Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов i – iv классов опасности
Уважаемые природопользователи!
Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом согласно положения о Южном межрегиональном Управлении Росприроднадзора, согласно Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности утвержденное Постановление Правительства РФ № 2290 от 26.12.2020 г.
Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г..
Направление заявления о предоставлении государственной услуги в виде электронного документа возможно только при наличии электронной подписи, посредством направления на адрес электронной почты: rpn23@my-sertif.ru, с обязательным указанием обратного электронного адреса для официальной переписки. Направление принятого решения по результатам предоставления государственной услуги, может осуществляться в виде электронного документа с использованием электронной подписи.
Для приема соискателей лицензии и лицензиатов по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче/переоформлению лицензии организовано приемное время:
Росприроднадзор информирует, что с 1 января 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 04.05.2021 «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесенные Федеральным законом от 27.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».
Учитывая указанные изменения, территориальными органами Росприроднадзора с 01.01.2021 прекращено оформление лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на бумажном носителе. Фактом предоставления (переоформления) лицензии является внесение соответствующей записи в реестр лицензий. Запись в реестр лицензий вносится территориальным органом Росприроднадзора в день принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии.
Кроме этого, с 01.01.2021 не предоставляются дубликат лицензии и копия
Сведения о конкретной лицензии могут быть предоставлены территориальным органом Росприроднадзора по заявлению любого заинтересованного лица в форме выписки из реестра лицензий, либо копии приказа территориального органа Росприроднадзора о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре сведений о лицензии или при невозможности определения конкретного лицензиата.
Выписка из реестра лицензий на бумажном носителе предоставляется за плату в размере 3 000 рублей за одну выписку в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 06.11.2020 № 742 «Об установлении размера платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе, порядка ее взимания, случаев и порядка возврата» (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2020, рег. № 61378).
Государственная пошлина за предоставление лицензии – 7500 рублей – КБК 04810807081010300110;
Государственная пошлина за переоформление (в др. случаях) лицензии – 750 рублей – КБК 04810807081010500110;
Государственная пошлина за переоформление лицензии (новые адреса, виды работ) – 3 500 рублей – КБК 04810807081010400110;
Государственная пошлина за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе – 3 000 рублей КБК 04811301991016000130
Предоставление выписки из реестра лицензий в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности:
1. Федеральный закон от 04.05.2021 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) “О лицензировании отдельных видов деятельности”;
2. Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (вместе с “Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”);
3. Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 585 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.
Порядок предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности:
Заявителями на получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – лицензия, Заявители), планирующие осуществлять (соискатель лицензии) или осуществляющие деятельность (лицензиат) на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Полномочия представителей, действующих от имени Заявителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора и территориальными органами Росприроднадзора.
При предоставлении государственной услуги между центральным аппаратом Росприроднадзора и его территориальными органами устанавливается разграничение полномочий.
Центральный аппарат Росприроднадзора осуществляет предоставление государственной услуги в части:
– сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов I – II классов опасности;
– размещения отходов I – IV класса опасности;
– сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов III – IV классов опасности в случае осуществления такой деятельности на территории нескольких субъектов Российской Федерации, полномочия по предоставлению государственной услуги на территории которых осуществляют разные территориальные органы Росприроднадзора.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствующем субъекте Российской Федерации, подают заявления о предоставлении лицензий на осуществление видов деятельности, лицензирование которых в соответствии с разграничением полномочий отнесено к полномочиям территориальных органов, в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) предоставление (переоформление) лицензии либо выдача уведомления об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии;
2) выписка из реестра лицензий;
3) выписка из реестра лицензий;
3) прекращение действия лицензии;
4) предоставление сведений из реестра лицензий либо уведомления об отказе в предоставлении сведений из реестра лицензий;
5) исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо выдача уведомления об отказе в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Результат предоставления государственной услуги по выбору Заявителя может быть представлен в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Сроки предоставления государственной услуги.
1. Предоставление лицензии оформляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.
2. Переоформление лицензии осуществляется в соответствии с частями 10, 17 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ:
в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, прекращения лицензируемого вида деятельности по одному или нескольким адресам ее осуществления, указанным в лицензии, прекращения выполнения одного или нескольких видов работ, составляющих лицензируемых вид деятельности, – в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов;
при намерении Заявителя осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнить новые виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, – в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.
3. Принятие решения о прекращении действия лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.
4. Предоставление сведений о конкретной лицензии осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии.
