«Определение должностей, требующих соблюдения государственных правил по обеспечению соответствия условиям труда, а также соответствующих протоколов для эффективного составления декларации о соответствии на основе новых руководящих принципов на 2022 год»

Хотя подача декларации по СОУТ в инспекцию по труду необходима лишь при создании организации, появлении новых рабочих мест или регистрации несчастных случаев, документ готовят по особой форме. И если использовать не тот бланк или нарушить правила заполнения, работодателя оштрафуют.

Оформление декларации СОУТ – это следующий этап после прохождения специальной оценки условий труда. Документ является подтверждением для Роструда, что на рабочих местах не выявлено опасных факторов. Процедура обязательна.

Сроки рассмотрения, причины повторного проведения спецоценки

После поступления документа трудовая инспекция должна проверить приведенные в нем сведения. На это у нее есть 10 дней. При неправильно заполненной форме или ошибках в приведенных данных отчет о СОУТ вернут. В этом случае работодателю придется пересмотреть правила, как заполняется декларация по специальной оценке условий труда и когда ее надо сдавать, переоформить бланк и направить его на повторную проверку.

Если в организации произойдет несчастный случай, вне зависимости от тяжести его последствий данные спецоценки аннулируют, и работодателю придется провести внеплановый контроль. Если, напротив, условия работы продолжают соответствовать установленным государственным нормативным требованиям и не произошло ни одного несчастного случая (включая профессиональные заболевания), проверка не потребуется.

Что такое декларация СОУТ?

ДС спецоценки условий труда – это официальный обязательный документ. Согласно ФЗ №426, все работодатели обязаны проводить СОУТ и после декларировать, что рабочие места их сотрудников не являются вредными и опасными.

Если по итогам проверки выяснилось, что часть рабочих мест признаны опасными и вредными, то перед декларированием следует устранить нарушения и выполнить рекомендации по отчету СОУТ. Декларация на бессрочный период, но требует повторной процедуры при появлении новых данных.

Для чего нужна декларация СОУТ?

Документ нужен в первую очередь для самой компании, т.к. он является основанием для сокращения размера страховых взносов на работников, чьи условия не признаны опасными. Для вредных и опасных профессий (например, шахтеры или сотрудники, работающие на высоте) размер страховых взносов увеличивается на 8%. Если в результате СОУТ части рабочих мест была присвоена классификация 2 или 3, то можно улучшить условия труда, приобрести современные СИЗ и подать документы на присвоение класса опасности повторно.

Какие рабочие места не нужно декларировать

распечатать Изменения для бухгалтера с 2023 года

Если по результатам спецоценки условий труда рабочие места признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Минтруд России в письме от 20 июля 2022 г. № 15-1/ООГ-1674 разъяснил, какие рабочие места не подлежат декларированию.

Декларация должна быть подана работодателем в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам спецоценки не выявлены.

То есть не подлежат декларированию:

• рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
• рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда были установлены вредные или опасные условия труда.

Так установлено пунктом 1 части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Работы, по которым досрочно назначается пенсия по старости

Кроме того, не нужно декларировать рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Это работники, которые поименованы в Списках, утвержденных:

• постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665;
• постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;
• постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437;
• постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537.

Рабочие места из данных списков декларировать не нужно.

Об этом разъясняет Минтруд России в письме от 20 июля 2022 г. № 15-1/ООГ-1674.

Выбор читателей

Декларацию СОУТ подают после проведения спецоценки условий труда. В конце 2020 года декларация по СОУТ стала бессрочной. А в 2021 году изменили ее форму и порядок подачи в инспекцию труда.

Новая форма и правила подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда утверждены приказом Минтруда России от 17 июня 2021 г. № 406н. Новая форма декларации вступит в силу с 1 марта 2022 года.

До этого момента нужно использовать форму, утвержденную приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 года № 80н.

Декларирование рабочих мест по СОУТ

Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подают все работодатели после проведения спецоценки условий труда.

В нее включают:

• рабочие места, на которых вредные и (или) опасные факторы не выявлены,
• рабочие места, на которых условия труда установлены оптимальными или допустимыми.

