Область использования атомной энергии – ассоциация по сертификации «русский регистр»
Ядерная энергия (атомная энергия) получает всё большее распространение в гражданском применении, так называемый «мирный атом», и в тоже время область использования атомной энергии (ОИАЭ) требует повышенного внимания и соблюдения безопасности на самом высоком уровне.
В целях обеспечения безопасности в ОИАЭ на уровне государства уполномочены две структуры: Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (ГК «Росатом») и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Ростехнадзор – уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (орган федерального государственного надзора в области использования атомной энергии).
В сферу деятельности Ростехнадзора входит в том числе лицензирование деятельности в области использования атомной энергии (лицензирование атомной энергии).
ГК «Росатом» – один из лидеров глобального рынка ядерных технологий. Объединяет активы в области атомной энергетики, проектирования и сооружения АЭС, энергетического машиностроения, является крупнейшей в России генерирующей компанией, занимает 1 место в мире по количеству одновременно сооружаемых АЭС за рубежом, обеспечивает 36% мирового рынка услуг по обогащению урана.
В сферу деятельности ГК «Росатом» кроме производства атомной энергии входит: проведение научных исследований, производство различной ядерной и неядерной инновационной продукции.
ГК «Росатом» объединяет свыше 300 предприятий и организаций, включая производства ядерного оружейного комплекса и единственный в мире атомный ледокольный флот.
На торговых площадках РФ в рамках закупок ГК «Росатом» ежедневно проводится по несколько тысяч торгов, на суммы превышающие десятки миллиардов рублей.
Одним из основных требований ГК «Росатом» – соответствия закупаемой продукции требованиям безопасности в ОИАЭ.
Соответствие специальным требованиям безопасности подтверждается процедурой сертификации продукции. Функции органа государственного регулирования по сертификации продукции в области использования атомной энергии возложены на ГК «Росатом», одновременно, сертификация ОИТ, действующая до 2021 года, упразднена.
Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» аккредитована ГК «Росатом» в качестве Органа по сертификации продукции, в соответствии с требованиям Постановления Правительства РФ от 20.07.2021 № 612 «Об аккредитации в области использования атомной энергии», для целей сертификации продукции, для которой устанавливаются обязательные требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.
Перечень документов, используемых при выполнении работ по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям ГК Росатом.
Наличие сертификата соответствия, выданного Русским Регистром, даёт возможность производителям и поставщикам продукции войти на рынок ГК «Росатом».
Оит-0022-2007 система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. порядок сертификации технических средств систем физической защиты для объектов использования атомной энергии –
ОИТ-0022-2007
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя Федерального агентства по атомной энергии А.Б.Мальцев
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии О.В.Пугачев
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.А.Адамчик
Начальник Управления ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Росатома Агапов A.M., 22.08.07
Начальник Управления защиты государственной тайны, ядерных материалов и объектов Росатома Абалов А.Р., 22.08.07
Начальник Управления технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования Клюшников В.Н.
Начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Ростехнадзора Беззубцев B.C., 26.10.07
Заместитель начальника Управления по регулированию безопасности атомных станций Ростехнадзора Гривизирский В.А.
1.1 Настоящий документ устанавливает порядок проведения сертификации технических средств систем физической защиты (далее – ТСФЗ) для объектов использования атомной энергии (далее – ОИАЭ) как группы однородной продукции в Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее – Система).
1.2 Документ предназначен для применения участниками Системы, организациями всех форм собственности и физическими лицами, деятельность которых связана с разработкой, изготовлением, испытаниями, поставкой, эксплуатацией и сертификацией ТСФЗ для ОИАЭ.
2.1 В настоящем документе использованы ссылки на следующие документы:
ГОСТ Р 51293-99 Идентификация продукции. Общие положения
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования
Документы Система сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в соответствии с Приложением Б
2.2 В настоящем документе используются термины, определенные в [2], [3].
2.3 В настоящем документе используются следующие сокращения:
3.1 Настоящий документ разработан на основе законодательства Российской Федерации с учётом [1], [2], [3], [4], в соответствии с ОИТ-0001-1998, ОИТ-0004-1999.
Перечень документов Системы приведён в справочном Приложении Б.
3.2 К ТСФЗ как группе однородной продукции относятся технические средства, выполняющие следующие функции:
обнаружения проникновения в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения;
сбора, обработки и представления информации от средств обнаружения и другого оборудования физической защиты;
контроля и управления доступом;
обнаружения проноса (провоза) запрещенных предметов, в том числе ядерных материалов, взрывчатых веществ и металла;
видеоконтроля и наблюдения;
затруднения и замедления действий нарушителей, а также управления физическими барьерами;
обеспечения оперативной связи и сигнализации;
обеспечения электропитания оборудования физической защиты;
другие функции по обеспечению физической защиты ядерных материалов и ОИАЭ.
Программные средства являются, как правило, неотъемлемой составной частью ТСФЗ, оцениваются и поставляются в их составе.
