О чем говорит рост числа аварий в российском жкх

С декабря 2023 года по январь 2024 года в России произошло как минимум 557 коммунальных аварий. Такую статистику издание Новая газета Европа приводит в понедельник, 12 февраля, проанализировав медиапоток. За этот же период перебои в работе систем жилищно-коммунального хозяйства коснулись трех миллионов жителей страны, подсчитали журналисты.

Аварии на объектах ЖКХ произошли в 58 регионах, а больше всего крупных поломок – 42 – случилось в Свердловской области. В Московской области зафиксирована 31 авария, в Москве – 11, в Ленинградской области – 9, а в Санкт-Петербурге – 18. В прошедшем январе режим чрезвычайной ситуации из-за коммунальных аварий вводили в Новосибирске и части подмосковного Подольска.

В 2023 году число жертв коммунальных аварий выросло почти в 2,5 раза – с 56 до 139 человек, указывают журналисты. Более 100 человек пострадали из-за прорыва труб, еще 36 – из-за взрыва бытового газа. В нынешнем году уже 43 человека обварились в кипятке из-за прорыва труб, отметило издание.

Оценки износа сетей – от 30 до 70 процентов

В октябре 2022 года 30 процентов сетей теплоснабжения и 43,4 процента сетей водоснабжения страны нуждались в замене, следует из оценки правительства России. Минстрой РФ в марте 2020 года оценивал степень износа коммунальных сетей в 58 процентов, а Фонд содействия реформированию ЖКХ в августе 2021 года говорил о 60-70 процентах износа.

Основная причина всплеска аварийности заключается в отсутствии полноценной программы ремонта коммунальных сетей, заявил собеседник издания, эксперт по городскому развитию, пожелавший остаться анонимным. По его словам, существовавшая федеральная программа развития ЖКХ не подразумевала комплексную реконструкцию существующих сетей. Сейчас российские города находятся в режиме латания, считает собеседник НГ Европа. Кроме того, увеличение объемов жилищного строительства привело к существенному отставанию коммунальных сетей от остальной инфраструктуры, указывала в январе заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

Техногенные катастрофы в РФ в 2022 году: взрывы, пожары, падения самолетов

Более десятка техногенных катастроф произошло в России в 2022 году. Погибли десятки людей, ущерб, нанесенный экономике и окружающей среде, трудно подсчитать. Крупнейшие происшествия – в фотогалерее DW.

Взрыв газа в Ступино

Утром 11 апреля в одной из квартир панельного дома в подмосковном городе Ступино произошел взрыв бытового газа. В результате погибли шесть человек, в том числе трое детей. Еще 20 человек пострадали. Четыре квартиры оказались полностью разрушены, пять – повреждены. Основная версия происшествия – утечка газа из-за неисправности газового оборудования.

Жесткая посадка Ил-76 под Рязанью

24 июня самолет Ил-76 Минобороны РФ совершал учебно-тренировочный полет из Оренбурга в Белгород. Сразу после взлета с авиабазы в Рязани, где производилась дозаправка, загорелся один из его двигателей. Экипаж принял решение сжечь топливо и идти на вынужденную посадку. В результате жесткой посадки на грунт машина разрушилась и загорелась. Погибли пять из девяти членов экипажа.

Пожар на складе OZON в Подмосковье

3 августа масштабный пожар вспыхнул на складе компании интернет-торговли OZON в подмосковной Истре. Пламя распространилось на площади 55 000 кв. метров. Борьба с огнем продолжалась четыре дня, еще пять дней здание тлело. Обошлось без жертв, но сам склад и товары сгорели полностью. Ущерб оценивается в 10,8 млрд рублей.

Авария Су-34 в Ейске

17 октября истребитель-бомбардировщик ВКС России Су-34 рухнул на девятиэтажный жилой дом в Ейске. Вспыхнул пожар. Погибло 15 человек, пострадали 43. Пилоты успели катапультироваться. По версии Минобороны РФ, катастрофа произошла из-за отказа двигателя во время учебно-тренировочного полета, боекомплекта на борту не было, хотя на опубликованных видеозаписях крушения отчетливо слышны взрывы.

Крушение Су-30 в Иркутске

23 октября двухместный многоцелевой истребитель Су-30СМ во время приемо-сдаточных испытаний упал на одноэтажный жилой дом в Иркутске. Жители не пострадали, оба пилота погибли. Из-за вспыхнувшего пожара 150 домов остались без света. По одной из версий, пилоты потеряли сознание во время полета из-за неисправности кислородного оборудования, разгерметизации или остатков азота в кислородных баллонах.

