Минтруд разъясняет

Новости и аналитика

Срок проведения СОУТ

В какой срок должна быть проведена СОУТ в соответствии с п. 32 Особенностей применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2571?

Согласно трудовому кодексу, безопасность на рабочих местах обязан обеспечить работодатель. Помочь ему в этом, помимо прочего, призвана специальная оценка условий труда, или СОУТ. Это обязательная процедура для любой организации, в которой есть наемные работники, будь то ИП с одним подчиненным или промышленное предприятие на несколько тысяч сотрудников.

Что такое специальная оценка условий труда (СОУТ)

СОУТ или специальная оценка условий труда – это единственная нормативно закрепленная процедура, которая позволяет оценить условия труда на рабочих местах в любых организациях. Спецоценка представляет собой комплекс последовательных мероприятий, во-первых, по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и трудового процесса и, во-вторых, по оценке их воздействия на работников.

Идентифицированные производственные факторы подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Их результаты сравнивают с установленными нормативами по Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33н. Проще говоря, для каждого фактора есть нормативы – например, уровень шума – и если на конкретном рабочем месте присутствует фактор шума, то его измеряют и полученный уровень сравнивают с нормативом.

Оценка условий труда на рабочих местах позволяет установить класс (подкласс) условий труда, что влияет на ряд важных решений. В их числе:

• С точки зрения безопасности СОУТ позволяет значительно снизить риск травматизма, возникновения профессиональных заболеваний и того, что произойдет несчастный случай.

Если ИП или юрлица работают с сотрудниками по трудовым договорам, то им необходимо проводить специальную оценку труда (СОУТ). Расскажем, что это за процедура и какие изменения в ней произошли в 2023 году.

Зачем нужна СОУТ

С ее помощью определяют опасные и вредные факторы работы, а по итогу — классы условий труда.

В соответствии с ними сотрудники получают право на различные льготы, например, сокращенный рабочий день или дополнительный отпуск.

Кто должен проводить оценку

Согласно 426-ФЗ все юридические лица и предприниматели, у которых есть штатные сотрудники и рабочие места для выполнения трудовых функций, должны проводить СОУТ. При этом есть несколько исключений. Оценка не требуется:

Получите бесплатную консультацию

Поможем подобрать персонал, организовать аутсорсинг, аутстаффинг

Узнайте как грамотно провести СОУТ в вашей компании

Заполните форму ниже, нажмите Проконсультироваться – перезвоним вам в этот же день

Как часто проводится оценка

Есть плановая и внеплановая СОУТ.

• Плановая проходит раз в 5 лет. Повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется, если вредные факторы не найдены и условия труда не менялись.
• В новой организации СОУТ проводится в течение года с момента создания рабочего места.
• Внеплановую СОУТ организуют, когда условия работы существенно изменились, например, фирма сменила офис или произошел несчастный случай на производстве.

Поможем в грамотном проведении специальной оценки условий труда, определим вредные производственные факторы, оценим соответствие нормативам.

А если не проводить СОУТ

Периодически трудовая инспекция проверяет организации. Тех, кто не проводит СОУТ, могут оштрафовать:

• для ИП при первичном нарушении — штраф 5—10 тыс. рублей, при повторном — 30—40 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для должностных лиц — 5—10 тыс. рублей, при повторном — 30—40 тыс. рублей или дисквалификация на период от 1 года до 3 лет;
• для юрлиц при первичном нарушении — 60—80 тыс. рублей, при повторном — 100—200 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что изменилось в 2023

Пройти СОУТ нужно в несколько этапов:

• После проведения оценки компании с допустимыми или оптимальными условиями труда должны составить и отправить в трудовую инспекцию декларацию соответствия. Срок для этого — 30 дней с момента внесения информации в ФГИС СОУТ.
• Кроме того, работодатель должен ознакомить сотрудников с картами рабочих мест, где указаны вредные факторы труда и льготы, положенные работникам в связи с ними. Затем нужно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам и опубликовать на сайте результаты спецоценки.

Экспертная помощь по организации охраны труда и технике безопасности — мы поможем разработать необходимую документацию и организуем обучение охране труда.

СОУТ для микропредприятий

С 1 марта 2023 года и до 2029 года действует приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699Н, который устанавливает порядок проведения оценки для микропредприятий.