Напомним, условия труда подразделяются на четыре класса:

• оптимальные (1 класс);
• допустимые (2 класс);
• вредные (3 класс). Они, в свою очередь, могут быть четырех степеней (подклассов);
• опасные (4 класс).

Методика проведения спецоценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н.

Новая форма декларации СОУТ в 2022 году

Новую форму утвердили в связи с нововведениями Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 503-ФЗ.

Так, с 2021 года декларация соответствия условий труда нормативам является бессрочной. При условии сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Новая форма декларации приведена в Приложении № 1 к Приказу Минтруда России от 17 июня 2021 г. № 406н. Значительных изменений в форме и в порядке заполнения декларации нет.

Как и когда подавать декларацию СОУТ в 2022 году?

Декларацию подают в территориальную трудовую инспекцию по месту нахождения юрлица или его филиала, представительства.

Срок подачи с 1 марта 2022 года – не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему.

Ранее ее нужно было подавать с момента утверждения отчета о проведении спецоценки.

Декларацию по СОУТ можно представить:

• по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
• в электронной форме через Интернет на официальном сайте Роструда. Декларация должна быть подписана квалифицированной электронной подписью.

Кроме очевидной экономической выгоды, проведение спецоценки и соблюдение срока подачи декларации по СОУТ в ГИТ необходимы, чтобы избежать штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ. Инспекторы вправе проверить на сайте декларацию по СОУТ и при ее отсутствии привлечь работодателя к ответственности с назначением штрафа в размере:

для организации — от 60 000 до 80 000 рублей;

для должностного лица — от 5000 до 10 000 рублей.

За повторное нарушение размер штрафа для юридических лиц возрастает до 200 000 рублей. Кроме того, инспекция вправе приостановить деятельность компании на срок до 90 дней.

Документ: образец заполнения декларации соответствия условий труда 2022 года

Проверка рабочих мест обязательна

Факт того, что рабочие места в организации или у индивидуального предпринимателя соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, подтверждают не все работодатели. В список компаний и ИП, кто должен сдавать декларацию соответствия условий труда, входят экономические агенты, у которых рабочие места по итогам проведения спецоценки признали:

Проверить необходимо абсолютно все рабочие места, где есть вероятность выявления опасных или вредных факторов, включая офисы. Места, где такие факторы не выявлены, и рабочие места с 1 или 2 классом условий включаются в декларацию. Таким способом работодатель сообщает, что его персонал трудится в комфортных условиях. За это он получает возможность платить страховые взносы по сниженной ставке. Обычно проверку проводят сразу на всех рабочих местах, где она требуется.

Работодатель обязан направить декларацию рабочих мест по СОУТ в Роструд не позднее чем через 30 дней после внесения сведений о проведении проверки в федеральную информационную базу данных.

Образец декларации по СОУТ

Бланк документа состоит всего из одного листа. Основные требования при заполнении:

обязательно следует указать полное и сокращенное наименование организации-работодателя или Ф. И. О. индивидуального предпринимателя;

указать адреса в соответствии с уставными документами, а также все необходимые коды (ИНН, ОГРН);

необходимо перечислить наименования должностей или специальностей тех сотрудников, чьи рабочие места декларируются;

указать численность работников на основании данных карты спецоценки;

указать индивидуальные номера рабочих мест на основании карты СОУТ (берутся из 1-й графы перечня служебных мест, на которых проводилась СОУТ);

указать реквизиты экспертного заключения и фамилию эксперта (с инициалами), наименование организации, которая проводила проверку;

поставить дату подачи документа, указать данные руководителя или иного лица, кто ее направил.

Вторую часть декларации со сведениями о ее регистрации заполняет сотрудник ГИТ. Работодатель ничего там не указывает.

Срок действия декларации соответствия СОУТ

ДС имеет срок действия 5 лет, по окончании этого периода документ автоматически продлевается еще на 5 лет (ст.11 ФЗ №426). Если произойдет несчастный случай на производстве, кто-то получит профессиональное заболевание, изменятся условия труда или будут скорректированы производственные процессы, то нужно будет заново проводить СОУТ. После повторной оценки необходимо заново подать документы на регистрацию декларации.

