Iii. требования, предъявляемые к оператору аэродрома гражданской авиации
34. Для осуществления функций по содержанию аэродрома и его оборудования в постоянной эксплуатационной готовности, а также других функций, указанных в пункте 6 Правил, оператор аэродрома гражданской авиации должен иметь в своей структуре соответствующие службы (подразделения).
Состав и название служб (подразделений) могут изменяться в зависимости от организационной структуры по решению оператора аэродрома гражданской авиации.
35. Организация и управление деятельностью служб (подразделений) должны быть определены:
организационной структурой оператора аэродрома гражданской авиации;
положениями о службах (подразделениях);
штатным расписанием.
36. Положения о службах (подразделениях) должны содержать:
статус, назначение и подчиненность службы (подразделения) в соответствии с учредительными документами и организационной структурой заявителя;
основные задачи, возложенные на службу (подразделение);
функции службы (подразделениях), включающие перечень выполняемых работ, в соответствии с возложенными на нее задачами;
перечень документов, регламентирующих деятельность службы (подразделения);
структуру службы (подразделения).
37. Структура подразделений оператора аэродрома гражданской авиации должна состоять из администрации, эксплуатационных участков, где группируются по технологическим признакам персонал и спецмашины, ремонтной мастерской (при необходимости) для проведения технического обслуживания и ремонта спецмашин, электротехнического и светосигнального оборудования, аэродромных средств тушения пожаров и аварийно-спасательных средств.
38. Оператором аэродрома гражданской авиации должна быть разработана и утверждена технология взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими наземными службами, обеспечивающими полеты (далее – технология взаимодействия).
Технология взаимодействия должна содержать:
указание сведений о должностном лице, определяющим готовность аэродрома к полетам, разрешающим и запрещающим прием и выпуск воздушных судов;
требования к проведению работ на летном поле;
требования к допуску транспортных средств на летные полосы, рулежные дорожки и другие рабочие площади;
требования к выполнению работ на аэродроме сторонними организациями;
обязанности должностных лиц, обеспечивающих выполнение полетов;
требования при проведении замера коэффициента сцепления взлетно-посадочной полосы (далее – ВПП);
инструкцию по ведению журнала учета состояния летного поля;
позывные абонентов;
позывные аэродромных машин, назначаемые в соответствии с их типом и гаражным номером;
фразеологию радиообмена между абонентами и аэродромной службой;
порядок вызова и ответа на вызов;
действия при отказе радиосвязи.
Деятельность оператора аэродрома гражданской авиации должна осуществляться в соответствии с руководством по аэродрому, разработанным руководителем оператора аэродрома гражданской авиации.
39. Для выполнения производственной деятельности, удовлетворения собственных хозяйственных нужд службы (подразделения) оператора аэродрома гражданской авиации должны быть обеспечены необходимыми производственными площадями и должны иметь в пользовании на весь срок деятельности:
административно-бытовые здания;
производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта и оборудования;
аварийно-спасательные станции (станция) для обеспечения дежурства сил и средств пожарно-спасательных расчетов и размещения аэродромных пожарных автомобилей;
склады для хранения запасных частей, химического реагента, красок, растворителей, мастик и материалов для эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта аэродромных покрытий;
площадки с навесом для хранения инертных материалов (песка, щебня);
стоянки спецавтотранспорта (автопарк) с контрольно-пропускными пунктами;
площадки для установки емкостей отработавших нефтепродуктов и контейнеров-мусоросборников;
пункт чистки и мойки техники.
40. Административно-бытовые здания должны иметь:
помещения для должностных лиц, оснащенные мебелью, средствами связи и оргтехникой;
комнаты для совещаний и технической учебы, оснащенные соответствующими стендами, схемами и плакатами;
комнаты отдыха дежурного персонала, рабочего состава и водителей спецавтотранспорта, оборудованные средствами связи;
пункт пожарной связи, оборудованный необходимыми средствами связи и аварийного оповещения;
комнаты дежурных служб аэродрома;
спецавтотранспорта, электросветотехнического обеспечения полетов;
противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов;
санитарно-бытовые помещения.
41. Производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта, электротехнического и светосигнального оборудования, аэродромных средств тушения пожаров и аварийно-спасательных средств должны быть оснащены оборудованием, инструментами и запасными частями, а также иметь помещение для их хранения.
