Минфин россии планирует поправки в инструкции № 33 н и 191 н

Новости и аналитика

Минфин России планирует поправки в Инструкции №33н и 191н: особое внимание – дебиторке по доходам

Финансовое ведомство намерено внести изменения в Инструкции по формированию бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Проекты поправок в Инструкции №191н и 33н уже можно увидеть на Федеральном портале проектов НПА1.

Часть обновленных положений Минфин планирует применять уже при формировании годовой отчетности за текущий год, другие – начиная с отчетных периодов 2024 года.

Нынешние поправки касаются раскрытия информации:

Запланированные изменения

Запланированные изменения направлены на сокращение претензий контрольно-счетных органов к качеству раскрытия существенных показателей в текстовой части Пояснительной записки, а также на детальное раскрытие информации в целях анализа дебиторки по доходам и наблюдения за динамикой объемов капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.

Новый раздел в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169, ф. 0503769, ф. 0503369):

Изменения в Сведениях

Изменения предусмотрены к применению по мере организационно-технической готовности, но не позднее отчетности на 1 октября 2024 года. В указанных формах появится новый раздел Сведения о дебиторской задолженности по доходам. В нем будет раскрываться информация о дебиторской задолженности на начало года и конец отчетного периода, сформированная на счете 205 00 Расчеты по доходам.

Детали задолженности

Обратите внимание: кредиторская задолженность по счету 205 00 в данный раздел не включается! Задолженность необходимо будет разложить на следующие составляющие:

• Дебетовый остаток на счете 205 00 в разрезе номеров счетов на начало года и конец отчетного периода
• Сумма задолженности

Что включаем

Дебиторская задолженность в объеме признанных доходов:

1. Учтенная в составе финансового результата.
2. Сумма начисленного дохода от возврата неиспользованных остатков субсидий, трансфертов.

Задолженность, по которой дата исполнения обязательства не наступила (текущая задолженность).

Просроченная задолженность

Просроченная задолженность возникает, когда дата исполнения обязательства наступает, но дебитор не выполняет свои обязательства в установленный срок, предусмотренный правовым основанием возникновения задолженности.

Объем просроченной задолженности

Объем просроченной задолженности по каждому номеру счета должен соответствовать аналогичному показателю просроченной задолженности, отраженному в разделе 1 Сведений (ф. 0503169, ф. 0503769).

Ожидаемые доходы и дебиторская задолженность

Дебиторская задолженность включает в себя ожидаемые доходы к признанию в текущем году и в последующие годы. Например, задолженность на счете 20500 должна соответствовать показателям на счете 40140 (40141 и 40149).

Для тех поступлений, которые учитываются по решению субъекта учета с применением счетов 40141 и 40149, легко выделить суммы дебиторки по ожидаемым доходам к признанию в текущем году и в последующие годы. Однако для субъектов отчетности, не использующих счета 40141 и 40149, необходимо проанализировать задолженность в соответствии с показателем на счете 40140.

Помощь нового аналитического признака Дата исполнения

Новый аналитический признак Дата исполнения может быть использован не только для анализа просроченной задолженности, но и для выделения задолженности, доходы по которой планируется признать в текущем году и в последующие годы.

К признанию в текущем году

Дебиторская задолженность включает ожидаемые доходы к признанию в текущем году, т.е. доходы, которые планируется признать в текущем отчетном году.

К признанию в последующие годы

Дебиторская задолженность включает ожидаемые доходы к признанию в последующие годы, не в текущем году. Здесь включается задолженность, которую планируется признать не в текущем году, а в другие периоды, когда условия исполнения будут выполнены. Это может быть как задолженность, планируемая к признанию в следующем году, так и долгосрочная задолженность (за исключением задолженности с ненаступившим сроком исполнения при условии рассрочки платежа).

