Машиночитаемая доверенность в учреждении

Получение подписи в УЦ Федерального казначейства

Кто может получить подпись в УЦ Федерального казначейства:

• государственные должности Российской Федерации;

• государственные должности субъектов Российской Федерации.

• коммерческих организаций, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие казначейскому сопровождению;

• некоммерческих организаций (государственная корпорация, государственная компания, государственное учреждение, муниципальное учреждение) и подведомственные им организации.

Для подачи документов на получение ЭП воспользуйтесь Порталом заявителя ИС УЦ.

Настройка автоматизированного рабочего места

Для работы на Портале заявителя ИС УЦ произведите настройку автоматизированного рабочего места (АРМ). Информация по проверке и настройке АРМ представлена на сайте Федерального казначейства.

Процесс получения сертификата

После проверки и устранения несоответствий перейдите на Портал заявителя ИС УЦ. Для первичного получения сертификата в блоке Получение сертификата нажмите кнопку Подать документы.

Заполнение информации

На открывшейся странице выберите в выпадающем списке Субъект РФ и укажите сведения о заявителе. Нажмите Далее.

На следующем шаге заполните сведения об организации и нажмите Далее.

Выберите запрашиваемый тип сертификата и внесите сведения документа, удостоверяющего личность.

Заявление на сертификат

Для заполнения информации в разделе Сведения для включения в запрос на сертификат подключите ключевой носитель (Рутокен, eToken и др.). Для приобретения USB-токена обратитесь в обслуживающую организацию.

Подача заявления

Нажмите Внести сведения. В открывшемся окне Формирование запроса на сертификат заполните все поля и нажмите Сохранить и сформировать запрос на сертификат.

После этого заполните раздел Заявление на сертификат. После заполнения всех предусмотренных полей нажмите Сохранить и сформировать печатную форму. Распечатайте заявление, подпишите и отсканируйте его.

Предоставление документов

В разделе Документы для получения сертификата нажмите кнопку Обзор и выберите подписанную копию сформированного заявления на сертификат.

Нажмите кнопку Подать запрос. Запрос будет сформирован и отправлен на проверку сервисами СМЭВ. Отобразится памятка по предоставлению комплекта документов и сведений в УЦ ФК.

Срок подготовки ответа от СМЭВ может составлять до пяти рабочих дней.

После успешных проверок с помощью сервисов СМЭВ запрос автоматически передается в подсистему ВРС для рассмотрения Оператором УЦ ФК.

Оператор УЦ ФК осуществляет проверку пакета электронных документов на создание сертификата в подсистеме ВРС. В случае положительного результата проверки Оператор УЦ ФК одобряет запрос в подсистеме ВРС и приглашает получателя сертификата для личного визита для предоставления оригиналов документов для подачи запроса на сертификат, о чем получателю сертификата отправляется соответствующее уведомление на электронную почту, указанную в запросе.

После предоставления оригиналов документов получателем сертификата, проведения необходимых проверок и идентификации владельца сертификата осуществляется изготовление сертификата и его выдача.

## Машиночитаемая доверенность в учреждении

### В сути изменений

Прежде всего в том, что теперь в квалифицированном сертификате НЕ указываются ограничения для его использования, а из перечня обязанностей владельца сертификата исключена обязанность по использованию КЭП в соответствии с такими ограничениями. Взамен этого непосредственно в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ Об электронной подписи (далее – Закон № 63-ФЗ) установлены правила использования выданного физлицу сертификата в зависимости от того, в каких правоотношениях такой сертификат используется.

### Машиночитаемая доверенность

Подробнее о машиночитаемой доверенности, требованиях к ее оформлению и нюансах применения расскажет Энциклопедия решений.

Отметим, что юридическое лицо тоже может быть владельцем сертификата. Госоргану / органу местного самоуправления либо организации, прямо поименованной в ст. 17.4 Закона № 63-ФЗ, такие сертификаты создаются и выдаются УЦ Федерального казначейства. Возможность применения такой КЭП существенно ограничена – она применяется исключительно для автоматического создания электронной подписи в электронном документе и / или автоматической проверки электронной подписи в электронном документе. 