Экологическая катастрофа в Волгограде

27 октября в Волгограде произошла крупнейшая в РФ за 10 лет коммунальная авария, когда из-за прорыва введенного в эксплуатацию еще в 1971 году канализационного сливного коллектора часть стоков попала в Волгу, часть вытекла на улицы города. В результате без воды остались более 186 тысяч человек, включая 62 тысячи детей. Когда 2 ноября власти отчитывались об устранении аварии, трубу снова прорвало.

Пожар в ночном клубе Полигон

5 ноября загорелся ночной клуб Полигон в Костроме. Пламя охватило 3500 кв. метров, кровля здания полностью обрушилась. 13 посетителей погибли, еще четверо числятся пропавшими без вести. Причиной пожара стало использование пиротехники: один из посетителей выстрелил в потолок из ракетницы. Под подозрением военнослужащий, который весной с ранением вернулся с войны в Украине.

Взрыв в жилом доме на Сахалине

19 ноября в поселке городского типа Тымовское на Сахалине в результате взрыва 20-литрового газового баллона обрушился подъезд пятиэтажного жилого дома. Взрыв был такой силы, что выбило стекла в соседнем здании. Всего в квартирах рухнувшего подъезда жили 33 человека. Погибли девять человек, в том числе четверо детей. Еще шесть человек получили различные травмы.

Пожар в торговом центре Мега Химки

9 декабря ранним утром произошло возгорание на территории строительного гипермаркета OBI в торговом центре Мега Химки в Москве. Площадь пожара составляла 17 тысяч квадратных метров. Крыша здания обрушилась на площади в несколько тысяч квадратных метров. Тушение пожара затрудняли взрывы лакокрасочной продукции, находящейся в OBI. В результате пожара погиб один человек – охранник здания.

Пожар в торговом центре СтройТракт

12 декабря загорелся торговый центр СтройТракт в подмосковной Балашихе. Огонь охватил стройматериалы, позднее перекинулся на первый этаж здания, произошло обрушение кровли. Общая площадь возгорания составляла 10 тысяч кв. метров. В результате пострадал один человек. Основные версии возгорания – человеческий фактор и неисправность электрооборудования, включая неисправные приборы обогрева.

Взрыв на нефтеперерабатывающем заводе в Ангарске

15 декабря в результате взрыва и последовавшего пожара на нефтезаводе в Ангарске Иркутской области погибли два человека, еще пятеро пострадали. Причиной происшествия, предположительно, стала загазованность систем технологической установки. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по признакам нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Экономика путинской России глазами Сергея Гуриева

Зима 2023-2024 гг. стала кошмарным сном для коммунальных служб в России: с проблемами такого масштаба они не сталкивались последние 20 лет. Не миновали аварии и Петербург — от теплоснабжения отключали сотни домов, из-за прорывов кипятка под асфальт уходили машины.

Впрочем, хотя причины проблем похожи на всех территориях страны, в масштабах бедствия есть некоторые различия — петербургская ситуация выглядит менее запущенной и поддается лечению меньшими, хотя все равно колоссальными по объему, ресурсами.

Авария за аварией

Череда масштабных аварий на российских теплосетях началась с подмосковной Электростали, когда в декабре 2023 года из-за аварии в котельной там объявили чрезвычайную ситуацию. Затем аномальные январские морозы спровоцировали серию прорывов в теплосетях окружающих столицу городов — от Химок до Наро-Фоминска. Самым резонансным стал коммунальный коллапс в Подольске, оставивший почти 40 тыс. жителей без отопления на неделю.

В конце января режим ЧС был введен в Новосибирске — там без тепла оставались около 500 домов.

Проблемы в Санкт-Петербурге

В Петербурге проблемы с теплоснабжением начались с первыми заморозками — в конце ноября 2023 года, например, 642 здания в Красногвардейском и Невском районах Петербурга и в областном Кудрово на несколько дней остались без отопления или с сильно пониженной температурой батарей.

Причина — авария на магистральном трубопроводе Теплосети Санкт-Петербурга. В конце января разрыв трубы в Кировском районе города оставил без тепла более 40 домов.

Мнения экспертов

Комментируя повторения аварий из года в год, энергетики ссылаются на особенности петербургской погоды. Морозы здесь ни при чем, — отметил Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, отвечая на запрос РБК Петербург.