Для проведения процедуры без стороннего оценщика, кроме отнесения к микропредприятиям, компании должны вести деятельность в определенной сфере.

Для проведения оценки в организации формируется комиссия, состоящая из сотрудников. Заполняются проверочные листы:

В этом случае составляется декларация соответствия, которая отправляется в Реестр деклараций и ФГИС СОУТ в течение 30 рабочих дней со дня утверждения проверочных листов.

Информации об авторе

Translated to Russian:

## Получите бесплатную консультацию

Поможем подобрать персонал, организовать аутсорсинг, аутстаффинг

## Узнайте как грамотно провести СОУТ в вашей компании

Заполните форму ниже, нажмите Проконсультироваться - перезвоним вам в этот же день

## Как часто проводится оценка

Есть плановая и внеплановая СОУТ.

- Плановая проходит раз в 5 лет. Повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется, если вредные факторы не найдены и условия труда не менялись.
- В новой организации СОУТ проводится в течение года с момента создания рабочего места.
- Внеплановую СОУТ организуют, когда условия работы существенно изменились, например, фирма сменила офис или произошел несчастный случай на производстве.

Поможем в грамотном проведении специальной оценки условий труда, определим вредные производственные факторы, оценим соответствие нормативам.

## А если не проводить СОУТ

Периодически трудовая инспекция проверяет организации. Тех, кто не проводит СОУТ, могут оштрафовать:

- для ИП при первичном нарушении — штраф 5—10 тыс. рублей, при повторном — 30—40 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для должностных лиц — 5—10 тыс. рублей, при повторном — 30—40 тыс. рублей или дисквалификация на период от 1 года до 3 лет;
- для юрлиц при первичном нарушении — 60—80 тыс. рублей, при повторном — 100—200 тыс. рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

## Что изменилось в 2023

Пройти СОУТ нужно в несколько этапов:

- После проведения оценки компании с допустимыми или оптимальными условиями труда должны составить и отправить в трудовую инспекцию декларацию соответствия. Срок для этого — 30 дней с момента внесения информации в ФГИС СОУТ.
- Кроме того, работодатель должен ознакомить сотрудников с картами рабочих мест, где указаны вредные факторы труда и льготы, положенные работникам в связи с ними. Затем нужно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам и опубликовать на сайте результаты спецоценки.

Экспертная помощь по организации охраны труда и технике безопасности — мы поможем разработать необходимую документацию и организуем обучение охране труда.

## СОУТ для микропредприятий

С 1 марта 2023 года и до 2029 года действует приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699Н, который устанавливает порядок проведения оценки для микропредприятий.

Для проведения процедуры без стороннего оценщика, кроме отнесения к микропредприятиям, компании должны вести деятельность в определенной сфере.

Для проведения оценки в организации формируется комиссия, состоящая из сотрудников. Заполняются проверочные листы:

В этом случае составляется декларация соответствия, которая отправляется в Реестр деклараций и ФГИС СОУТ в течение 30 рабочих дней со дня утверждения проверочных листов.

## Информации об авторе

Фиксированные взносы ИП в 2024 году: сколько и как платить, как уменьшать налоги / БухСтрим

По фиксированным взносам ИП поступает очень много вопросов. Давайте разберемся: сколько надо платить, как платить и как уменьшить налоги.

Когда вторая квартира не помешает семье с двумя детьми продать первую квартиру без НДФЛ

Семьи с двумя и более детьми могут продать квартиру без НДФЛ при любом сроке владения, если они при этом улучшают свои жилищные условия. Но в этой ситуации есть определенные условия для освобождения от НДФЛ.

Блондинка-шпионка для Wirecard, приход Биткоина, а также криминализация айтишности в РФ

Все самые важные и интересные финансовые новости в России и мире за неделю: борьба с бедностью в России, Трампу разрешили попытаться стать президентом, Илон Маск цинично завидует OpenAI, а нейросетевые плейбой-зайчихи отбирают работу у теплокровных.

Календарь вебинаров

Лучшие спикеры, новый каждый день

• 💥Что произошло в выходные: Альтман вернулся в OpenAI, пандочка вышла в свет, Литва конфисковывает машины, вручение Оскара
• ✅Как взломать пароль в Excel? Какие формулы используются?