42. Складские помещения должны обеспечивать сохранность запасных частей, материалов, инвентаря.
Склад для химических реагентов должен быть сухим, неотапливаемым и обеспечивать возможность растаривания, а при необходимости – дробления химического реагента и его загрузку в распределитель.
Вместимость склада химических реагентов должна соответствовать максимальной потребности реагента, расходуемого за сезон.
Складские помещения для хранений лакокрасочных материалов и растворителей должны иметь вентиляцию и отвечать требованиям пожарной безопасности и взрывобезопасности.
Складские помещения для хранения семян, должны обеспечивать соответствующую температуру и влажностью.
На складе для хранения запасных частей электротехнического и светосигнального оборудования должны обеспечиваться условия хранения в соответствии с требованиями изготовителей данного оборудования.
На складе для хранения пенообразователя, должен обеспечиваться не менее чем двукратный запас пенообразователя по отношению к количеству, находящемуся на дежурных аэродромных пожарных автомобилях.
43. Места стоянок спецавтотранспорта должны иметь искусственное покрытие и дневную маркировку. На местах стоянок должны быть установлены указатели проездов и проходов. Зоны, опасные для движения, должны быть ограждены или их границы обозначены предупредительными знаками, видимыми как в дневное, так и в ночное время.
44. Оператор аэродрома гражданской авиации должен располагать спецавтотранспортом и средствами механизации для выполнения своих функций в течение всего объявленного периода работы.
45. Спецавтотранспорт и средства механизации, работающие в аэропорту, должны быть сертифицированы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области технического регулирования.
46. Оператор аэродрома гражданской авиации должен иметь необходимый запас материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий.
Объем запасов химических реагентов для удаления обледенения с искусственных покрытий аэродромов в осенне-зимний период должен гарантировать возможность работы аэропорта в условиях интенсивного выпадения осадков и льдообразования в течение десяти суток.
47. Оператор аэродрома гражданской авиации с ВПП с твердым покрытием должен располагать следующими видами материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий:
эмали для дневной маркировки искусственных аэродромных покрытий;
эмали для маркировки переносных маркировочных знаков;
мастики для герметизации швов;
антигололедные реагенты;
быстротвердеющие материалы для проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий.
Качество материалов для эксплуатационного содержания и текущего ремонта аэродромов и возможность их использования для этих целей должны быть проверены в аккредитованных лабораториях отраслевых научных организаций (статья 1 Федерального закона от 28.12.
Порядок проверки указанных материалов указывается в руководстве по аэродрому.
48. Оператор аэродрома гражданской авиации должен иметь запас деталей для светосигнального и электрического оборудования аэродрома, необходимый для:
оперативного устранения возникающих неисправностей (аварийные запасные части, инструменты, принадлежности (далее – ЗИП);
поддержания оборудования аэропорта (аэродрома) в работоспособном состоянии (эксплуатационный ЗИП).
Перечень и количество необходимых ЗИП определяется оператором аэродрома гражданской авиации.
Об утверждении федеральных авиационных правил “требования к операторам аэродромов гражданской авиации. форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил” от 25 сентября 2021 –
____________________________________________________________________
Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.
– Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ “Воздушный кодекс Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 1999, N 28, ст.3483; 2004, N 35, ст.3607, N 45, ст.4377; 2005, N 13, ст.1078; 2006, N 30, ст.3290, 3291; 2007, N 1 (ч.1), ст.29, N 27, ст.3213, N 46, ст.5554, N 49, ст.6075, N 50, ст.6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч.1), ст.3418, N 30 (ч.2), ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 29, ст.3616; 2021, N 30, ст.4014; 2021, N 7, ст.901, N 15, ст.2021, 2023, 2024, N 30 (ч.1), ст.4590, N 48, ст.6733, N 50, ст.7351; 2021, N 25, ст.3268; N 31, ст.4318, N 53 (ч.1), ст.7585; 2021, N 23, ст.2882, N 27, ст.3477; 2021, N 16, ст.1830, 1836, N 30 (ч.1), ст.4254, N 42, ст.5615; 2021, N 27, ст.3957; “Российская газета”, 2021, N 153, N 154, N 156)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила “Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил”.