Алла Бредец называет объяснение чиновников удобным мифом, использовать который даже неприлично. По ее словам, в XXI веке существует достаточный для компенсации погодных катаклизмов набор технологий. Эксперт также напомнил, что водопроводные сети рвутся гораздо реже — потому что Водоканал провел их масштабную модернизацию.

Скорость замены трубопроводов и их деградация

Скорость восстановления изношенных трубопроводов должна превышать скорость их деградации — называют главный рецепт эксперты. Генеральный директор института Ленгипрогор Андрей Васильев считает, что необходимо ежегодно менять хотя бы 10% от общей протяженности теплосетей.

Я уверен, что в Комитете по энергетике это понимают, и если бы им выделяли достаточно средств, они бы соблюдали нормативные регламенты замены труб.

Износ теплосетей в Санкт-Петербурге

Сегодня, по данным комитета, в Санкт-Петербурге возраст порядка 30% теплосетей (или около 3 тыс. км) превышает 25 лет. В 2019 году Максим Шаскольский, бывший тогда вице-губернатором Санкт-Петербурга, сообщил, что нужно ежегодно менять 350 км трубопроводов — чтобы не увеличивать объем износа.

При этом в последние годы заменяют не более 280 км труб (в 2021 году — 267 км, в 2022 и 2023 годах — по 280 км). По мнению Андрея Васильева, за счет тарифа, который регулируется государством по политическим мотивам, собрать необходимое для нормативной замены количество средств невозможно. Без государственных инвестиций тут не обойтись, — уверен он.

Неоднородность ситуации в России

Но вряд ли Санкт-Петербург может рассчитывать на серьезную федеральную поддержку в вопросе замены труб — в этой поддержке коммунальные системы других территорий нуждаются гораздо острее.

Еще в 2020 году специалисты отмечали, что уровень надежности работы инженерных коммуникаций в России в десятки раз ниже, чем в европейских странах. Как отмечено в статье Российского научного общества анализа рисков в 2020 году, в тот момент на 100 км трубопроводов в системе коммунального хозяйства РФ приходилось 70-80 аварий в год против 2-2,5 — в странах Европы.

В целом по стране аварийность медленно, но снижалась: если в 2016 году, по данным Росстата, на теплосетях было зафиксировано почти 4,3 тыс. аварий, то в 2018-м — менее 3,9 тыс., а в 2022-м — 3,66 тыс. Но картина неоднородна — в некоторых регионах с 2018 по 2022 годы число поломок в системе теплоснабжения возросло в разы. По этому показателю лидируют Нижегородская (+372 случая), Кировская (+332) и Свердловская (+133) области, Кабардино-Балкария (+98), а также Республика Карелия (+86). В этом смысле накрывший страну девятый вал аварий ЖКХ был прогнозируем.

Сегодня, по данным Росстата, требуют замены примерно 30% из 167 тыс. км российских теплосетей. И если в благополучной Москве степень износа коммуникаций оценивается в 1,3%, то на другом полюсе оказались Липецкая область и Северная Осетия-Алания, где заменить необходимо почти 60% сетей, а, например, в Севастополе этот показатель превышает 90%.

Что касается Петербурга, то, по словам руководителя экономического департамента Фонда «Институт энергетики и финансов» Сергея Кондратьева, ситуация в городе — одна из лучших в стране: «В последние годы в тепловое хозяйство Санкт-Петербурга были направлены значительные инвестиции, что позволило повысить надежность и качество теплоснабжения. За 2017-2022 годы капиталовложения в сектор составили в Петербурге 50 млрд руб. Это третий результат в России после Москвы и Тюменской области. Благодаря этим инвестициям городу удалось обновить тепловые сети и котельные и радикально снизить количество аварий — с 600-700 в год в середине 2000-х годов до менее чем 20 — в 2022 году».

В ЖКХ нужен бизнес

Эксперты говорят, что ежегодно в РФ приходят в негодность около 3% от общей протяженности теплосетей, а заменить на новые удается только 1-2%. Причина — в тотальном недофинансировании. «В 2022 году предприятия сектора проинвестировали 193 млрд руб., при потребности, оцениваемой Минэнерго еще в 2019 году в 400 млрд руб. Таким образом, сейчас сектор недофинансирован на 50%. Но это среднее значение по стране. В Москве, Санкт-Петербурге и Тюменской области теплоснабжение получает значительные инвестиции, а в других регионах недофинансирование достигает 60–70%», — говорит Сергей Кондратьев.