Штраф за неуплату налога может быть и при положительном сальдо ЕНС

Положительное сальдо ЕНС спасет от 20-процентного штрафа за неуплату налогов, но не спасет от 40-процентного штрафа.

Онлайн-курсы

Опытом делятся эксперты-практики, без воды

• Отчетность за I квартал 2024 года: когда и как сдавать
• Сроки подачи деклараций и расчетов в 2024 году почти повторяют сроки предыдущего года.
• Отчеты организаций и ИП с разными системами налогообложения можно посмотреть в таблице — она поможет бухгалтеру не пропустить важные сроки.

Свежие облигации: Глоракс на размещении

Давненько не смотрели строителей, тем более питерских. А ведь наряду с лизингом строители предлагали и предлагают одни из самых интересных доходностей на рынке займов при относительно высокой надёжности.

Почему чеки идут с неверной системой налогообложения, вместо патента — УСН?

Подскажите, было ли у кого-нибудь на практике: около полугода пробивались чеки с неверной системой налогообложения, вместо патента — УСН. Почитала в интернете, возможен штраф за нарушение кассовой дисциплины. Руководитель боится, что возможно доначисление: налоговая будет утверждать, что ИП на УСН, а не на патенте, так как чеки пробивались с признаком УСН.

Индексацию зарплаты не всегда учитывают для расчета отпускных

Если в компании повысили зарплату, то в дальнейшем при расчете среднего заработка для отпуска надо учитывать эту индексацию. Но только не в том случае, если индексация была персональной.

Процессуальные нарушения при рассмотрении материалов налоговой проверки

Обзор судебной практики

Как использовать процессуальные нарушения, чтобы уменьшить или полностью отменить доначисления.

Землеустроительная документация: основы и значение

Землеустройство, безусловно, является ключевым элементом современного градостроительства, и его значение в контексте оптимизации использования земельных ресурсов сегодня невозможно переоценить. В этом отношении, рассмотрение сущности и значения землеустроительной документации становится крайне важным аспектом для понимания и оптимизации этого процесса.

Разборы законов

Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

Модульбанк запустил новый способ получения государственных льгот. Сертификат работает как обычная банковская карта, но платить ею можно только за определенный вид товаров или услуг.

Некоторые адвокаты должны платить фиксированные взносы по ОМС, даже если они пенсионеры без дохода. Адвокаты из числа бывших военных освобождены от взносов на ОПС (по заявлению), но взносы на ОМС они должны платить.

🎓Вебинар: Новые правила по налогам, учету, кадрам и зарплате-2024. 14 марта в 10:00 мск! Узнайте все последние изменения по налогам, учету, зарплате, кадрам и проверкам ФНС, получите пошаговые инструкции по всем изменениям от ведущих экспертов страны и защитите себя и свой бизнес.

Многозадачность не проблема: читатели Клерка теперь могут ближе познакомиться с работой CRM-сервисов. На Клерке появится новый блог, который будут вести специалисты ПланФикс — компании, которая занимается разработкой системы управления взаимоотношениями с клиентами.

Исследование: о психологическом здоровье сотрудников заботятся 63% работодателей. Компании следят за эмоциональным состоянием своих сотрудников, чтобы не допустить выгорания и стресса на работе.

Запущен сервис выбора франшизы для открытия бизнеса. Новый сервис по подбору и покупке проверенных франшиз стал доступен на Цифровой платформе МСП.РФ.

Вакансии

Новые вакансии для бухгалтеров и финансистов

Интересные материалы

В России создадут 3 новые особые экономические зоны: в Мордовии, Ростовской и Тверской областях. Правительство РФ приняло решение о создании 3 новых особых экономических зон (ОЭЗ) – в Мордовии, Ростовской и Тверской областях, а также о расширении двух действующих ОЭЗ в Калужской и Липецкой областях. Соответствующие постановления подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

Проведение внеплановой СОУТ при вводе в эксплуатацию рабочего места для инвалида, аналогичного рабочему месту, на котором ранее проведена СОУТ

Работодатель принимает на работу тренера-преподавателя, имеющего 2 группу инвалидности. Нужно ли проводить внеплановую СОУТ на вновь созданном рабочем месте специально для инвалида, если есть аналогичные рабочие места?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В приведенной ситуации при вводе в эксплуатацию вновь организованного рабочего места специально для инвалида работодателю необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда, после чего дополнить трудовой договор работника недостающими условиями о классе (подклассе) условий труда путем заключения дополнительного соглашения к нему.

