Орган сертификации продукции
- Информация о материале
Опубликовано: 12 марта 2021
Создано: 12 марта 2021
Просмотров: 2409
«УТВЕРЖДЕНО»
приказом ФГБУ «Россельхозцентр»
от « 24 » апреля 2021г. № 68 – ОД
Положение
о порядке проведения сертификации
физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий
Настоящее положение разработано в целях совершенствования системы семеноводства, повышения эффективности мер государственной поддержки отечественного семеноводства, стимулирования развития селекции и семеноводства в Российской Федерации.
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.02.2021 года № 16-р, Правилами функционирования Системы добровольной сертификации «Россельхозцентр», зарегистрированной в едином реестре зарегистрированных Систем добровольной сертификации, регистрационный № РОСС RU.В934.04ШР01 от 07 июня 2021 г., во исполнение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2021 – 2020 годы.
1. Область применения
Настоящее Положение является основополагающим документом при сертификации физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр».
Порядок обязателен для всех физических и юридических лиц – участников процесса добровольной сертификации.
2. Общие положения
2.1. Добровольная сертификация объектов проводится в соответствии с Правилами функционирования системы добровольной сертификации «Россельхозцентр».
2.2. Объектом сертификации являются физические и юридические лица, осуществляющие производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий.
2.3. Сертификат соответствия выдается на объект, который по всем показателям соответствует требованиям, установленным в Системе.
2.4. Предприятия, получившие сертификат вносятся в единый Реестр семеноводческих хозяйств, осуществляющие производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий (Реестр семеноводческих хозяйств).
3. Порядок сертификации
Процесс сертификации предприятий и юридических лиц включает 3 этапа:
– предварительный анализ;
– проверка и оценка соответствия объекта требованиям Системы;
– инспекционный контроль.
3.1. Этап 1. Предварительный анализ включает:
3.1.1. Обращение Заявителя в ОС о намерении сертифицировать объект в Системе;
3.1.2. Ознакомление Заявителя с основными условиями сертификации, предоставление бланка заявки на сертификацию, банковских реквизитов ОС, оформление и подача заявки;
К заявке прилагаются:
– копия Устава (Копия Регистрации физического лица);
– копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
– копия Свидетельства о государственной регистрации;
– выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
– документы, подтверждающие право землепользования;
– документы, указанные в Приложении 3.
3.1.3. Регистрация, рассмотрение заявки и принятие решения;
Решение по заявке о возможности (невозможности) проведения сертификации направляется заявителю в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня получения заявки.
Причиной принятия решения о невозможности проведения сертификации может быть отсутствие документов, перечисленных в п. 3.2.2.
3.1.4. Заключение договора между Заявителем и ОС на проведение работ по сертификации и оплата Заявителем работ по сертификации.
3.2. Этап 2. Проверка и оценка соответствия объекта требованиям Системы.
3.2.1. Проведение анализа документации, представленной заявителем, и оценка ее соответствия требованиям, приведенным в Приложении 3 к настоящему Положению.
В случае положительной оценки документации заявителя проводится обследование объекта. В отдельных случаях, по решению органа по сертификации, обследование объекта может не проводиться.
3.2.2. Обследование объекта проводится комиссией в соответствии с программой обследования. В состав комиссии входят представители Минсельхоза, органов управления АПК, ФГБУ «Россельхозцентр», ФГБУ «Госсорткомиссия», Национального Союза селекционеров и семеноводов, других союзов и организаций, научно-исследовательских институтов, ВУЗов. Подготовка к обследованию объекта включает предварительное взаимодействие председателя комиссии с заявителем и разработку программы (плана) обследования.
Программа (план) обследования составляется на основании результатов оценки документации и должна содержать пункты проверки, увязанные с требованиями к объекту, а также обеспечить оценку фактического соответствия требованиям, установленным в Системе. Программа должна включать в себя Акт оценкисоответствия предприятий и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий (оригинальных, элитных), гибридных семян первого поколения требованиям системы добровольной сертификации «Россельхозцентр» (Приложение 4) Программа, утвержденная руководителем органа по сертификации, доводится до сведения заявителя до начала обследования «на месте».
