других лиц.
Выписку из ЕГРЮЛВам предоставлять не нужно. Да и не получится, потому что Ваша организация прошла госрегистрацию в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а не РФ. Вашей организации нет в ЕГРЮЛ.
Для иностранных граждан документами, удостоверяющими личность, являются паспорт иностранного гражданина, иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (Федеральный закон от 25.07.
2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). При этом, что для получения сертификата ключа проверки электронной подписи иностранным гражданином в Удостоверяющий центр предоставляется нотариально заверенный перевод документа, удостоверяющего его личность (нотариально заверенный перевод не требуется в случае, если паспорт иностранного гражданина содержит также информацию на русском языке).
Одновременно сообщаем, что изложенные в настоящем ответе экспертные мнения не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться любыми иными мнениями и/или непосредственно нормами законодательства.
Подача документов в суд через интернет. гас правосудие.
После вступления в силу Федерального Закона от 23 июня 2021 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» появилось множество вопросов относительно нового порядка подачи документов в суды общей юрисдикции через ГАС «Правосудие».
В связи с этим, команда правового партнерства «Ефимов и партнеры» решила подробно рассмотреть и описать порядок и некоторые вопросы подачи документов через интернет в суды общей юрисдикции.
Верховный суд РФ тремя различными приказами утвердил правила, по которым с 1 января регламентируется новый порядок подачи документов в Верховный суд Российской Федерации, Арбитражный суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции через Интернет.
Относительно судов общей юрисдикции действует Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2021 года №251 в соответствии с положениями которого и происходит подача документов в суды общей юрисдикции через Интернет.
Прежде всего необходимо пройти процедуру регистрации в ЕСИА на портале «Государственные услуги», нажав на кнопку зарегистрироваться.
ЕСИА – это Единая Система Идентификации и Аутентификации, авторизация в которой является простой электронной подписью при подаче документов (о видах электронной подписи расскажем позже).
На портале «Государственные услуги» существует три типа учетных записей:
- Упрощенная учетная запись. Для ее регистрации необходим телефон и адрес электронной почты;
- Стандартная учетная запись. Для ее регистрации нужно указать в профиле СНИЛС, данные документа, удостоверяющего личность, и отправить их на проверку. Личные данные проходят проверку в Федеральной Миграционной Службе и Пенсионном фонде РФ;
- Подтвержденная учетная запись. Включает в себя помимо предоставления всех требований упрощенной и стандартной учетной записи еще и подтверждение личности одним из нескольких способов.
От того какой у вас тип учетной записи зависит количество услуг, которыми можно воспользоваться с помощью портала «Государственные услуги». Поэтому, регистрация в ЕСИА поможет не только в подаче документов в суд через Интернет, но и при получении различных государственных услуг (подробнее о ЕСИА, подробнее о видах учетных записей).
Примечание: подтвержденная учетная запись позволяет получить полный доступ к государственным услугам и воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Подтвержденная учетная запись поможет Вам значительно сэкономить как время, так в некоторых случаях и нервы при обращении за различными государственными услугами. Поэтому мы рекомендуем пользоваться подтвержденной учетной записью ЕСИА.
Подача документов в суд
Для подачи документов в суды общей юрисдикции через Интернет необходимо воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Для этого заходим на портал системы, в правом верхнем углу нажимаем «вход». Для входа и авторизации в системе используется Ваша учетная запись в Единой Системе Идентификации и Аутентификации, которую Вы зарегистрировали ранее на портале «Государственные услуги».
После страницы входа в ГАС «Правосудие» попадаем на следующую страницу. Ставим галочку в подтверждение того, что мы соглашаемся с условиями Пользовательского соглашения и обработкой персональных данных. Нажимаем «войти» и вводим свои данные аккаунта ЕСИА. Войти в систему ГАС «Правосудие» можно и с помощью электронной подписи.
Далее попадаем на первую страницу и вместо кнопки «вход» уже появилась наша фамилия и инициалы. Нажимаем «подать обращение» либо вкладку «новое обращение» в соответствующем разделе.
После нажатия вкладки «подать обращение» попадаем на страницу, где нам необходимо выбрать вид нашего обращения. Стоит отметить, что система на данный момент не работает с мировыми судьями и делами, связанными с КоАП РФ. На выбор у нас подача заявлений в рамках КАС и обычные гражданские дела. Мы выбрали вкладку «Заявление по иным производствам»
Далее попадаем на страницу формирования заявления. Наши данные из ЕСИА автоматически вводятся в соответствующие поля (персональные данные по понятным причинам скрыты). Нам остается добавить доверенность, ввести данные заявителя, выбрать суд, добавить заявление и приложения к нему. После чего нажимаем «сформировать запрос».
Для подачи заявлений в арбитражный суд по-прежнему действует система «Мой арбитр». Поэтому нажав «Обращение в арбитражный суд» система направит нас в «Мой арбитр».
Черновики обращений, ранее поданные обращения, их движение отображаются во вкладке «История обращений». В данной вкладке отображается само обращение, суд в который подано заявление, вид заявления и его текущий статус. Как мы можем видеть административное исковое заявление имеет статус «Принято к производству», а заявление по иным производствам статус «Технический отказ в приеме обращения». Это связано с отсутствием технической возможности принимать заявления через систему ГАС «Правосудие» в данном суде, а не с ошибками в подаче или оформлении документации (о техническом отказе поговорим позже).