5. Возврат документов при предоставлении государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) заявления о прекращении предоставления государственной услуги.
6. Принятие решения об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) заявления об исправлении допущенной опечатки и (или) ошибки в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Течение срока предоставления государственной услуги приостанавливается, если заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ и (или) документы, указанные в части 3 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ, представлены не в полном объеме.
7. Размещение сведений из реестра лицензий на Сайте осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) соответствующего решения.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются заявления о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, прекращении действия лицензии, предоставлении сведений о конкретной лицензии, об исправлении допущенных ошибок и (или) опечаток в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и прилагаемые к заявлениям документы (копии документов) и сведения (далее – заявительные документы).
Заявление и прилагаемые к нему документы соискатель/лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соискателя лицензии.
1. Для получения лицензии
Заявитель представляет в Росприроднадзор (территориальные органы Росприроднадзора) заявление о предоставлении лицензии (приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (вместе с “Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (далее – Регламент):
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличие у Заявителя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I – IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, – реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, указываются в Заявлении о предоставлении лицензии);
2) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I – IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличие у Заявителя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ;
3) для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличие у Заявителя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
4) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I – IV классов опасности, выданных Заявителю – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с Заявителем трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности;
5) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – копию документа, подтверждающего наличие в штате Заявителя – юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I – IV классов опасности;
6) опись документов (приложение 2 к Регламенту).
2.При переоформлении лицензии
предоставляется заявление о переоформлении лицензии (приложение 3 к Регламенту), в котором в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, реорганизации юридических лиц в форме слияния (только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности в соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ) указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагается оригинал действующей лицензии на бумажном носителе, к заявлению о переоформлении лицензии, подписанному усиленной квалифицированной электронной подписью, прилагается лицензия в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ.
В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ, и адреса, по которым прекращена деятельность, а также дата, с которой фактически она прекращена.
При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются:
1) сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона N 99-ФЗ;
2) сведения о работах, услугах, которые лицензиат намерен выполнять (оказывать);
3) сведения о работах, услугах, выполнение (оказание) которых лицензиатом прекращаются;
4) перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, где предполагается выполнять новые работы;
5) перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, по которым выполнение работ, оказание услуг лицензиатом прекращаются.
При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности и (или) осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении указываются следующие сведения:
1) перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, где предполагается выполнять новые работы и (или) сведения о новых работах в области обращения с отходами I – IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (виды отходов I – IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I – IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов; соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности);
2) для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I – IV классов опасности – сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу;
3) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – сведения о наличии у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
4) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности – сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом N 174-ФЗ) (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона. N 232-ФЗ и до дня вступления в силу Федерального закона N 309-ФЗ);
5) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности – сведения о наличии разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона N 232-ФЗ и до дня вступления в силу Федерального закона N 309-ФЗ.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I – IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях указываются в Заявлении);
2) для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности – копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I – IV классов опасности, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу;
3) опись документов (приложение 2 к Регламенту);
4) оригинал действующей лицензии в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ.
3. Для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах Заявителем представляются следующие документы:
1) заявление об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (приложение 5 к Регламенту);
2) оригиналы документов.
4.Для прекращения действия лицензии Заявитель представляет в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности (приложение 7 к Регламенту).
5. Для предоставления сведений о конкретной лицензии Заявитель представляет в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии (приложение 8 к Регламенту).
6. Для возврата документов, представленных для предоставления государственной услуги, Заявитель представляет в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) заявление о прекращении предоставления государственной услуги в произвольной форме.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
Основаниями для отказа в приеме заявительных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1) представление заявительных документов, которые не поддаются прочтению;
2) отсутствие описи заявительных документов, а также отсутствие заявительных документов, указанных в описи;
3) представление заявления, не подписанного Заявителем (его уполномоченным представителем).
Основаниями для отказа в приеме заявительных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, являются:
1) отсутствие подтверждения действительности квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа;
2) отсутствие описи заявительных документов;
3) отсутствие заявительных документов, указанных в описи.
Заявитель вправе повторно представить в Росприроднадзор документы, необходимые для предоставления государственной услуги, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги:
Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
1) представление заявительных документов, оформленных с нарушениями требований настоящего Регламента;
2) представление неполного комплекта заявительных документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) наличие в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявительных документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
3) представление заявления или документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Регламента, и неустранение указанных нарушений в течение 30 дней со дня получения соискателем лицензии (лицензиатом) уведомления о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют;
4) установление факта неоплаты (неполной оплаты) государственной пошлины.