Иными словами, такая КЭП используется оператором ГИС / МИС в тех случаях, когда электронный документ сформирован информационной системой в автоматическом режиме (без участия конкретных должностных лиц) и в соответствии с положениями соответствующего НПА подпись конкретного должностного лица под таким документом не требуется (например, Порядок, утвержденный приказом Минфина России от 29 декабря 2022 г. № 198н).

Использование КЭП и доверенностей для подписания электронных документов

В остальных случаях для подписания электронного документа, сформированного в информационной системе, используется КЭП, владельцем которой является физлицо.

Участники электронного взаимодействия не вправе устанавливать дополнительные ограничения признания УКЭП. Операторы государственных и муниципальных информационных систем, а также информационных систем, использование которых предусмотрено НПА, не могут требовать наличие в квалифицированном сертификате информации, не являющейся обязательной в соответствии с Законом № 63-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными НПА.

Однако теперь для того, чтобы использовать КЭП физлица для подписания электронного документа, соответствующие полномочия подписанту нужно подтвердить доверенностью.

Когда и кому нужна доверенность?

Если физлицо планирует использовать КЭП для подписания документов от своего собственного имени (за рамками трудовых отношений), то доверенность не нужна. Однако для этого используется сертификат, выданный удостоверяющим центром, получившим аккредитацию.

Для подписания электронных документов при исполнении физлицом своих служебных обязанностей такая КЭП уже не годится: сертификат КЭП для подписания таких документов оформляется работникам организаций бюджетной сферы на безвозмездной основе в УЦ Федерального казначейства.

Причем информация обо всех сертификатах КЭП, выданных различными удостоверяющими центрами, предоставляется с использованием Единого портала госуслуг.

Необходимость доверенности для должностных лиц

При использовании КЭП должностного лица госоргана / органа местного самоуправления, а также должностного лица подведомственного им учреждения, доверенность не требуется в случаях, когда указанные лица вправе действовать от имени органа или учреждения без доверенности, являясь руководителями.

Если руководитель наделил конкретных сотрудников органа / учреждения соответствующими полномочиями, то при подписании электронных документов в информационных системах наличие этих полномочий придется подтвердить.

Формы доверенностей и их представление

Формы доверенностей определяются операторами информационных систем. Представление доверенности в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство, осуществляется посредством включения информации о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующей информации об информационной системе в пакет электронных документов.

Возможно последующее получение доверенности в соответствующей информационной системе Федерального казначейства, осуществляющей хранение таких доверенностей.

Как сформировать МЧД в ЕИС?

Доверенность в ЕИС

Доверенность будет формироваться автоматически после того, как конкретному пользователю в личном кабинете будут назначены права доступа. Перечень полномочий конкретного пользователя ЕИС, указанный в МЧД, напрямую будет зависеть от того, будут ли те или иные действия такого пользователя при работе в ЕИС юридически значимыми. По завершении процедуры назначения прав доступа будет доступен функционал подписания и размещения МЧД.

Если перечень полномочий конкретного сотрудника в ЕИС изменится, то нужно будет сформировать новую МЧД. Причем если у сотрудника появятся дополнительные полномочия, то можно сформировать еще одну МЧД с указание вновь предоставленных полномочий, а можно сформировать общую МЧД с расширенным перечнем полномочий.

Получение МЧД

Функционал по формированию МЧД в ЕИС уже доступен. Однако до окончания переходного периода формировать МЧД не обязательно при условии, что электронный документ подписан КЭП, сертификат которой получен до 31 августа 2023 года.

Документация и информация

C текстом проекта приказа Федерального казначейства Об утверждении Порядка представления доверенности в предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона Об электронной подписи случае и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/08-23/00141245).

Получение и применение электронной подписи

Выпуск сертификата ЭП через Федеральное казначейство.