Отметим, что несмотря на предусмотренную на сегодняшний день проектами приказов дату первого формирования нового раздела Сведений (ф. 0503169, ф. 0503769, ф. 0503369) в обязательном порядке начиная с отчетности за 9 месяцев 2024 г., не исключено, что впервые раскрыть информацию по доходной дебиторке указанным образом придется уже в годовой отчетности за 2023 год. Но не в табличной форме Сведений (ф. 0503169, ф. 0503769, ф. 0503369), а в текстовой части Пояснительной записки.

Такой прием применялся при составлении отчетности за 2022 год для раскрытия информации об исправлении ошибок прошлых лет, которая начиная с отчетности на 1 июля 2023 г. отражается в отдельном разделе 4 Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173, ф. 0503773).

Корректировка в названии кода причин изменений вступительного баланса

Корректировка в названии кода причин изменений вступительного баланса 04 в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173, ф. 0503773).

По коду причин изменений валюты баланса 04 отражается уточнение показателей на начало отчетного период в связи с изменением учетной политики. Но не все изменения учетной политики применяются ретроспективно. Данное обстоятельство учтено в новом наименовании кода 04 – изменение учетной политики (введение новых правил (способов) ведения бухгалтерского учета для фактов хозяйственной жизни, имевших место ранее). Указанное уточнение запланировано применять при формировании отчетности за 2023 год.

Уточнения в порядке заполнения Сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества

Уточнения в порядке заполнения Сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190, ф. 0503790).

Порядок формирования Сведений (ф. 0503190, ф. 0503790) корректировали в конце прошлого года, но некоторые формулировки в порядке их заполнения вновь потребовали уточнения во взаимосвязи с нормами Градостроительного кодекса РФ. Сведения в отчетности должны быть понятны ее пользователям, а значит, следует использовать единую терминологию, определенную в законодательстве.

В частности, определение объекта незавершенного строительства, реконструкция и строительство которого осуществляются полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, содержится в п. 1 ст. 55.34 Градостроительного кодекса РФ. Незавершенкой признается объект со дня включения сведений о нем в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, региональные реестры незавершенных объектов капитального строительства.

В частности, на федеральном уровне Порядок формирования и ведения реестра незавершенных объектов капитального строительства утвержден постановлением Правительства РФ от 18.07.2022 № 1295.

Изменения в кодах статусов объектов строительства

В целях приведения в соответствие с действующими нормами Градостроительного кодекса РФ уточнены коды статусов, которые отражаются в графах 7 и 8 Сведений (ф. 0503190, ф. 0503790). Указанное изменение также следует учесть при формировании отчетности за 2023 год.

Поскольку при формировании отчетности за 2022 год в графе 8 Статус объекта на конец года Сведений (ф. 0503190, ф. 0503790) были указаны коды статусов согласно действующей на тот момент редакции Инструкций № 191н и 33н, то и при формировании отчетности за 2023 год в графе 7 Статус объекта на начало года коды не изменятся.

Норма о том, что код статуса объекта на начало отчетного периода должен соответствовать коду статуса объекта, указанному на конец прошлого отчетного периода (финансового года), осталась неизменной.

Уточнение наименований кодов статуса

При уточнении наименований кодов статуса слова объекты незавершенного строительства заменили на слова объекты капитального строительства. Понятие объекты капстроительства в целях формирования Сведений (ф. 0503190, ф. 0503790) шире, чем вмещает термин незавершенка.

Примеры изменений в наименованиях кодов статусов объекта

Еще одно изменение касается графы 13 Год начала реализации инвестиционного проекта. При формировании отчетности за 2022 год данную графу заполнять не требовалось.

Однако, в отчетности за 2023 год придется заполнять данную графу. Теперь это год фактического начала строительства, а не год начала реализации инвестпроекта.

Новые таблицы в составе Пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760).

Еще одно изменение очень важно и является помощником для всех бухгалтеров. Не секрет, что текстовую часть Пояснительной записки мы формируем в последнюю очередь, когда сил уже не осталось, а время "поджимает". И зачастую бухгалтеры просто забывают отразить в ней все существенные моменты, которые "разбросаны" по другим пунктам Инструкций, касающихся правил формирования отчетных форм. В частности, информацию, отраженную в отчетных формах по коду "иные причины", необходимо раскрыть в текстовой части Пояснительной записки. Специалисты финансового ведомства постарались собрать такие нормы и структурировать их в таблицы. Формирование новых таблиц предусмотрено начиная с отчетности за 2023 год.