Петербургу удалось обновить тепловые сети и котельные и радикально снизить количество аварий — с 600-700 в год в середине 2000-х годов до менее чем 20 — в 2022 году

В модернизацию коммунальной инфраструктуры страны, по оценке Минстроя РФ, до 2030 года необходимо вложить 5,3 трлн руб., из которых 4 трлн — в обновление теплосетей. Это позволит менять 4-5% теплотрасс в год и опередить их ветшание. По альтернативной оценке главного научного сотрудника Центрального экономико-математического института РАН Ивана Грачева, чтобы уменьшить износ только теплосетей с 70 до 40%, необходимо при нынешних ценах инвестировать впятеро больше — 20 трлн руб.

«Понятно, что бюджетом эту потребность не закрыть. Без привлечения частных инвесторов решение всех задач по модернизации коммунальной инфраструктуры не представляется возможным», — сказал заместитель министра строительства и ЖКХ Алексей Ересько на Международном форуме «Российская энергетическая неделя» в октябре 2023 года.

Бизнес пока не спешит в партнерство с государством: по данным Минстроя, на конец 2023 года в теплоэнергетике заключено концессионных соглашений на 830 млрд руб. при потребности 2 трлн руб. Ключевое препятствие — уровень тарифов, не обеспечивающих окупаемость проектов в приемлемый для инвесторов срок. Тем не менее, некоторые субъекты федерации выбирают эту модель финансирования модернизации системы теплоснабжения. Например, в Пермском крае заключено 63 концессионных соглашения на 12 млрд руб. В Республике Татарстан на сегодняшний 414 объектов теплоснабжения обслуживаются по концессионным соглашениям.

В качестве рецепта Минстрой и специалисты все чаще говорят о необходимости установления долгосрочной тарифной политики вместо ежегодного пересмотра тарифов и о неизбежности их повышения до экономически обоснованного уровня. Для снижения социальной остроты вопроса предлагается вместо компенсации из бюджетов выпадающих доходов концессионеров направлять целевую помощь гражданам, нуждающимся в господдержке.

Как предотвратить потери

Пересмотр тарифной политики — необходимое, но недостаточное условие для вовлечения бизнеса в модернизацию инфраструктуры ЖКХ. «Заплатив эти деньги, потребитель получит обновленную «жесткую» централизованную систему теплоснабжения со значительными нормативными потерями (ведь дома часто удалены от источников тепла), высоким расходом тепла, потому что потребитель не может изменить потребление, и дорогим резервированием, то есть необходимостью строить дублирующие мощности для таких больших систем. И через 20 лет столкнется с теми же проблемами», — поясняет Сергей Кондратьев. При этом эксперт отмечает, что альтернативный путь — строительство полностью децентрализованной системы, как это сделали страны Восточной Европы, — вряд ли доступен в настоящий момент в силу высокой стоимости.

Взятый в советское время курс на централизацию привел к созданию протяженных систем теплоснабжения, потери при передаче тепла в которых в условиях недофинансирования и высокого износа заметно выросли, а ситуация в целом усугубляется отсутствием условий для энергоэффективного потребления в конечных объектах. «С этой точки зрения децентрализация и создание таких «кустов», небольших тепловых пунктов — для конкретного микрорайона или даже конкретного дома — это решение, которое реализовано во многих новых ЖК и часто позволяет им экономить средства — за счет исключения потерь тепла во время транспортировки, экономии средств на обслуживании теплосетей. Во многих случаях децентрализация может принести пользу, но она должна идти в комплексе с мероприятиями по повышению энергоэффетивности», — говорит Сергей Кондратьев.

Взятый в советское время курс на централизацию привел к созданию протяженных систем теплоснабжения, потери при передаче тепла в которых заметно выросли

В прошлом году Счетная палата РФ провела инструментальное исследование по теплопотреблению и энергоэффективности по нескольким регионам, и пришла к выводу, что потенциал сокращения энергопотребления составляет порядка 50-60%. Но в целом по стране, по оценке Минстроя, в повышение энергоэффективности теплоснабжения необходимо вложить еще 1 трлн руб. до 2030 года, которые также желательно привлечь из внебюджетных источников.

Договориться «на входе»

Несмотря на коммунальные катастрофы уходящей зимы, в запасе у властей есть как минимум несколько лет, чтобы запустить процесс модернизации и реконструкции теплосистемы. «Сложность в том, что федерации и регионам необходимо договориться «на входе», что делать. И это непросто в условиях текущих бюджетных ограничений. Возможно, правильное решение — внедрить механизм, по аналогии с уже запущенным для расселения аварийного жилого фонда: когда регионы могут, взяв на себя обязательства по софинансированию, получать целевую поддержку из федерального бюджета или от специально созданного фонда», — предлагает Сергей Кондратьев.