Зачем нужна декларация СОУТ

Декларирование результатов СОУТ отвечает в первую очередь интересам самих работодателей. Они получают возможность уменьшить размер отчислений страховых взносов на работников, для которых созданы безопасные рабочие места, и подтвердить, что они не трудятся в опасных или вредных условиях. Для проверки соответствия этим требованиям есть особый реестр, который ведет Роструд в электронном виде.

Классификация условий труда установлена приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Общая таблица тарифов доплаты за травматизм выглядит так:

Если организация или ИП приобретет современные средства индивидуальной защиты и обеспечит модернизацию оборудования, разрешается провести внеплановую спецоценку и несколько снизить класс вредности, например с третьего на второй или на первый. Четвертый класс не снижается никогда.

Декларирование соответствия условий труда

Андрей Аксаков
Руководитель направления «Специальная оценка условий труда»

Группы компаний SRG

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» появилось понятие «декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Разберем подробнее, условия труда на каких рабочих местах подлежат декларированию и почему.

В п. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ говорится о том, что в отношении рабочих мест, на которых по результатам осуществления идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, работодателем подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель представляет декларацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, имеющий право проводить федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства по месту своего нахождения.

Декларирование соответствия условий труда на рабочих местах напрямую зависит от процесса идентификации вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах.

Для определения на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов изучают представленные работодателем документы:

• должностную инструкцию и иные документы, регламентирующие обязанности работника;
• техническую (эксплуатационную) документацию на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;
• технологическую документацию, характеристики технологического процесса;
• документы, содержащие характеристики применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленные по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
• декларации о соответствии и (или) сертификаты соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; если оборудование или СИЗ привезены из-за рубежа, на них должны иметься соответствующая декларация;
• результаты ранее проводившихся на данном рабочем месте исследования (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
• проекты строительства и (или) конструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений).

Перечень документов зависит от того, какими материалами располагает работодатель на момент выявления вредных факторов.

Выявление вредных и (или) опасных факторов и их источников может проводиться непосредственно при обследовании рабочего места. Обследование представляет собой осмотр и ознакомление с трудовой деятельностью, которую выполняют сотрудники в режиме штатной работы.

Если вредные и (или) опасные факторы в ходе идентификации не были выявлены или наименования имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса не совпадают с наименованиями вредных и (или) опасных факторов, предусмотренных в Классификаторе, то фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. Соответствие условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям подлежит декларированию.

Условия действия декларации

Из п. 2 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ следует, что форма и порядок подачи декларации устанавливаются федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в трудовой сфере. Он же обеспечит формирование и ведение реестра таких деклараций. Внесенная в реестр декларация действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).

Возникает такая проблема: работодатель может задекларировать соответствие условий труда на любом рабочем месте, если захочет. Это возможно при сотрудничестве с недобросовестными компаниями, готовыми за определенную сумму закрыть глаза на недостатки при проведении СОУТ. В законе № 426-ФЗ предусмотрены условия, при которых фиктивная декларация будет прекращена.

Иногда на уже задекларированных рабочих местах происходят несчастные случаи на производстве. Согласно п. 5-7 ст. 11 закона № 426-ФЗ в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Прекратить действие декларации может федеральный орган исполнительной власти, имеющий право на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. О прекращении действия декларации сообщается за 10 календарных дней, о чем делается запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.

Почему это выгодно

Декларирование соответствия условий труда выгодно работодателю.

Первый аспект – финансовый. Речь идет о страховых отчислениях в Пенсионный фонд РФ, размер которых определяется в зависимости от класса условий труда на занятом сотрудников рабочем месте (это прописано в п. 2.1 ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательно пенсионном страховании в Российской Федерации»). Работодатель обязан сам выплачивать компенсации (в размере как минимум 4%) сотрудникам, работающим на местах, соответствующих классу условий труда 3.1 и выше. Помимо этого работодатель должен предоставлять им дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день.

Работодателю целесообразнее модернизировать производство и рабочие места, чем обеспечивать своих сотрудников вышеперечисленными льготами.