3.2.3. Проведение обследования включает следующие работы:
• предварительное совещание;
• проверка соблюдения заявителем требований, установленных в Системе, «на месте»;
• подготовка акта по результатам проверки, проведение заключительного совещания, утверждение и передача акта заявителю.
Предварительное совещание проводится под руководством председателя комиссии с участием членов комиссии и представителей заявителя. Целью предварительного совещания является обсуждение вопросов предстоящей проверки и взаимодействия комиссии с представителями заявителя.
Объекты проверки и перечень проверяемых элементов и требований определяются комиссией в соответствии программой обследования и согласовываются с заявителем.
Комиссия собирает, изучает и проверяет данные, касающиеся объектов проверки.
В ходе проверки все обнаруженные отклонения объектов проверки от требований нормативных документов должны быть тщательно рассмотрены, зарегистрированы и доведены до заявителя для разработки корректирующих мероприятий по их устранению.
Подготовленный заявителем план корректирующих мероприятий рассматривается органом по сертификации и после обсуждения с заявителем согласовывается.
Если заявителем не представлен в орган по сертификации план корректирующих мероприятий, процесс сертификации прекращается.
Результаты проверки, выводы и рекомендации комиссия оформляет в виде акта, который должен содержать:
• сведения об органе по сертификации и заявителе;
• цель, основание проведения проверки и объекты проверки;
• время и место проведения проверки;
• состав комиссии;
• сведения о нормативной базе проверки;
• результаты проверки и выводы комиссии.
К акту должны быть приложены подготовленные (собранные) комиссией основные документы, свидетельствующие о выполнении всех мероприятий плана обследования и обоснованности принимаемых решений.
Заключительное совещание проводится под руководством председателя комиссии с целью представления выводов и заключений по проверке (обследованию).
Разногласия по выводам и заключениям между комиссией и заявителем должны по возможности быть разрешены до заключительного совещания. Если согласие не достигнуто, оба мнения протоколируются. Заявитель при этом вправе обратиться к руководству органа по сертификации или в Центральную комиссию.
Акт в двух экземплярах подписывают председатель комиссии, члены комиссии, и представляют для ознакомления и подписи заявителю. Один экземпляр акта направляют заявителю, другой – органу по сертификации.
Орган по сертификации рассматривает результаты обследования и организует контроль за выполнением заявителем корректирующих мероприятий.
Контроль выполнения корректирующих действий по установленным несоответствиям орган по сертификации планирует и осуществляет после получения письменного отчета проверяемой организации об устранении несоответствий. Выполнение корректирующих мероприятий контролируется при посещении объекта проверки экспертами органа по сертификации или без него (по решению органа по сертификации).
Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия принимается органом по сертификации на основании акта по результатам обследования, представленного комиссией и результатов выполнения плана корректирующих мероприятий. Решение доводится до сведения заявителя.
При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат соответствия.
Орган по сертификации вправе установить меньший срок действия сертификата соответствия, исходя из имеющейся у него информации.
3.3. Этап III Инспекционный контроль за сертифицированными объектами.
Инспекционный контроль проводится в форме систематического анализа информации о сертифицированных объектах и инспекционных проверок (периодических и внеплановых), включающих процедуры, предусмотренные схемой сертификации.
Внеплановые инспекционные проверки должны проводиться:
– в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных объектов от потребителей (пользователей), а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль.
Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дается оценка результатов проверок, делается вывод о возможности сохранения действия выданного сертификата.
Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
По результатам проведенного инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:
• подтвердить действие сертификата соответствия;
• приостановить действие сертификата соответствия;
• прекратить действие сертификата соответствия.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или прекратить действие сертификата соответствия при несоответствии сертифицированных объектов требованиям нормативных документов, контролируемым при сертификации, а также в случаях:
• изменения организационной структуры;
• отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля;
Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия сертифицированных объектов нормативным документам. В противном случае действие сертификата прекращается.
В случае приостановления действия сертификата держатель сертификата совместно с органом по сертификации разрабатывает корректирующие мероприятия по устранению выявленных недостатков. Орган по сертификации устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и осуществляет проверку их исполнения.