И только после того, как стратегия будет определена, а тарифная политика приведена в соответствие с текущей ситуацией, можно будет говорить о привлечении частных инвестиций, заключает эксперт.

Повтор публикации от 05.03.2024

На обновление теплотрасс только в Московской области нужны десятки миллиардов рублей. Однако простые решения, вроде передачи всех предприятий ЖКХ под контроль государства, вряд ли помогут, считает эксперт Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев. Отрасли необходимы серьезные реформы: создание единого регулятора, новая система установления тарифов и децентрализация самих коммунальных сетей

Отопительный сезон 2023–2024 годов уже стал одним из самых сложных для российских коммунальных служб за последние два десятилетия. В начале декабря 2023 года из-за проблем в работе котельной власти подмосковной Электростали были вынуждены ввести режим чрезвычайной ситуации. Проблему удалось быстро решить, но это стало лишь началом тяжелой зимы. Снижение температуры в европейской части страны до минус 20–25оС в начале января стало серьезным испытанием для коммунальных служб, с которым справились не все: 4 января из-за прорыва магистральной теплотрассы в подмосковном Климовске без тепла оказалось свыше 170 домов, в которых проживает более 40 000 человек. На ликвидацию аварии ушло больше недели, а происшествие стало одним из самых масштабных за последние несколько десятилетий. С проблемами столкнулись в других городах Подмосковья, включая Дмитров, Химки, Солнечногорск, а также жители Новосибирска, Тамбовской и Владимирской областей.

Разморозка системы

Аварии в коммунальном секторе, особенно при работе в условиях повышенной нагрузки, происходят достаточно часто. В 2022 году в России было зафиксировано 3660 аварий на теплосетях, в том числе 670 происшествий на магистральных теплотрассах с диаметром трубы свыше 200 мм и 497 аварий в котельных. Абсолютным рекордсменом стала Нижегородская область — тепловое хозяйство региона прошло отопительный сезон с 538 авариями. В топ-5 по числу инцидентов вошли Московская, Кировская, Свердловская и Иркутская области. Суммарно в этих пяти регионах было зафиксировано 45% всех аварий. Такое количество во многом связано с масштабами развития теплового сектора и наличием множества небольших изолированных систем теплоснабжения, где часто происходят мелкие происшествия.

Но само по себе количество аварий в коммунальном секторе не всегда может служить надежным индикатором надежности теплоснабжения. Большинство аварий потребитель не замечает — коммунальные службы задействуют резервные схемы снабжения, а ликвидация последствий аварии занимает несколько часов. О системных проблемах в секторе могут свидетельствовать происшествия, приводящие к «разморозке» системы, на ликвидацию которых требуется как минимум несколько дней. Именно с такими авариями в 2024 году столкнулись многие города Подмосковья. Что привело к такой ситуации и есть ли комплексное решение проблемы?

Канал о бизнесе, финансах, экономике и стиле жизни

Муниципалы и частники

В сложившейся в Климовске ситуации обвинили менеджмент патронного завода, на территории которого находится котельная, и замглавы Подольска по ЖКХ. А аварийную котельную предложили передать в муниципальную собственность. Это опробованный подход — в декабре проблемная котельная в Электростали была передана «на ответственное хранение» муниципальному коммунальному предприятию. Простые решения в последние годы стали трендом в управлении коммунальным комплексом. Предполагается, что повысить надежность можно путем централизации инфраструктуры в руках единой теплоснабжающей организации. Роль муниципальных предприятий и региональных властей в ЖКХ постоянно растет. Однако удельная аварийность в расчете на 1000 км, при всей условности этого показателя, в 2022 году была у муниципальных сетей в 1,4 раза выше, чем у частных предприятий. В Московской области разрыв был двукратным — свыше 40 аварий на 1000 км муниципальных сетей против 19 у частных компаний.