В суды общей юрисдикции через систему ГАС «Правосудие» можно подавать как электронный образ документа (то есть обыкновенную скан-копию документа) так и электронный документ (то есть документ который изначально создается не на бумаге, а в электронной форме).
Электронные образы документов, которые мы подаем через систему ГАС «Правосудие» нужно скрепить электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной).
К электронным образам документов, ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно приложить доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия лица на подачу документов (например, доверенность в которой указаны полномочия этого лица на подачу документов в суд либо на ведение дел в суде). В противном случае в принятии документов Вам будет отказано.
Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.
Полный перечень требований к электронным образам документов, электронным документам описывается в пунктах 2.2, 2.3 Приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2021 года №251. Рекомендуем дополнительно ознакомится с данным Приказом.
Электронная подпись. Виды электронных подписей. Порядок использования электронных подписей в зависимости от вида документов.
Электронная подпись – это замена рукописной подписи. Электронные подписи (ЭП) подразделяются на следующие виды: Простую и Усиленную. Усиленная в свою очередь на Квалифицированную и Неквалифицированную.
Для создания и проверки подлинности Электронной подписи нужен ключ электронной подписи. Ключом электронной подписи является уникальная последовательность символов с помощью которой и проверяется подлинность электронной подписи.
В пункте 1.3 Порядка говорится о том, что в качестве ключа простой ЭП используется учетная запись физического лица ЕСИА. То есть, если лицо пришло авторизацию на портале «Государственные услуги», то электронные образы документов (то есть скан-копии бумажных документов), которые оно отправит в суд автоматически будут заверены простой электронной подписью.
Таким образом, простой электронной подписью является комбинация из логина и пароля ЕСИА, которая подтверждает, что электронное сообщение отправило конкретное лицо.
Примечание: возвращаясь к вышесказанному, еще раз отметим, что необходимо отличать между собой понятия электронный образ документа и электронный документ, от типа документа зависит порядок его скрепления определенным видом электронной подписи.
Электронные образы документов нужно заверять простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной подписью, а электронные документы – только усиленной квалифицированной подписью.
Электронные документы должно подписать электронной подписью лицо, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. (то есть автор электронного документа должен подписывать документ УКЭП).
Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что с момента подписания электронный документ не менялся.
УКЭП должна быть в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись), присоединенная подпись не допускается.
Существует перечень документов, которые можно подать через систему ГАС «Правосудие», только если они будут скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:
- заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
- заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ);
- исковое заявление, которое содержит ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ);
- административное исковое заявление, которое содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 9 ст. 125 КАС РФ);
- ходатайство о приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).
Более подробно об электронной подписи можно узнать из Федерального закона от 06.04.2021 №63-ФЗ «Об электронной подписи»
Технический отказ в приеме обращения. Причины.
Существуют основания для отказа в принятии документов через систему ГАС «Правосудие». Технический отказ мы получим в случае, если документы, поданные через систему в суд не соответствуют положениям пункта 4.5 Приказа.
Кроме того, положения Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Гражданского Процессуального Кодекса РФ и Кодекса Административного Судопроизводства РФ в новой редакции применяются только при наличии в судах технической возможности (часть 4 статьи 12 Закона № 220-ФЗ).
Это означает, что если, к примеру, в суде общей юрисдикции нет возможности получать документы в электронном виде или извещать участников процесса через Интернет, то суд продолжит работать по прежним правилам. Соответственно в данном случае мы также получим «Технический отказ в приеме обращения».
Оставление обращений без движения. Заключительные положения.
Необходимо понимать, что электронные образы документов, представленные в суд общей юрисдикции, в любом случае нужно будет представлять в оригинале вне зависимости от вида электронной подписи которой подписан документ. Это связано с тем, что суду необходимо установить имеется ли оригинал такого электронного образа документа, что вполне логично.
Кроме того, бывают случаи, когда судьи оставляют обращение без движения мотивировав это тем, что копии документов для ответчика и третьих лиц не представлены. Для того, чтобы исковое заявление не оставили без движения порядок, предусмотренный статьей 132 ГПК РФ о количестве копий по числу лиц можно выполнить путем почтового отправления данных копий ответчику и третьим лицам, приложив к заявлению копию квитанции об отправке. Однако, данный метод никак не предусмотрен. Исходя из смысла Приказа применять его мы не рекомендуем. Суд самостоятельно должен распечатывать необходимые копии документов.
Без движения оставляют обращения, к которым не приложены оригиналы квитанций об уплате государственной пошлины.
Исходя из смысла нового порядка, а также смысла статьи 132 ГПК РФ квитанции об оплате госпошлины могут быть представлены в предварительное судебное заседание, так как оригиналы в электронном виде подать не представляется возможным (аналогично копиям материалов по числу лиц). Таким образом, судьи, вероятно из-за новизны, незнания и непонимания системы, оставляют обращения без движения.
Мы настоятельно рекомендуем Вам создавать правильные прецеденты использования нового порядка подачи документов. Именно мы с Вами стоим у истоков новой системы подачи документов, нам и предстоит, несмотря на некомпетентность и невежество некоторых сотрудников, совершенствовать и притворять ее в жизнь. Верим, что в ближайшее время новый порядок подачи документов будет в полной мере доведен до сотрудников суда, а нерешенные и спорные вопросы регламентируются в полном объеме.
Правовое партнерство «Ефимов и партнеры» оказывает услуги по правовому сопровождению судебных споров по всей России: административные, коммерческие, корпоративные, трудовые и прочие споры в судах.