При положительных результатах проверки действие сертификата и разрешение на применение знака соответствия возобновляется, при отрицательных – орган по сертификации принимает решение о прекращении действия сертификата и разрешения на применение знака соответствия.
Информация о приостановлении или прекращении действия сертификата доводится органом по сертификации до сведения держателя сертификата, а также до сведения организации, создавшей Систему.
4. Действие сертификата соответствия
4.1. Сертификат соответствия вступает в силу с момента его регистрации и действуют в течение 5 лет. По истечении 5 лет проводится повторная сертификация. По результатам повторной сертификации выдается сертификат соответствия на последующие 5 лет.
Сертификат соответствия должен быть оформлен не позднее 5 (пяти) календарных дней после принятия решения о включении заявителя в Реестр семеноводческих хозяйств.
4.2. Если в результате инспекционной (контрольной) проверки отмечены недостатки, то до их полного устранения действие Сертификата соответствия приостанавливается.
Информация о приостановлении и последующем возобновлении действия Сертификата соответствия доводится официально до сведения держателя сертификатаи отражается в Реестре семеноводческих хозяйств.
4.3. Действие Сертификата соответствия может быть прекращено раньше установленного срока, если в результате инспекционной проверки выявлено несоответствии сертифицированных объектов требованиям нормативных документов, контролируемым при сертификации.
Информация об аннулировании Сертификата соответствия доводится официально до сведения держателя сертификата.
Приложение 1
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
«РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР»
(наименование органа по сертификации)
ЗАЯВКА
На проведение сертификации объекта
(наименование организации-заявителя)
Юридический адрес:
Фактический адрес:
Телефон: Факс
E–mail:
в лице
(ФИО руководителя)
Просит провести сертификацию и включить в Реестр семеноводческих хозяйств
(наименование объекта)
Руководитель
Подпись ФИО, инициалы
Главный бухгалтер
Подпись ФИО, инициалы
Приложение 2
СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
«РОССЕЛЬХОЗЦЕНТР»
(наименование органа по сертификации)
РЕШЕНИЕ
по заявке на проведение сертификации
№ от « » г.
Рассмотрев заявку
(наименование организации-заявителя)
Юридический, почтовый адрес
Органом по сертификации принято решение провести сертификацию:
Органом по сертификации принято решение отказать в проведении сертификации:
(причина отказа)
Руководитель органа по сертификации
(печать) (подпись) (ФИО)
Приложение 3
Требования, на соответствие которым проводится добровольная сертификация физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий
№ п/п | Наименование требований |
1. | Наличие в учредительном или ином документе отметки, определяющей вид деятельности лица – производство (выращивание) растениеводческой продукции, комплексная доработка (подготовка) растениеводческой продукции (очистка, сортировка, калибровка, сушка, протравливание и другая обработка семян; |
2. | Наличие пахотных сельхозугодий (на арендуемые земли наличие договора об аренде);* |
3. | Наличие технологической карты по производству (выращиванию) и подготовке семян в соответствии со стандартами предприятий и иными нормативными документами по технологии выращивания и подготовки семян; |
4. | Наличие квалифицированных специалистов, материально-технической базы, обеспечивающей подготовку почвы (земли) к посеву, посев, уход за посевами сельскохозяйственных культур и уборку урожая; (на арендуемую технику наличие договора об аренде); |
5. | Соответствие стандарту Союза сахаропроизводителей России по аттестации заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы; |
6. | Соответствие стандарту Ассоциации производителей кукурузы и семян кукурузы по аттестации заводов по подготовке семян кукурузы; |
7. | Наличие материально-технической базы (машин, оборудования или поточных линий) по доработке (подготовке) семян до стандартных посевных кондиций (на арендуемую технику наличие договора об аренде); |
8. | Наличие лицензионного договора на право производства семян сортов, являющихся объектом исключительных прав (сортов охраняемых патентами); |
9. | Наличие полномочий от оригинатора сорта на производство оригинальных семян сортов общественного достояния (сортов, не охраняемых патентом). |
10 | Наличие фитосанитарных паспортов полей, проведение систематических обследований полей на наличие карантинных объектов |
*В случае заключения договора аренды на срок менее чем срок действия выданного сертификата, необходимо подтверждение путем предоставления допсоглашения о продлении договора аренды или нового договора аренды
Приложение 4
Акт
оценки соответствия физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий требованиям Системы добровольной сертификации «Россельхозцентр».
