ОКПД код 72.22.15.111 – Услуги удостоверяющих центров по изготовлению сертификатов ключей электронной цифровой подписи в электронном виде, а также услуги по приостановлению, возобновлению действия сертификатов ключей подписей и их аннулированию

–
Раздел 1.8.Требования к участникам закупок содержит в п.18.4 пп.6 сведения о том что субъект малого предпринимательства должен обладать исключительными правами. Исключительные правами может обладать только разработчик в лице УЦ, а УЦ передает неисключительные права как своему представителю в регионе так и конечному Заказчику. Просим, рассмотреть не ограничивает ли в правах данный раздел др. участников закупки. Все УЦ (обладатели исключительных… прав) на территории РФ, как правило, не являются субъектами малого предпринимательства. ВОПРОС: Можно ли официальному партеру УЦ, который является СМП но не обладает исключительным правом, т.к. УЦ такое право передать просто не может, участвовать в данной закупке?

–
Ответ на запрос

12 февраля 2021

–
1. Согласно п.1 ч. 2 ст. 33 44-ФЗ “в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков… Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов “или эквивалент”, за… исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки”. Просим внести изменения в аукционную документацию в отношении товарного знака eToken. 2. В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 Требований в качестве значения атрибута commonName (общее имя) Приказа ФСБ №795 следует использовать текстовую строку, содержащую имя, фамилию и отчество (если имеется) – для физического лица, или наименование – для юридического лица. В случае создания квалифицированного сертификата, владельцем которого является юридическое лицо, в качестве значения атрибута commonName (общее имя) обязательно указывается наименование этого юридического лица. (см. 2 вложения) Просьба внести изменения в п. 9.2.5.1 Технического задания и привести аукционную документацию в соответствие с 795 Приказом ФСБ.

–
Ответ на запрос

05 февраля 2021

–
Согласно п. 7.3.1 Части 3 Технического задания Заказчик предъявил следующее необоснованное требование, которые ограничивает конкуренцию: “7.1.3.1. Создание и выдача СКП и ЭП включает: – создание и выдачу СКП на носителе eToken (Java);”. В силу п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2021 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Заказчик вправе указать товарный… знак без слов “или эквивалент” в случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Из приведённой нормы следует, что Заказчик может указать товарный знак eToken без слов “или эквивалент”, только в случае если компьютеры, на которых будут применятся закупаемые ключевые носители, совместимы только с ключевыми носителями товарного знака eToken. Но такой информации нет ни на один компьютер на территории Российской Федерации. Между тем, на одном компьютере применяются и не вызывают конфликтов программного обеспечения различные ключевые носители, такие как eToken, Рутокен и другие. Необходимо отметить следующее. eToken — торговая марка для линейки персональных средств аутентификации в виде USB-ключей и смарткарт, а также программные решения с их использованием. Торговая марка была создана израильской компанией Aladdin Knowledge Systems, впоследствии приобретённой SafeNet. SafeNet, Inc. — американская компания, специализирующаяся на разработке систем информационной безопасности. Один из крупнейших поставщиков технологий шифрования и средств аппаратной защиты в мире. Другими словами торговая марка eToken принадлежит американской компании SafeNet, Inc. В то время как ключевой носитель Рутокен является разработкой отечественной компании «Актив», имеет все необходимые сертификаты и в 2 раза дешевле ключевого носителя eTokenPRO (Java). Таким образом включение в техническое задание применения т

–
Ответ на запрос

04 февраля 2021

–
Согласно п. 9.2.5.1 Технического задания, поле «Общее имя» (Common Name) должно содержать ФИО владельца сертификата. Данное требование противоречит Приказу ФСБ РФ от 27 декабря 2021 г. №795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» (далее – Приказ). Согласно п. 17 Приказа, поле commonName (общее имя) должно содержать наименование юридического лица. Аккредитованные при Минкомсвязи… удостоверяющие центры обязаны соблюдать требования ФСБ. Просим объяснить, каким образом Исполнитель может исполнить контракт, не нарушив требования ФСБ.

–
Ответ на запрос

04 февраля 2021

–
1. Согласно п.1 Таблицы 2 «Временные характеристики» Технического задания, создание и выдача СКП и ЭП должны осуществляться в течение 0,5 часа с момента предоставления пользователем ИС Заказчика необходимых документов. После получения необходимых документов сотрудники Удостоверяющего центра Исполнителя осуществляют проверку документов, предоставленных Заказчиком, генерируют сертификат ключа проверки электронной подписи, записывают сертификат… ключа проверки электронной подписи на защищенный ключевой носитель и осуществляют доставку СКП и ЭП по адресам, указанным в п. 3 Технического задания. Данное требование является невыполнимым, поскольку вышеуказанные действия невозможно осуществить за 0,5 часа. Просим дать разъяснения по данному пункту Технического задания. 2. Согласно п. 7.1.8.3 Технического задания, «гарантийное сопровождение СКП и ЭП включает… проверку ЭП, в том числе с использованием (при необходимости) АРМ-а разбора конфликтных ситуаций по обращениям пользователей ИС Заказчика». О каком АРМ-е разбора конфликтных ситуаций идет речь? 3. Согласно п. 8.1.8 Технического задания, «используемое для формирования криптографических ключей электронной цифровой подписи сертифицированное средство криптографической защиты информации — «КриптоПро CSP» версии 3.6 и «VipNet CSP». Указанные средства криптографической защиты информации («КриптоПро CSP» и «VipNet CSP») не могут использоваться одновременно, они конфликтуют между собой. Для формирования ключей электронной подписи может использоваться только одно из указанных средств криптографической защиты информации. Просьба дать разъяснения по данному пункту технического задания.

–
Ответ на запрос

04 февраля 2021

–
1. Согласно п. 7.1.3.1 Технического задания, «создание и выдача СКП и ЭП включает в себя… предоставление дистрибутивов программных продуктов, необходимых для использования СКП на АРМ; установка и настройка средств создания ЭП и СКП на АРМ пользователей». О каких дистрибутивах программных продуктов идет речь? Какие программные продукты должны быть поставлены в рамках данного контракта? О каких средствах создания ЭП и СКП на АРМ пользователей идет… речь? 2. Согласно п. 7.1.3.1 Технического задания, «создание и выдача СКП и ЭП включает в себя… на носителе eToken (Java)». Согласно п.1 ч.1 ст. 33 44-ФЗ, «в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков». Данное требование технического задания противоречит требованиям 44-ФЗ. Просьба внести изменения в аукционную документацию. 3. Согласно п. 7.1.4.3. Технического задания, «в целях проверки соответствия услуг требованиям ТЗ и передачи услуги в эксплуатацию должны быть проведены приемо-сдаточные испытания». О каких приемо-сдаточных испытаниях идет речь? Каким образом они будут проводиться? 4. Согласно п. 7.1.5.5 Технического задания, «носитель ключевой информации должен быть маркирован. Маркировка должна содержать информация о владельце СКПЭП (организация, должность, ФИО), сроке действия СКПЭП, учетный номер». Ключевой носитель информации eToken, поставляемый в рамках данного аукциона, имеет размеры 52*16 * 8 мм. Каким образом должна быть нанесена маркировка? Информация о владельце СКПЭП не вместится.

–
Ответ на запрос

04 февраля 2021