Статья 214 ТК РФ возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится в том числе обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон N 426-ФЗ) СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Перечень случаев, в которых должна проводиться внеплановая СОУТ на рабочем месте, содержится в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ. В частности, такая оценка проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ).

Отметим, что содержание понятий "ввод в эксплуатацию" и "вновь организованные рабочие места" действующее законодательство не раскрывает. Вместе с тем рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (часть шестая ст. 209 ТК РФ).

По нашему мнению, в п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ речь идет о новых, фактически ранее не существовавших в организации рабочих местах. Так, об организации рабочего места может свидетельствовать:

Как следует из ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ, комиссия по проведению СОУТ до начала выполнения работ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. Аналогичными признаются те рабочие места, которые соответствуют всем признакам аналогичности, перечисленным в ч. 6 ст. 9 Закона N 426-ФЗ. При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона N 426-ФЗ).

Таким образом, в указанной ситуации рабочие места хоть и могут быть признаны аналогичными, но работодатель обязан провести внеплановую СОУТ (смотрите ответ с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Следовательно, полагаем, работодателю следует провести внеплановую СОУТ в отношении вновь созданного рабочего места специально для инвалида в течение 12 месяцев со дня введения нового рабочего места в эксплуатацию в соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

После утверждения отчета о проведении СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающей информацией о классе (подклассе) условий труда (смотрите, например, письмо Минтруда РФ от 26.03.2020 N 15-1/В-1375, ответ 1, ответ 2 с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Данный подход разделяют и суды (смотрите, например, определение Архангельского областного суда от 12.08.2021 N 33-4590/2021).

Подчеркнем, что изложенный вывод является нашим экспертным мнением, которое основано на содержащейся в вопросе информации и может отличаться от мнения других специалистов.

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТКудряшов Максим

Ответ прошел контроль качества

13 ноября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Внеплановая СОУТ. В каких случаях она требуется

«Планово» специальную оценку следует проводить не реже одного раза в пять лет. Однако законом № 426-ФЗ предусмотрены случаи, когда нужно провести ее внепланово. К таким случаям относятся следующие ситуации (в скобках указан срок, который дается на проведение внеплановой спецоценки – 6 или 12 месяцев):

Как часто нужно проводить СОУТ?

Во всех организациях предусмотрена «плановая» СОУТ, которую нужно проводить не реже одного раза в пять лет. Помимо этого, законодательно предусмотрено проведение и внеплановой оценки условий труда, частота которой зависит от ситуации конкретного предприятия.

Сколько стоит СОУТ и кто ее оплачивает

СОУТ проводят хоть и аккредитованные, но все же обычные коммерческие компании, поэтому за спецоценку платит работодатель по цене подрядчика, которого он выбрал. Средняя цена за спецоценку одного рабочего места в Москве колеблется примерно в диапазонах 700-2000 руб, по России разброс еще сильнее. На стоимость СОУТ влияют, например, количество рабочих мест, сложность оценки (офис или производство), дальность расположения объекта, срочность работ.

Если работодатель своевременно уплачивает в СФР (бывший ФСС) взносы на травматизм на производстве за своих сотрудников, он может компенсировать из этих взносов часть затрат на специальную оценку. Фонд возвращает не более 20% от суммы страховых взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Возврат будет оформлен как уменьшение страховых взносов на травматизм в текущем году.

Кто может не проводить СОУТ

Вот те виды рабочих мест, для которых не нужно проводить спецоценку:

Права и обязанности работодателя и работника при СОУТ

Права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением СОУТ по пунктам прописаны в статье 4 закона о СОУТ.

Касательно работодателя в них указано, например, что он имеет право:

Что касается обязанностей работодателя, то частично они уже были изложены выше:

Есть и более тонкие моменты: например, работодатель обязан не сужать преднамеренно круг вопросов, выяснение которых может повлиять на результаты СОУТ, а также рассматривать все письменные замечания и возражения работников относительно результатов процедуры.