№ п/п | Наименование показателя | Оценка в баллах | |
Принятая | Факти-ческая | ||
Опыт деятельности предприятий и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян. | |||
1 | Имеется опыт деятельности в области семеноводства (подтверждается договорами с научно-исследовательскими учреждениями (оригинаторами сортов), документами хозяйственно-производственной деятельности отрасли растениеводства). | 50 | |
2 | Деятельность планируется начать впервые (подтверждается договорами с научно-исследовательскими учреждениями-оригинаторами сортов или договорами на выращивание). | 10 | |
Обеспеченность кадрами | |||
3 | Имеется агроном с высшим образованием (Вуз) | 30 | |
4 | Имеется агроном со средне-специальным образованием (колледж) | 20 | |
Состояние материально-технической базы предприятий и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян. | |||
5 | Имеется собственный семяочистительный комплекс, завод, линия, картофелесортировальный пункт включающие: приёмку, первичную обработку, сушку, вторичную (окончательную) подработку семян, доведение их до посевных кондиций и затаривания. | 40 | |
6 | Имеется, на правах аренды семяочистительный комплекс, завод, линия, картофелесортировальный пункт включающие: приёмку, первичную обработку, сушку, вторичную (окончательную) подработку семян, доведение их до посевных кондиций и затаривания.* | 30 | |
7 | Имеется, сушильно-семяочистительное оборудование, картофелесортировальный пункт с неполной технологией приёмки, первичной обработки, сушки, вторичной (окончательной) подработки семян и доведение их до посевных кондиций и затаривания | 15 | |
8 | Имеются склады с системой контроля и регулирования режима хранения семян. | 40 | |
9 | Имеются склады обеспечивающие хранение семян с системой (приборами) контроля режима хранения семян, | 20 | |
10 | Имеются склады, обеспечивающие раздельное хранение семян и зерна и исключающих их смешивание. | 15 | |
11 | Имеются стационарные пункты предпосевной обработки семян. | 20 | |
12 | Имеются мобильные машины и оборудование для предпосевной обработки семян. | 10 | |
Уровень агротехники предприятий и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян. | |||
13 | Наличие карты (схемы) размещения и чередования культур по полям севооборотов в разрезе сортов и репродукций | 10 | |
14 | Наличие технологических карт выращивания семян | 10 | |
15 | Соблюдение норм пространственной изоляции. | 10 | |
16 | Наличие плана проведение видовых и сортовых прополок и документа о их проведении. | 10 | |
17 | Отсутствие карантинных объектов на территории семеноводческого хозяйства. | 10 | |
19 | Наличие карты (схемы) уборки культур по полям севооборотов в разрезе сортов и репродукций. | 10 | |
Ведение документооборота при осуществлении производства (выращивания), комплексной доработки (подготовки), фасовки и реализации семян. | |||
20 | Наличие документов (лицензионных договоров и др.) подтверждающие отсутствие невыполненных обязательств перед обладателями прав на селекционные достижения | 20 | |
21 | Наличие сертификатов соответствия на приобретённые семена | 10 | |
Членство в отраслевых ассоциациях и союзах семеноводов | |||
22 | Членство в Национальном союзе селекционеров и семеноводов. | 30 | |
23 | Членство в других отраслевых ассоциациях и союзах семеноводов | 20 | |
* В случае заключения договора аренды на срок менее чем срок действия выданного сертификата, необходимо подтверждение путем предоставления допсоглашения о продлении договора аренды или нового договора аренды
Физические и юридические лица осуществляющие производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий соответствуют требованиям Системы добровольной сертификации «Россельхозцентр» при сумме баллов не ниже 180.
Заключение
По количеству баллов равному ______________ согласно Акта оценки соответствия физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий требованиям Системы добровольной сертификации «Россельхозцентр» комиссия заключает, что ______________________ соответствует (не соответствует) требованиям на осуществление производства (выращивания), комплексной доработки (подготовки), фасовки и реализации семян растений высших категорий.