2. Признать не подлежащим применению:
приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 24 апреля 2000 года N 98 “Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил “Сертификация аэропортов. Процедуры” (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2000 года, регистрационный N 2370).
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 7 сентября 2007 года N 131 “О внесении изменений в приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 24 апреля 2000 года N 98” (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2007 года, регистрационный N 10304);
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 января 2021 года N 18 “О внесении изменений в Федеральные авиационные правила “Сертификация аэропортов. Процедуры”, утвержденные приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 24 апреля 2000 года N 98″ (зарегистрирован Минюстом России 26 января 2021 года, регистрационный N 23031).
4. Установить, что ранее выданные сертификаты соответствия аэропорта действуют до указанного в них срока.
5. Операторам аэродромов гражданской авиации привести руководства по аэродрому в соответствие с федеральными авиационными правилами в течение 365 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.
Министр
М.Ю.Соколов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 октября 2021 года,
регистрационный N 39451
1. Федеральные авиационные правила “Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил” (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ “Воздушный кодекс Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 1999, N 28, ст.3483; 2004, N 35, ст.3607, N 45, ст.4377; 2005, N 13, ст.1078; 2006, N 30, ст.3290, 3291; 2007, N 1 (ч.1), ст.29, N 27, ст.3213, N 46, ст.5554, N 49, ст.6075, N 50, ст.6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч.1), ст.3418, N 30 (ч.2), ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 29, ст.3616; 2021, N 30, ст.4014; 2021, N 7, ст.901, N 15, ст.2021, 2023, 2024, N 30 (ч.1), ст.4590, N 48, ст.6733, N 50, ст.7351; 2021, N 25, ст.3268; N 31, ст.4318, N 53 (ч.1), ст.7585; 2021, N 23, ст.2882, N 27, ст.3477; 2021, N 16, ст.1830, 1836, N 30 (ч.1), ст.4254, N 42, ст.5615; 2021, N 27, ст.3957; “Российская газета”, 2021, N 153, N 154, N 156).
2. Правила устанавливают требования к операторам аэродромов гражданской авиации, а также форму и порядок выдачи документа (далее – сертификат), подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил.
3. В Правилах используются термины и определения, установленные в Федеральном законе от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ “Воздушный кодекс Российской Федерации” и Федеральных авиационных правилах “Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации”, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 года N 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 года, регистрационный N 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 года N 242 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2021 года, регистрационный N 16191), от 22 ноября 2021 года N 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2021 года, регистрационный N 19244), от 16 ноября 2021 года N 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2021 года, регистрационный N 22723), от 27 декабря 2021 года N 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2021 года, регистрационный N 27176), от 25 ноября 2021 года N 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2021 года, регистрационный N 31356), от 10 февраля 2021 года N 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2021 года, регистрационный N 31362), от 3 марта 2021 года N 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2021 года, регистрационный N 34093), от 26 февраля 2021 года N 34 (зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2021 года, регистрационный N 36663) от 15 июня 2021 года N 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2021 года, регистрационный N 38147).
4. Сертификат выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) (далее – уполномоченный орган) (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 1, ст.22; 2009, N 51, ст.6332; 2021, N 6, ст.652).
5. Центральный аппарат Росавиации осуществляет выдачу сертификатов операторам аэродромов гражданской авиации международных аэропортов и аэропортов федерального значения, его территориальный орган – операторам аэродромов, кроме международных аэропортов и аэродромов федерального значения.
6. Оператор аэродрома гражданской авиации в соответствии с требованиями, установленными федеральными авиационными правилами, обеспечивает следующие виды деятельности:
комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;
комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и обеспечения электроэнергией объектов аэропорта;
комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.
7. Сертификат находится у лица, на имя которого оформлен сертификат, и действителен только для аэродрома, который указан в сертификате, и предъявляется по требованию уполномоченных органов, эксплуатантов.
8. Сертификат является бессрочным и действителен со дня выдачи до дня приостановления его действия или аннулирования выдавшим его уполномоченным органом.
9. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающее получить сертификат (далее – заявитель), направляет в уполномоченный орган в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 10 Правил, заявление о выдаче сертификата.