Конечно, бюджетные инвестиции могут исправить ситуацию в конкретном Климовске — несколько миллиардов рублей позволят обновить систему теплоснабжения и снизить вероятность крупных аварий в будущем. Но что делать с другими муниципалитетами? В 2022 году из 11 200 км тепловых сетей, эксплуатируемых теплоснабжающими организациями (ТСО) Московской области, замена требовалась 3200 км, причем более 80% из них относились к ветхим, то есть нуждались в быстрой замене. На перекладку этих теплотрасс потребуются десятки миллиардов рублей — только для одного региона, а в России есть области, где замена нужна 50% и более теплосетей. Заплатив эти деньги, потребитель получит обновленную «жесткую» централизованную систему теплоснабжения со значительными нормативными потерями (ведь дома удалены от источников тепла), высоким расходом тепла, потому что потребитель не может изменить потребление, и дорогим резервированием, то есть необходимостью строить дублирующие мощности для таких больших систем. И через 20 лет столкнется с теми же проблемами.

Что можно сделать

Есть ли альтернативы? Да, но и они стоят дорого. В 1990-е многие города Восточной Европы, где работали большие централизованные системы теплоснабжения, реконструировали имеющуюся инфраструктуру, повысив гибкость системы за счет увеличения числа источников тепла и разукрупнения систем, создания технической возможности регулирования потребления тепла на уровне отдельных квартир и утепления домов путем повышения энергоэффективности. На то, чтобы пройти этот путь, потребуется много лет, а стоимость теплоэнергии будет выше, чем при сохранении status quo, ведь в конечном счете именно потребитель оплачивает все счета. Но в отличие от механической замены труб и котлов такой подход создает для потребителя и возможности — за счет оптимального использования тепла.

Какие инвестиции могут потребоваться и за счет чего их финансировать? В 2022 году предприятия сектора проинвестировали 193 млрд рублей, что в 1,4 раза меньше капиталовложений в водоснабжение и в пять раз меньше инвестиций в электроэнергетику. Ситуация по инвестициям в последние годы улучшалась — в 2013-м разрыв между ЖКХ и электроэнергетикой достигал 11 раз, но и старение оборудования идет все быстрее. В начале 2019 года Минэнерго оценивало необходимые дополнительные инвестиции в теплоснабжение в 300 млрд рублей в год — тогда инвестиции в сектор составляли 119 млрд рублей, то есть «нормальный» уровень с точки зрения министерства должен был превышать 400 млрд рублей. В 2023 году комитет по энергетике Государственной думы указывал, что всего для обновления мощностей в российском ЖКХ требуется 4,5 трлн рублей. Таким образом, сейчас сектор недофинансирован на 50%, получая 200 млрд рублей в год из необходимых 400 млрд рублей. Но это среднее значение по стране, и если в Москве, Санкт-Петербурге и Тюменской области теплоснабжение получает необходимые инвестиции, то в других регионах недофинансирование превышает 60–70%. Одна из главных причин — ограничение роста тарифов на тепло на уровне инфляции, из-за чего предприятия отрасли вынуждены ориентироваться на финансирование из тарифа. Сейчас за счет собственных средств финансируется 90% всех инвестиций сектора, при этом тарифы в последние годы росли медленнее, чем стоимость оборудования и строительных работ.

Хроническое недофинансирование стало возможным в том числе из-за того, что за последние 20 лет так и не появился ответственный за развитие отрасли. Формально за коммунальное хозяйство отвечает Департамент развития ЖКХ Минстроя, но его ресурсы ограниченны, а значительная часть полномочий относится к другим ведомствам — Минэнерго и региональным и муниципальным властям. В результате регулирование превращается в формальность: тарифы индексируются на уровень прогнозной инфляции, а готовность к отопительному сезону определяется по паспортам готовности.

Возможно, нынешняя зима станет катализатором для изменений в секторе, включая создание отдельного министерства, ответственного за развитие ЖКХ, модернизацию системы установления тарифов и изменению схемы финансирования — чтобы не все инвестиции шли за счет средств предприятий ЖКХ. В последние годы «таргетирование по инфляции» стало едва ли не основным принципом регулирования естественных монополий, но, когда это необходимо, правительство отступает от этого принципа, например в случае РЖД. И сейчас и отрасль, и регулятор стоят перед развилкой: либо повышение тарифов исходя из нужд отрасли, то есть выше инфляции, либо сохранение действующей схемы и поиск софинансирования, а здесь выбор невелик, расходы придется взять на себя бюджету, создав для этого госкорпорацию по примеру Фонда содействия реформированию ЖКХ, финансировавшего капитальный ремонт и расселение аварийных домов.

В любом случае зима 2024 года показала, что советский запас прочности у отрасли конечен и время для принятия решения о том, что делать с коммунальной инфраструктурой, ограничено годами, но не десятилетиями.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения электроэнергетических, канализационных системах, водопроводных и тепловых сетях редко сопровождаются гибелью людей, однако они создают существенные трудности жизнедеятельности, особенно в холодное время года. аварии на электроэнергических системах могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей, обширных территорий, нарушению графиков движения общественного электротранспорта, поражению людей электрическим током.