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Электронный документ, содержащий информацию о владельце ЭП и организации

Секретная часть электронной подписи, которой осуществляется подписание и подтверждение личности Владельца сертификата ЭП

Средства криптографической защиты информации (средства шифрования, средства электронной подписи, ключевые носители с ЭП)

Управление Федерального Казначейства (Казначейство)

Акционерное общество Производственная фирма “СКБ-Контур”

ООО Компания“Тензор”

Сотрудник ДВФУ, которому нужна ЭП

Сотрудник Отдела обеспечения информационной безопасности, ответственный за выпуск ЭП

Виды электронной подписи

Электронная подпись выпускается разных видов в зависимости от ее назначения.

В ДВФУ ЭП применяется преимущественно по следующим направлениям:

В зависимости от назначения электронной подписи Заявитель выбирает ее тип и маршрут в СЭД Директум. В случае затруднения Заявитель должен обратиться к Специалисту ООИБ за консультацией.

Порядок выпуска Электронной подписи

Выпуск Электронной подписи от Казначейства

Электронная подпись от Казначества может быть использована для работы в государственных информационных системах, оператором которых является Федеральное Казначейство:

• СУФД (sufd.online.ru)
• ГМУ (bus.gov.ru)
• Некоторые подсистемы ГИИС Электронный бюджет (eb.cert.roskazna.ru):
  • Подсистема управления расходами
  • Компонент казначейского сопровождения
  • Подсистема управления оплатой труда
  • Подсистема управления нефинансовыми активами
  • Подсистема учета и отчетности

– Модуль ведения бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений подсистемы учета и отчетности (МВУ ПУиО),

– Подсистема информационно-аналитического обеспечения (ПИАО),

– Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (ЕПБС),

– Подсистема ведения нормативной справочной информации (НСИ).

Также Казначейская электронная подпись применяется для работы в ГИС, оператором которых является Министерство Финансов Российской Федерации:

· Некоторые подсистемы ГИИС Электронный бюджет (ssl.budgetplan.minfin.ru):

– Подсистема бюджетного планирования (БП),

– Модуль формирования начислений и квитирования оплат Подсистемы управления доходами (МУН ПУД),

– Подсистема управления национальными проектами (ПУНП).

3.1.1. Необходимые документы для выпуска сертификата ЭП в УФК:

1. Скан первой страницы паспорта

2. Скан СНИЛС

3. Документ, подтверждающий полномочия лица, обращающегося за сертификатом ЭП:

– для сертификата ДЛ это заверенная копия приказа (либо выписка из приказа) о назначении на должность/приеме на работу/переводе или справка с места работы;

Примечание: в случае, когда в УФК передается не оригинал, а копия документа, она должна быть заверена соответственно ГОСТ Р 7.0.97-2016 (штамп «Копия верна с датой и подписью от сотрудника Отдела кадрового администрирования») и гербовой печатью организации.

3.1.2. Порядок выпуска ЭП в УФК

1. Заявитель определяется с типом сертификата и его назначением. В случае затруднений консультируется с сотрудником ООИБ, отвечающим за выпуск ЭП.

2. Заявитель подает служебную записку на Начальника Отдела обеспечения информационной безопасности через СЭД Директум (типовой маршрут «Электронная подпись» – «Генерация новой Казначейской электронной подписи»). Заявитель вкладывает в карточку маршрута скан-образы всех необходимых документов.

3. Специалист ООИБ проверяет документы и через Портал заявителя УЦ УФК (https://fzs.roskazna.ru/) формирует закрытый ключ ЭП и заявление на выдачу квалифицированного сертификата электронной подписи. Сформированное заявление прикладывается в карточку маршрута.

4. Сотрудник ДВФУ, обратившийся за Казначейской ЭП, распечатывает заявление и заверяет собственноручной подписью. Подписанное заявление прикладывает в карточку маршрута.

5. Специалист ООИБ прикрепляет заявление и необходимый пакет документов в запрос на ЭП на Портале заявителя УЦ УФК и направляет запрос на проверку. Ответ от УЦ УФК о статусе проверки запроса приходит на электронную почту Заявителя, указанную в запросе.