Второй аспект – социальный. Практически каждый занятый на рабочем месте с вредными условиями труда готов продолжать работать в таких условиях постоянно, чтобы получать дополнительные выплаты и льготы. Важно, чтобы работодатель сумел грамотно расставить приоритеты для работников и разъяснить им, что ы действительности будет для них выгодно и полезно.

Какие условий подлежат декларированию

Декларированию подлежат в основном условий труда на рабочих местах первого (оптимального) и второго (допустимого) классов по условиям труда. Классы присваивают рабочим местам в результате проведения СОУТ.

Если разбираться подробнее, это не все рабочие места, подпадающие под декларирование. Дополнительно декларируют соответствие условий труда на рабочих местах, на которых факторы по условиям труда не превышают предельно допустимых уровней. Это определяется после исследования результатов СОУТ.

Журнал «Охрана труда и социальное страхование», №5 от мая 2014 г.

Вернуться в раздел

Заместитель директора, направление «Охрана труда и производственная безопасность»

Как отчитаться о спецоценке

Законодательно определено, куда сдавать декларацию по СОУТ работодателям, — в территориальный орган Роструда. Сделать это разрешается несколькими способами:

в электронном виде;

лично в территориальном органе;

по почте заказным письмом с уведомлением о получении и описью вложения.

Бумажная форма документа уходит в прошлое. Сейчас больше практикуется подача декларации на declaration.rostrud.ru в электронном виде — форма заполняется прямо на сайте Роструда. Одновременно выбирается способ заверения документа:

квалифицированная электронная цифровая подпись;

подпись с использованием крипто-про.

Там же, на сайте Роструда, дана пошаговая инструкция заполнения электронной формы и размещен образец.

Какие документы нужны для сдачи декларации по СОУТ?

Список документов на декларацию по СОУТ включает в себя:

• Заполненную форму в 2-х экземплярах;
• Сопроводительное письмо на фирменном бланке работодателя;
• Копию заключения эксперта по СОУТ;
• Протокол комиссии по проведению СОУТ;
• Копию титульного листа отчета по СОУТ;
• Электронный вариант декларации.

Форма бланка утверждена законодательно, имеет простое интуитивно понятное заполнение. Информация о рабочих местах указывается с учетом их индивидуальных номеров. Профессии и должности берутся из общего классификатора.

Понятие СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что декларацию в ГИТ после проведения спецоценки направляют вместе с документами о проверке. Отчитываться следует в территориальный орган Роструда по месту нахождения юридического лица или месту жительству предпринимателя.

Любое декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляется в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда № 406н от 17.06.2021. В этом же документе представлен порядок подачи декларации по специальной оценке условий труда на ближайшие 6 лет (до 01.03.2028).

С конца 2020 года власти отказались от повторного проведения СОУТ и предоставления отчета по ней, если:

условия на декларируемых рабочих местах не изменились;

новые места не появились;

нарушения требований охраны труда, несчастные случаи или профзаболевания не выявлены.

Проверка не проводится и декларация не подается, если условия труда оптимальные или допустимые. Но если выявлены вредные или опасные факторы, то следует руководствоваться положениями закона о том, как часто надо декларировать рабочие места, — регулярно, с периодичностью в 5 лет.

Когда надо сдавать декларацию по специальной оценке условий труда?

Подать документ работодатель может в течение 30 рабочих дней после утверждения отчета СОУТ. Необходимо сдавать декларацию всем работодателям, даже если в штате только 1 сотрудник, которые провели оценку условий труда и при этом:

• Вредные факторы не выявлены;
• Рабочие места признаны оптимальными или допустимыми;
• Если выявили опасные рабочие места, то декларация оформляется за их исключением.

За нарушение порядка подачи документа предусмотрена ответственность по КоАП – штрафы до 80 тыс рублей.

Как осуществляется подача декларации СОУТ?

Подавать документы на декларирование следует в региональное представительство Роструда: очно, по почте или в электронном виде. Документ регистрируется, ему присваивается номер. Трудовая инспекция вправе отказать в регистрации, если форма заполнена некорректно. Инспекционный орган проверяет сведения из заявки в течение 10 дней. Повторная сдача декларации может быть произведена в любое время. Сведения из поступившего документа заносятся в единый реестр. Реестр открыт для свободного доступа и размещен на сайте Роструда.