Председатель комиссии: _________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
Заместитель председателя
комиссии: _________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
Члены комиссии: _________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
_________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
_________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
_________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
_________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
_________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
С Актом ознакомлен:
Руководитель организации _________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
Главный агроном _________________ _____________________________
(подпись) (ФИО)
дата_____________ печать
Подтверждение соответствия
Федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил подход к условиям и механизму подтверждения соответствия установленным требованиям. Он определяет подтверждение соответствия, как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Это закреплено также в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2021 года.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов требованиям технических регламентов, стандартов, условиям договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
В отличие от других способов оценки, подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии продукции и может быть осуществлено как изготовителями (поставщиками), то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей (поставщиков) и потребителей (заказчиков) органами – третьей стороной (сертификация).
Подтверждение соответствия в Российской Федерации, как государстве – члене Таможенного союза, может носить добровольный или обязательный характер.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Письмо № СП-101-32/6852 от 04.12.2008 руководителям органов по сертификации Системы сертификации ГОСТ Р о коде ТН ВЭД в сертификате соответствия.
Инфографика “Национальная система сертификации”
Сертификация семян
Филиал ФГБУ «Россельхозцентр», как орган по сертификации, осуществляет работы по сертификации семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала в системе добровольной сертификации «Россельхозцентр».
Сертификация в Системе осуществляется на добровольной основе на основании договора.
В своей деятельности участники Системы руководствуются действующими законодательными актами Российской Федерации, регулирующими деятельность на рынке продукции, а также руководящими документами Системы добровольной сертификации.
Для проведения сертификации семян сельскохозяйственных растений производитель семян должен заблаговременно, но не позднее, чем за месяц до начала проведения апробации, подать в орган по сертификации заявку на проведение сертификации семян по форме, утвержденной Правилами функционирования системы добровольной сертификации «Россельхозцентр».
Вместе с заявкой представляется документация, удостоверяющая сортовую принадлежность и качество высеянных семян или посадочного материала, происхождение, законность производства семян( оригинальных, семян патентоохраняемых сортов). Законность производства семян подтверждается:
– производство семян сорта, охраняемого патентом, наличием у производителя лицензионного договора, зарегистрированного в установленном порядке;
– производителем оригинальных семян, в том числе патентоохраняемых сортов, должен быть оригинатор.
Заготовительные и торгующие фирмы( организации), закупающие у производителей семена сельскохозяйственных растений, дорабатывающие, упаковывающие и реализующие их, также подают заявку на сертификацию, с которой представляют: копии договоров на закупку, акты апробации или сертификаты соответствия сортовых качеств семян или иные сортовые документы; документы, подтверждающие соблюдение прав патентообладателя(копии зарегистрированных лицензионных договоров); документацию по доработке, подготовке партии, учету.
Заявки на сертификацию семян и посадочного материала и представляемые с ними документы могут быть поданы непосредственно или по почте, в том числе электронной.
Орган по сертификации рассматривает заявку, осуществляет проверку документации и в срок, не позднее 10 дней после получения заявки, принимает решение о проведении или отказе в проведении сертификации, которое направляет его заявителю.
При принятии положительного решения орган по сертификации указывает в решении, кто будет осуществлять апробацию посевов, отбор проб и испытание (анализ) семян.
Отказ заявителю в сертификации семян сельскохозяйственных растений или посадочного материала может происходить в случае, если:
– заявитель несвоевременно подал заявку в орган по сертификации в связи с чем невозможно проведения контроля за выращиванием семян;
– отсутствует или представлена не полностью необходимая документация.
При отказе в проведении сертификации семян или посадочного материала в решении указывается причина отказа.
Сертификат соответствия на партию семян или посадочного материала, выданный органом по сертификации в Системе добровольной сертификации «Россельхозцентр», действителен на всей территории страны.
Сертификаты соответствия вступают в силу с момента их регистрации и действуют в течение срока, установленного нормативными документами Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений, утвержденного приказом ФГБУ «Россельхозцентр от 09 апреля 2021г. № 80-Д.
В 2021 году филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Калужской области выдано 156 сертификатов соответствия Системы добровольной сертификации «Россельхозцентр».