Запланировано добавить следующие новые таблицы в составе Пояснительной записки (ф. 0503160, ф. 0503760):

Новые таблицы в составе Пояснительной записки(ф. 0503160) Новые таблицы в составе Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760) Какую информацию раскрываем

Таблица 11 "Иная существенная информация по разделу 1 "Организационная структура субъекта бюджетной отчетности"Таблица 7 "Иная существенная информация по разделу 1 "Организационная структура учреждения"изменение состава полномочий;передача полномочий по ведению бухгалтерского/бюджетного учета иному учреждению (централизованной бухгалтерии), с указанием реквизитов правового основания: договора (соглашения), нормативного правового акта

Таблица 12 "Иная существенная информация по разделу 2 "Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности" Таблица 8 "Иная существенная информация по разделу 2 "Результаты деятельности учреждения" Техническое состояние, эффективность использования, обеспеченность субъекта отчетности и его структурных подразделений (обособленных подразделений) основными фондами

Таблица 13 "Иная существенная информация по разделу 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности" Таблица 9 "Иная существенная информация по разделу 3 "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности" В Таблице 13 – пояснения к Сведениям (ф. 0503164) по коду причины 99 или при наличии нескольких причин одновременно.В Таблице 9 – пояснения к Сведениям (ф. 0503766) по коду причины 99

Таблица 15 "Иная существенная информация по разделу 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Таблица 10 "Иная существенная информация по разделу 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" Иные причины возникновения просроченной задолженности в Сведениях (ф. 0503169, ф. 0503769).Причины увеличения просроченной задолженности по сравнению с аналогичным показателем прошлого года.Иные причины в Сведениях (ф. 0503173, ф. 0503773).Иные причины в Сведениях (ф. 0503175, ф. 0503775).Иной статус и иное основание выбытия в Сведениях (ф. 0503190, ф. 0503790).

Таблица 14 "Иная существенная информация по разделу 5 "Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности" х Реквизиты правового акта о проведении годовой инвентаризации.Перечень форм отчетности, не включенных в состав отчетности ввиду отсутствия числовых показателей.Корреспонденция счетов, утвержденная субъектом учета.

Отметим, что приведенный перечень сведений, которые следует отразить в новых таблицах, далеко не полный. Состав показателей намного шире и имеет отличия в зависимости от того, как отчетность формируется: бюджетная или бухгалтерская.

Вопрос, который возникает, глядя на указанные таблицы, – как субъекту консолидированной отчетности сформировать их свод? Исходя из содержания новых таблиц, данная информация важна не только учредителю / ГРБС, но и финоргану, а также контрольно-счетным органам и иным пользователям отчетности. А потому надеяться на появление нормы, что данные таблицы не будут формироваться в составе сводной Пояснительной записки, не приходится. Вместе с тем на сегодняшний день в проектах приказов нет указаний на особые правила формирования сводных таблиц. Отметим, что для приложений, которые входят в состав Пояснительной записки, существует особое правило: в части граф, не выделенных в формах приложений жирной линией, а также сводной информации, отражаемой в Пояснительной записке, формирование сводной информации осуществляется путем анализа, обобщения и формирования показателей, оказавших существенное влияние и характеризующих результаты деятельности субъекта отчетности за отчетный период. В отличие от приложений, для таблиц, которые входят в состав Пояснительной записки, такое правило Инструкциями по отчетности не установлено. Но поскольку речь идет о проектах приказов, которые еще проходят публичное обсуждение, не будем спешить с выводами и дождемся окончательного варианта.

1 С текстами проектов приказов Минфина России "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н" и "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н" можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации (ID: 02/08-23/00141190 и 01/02/08-23/00141154).

Документы по теме:

Бюджетный кодекс Российской Федерации