Отчетность в закупках по 223 фз

Ежемесячный отчет по 223-ФЗ: подробная инструкция

Ежемесячный отчет по 223-ФЗ один из ключевых документов в работе заказчика. Поэтому важно учитывать все изменения, правильного заполнять все графы и вовремя публиковать. Иначе рискуете получить штраф до 300 000 рублей.

Когда подавать ежемесячный отчет по 223-ФЗ

Заказчики обязаны периодически отчитываться о процедурах, которые они провели по Закону о закупках отдельными видами юридических лиц (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ). Сведения публикуют в Единой информационной системе ежемесячно — до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Если заказчик работает по 223-ФЗ, то он ежемесячно отчитывается о количестве и стоимости заключенных договоров. Даже если не провели ни одной закупки за отчетный период, то обязательно разместите отчетность. Никаких исключений не предусмотрено (Письмо Минэкономразвития № Д28и-1827 от 07.04.2017).

Как сделать отчет по 223-ФЗ за месяц

Сведения о заключенных договорах формируется в ЕИС автоматически: форма появляется в системе до 1-го числа месяца, который следует за отчетным (п. 45 положения № 908).

Пошаговая инструкция

Шаг 1

Зайти в личный кабинет заказчика по 223-ФЗ. Вся отчетность формируется в ЛК с использованием функционала Единой информационной системы.

Шаг 2

Перейти в раздел Отчетность о проведении закупок и найти пункт Отчетность по договорам. Сформировать отчетный документ.

Шаг 3

Выбрать необходимый отчетный период и тип отчетности. Затем получить автоматически сформированные данные из ЕИС — нажать кнопку заполнения из реестра договоров. Рассчитать и ввести самостоятельно количество и общую стоимость заказов, информацию по которым не отражали в ЕИС. Внести в нужные поля сумму рассчитанных показателей.

Шаг 4

Подгрузить электронные документы — к примеру, отсканированные бумажные отчеты. Но если сведения на бумаге и в ЕИС расходятся, то приоритетной становится отчетность, сформированная в Единой информационной системе (п. 9 положения № 908).

Шаг 5

Подписать отчетную информацию усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 4 положения № 908). Сведения автоматически опубликуются в ЕИС в течение часа.

При необходимости в размещенную отчетность вносят изменения. Но саму отчетную форму не удаляют: в Единой информационной системе появляется новая редакция сведений о заключенных договорах (п. 45 (9) положения № 908).

Особенности заполнения отчетности по 223-ФЗ

Особые правила предусмотрены для заполнения раздела 4 ежемесячного отчета. В течение года его не заполняют (Письмо Минфина № 24-03-08/73730 от 10.09.2021).

А в отчетности о заключенных договорах по 223-ФЗ, которую подают в период с 1 по 10 января, в разделе 4 следует указать сведения полностью за весь год — нарастающим итогом. Отчитаться о закупках квотируемых товаров необходимо только за декабрь, то есть по итогам года.

Влияние политических и экономических санкций

Если в отношении заказчика ввели политические и экономические санкции, меры ограничительного характера, то такая организация вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг и информацию о контрагенте, с которым заключили договор по результатам торговых процедур (п. 1 ПП РФ № 301 от 06.03.2022).

Если в отношении заказчика ввели санкции, то они отражают информацию в ежемесячной отчетности с учетом разъяснений Федерального казначейства (Письмо № 14-00-05/19296 от 04.08.2022).

Как заполнять отчеты по закупкам у МСП

Сведения о закупках у МСП, которые не публиковали в ЕИС по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, включают в отчет по усмотрению заказчика. Эти поля необязательны для заполнения в отчетной форме. Но если одну закупку надо одновременно включить в разные строки, то информацию о договоре вносят только в одну из строк (п. 45 (6) положения № 908).

Наказания за нарушения

Если заказчик не разместил или нарушил сроки публикации отчетности, то ему грозит административная ответственность (ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

За несвоевременную публикацию сведений должностному лицу придется заплатить от 2000 до 5000 рублей, организации — от 10 000 до 30 000 рублей. А за неразмещение отчетной информации штраф на должностное лицо составит от 30 000 до 50 000 рублей, на организацию — от 100 000 до 300 000 рублей.