Что касается прав и обязанностей работников в ходе СОУТ, но они изложены в статье 5 соответствующего ФЗ.

Работник имеет право:

Обязанностей у работника куда меньше, чем у работодателя: он обязан всего лишь ознакомиться с результатами СОУТ, проведенной на его рабочем месте.

В какие сроки проводится спецоценка

Законодательно не регламентировано, в какой срок организация обязана уложиться при проведении спецоценки. При подготовке к процедуре работодатель составляет график, в котором фиксирует все этапы работ и сколько времени каждый из них займет.

На некоторые этапы, однако, есть регламентированные сроки. Например, на утверждение отчета, ознакомление сотрудников с результатами процедуры и подачу декларации в Роструд после утверждения отчета дается по 30 рабочих дней на каждый из этапов.

Где провести СОУТ

В заключение скажем, что да, спецоценка подразумевает множество документов, бюрократических мелочей и законодательных нюансов, но ее можно сделать максимально безболезненной, обратившись к надежной компании с опытными экспертами.

EcoStandard group – российский лидер в сфере СОУТ, с 20 филиалами по всей России, собственной аккредитованной испытательной лабораторией и сотней экспертов, включая врачей-гигиенистов. Компания оценивает более 400 000 рабочих мест в год. Рассчитать цену на СОУТ и узнать подробности можно на сайте компании.

Что будет, если не провести СОУТ?

За непроведение СОУТ статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штрафы:

Документы для спецоценки

В рамках спецоценки будет много документов. Для проведения процедуры, помимо прочего, понадобятся:

Административная ответственность за непроведение спецоценки

За нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда статьей 5.27.1 КоАП предусмотрены штрафы:

За отсутствие СОУТ не предусмотрено прямой уголовной ответственности, однако не-оценка условий труда значительно повышает риск травматизма и того, что произойдет несчастный случай на рабочем месте. И если здоровью сотрудника будет причинен тяжкий вред вплоть до летального исхода, руководство компании понесет наказание в соответствии с УК РФ.

Ответственность руководителя за нарушение государственных нормативных требований охраны труда

Для руководства организации, не соответствующей требованиям охраны труда, предусмотрено несколько вариантов санкций.

Если нарушение привело к причинению тяжкого вреда здоровью, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти человека, наказанием может быть:

Если нарушение привело к смерти двух и более человек, наказанием может быть:

Как связаны взносы на страхование и спецоценка

Результаты СОУТ влияют на размер обязательных страховых взносов, которые платит каждый работодатель: пенсионных и социальных, т.е. от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний.

Установленный в результате СОУТ класс условий труда влияет на размер дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ:

Такой дополнительный тариф платят компании, у которых есть сотрудники с правом на досрочную пенсию: например, женщины в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью, рабочие локомотивных бригад или мастера на лесозаготовках. Полный список приведен в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Кто может проводить СОУТ?

Специальную оценку условий труда проводят совместно работодатель и экспертная организация. Последняя должна состоять в Реестре организаций, проводящих СОУТ, и иметь уведомление об этом. Именно наличие уведомления подтверждает соответствие организации требованиям статьи 19 426-ФЗ, а именно:

Все организации, которые соответствуют этим требованиям, Минтруд включает в Реестр организаций, проводящих СОУТ – он выложен в свободном доступе на сайте министерства.

Не только рассказываем о СОУТ, но и проводим, сопровождая на всех этапах. Узнайте подробнее и оставьте заявку

Особенности проведения процедуры

СОУТ для отдельных категорий рабочих мест проводится со своими особенностями. Например, иногда процедура допускает работу в опасных условиях труда, но в этом случае в нее включают дополнительные этапы оценки: травмоопасность, напряженность трудового процесса и т.д. В других случаях – например, на микропредприятиях – СОУТ, наоборот, может упрощаться.

В какой срок должна быть проведена СОУТ в соответствии с п. 32 Особенностей применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2571?

В соответствии с пунктом 32 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2571 "Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" в случае если в отношении рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (специальная оценка условий труда), то с 1 января 2024 года в отношении таких рабочих мест проводится специальная оценка условий труда в порядке, установленном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда". Предприятие зарегистрировано 22.12.2022. Специальная оценка условий труда на данный момент не проводилась. Какой установлен срок для проведения специальной оценки условий труда, не выходящий за рамки законодательства РФ?