6. В случае отклонения запроса УЦ УФК специалист ООИБ выясняет причину отклонения и подает запрос заново, с учетом полученных замечаний.

8. После предоставления в УЦ УФК пакета документов и одобрения заявления УЦ на электронную почту Заявителя приходит архив с сертификатом электронной подписи. Заявитель пересылает данное письмо Специалисту ООИБ.

9. Специалист ООИБ создает подзадачу на обучение Заявителя. Заявитель ознакамливается с приложенными ВНД и проходит вложенный тест. Пройденный тест передается Специалисту ООИБ на проверку, по итогам которой Заявитель либо допускается к работе с СКЗИ, либо задача возвращается на предыдущий этап.

10. Специалист ООИБ устанавливает сертификат и закрытый ключ ЭП на ключевой носитель и регистрирует ЭП в Журнале учета СКЗИ и Журнале учета ключевых носителей. Ключевой носитель с ЭП передается непосредственно Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с отметками в журналах о выдаче СКЗИ и ключевого носителя.

3.2. Выпуск Электронной подписи от УЦ Контур и УЦ Тензор

Есть несколько типов сертификатов, которые мы можем получить в УЦ СКБ-Контур:

1. Стандартная усиленная квалифицированная электронная подпись (подходит для подписи файлов, отчетности, электронных торговых площадок (кроме ЭТП Фабрикант), аутентификации в различных государственных (за исключением перечисленных ранее) и негосударственных сервисах)

2. ЭП для Росреестра (стандартная ЭП с расширением права использования на портале Росреестра)

3. ЭП для ЭТП Фабрикант (стандартная ЭП с расширением права использования на электронной торговой площадке Фабрикант)

4. ЭП для внутренних сервисов Контура или Тензора

3.2.1. Необходимые документы для выпуска ЭП в УЦ Контур и УЦ Тензор:

3. В некоторых случаях может потребоваться скан ИНН

3.2.2. Порядок выпуска ЭП в УЦ Контур и УЦ Тензор:

1. Заявитель определяется с типом сертификата и его назначением. В случае затруднений консультируется с сотрудником ООИБ, отвечающим за выпуск ЭП.

2. Заявитель создает задачу по типовому маршруту «Электронная подпись» и подает служебную записку на Начальника Отдела обеспечения информационной безопасности (создается автоматически при создании задачи, необходимо только заполнить) через СЭД Директум. Заявитель вкладывает в карточку маршрута скан-образы всех необходимых документов.

3. Специалист ООИБ проверяет документы и через Корпоративный Центр Регистрации (https://partners.ca.kontur.ru/) создает заявку на получение ЭП и формирует заявление на выдачу квалифицированного сертификата электронной подписи. Сформированное заявление прикладывается в карточку маршрута.

4. Заявитель распечатывает заявление и заверяет собственноручной подписью. Подписанное заявление визирует у курирующего его подразделение проректора и передает на подпись директору по Цифровой трансформации.

5. Подписанное заявление передается Специалисту ООИБ, который прикладывает его скан-образ к заявке и отправляет документы на проверку в УЦ.

6. По результатам проверки Специалист ООИБ либо формирует новое заявление на ЭП с учетом замечаний (возврат к пункту 3), либо генерирует ЭП, регистрирует её в Журнале СКЗИ и сообщает Заявителю о готовности ЭП.

7. Специалист ООИБ создает подзадачу на обучение Заявителя. Заявитель ознакамливается с приложенными ВНД и проходит вложенный тест. Пройденный тест передается Специалисту ООИБ на проверку, по итогам которой Заявитель либо допускается к работе с СКЗИ, либо задача возвращается на предыдущий этап.

8. Специалист ООИБ устанавливает сертификат и закрытый ключ ЭП на ключевой носитель и регистрирует ЭП в Журнале учета СКЗИ и Журнале учета ключевых носителей. Ключевой носитель с ЭП передается непосредственно Заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с отметками в журналах о выдаче СКЗИ и ключевого носителя.