Годовой отчет Заказчика по 223-ФЗ

Само по себе одностороннее изменение условий договора возможно и не противоречит гражданскому законодательству, но в рамках закупки все же лучше не предусматривать такое условие в закупке и проекте договора.

Односторонне изменение может быть связано с изменением существенных условий договора, а это уже будет затрагивать интересы участников рынка и предоставлять приоритет кому-либо.

Постановление Правительства РФ по 223-ФЗ

На основании п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее — Постановление N 1352) утверждены:

Положение, в силу п. 2.4 Постановления № 1352, применяется в течение срока, предусмотренного ч. 15 ст. 8 Закона № 223-ФЗ (т.е. до 31 декабря 2028 года включительно), к самозанятым лицам, т.е. к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями (далее — ИП) и применяющим специальный налоговый режим Налог на профессиональный доход (НПД), с учётом особенностей, указанных в названном пункте (см. также письмо Минфина России от 28.03.2023 N 24-07-08/26975).

Применение Положения по закупкам у МСП

Как следует из п. 2 Постановления № 1352, применять Положение обязаны любые лица, являющиеся заказчиками по Закону № 223-ФЗ и указанные в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, кроме тех, которые сами являются субъектами МСП. При этом заказчики — МСП вправе применять Положение.

Годовой объём закупок у МСП

Информация о годовом объёме закупки размещается в единой информационной системе (далее — ЕИС) не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 25 % совокупного годового стоимостного объёма договоров, заключённых заказчиками по результатам закупок.

Невыполнение обязанности по закупкам у МСП

Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у МСП в установленном объёме, заказчик должен руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ в пределах, предусмотренных законом.

Подписание и размещение годового отчёта

По мнению Минфина России, в годовом отчёте сведения о договорах с физическими лицами, налоги которых учитываются по специальному режиму, должны быть отражены при заполнении отчёта, включающих сведения о договорах со субъектами МСП.

В соответствии с п. 2 Требований, годовой отчёт подписывается электронной подписью уполномоченного лица заказчика и размещается в ЕИС.

Ссылка на Положение о закупках

Эти нормы повторяют пп. 53, 54 Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, утверждённого Правительством РФ.

Для размещения информации об изменениях в годовом отчете заказчик формирует измененную редакцию в том же порядке, что и оригинал, а также размещает электронную версию документа с перечнем внесенных изменений.

Новая редакция годового отчета считается правильно размещенной в Единой информационной системе после подписи усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

При этом все предыдущие редакции измененных документов доступны и сохраняются в Единой информационной системе для свободного доступа всеми пользователями.

Алгоритм расчета объема закупок для малых и средних предприятий

Согласно Положению о закупках товаров, работ, услуг со стороны определенных юридических лиц, годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и способы его расчета определяются Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

Из общего объема закупок малых и средних предприятий исключаются следующие виды закупок:

• для обороны страны и безопасности государства;
• в области использования атомной энергии;
• сфера естественных монополий;
• за пределами РФ;
• финансовые услуги;
• государственная тайна;
• решение Правительства РФ;
• услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению;
• работы и услуги, выполняемые органами исполнительной власти.

к) закупки услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации на объект капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объекта капитального строительства авторами, а также по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

л) закупки, предметом которых является аренда и (или) приобретение в собственность объектов недвижимого имущества;

м) закупки энергоносителей;

Vмсп = (СГСОД – С1) * 25%

СГСОД – совокупный годовой объем договоров

С1 – суммы, не учитываемые при расчете (п.7 ПП 1352)

СГСОД равен 100 млн.руб.

С1 – составляет 32 млн.руб.

Vсмп = (100 – 32) * 25% = 68*25% = 17 млн.руб. – Годовой объем закупок у СМП

Vсмп = (100 – 32) * 20% = 68*20% = 13,6 млн.руб. – Закупки только среди СМП.

Документы и разъяснения

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011

Постановление правительства № 908 от 10.09.2012

Постановление правительства № 301 от 06.03.2022

Письмо федерального казначейства № 14-00-05/19296 от 04.08.2022

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001

Об авторе этой статьи

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер. Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.