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2571 установлены особенности применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее – Особенности N 2571).

В соответствии с п. 32 Особенностей N 2571 в случае если в отношении рабочих мест у работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (специальная оценка условий труда), то с 1 января 2024 г. в отношении таких рабочих мест проводится специальная оценка условий труда в порядке, установленном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда".

Вместе с тем Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон N 426-ФЗ) не устанавливает специального срока, в течение которого в этом случае должна быть проведена специальная оценка условий труда (далее также – СОУТ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено законодательством.

В случаях, установленных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ, должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда: в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 этой статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4-7 части 1 этой статьи (ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). В частности, в отношении вновь организованных рабочих мест работодатель обязан провести СОУТ в течение двенадцати месяцев со дня их введения в эксплуатацию.

При этом анализируя положения п. 30 и п. 32 Особенностей N 2571, можно прийти к выводу, что работодатели, осуществляющие деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в любом случае не могут провести СОУТ до 1 января 2024 года.

Так, согласно п. 30 Особенностей N 2571 результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), проведенной у работодателей, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, срок действия которой закончился в период с 30 сентября 2022 г. до 1 января 2024 г., признаются действительными до 1 января 2026 г., за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ. В случае возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на таких рабочих местах должна быть проведена в течение шести месяцев начиная с 1 января 2024 года.

В отсутствие специальных сроков, в течение которых проводится СОУТ работодателями, указанными в п. 32 Особенностей N 2571, представляется логичным, что и в этих случаях работодатели должны провести специальную оценку условий труда в течение шести месяцев начиная с 1 января 2024 года.

Подчеркнем, что такой вывод является экспертным мнением, основанным на субъективном понимании приведенных выше норм, и может отличаться от мнения других специалистов или позиции суда при возникновении спора. К сожалению, каких-либо разъяснений по вопросу применения нормы п. 32 Особенностей N 2571 в доступных нам источниках обнаружить не удалось. Для получения официальных разъяснений рекомендуем обратиться в Министерство труда и социальной защиты РФ по почте (127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, 21) или заполнить форму обращения на официальном сайте (https://mintrud.gov.ru/reception/form).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Воронова Елена

10 октября 2023 г.

Кто должен провести СОУТ

Как уже было сказано выше, процедура СОУТ обязательна для всех работодателей в РФ, т.е. для всех организаций, в которых есть наемные работники. Это касается и ИП с одним нанятым специалистом, и промышленных предприятий с тысячами сотрудников по всей стране.

Исключения составляют несколько категорий рабочих мест, которые не подлежат специальной оценке условий труда – о них подробнее ниже.

Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?

Основной документ – Федеральный закон № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О специальной оценке условий труда». Именно он с 1 января 2014 года обязывает всех работодателей проводить СОУТ. Также процедура прямо или косвенно регулируется следующими основными документами:

Как проходит процесс СОУТ

Когда работодатель принял решение проводить СОУТ в своей компании, он издает приказ о создании комиссии по СОУТ и утверждает график ее деятельности. Приказ должен устанавливать состав и порядок комиссии. В нее должно входить нечетное количество человек, одним из которых должен быть работодатель. Также в состав комиссии должны входить представители охраны труда, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в компании.

Комиссия формирует список рабочих мест, подлежащих СОУТ, и устанавливает график проведения процедуры с подробным указанием всех сроков. Самое главное при составлении перечня рабочих мест – сохранить номер, который был присвоен при ранее проведенной СОУТ.

Далее работодатель выбирает исполнительную экспертную организацию для проведения СОУТ и заключает с ней договор. Напомним, это должна быть специализированная компания, внесенная в Реестр организаций, имеющих право проводить спецоценку.

После этого выбранная организация получает идентификационный номер заключенного договора, который автоматически генерируется в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (кратко – ФГИС СОУТ, или информационная система учета). Этот номер организация, проводящая спецоценку, обязана в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора и строго до начала работ предоставить заказчику.

После этого эксперты по СОУТ идентифицируют, т.е. выявляют вредные и/или опасные производственные факторы. Для этого они рассматривают предоставленную работодателем исходную информацию и при необходимости выезжают на объект.