Функции ТСФЗ, по безопасности информации оцениваются в Системе сертификации средств защиты информации.
3.3 Обязательной сертификации в Системе подлежат ТСФЗ, поставляемые на объекты использования атомной энергии (далее – ОИАЭ) и входящие в номенклатуру ТСФЗ, подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с ОИТ-0013-2000 (с дополнением).
3.4 Обязательная сертификация ТСФЗ для ОИАЭ в Системе выполняется аккредитованными органами по сертификации (далее – ОС) в соответствии с областями их аккредитации по заявкам на проведение сертификации.
3.5 Заявителями на проведение сертификации ТСФЗ могут выступать изготовители (изготовитель ТСФЗ (опытного образца ТСФЗ), разработчик ТСФЗ) и продавцы (поставщики ТСФЗ для ОИАЭ), исполнители работ (услуг) в области использования атомной энергии.
3.6 При сертификации ТСФЗ проверяют соответствие их показателей (параметров) требованиям, установленным в ОИТ-13-2000 для данных видов изделий, а также в документации на ТСФЗ.
Перечень показателей (параметров) для отдельных видов ТСФЗ, подлежащих проверке при сертификации, и порядок их подтверждения определяются НД Системы и указываются в аттестатах аккредитации ОС, ИЛ, СЭЦ.
При проведении сертификации ТСФЗ не допускается предъявление требований, не предусмотренных НД Системы.
НД Системы, на соответствие требованиям которых осуществляется обязательная сертификация, приведены в ОИТ-0013-2000 и указываются в аттестатах аккредитации ОС, ИЛ, СЭЦ.
3.7 Сертификацию ТСФЗ проводят по схемам сертификации, приведённым в Приложении В.
Заявитель вправе предложить в заявке схему сертификации ТСФЗ из числа установленных в настоящем документе.
В случае несогласия с предлагаемой Заявителем в заявке схемой сертификации ОС в решении по заявке должен изложить мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по этой схеме и назначения иной схемы сертификации.
Схема сертификации ТСФЗ, при которой предусматривается сертификация СМК (схема 5, вариант схемы 11), может быть выбрана только с согласия Заявителя.
3.8 Анализ состояния производства или сертификацию системы менеджмента качества (далее – СМК) Заявителя выполняют в Системе в случае, если выбрана схема сертификации, предусматривающая эти процедуры.
3.9 Сертификация ТСФЗ может быть выполнена в форме признания представленных Заявителем результатов подтверждения соответствия:
– сертификатов соответствия, полученных на сертифицируемое ТСФЗ в других системах сертификации;
– протоколов испытаний, проведенных при сертификации в других системах сертификации или вне рамок процедуры сертификации.
Процедуру признания сертификатов соответствия ТСФЗ и/или протоколов испытаний ТСФЗ организует и выполняет ОС в порядке и по правилам, установленным в разделе 6 настоящего документа.
3.10 ОС ведёт учёт выданных им сертификатов соответствия и для регистрации их в государственном реестре Системы предоставляет необходимые документы в рабочий орган Системы в соответствии с требованиями ОИТ-0006-1999.
Сведения о выданных им сертификатах соответствия ОС передаёт в Единый реестр выданных сертификатов соответствия в соответствии с [7], [8].
3.11 Документы и материалы, подтверждающие сертификацию ТСФЗ, находятся на хранении в ОС, выдавшем соответствующий сертификат соответствия, в течение срока, превышающего срок действия данного сертификата не менее чем на полгода.
В случае отзыва аккредитации ОС место и порядок хранения документов и материалов, подтверждающих сертификацию ТСФЗ, определяют в решении аккредитующего органа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае ликвидации ОС как юридического лица место и порядок хранения документов и материалов, подтверждающих сертификацию ТСФЗ, а также необходимость передачи этих документов в рабочий орган Системы указывают в распорядительных документах о ликвидации ОС как юридического лица по согласованию с рабочим органом Системы.
3.12 Работы по сертификации ТСФЗ подлежат оплате Заявителем в соответствии с договором, заключаемым с ОС.
Орган по сертификации определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем.
3.13 Работы, выполняемые испытательными лабораториями (далее – ИЛ) и (или) привлечёнными органами по сертификации и (или) сертификационными экспертными центрами (далее – СЭЦ), оплачиваются ОС в соответствии с договорами, заключёнными ОС с этими участниками работ.
3.14 Права и обязанности сторон, возникающие при проведении сертификации, определяются [2], настоящим документом и договорами на проведение работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Порядок и правила подачи и рассмотрения апелляций в Системе при возникновении спорных вопросов и конфликтных ситуаций установлен в ОИТ-0014-2001.
Действия сторон при сертификации ТСФЗ и при получении информации о несоответствии ТСФЗ требованиям НД приведены в Приложении Г (схемы Г.1-Г.3).
4.1.1 Сертификация ТСФЗ включает следующие основные этапы:
– подача заявки на сертификацию;
– проведение предварительного анализа представленных материалов и принятие решения по заявке;