10. В заявлении о выдаче сертификата указываются:
полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, адрес места регистрации и местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), номер телефона и, если имеется, адрес электронной почты – для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (при наличии), адреса места жительства и местонахождения, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее – ОГРНИП), ИНН, номер телефона, факса и, если имеется, адрес электронной почты – для индивидуального предпринимателя;
наименование аэродрома.
Заявление о выдаче сертификата подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем либо лицом, имеющим право действовать от имени заявителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
В заявлении о выдаче сертификата заявитель может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам процедуры подтверждения соответствия требованиям Правил с указанием адреса электронной почты.
11. К заявлению о выдаче сертификата прилагаются:
копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке для юридических лиц;
копия руководства по аэродрому;
опись прилагаемых документов.
12. Не допускается требовать у заявителя совершения каких-либо действий, предоставления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, а также платы, не предусмотренной законодательством Российской Федерации.
13. Заявление о выдаче сертификата и прилагаемые к нему документы заявителем представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
14. Заявление о выдаче сертификата и прилагаемые к нему документы принимаются по описи прилагаемых документов, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или его представителю, или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
15. В случае, если заявление о выдаче сертификата оформлено с нарушением требований, установленных в пункте 10 Правил, или в случае, если документы, указанные в пункте 11 Правил, представлены не в полном объеме, уполномоченный орган, в который подано заявление о выдаче сертификата, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений, представления отсутствующих документов либо направляет указанное уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16. При поступлении заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с требованиями пунктов 10 и 11 Правил, в том числе после устранения нарушений в соответствии с пунктом 15 Правил, уполномоченный орган, в который поступило заявление о выдаче сертификата, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче сертификата принимает решение о рассмотрении заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов.
17. В случае, если после вручения (направления) заявителю уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений, предусмотренных в пункте 15 Правил, в 30-дневный срок со дня вручения (направления) указанного уведомления не поступило заявления о выдачи сертификата, прилагаемых к нему документов либо они повторно поступили с нарушением требований пунктов 9 и 11 Правил, заявление о выдачи сертификата и прилагаемые к нему документы, в том числе ранее представленные, подлежат возврату заявителю с указанием причин возврата.
18. Уполномоченный орган, в который поступило заявление о выдаче сертификата, осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче сертификата и прилагаемых к заявлению документах, в том числе проверку соответствия заявителя требованиям, установленным Правилами, а также проверку с выездом на аэродром с целью проверки зданий, сооружений, оборудования, спецавтотранспорта, документов и персонала.
19. Указанные проверки проводятся в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 16 Правил.
20. Для проведения проверки с выездом к оператору аэродрома гражданской авиации решением уполномоченного органа, в который поступило заявление о выдаче сертификата, создается комиссия из числа работников уполномоченного органа.
Проверка с выездом на аэродром осуществляется с использованием контрольных карт, которые одобряются руководителем уполномоченного органа и публикуются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
Указанные контрольные карты не могут содержать требований, не установленных Правилами.
21. На основании заполнения контрольных карт по результатам проверки оформляется акт, который подписывается членами комиссии, осуществившими проверку, и содержит:
дату проверки;
место проверки;
наименование – для юридического лица;
фамилия, имя и отчество (при наличии) – для индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя, отчество (при наличии) председателя комиссии по проверке;
фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии по проверке;
краткое описание и оценку элементов деятельности оператора аэродрома гражданской авиации по осуществляемым им видам деятельности;
вывод о соответствии или несоответствии заявителя требованиям Правил.
22. В случае, если акт содержит информацию о соответствии заявителя требованиям Правил, уполномоченный орган оформляет сертификат.
23. Сертификат оператора аэродрома гражданской авиации оформляется по форме, установленной в приложении к Правилам.
24. Сертификат подписывается вместе с комплексным заключением по итогам подтверждения соответствия требованиям Правил руководителем структурного подразделения уполномоченного органа или руководителем территориального органа уполномоченного органа, в который поступило заявление о выдаче сертификата.
25. Сертификат регистрируется в журнале учета сертификатов, его копии в течение трех рабочих дней после подписания направляются территориальными органами в центральный аппарат Федерального агентства воздушного транспорта.
26. В течение трех рабочих дней после подписания и регистрации сертификат вручается представителю заявителя или направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
27. В случае выявления оснований для отказа в выдаче сертификата, предусмотренных пунктом 30 Правил, уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче сертификата.