Далее возможны два варианта.

Первый: на рабочих местах не было выявлено ни одного потенциально вредного и/или опасного производственного фактора. Тогда в отчете по результатам идентификации эксперт делает соответствующее заключение, и на данных рабочих местах устанавливается допустимый класс условий труда без проведения измерений. В этом случае работодатель может приступить к подготовке декларации соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда. Далее она должна быть принята территориальным отделением Роструда (Государственной инспекцией по труду), как основным органом власти, контролирующим вопросы трудовой безопасности в организациях.

Второй вариант: потенциально вредные и/или опасные производственные факторы на рабочих местах были идентифицированы. Тогда следующим шагом СОУТ будет проведение исследований и измерений этих факторов.

После получения результатов исследований и измерений для каждого фактора устанавливается класс условий труда (КУТ). На рабочем месте устанавливают итоговый КУТ с учетом всех факторов. В некоторых случаях установленный класс/подкласс можно снизить – например, за счет использования более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые снизят негативное воздействие тех самых опасных/вредных факторов. О таких возможностях работодателю обычно говорят сами эксперты, проводящие СОУТ.

Кстати, если у работодателя много аналогичных рабочих мест – например, офисных сотрудников в большом оупенспейсе – то СОУТ можно провести всего для 20% таких РМ. Результаты будут считаться справедливыми для 100% рабочих мест, если при оценке не будет выявлено ни одного отличия в исследованных 20%.

По результатам всех работ экспертная организация составляет отчет о проведении СОУТ, который передает заказчику. Комиссия по СОУТ изучает отчет, и, если документ ее устраивает, все члены комиссии подписывают его. Если же отчет устраивает не всех, то несогласные могут оформить особое мотивированное мнение, в котором отразить свой протест. Оформленный документ будет являться неотъемлемой частью отчета.

Срок утверждения отчета комиссией составляет не более 30 календарных дней с даты его отправки экспертной организацией.

В течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета заказчик обязан проинформировать об этом экспертную организацию. Та, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента уведомления работодателем передает результаты СОУТ во ФГИС.

Если у компании-заказчика есть сайт, то она обязана выложить там результаты СОУТ, а именно сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда. Они должны быть открытыми и доступными для просмотра всем. Помимо этого, всех сотрудников, на рабочих местах которых проводили СОУТ, необходимо ознакомить с результатами процедуры в течении 30 календарных дней.

Только после соблюдения всех этих условий заказчик может подавать в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда – конечно, если у него есть рабочие места, подлежащие декларации.

Как применить результаты СОУТ

Применению результатов СОУТ посвящена вся статья 7 ФЗ о СОУТ. В ней сказано, что в соответствии с результатами проведения специальной оценки условий труда работодатель:

Часто подкласс условий труда можно снизить (т.е. улучшить) – об этом подрядчик обычно предупреждает заказчика отдельно. Улучшить условия труда можно за счет подбора и внедрения более эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведения оценки профессиональных рисков и некоторых других инструментов.

При заказе СОУТ у нас вы получите полные списки документов. Поможем с оформлением и подачей деклараций.

Что делать по итогам СОУТ

При установленном четвертом и третьем классах условий труда работодатель должен платить дополнительные взносы в ПФР, предоставлять работникам гарантии и компенсации, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращать рабочее время, устанавливать защитные и сигнализирующие устройства и т.д.

При первом и втором классах нужно в целом контролировать условия труда и своевременно ликвидировать факторы, которые могут повлиять на безопасность рабочего процесса: следить за освещенностью, вентиляцией, качеством воздуха, чистотой, исправностью оборудования.

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Для снижения подкласса условий труда необходимо наличие персональных СИЗ: защитной одежды и обуви, касок, масок, респираторов, очков, фильтров. Эксперт проверяет их по специальной методике и дает заключение об эффективности.

На основании отчета эксперта компании, проводившей СОУТ, комиссия работодателя по СОУТ может принять решение о снижении установленного класса/подкласса условий труда. На один подкласс – например, с 3.2 на 3.1 – можно снизить самостоятельным решением комиссии работодателя, но более чем на одну ступень – только с согласия ГИТ, и то в определенных пределах. А вот с вредного на допустимый вообще поменять не получится.