Аварии на канализационных системах способствуют массовому выбросу загрязняющих веществ и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Аварии в системах водоснабжения нарушают обеспечение населения водой или делают воду непригодной для питья.

Аварии на тепловых сетях в зимнее время года приводят к невозможности проживания населения в не отапливаемых помещениях и его вынужденной эвакуации.

Как подготовиться к авариям на коммунальных системах

Аварии на коммунальных сетях, как правило, ликвидируются в кратчайшие сроки, однако не исключено длительное нарушение подачи воды, электричества, отопления помещений. для уменьшения последствий таких ситуаций создайте у себя в доме неприкосновенный запас спичек, хозяйственных свечей, сухого спирта, керосина (при наличии керосиновой лампы или примуса), элементов питания для электрических фонарей и радиоприемника.

Как действовать при авариях на коммунальных системах

Сообщите об аварии диспетчеру ремонтно-эксплуатационного управления (рэу) или жилищно-эксплуатационной конторы (жэка), попросите вызвать аварийную службу. При скачках напряжения в электрической сети квартиры или его отключении немедленно обесточьте все электробытовые предметы, выдерните вилки из розеток, чтобы во время вашего отсутствия при внезапном включении электричества не произошел пожар. для приготовления пищи в помещении используйте только устройства заводского изготовления: примус, керогаз, керосинку, "шмель" и др.

При их отсутствии воспользуйтесь разведенным на улице костром. используя для освещения квартиры хозяйственные свечи и сухой спирт, соблюдайте предельную осторожность. при нахождении на улице не приближайтесь ближе 5-8 метров к оборванным или провисшим проводам и не касайтесь их. организуйте охрану места повреждения, предупредите окружающих об опасности и немедленно сообщите в единую дежурно-диспетчерскую службу. если провод, оборвавшись, упал вблизи от вас – выходите из зоны поражения током мелкими шажками или прыжками (держа ступни ног вместе), чтобы избежать поражения шаговым напряжением. при исчезновении в водопроводной системе воды закройте все открытые до этого краны. для приготовления пищи используйте имеющуюся в продаже питьевую воду, воздержитесь от употребления воды из родников и других открытых водоемов до получения заключения о ее безопасности. помните, что кипячение воды разрушает большинство вредных биологических примесей.

Для очистки воды используйте бытовые фильтры, отстаивайте ее в течение суток в открытой емкости, положив на дно серебряную ложку или монету. эффективен и способ очистки воды "вымораживанием". для "вымораживания" поставьте емкость с водой в морозильную камеру холодильника. при начале замерзания снимите верхнюю корочку льда, после замерзания воды наполовину слейте остатки жидкости, а воду, образовавшуюся при таянии полученного льда, используйте в пищу.

В случае отключения центрального отопления для обогрева помещения используйте электрообогреватели только заводского изготовления. в противном случае высока вероятность пожара или выхода из строя системы электроснабжения. помните, что отопление квартиры с помощью газовой или электрической плиты может привести к трагедии. для сохранения в помещении тепла заделайте щели в окнах и балконных дверях, завесьте их одеялами или коврами. разместите всех членов семьи в одной комнате, временно закрыв остальные. оденьтесь теплее и примите профилактические лекарственные препараты от орз и гриппа.

«Советский задел, на котором мы продолжаем выезжать»

Без отопления в январе осталось не только Подмосковье

По разным подсчетам, износ коммунальных сетей колеблется от 40 до 90%

Год начался с коммунальных аварий по всей стране. Один из самых громких инцидентов был в подмосковном Подольске, где тысячи жителей остались без тепла и вышли на митинг. Их проблема дошла сначала до губернатора, потом — до федеральных властей, Следственного комитета, МЧС и даже президента. Однако проблема не только в Подмосковье — в Архангельске люди остались без отопления прямо в новогоднюю ночь, в ХМАО в сорокаградусные морозы произошла целая серия аварий, в Краснодаре местами пропали одновременно вода, отопление и электричество. Разбираемся, почему именно сейчас люди по всей стране остаются без отопления.

Когда говорят, что в России две беды, почему-то забывают, что у нас еще есть погода, которая всё объясняет: неожиданно наступившая зима приносит с собой снег (из-за него пробки на дорогах и аварии) и ветер с ледяными дождями (они обрывают провода). В этом году еще и аномальные морозы — именно их упомянул пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, объясняя причины проблем с отоплением в разных регионах России.

При чём тут холода

Морозы в этом году держатся и правда аномальные. Холода пришли в Россию с началом декабря — в первые же зимние выходные в отдельных регионах столбики термометров опустились на 20 градусов ниже нормы. В новогодние праздники тоже было холодней обычного в большинстве регионов страны, и в ближайшее время потепления ждать не стоит. Об этом рассказал накануне главный синоптик страны.

Роман Вильфанд — российский метеоролог, научный руководитель Гидрометцентра России, член коллегии Росгидромета и научно-технического совета Росгидромета.

Аномальные холода усиливают нагрузку на коммунальные сети — и коммунальные сети с ней не справляются.

— Когда аномальные морозы держатся не 1–2 дня, а условно неделю, в домах становится холодно и люди начинают использовать электрические обогреватели — усиливается нагрузка на электросети, — говорит председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин. — На праздники люди, как правило, уезжают за город — усиливается потребление электричества уже там. При сильной нагрузке начинают срабатывать автоматы. Ледяные дожди, ветры — они обрывают провода. И это приводит к неисправностям, в том числе отопительных котлов, как это произошло в Подольске. Там отключился котел из-за электричества, а когда его включили — трубы уже замерзли. Почему ушло столько времени на включение, сейчас выясняет следствие.

Константин Крохин — председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

В аварии в Подольске сейчас обвиняют гендиректора Климовского специализированного патронного завода, которому принадлежала котельная, начальника котельной и замглавы администрации. Всех троих заключили под стражу.

Не морозом единым

Второй причиной коммунальных аварий Дмитрий Песков назвал износ систем ЖКХ, на ремонт которых требуется время.

— Разумеется, будут делаться выводы, чтобы в местах, где наиболее уязвима с точки зрения ветхости инфраструктура, она заранее менялась, — пообещал представитель Кремля.

О том, что системы жилищно-коммунального хозяйства пребывают в плачевном состоянии, говорят и эксперты отрасли. По словам Константина Крохина, эта проблема актуальна для большинства населенных пунктов страны и объём износа сетей колеблется от 40 до 90%.

— Точного износа никто не знает, никто его не измерял, в основном он определяется с помощью ежегодного коэффициента с момента ввода в эксплуатацию, — говорит Крохин. — Но все понимают, что инфраструктура старая — это советский задел, на котором мы продолжаем выезжать. Там, где нет большого строительства, сети худо-бедно справляются. Как только у нас в городах начинается строительство новых многоэтажек, которые вешаются на старые теплосети, они начинают прорываться.

Обостряет ситуацию сама система управления коммунальным хозяйством.

— Ответственность по обеспечению населения теплом лежит на органах местного управления, и они должны либо собственными силами с этим справляться, либо привлекать инвесторов, — рассказала MSK1.RU зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

Светлана Разворотнева — депутат Госдумы, заместитель председателя комиссии по обеспечению жилищных прав граждан, заместитель председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль»

Инвесторы в эту сферу идут неохотно, а без дополнительного финансирования обновить инфраструктуру не получается.

— В регионах, где идет активное жилищное или инфраструктурное строительство — например, Москва, Ленинградская область или Сочи, там объективно больше возможностей для замены сетей, — считает Константин Крохин. — Но они тоже не всегда используются, я один могу назвать регион, который действительно выполняет эту социальную задачу, — это Москва с ее финансовыми, административными возможностями. При большом объеме строительства идет большой объём обновления коммунальной инфраструктуры, прежде всего — трубопроводов. В большинстве других регионов, даже где идет строительство, такого объема замены и модернизации коммунальных сетей не происходит. Новые многоэтажки подключаются к старым коммуникациям, которые не рассчитаны на повышенную нагрузку.

Светлана Разворотнева говорит, что федеральный центр предложил регионам проект «Инфраструктурного меню» — за счет него можно получить деньги на реконструкцию инженерных коммуникаций. Но регионы пока не очень активно пользуются программой.

В то же время о модернизации коммунальных сетей говорят каждый раз, когда поднимают тарифы на коммуналку. Когда их внепланово проиндексировали в 2022 году, в официальном сообщении Минэкономразвития РФ говорилось, что это нужно «для обновления теплотрасс, водопроводов и других объектов». В 2024 году нас тоже ждет увеличение тарифов — в среднем по стране они вырастут на 9,64%.

Журналист национальной редакции