Письмо Министерства просвещения РФ и Министерства культуры РФ от 4 июня 2020 г. NN СК-395/06, 204-01.1-39-ОЛ “Об использовании сертификатов персонифицированного финансирования в детских школах искусств”

Есть ли конкуренция?

Сегодня поставщики образовательных услуг более заинтересованы в привлечении контингента – ведь часть детей, получивших сертификаты, уходит к негосударственным поставщикам. Учреждения продумывают новые формы работы с обучающимися, разрабатывают образовательные программы, которые были бы востребованы населением. От этого напрямую зависит их финансирование.

Конкуренция за контингент в городе, конечно, есть, хотя в нашем случае она ощущается не так сильно. Центр плавания «Дельфин» – пока единственное учреждение, подведомственное департаменту образования Сургута, у которого имеются бассейны. Другие учреждения с подобной инфраструктурой находятся в ведении городского управления физкультуры и спорта и не работают в системе ПФДО.

Нельзя сказать, что введение сертификатов дополнительного образования облегчило нам жизнь. Стало больше контроля. Это касается и реализации общеобразовательных программ, и контроля со стороны департамента образования, да и само персонифицированное финансирование предполагает подачу сведений об оказании услуг в централизованную бухгалтерию два раза в месяц.

Как воспользоваться электронным сертификатом на оплату детских кружков в подмосковье

Как мы стали участниками системы пфдо?

Чтобы центр плавания мог работать в системе ПФДО, все наши дополнительные общеразвивающие программы должны были пройти добровольную сертификацию. Ее на окружном уровне проводит оператор персонифицированного финансирования, осуществляющий управление системой ПФДО.

Оценивались вид образовательной программы и место ее реализации, форма обучения по ней и используемые образовательные технологии, возрастная категория обучающихся, количество часов, предполагаемое число детей в одной группе, оснащенность образовательного процесса и др. В результате мы сертифицировали 17 программ, которые объединены по двум направлениям.

Таким образом, в систему ПФДО вошли все наши программы, которые мы реализуем. Раньше учреждение вело обучение еще и по программам спортивной направленности, но после того, как между спортивными школами и учреждениями дополнительного образования произошло разделение программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ, спортивное направление у нас убрали.

В свою очередь, обучающиеся тоже должны быть зарегистрированы в системе ПФДО. Сертификат дополнительного образования выдается им на основании заявления, направляемого родителями. Имея сертификат, родители могут записать ребенка на обучение через «Личный кабинет» системы ПФДО или при обращении в организацию.

Как учреждению возмещаются затраты?

Все дополнительные общеобразовательные программы реализуются по муниципальному заданию, которое как раз и финансируется на основе механизма сертификата. То есть обучение по сертификатам «встроено» в процесс выполнения муниципального задания – муниципальная услуга по реализации дополнительных общеразвивающих программ предоставляется в рамках системы ПФДО.

Объем муниципального задания на 2021 год составляет 123 766 человеко-часов по основным программам и 3 420 человеко-часов по адаптированным. С учетом того, что обучение по той или иной программе предусматривает 1, 2, 3 или 4 часа занятий в неделю, в рамках муниципального задания планируется обучать 1 501 человека.

Система ПФДО позволяет корректировать эту цифру, учитывать фактический объем услуг, которые получают дети, и финансировать учреждение, исходя из реального числа обучающихся. Например, в начале учебного года (сентябрь – октябрь), когда группы только комплектуются, учеников может быть меньше, чем это установлено в муниципальном задании.

Увеличение и уменьшение численности контингента напрямую влияет на объем возмещения затрат. Перечисления идут через централизованную бухгалтерию – она взяла на себя функцию муниципальной уполномоченной организации в системе ПФДО и осуществляет платежи по договорам об обучении, заключенным между родителями и поставщиками услуг, включенными в реестр и работающими в Сургуте.

Два раза в месяц учреждение представляет в централизованную бухгалтерию сведения о количестве исполняемых договоров об обучении. В начале месяца подается заявка на авансирование, на основании которой перечисляется часть средств субсидии, соответствующих затратам учреждения в текущем месяце.

В конце месяца мы уточняем фактический объем оказанных услуг, направляем сведения в централизованную бухгалтерию и она перечисляет оставшуюся сумму, израсходованную учреждением в отчетном месяце. Таким образом, из городского бюджета финансируются только те услуги, которые реально предоставлены обучающимся.

Письмо министерства просвещения рф и министерства культуры рф от 4 июня 2020 г. nn ск-395/06, 204-01.1-39-ол об использовании сертификатов персонифицированного финансирования в детских школах искусств

Утвержденыпостановлением правительствамосковской областиот 30 июля 2021 года n 460/25

(с изменениями на 30 января 2020 года)

1. Настоящие Правила регламентируют порядок и условия функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Московской области, правоотношения субъектов и участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее – система ПФДО), устанавливают порядок формирования реестра поставщиков образовательных услуг в сфере дополнительного образования детей, реестра дополнительных общеобразовательных программ и порядок ведения реестра сертификатов дополнительного образования, а также порядок получения и оплаты средств сертификата дополнительного образования образовательной услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы (отдельной части дополнительной общеобразовательной программы), оказываемой в рамках системы ПФДО.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

1) образовательная услуга по предоставлению дополнительного образования (далее – образовательная услуга) – услуга по реализации дополнительной общеобразовательной программы (отдельной части дополнительной общеобразовательной программы), оказываемая в рамках системы ПФДО;

2) обучающийся – ребенок в возрасте от 5 до 18 лет, проживающий на территории Московской области;

3) сертификат дополнительного образования (далее – сертификат) – электронная реестровая запись о включении обучающегося (обладателя сертификата) в систему ПФДО, удостоверяющая возможность обладателя сертификата получать в определенном объеме и на определенных условиях образовательные услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

4) сертификат с определенным номиналом – статус сертификата дополнительного образования, предусматривающий возможность его использования для оплаты образовательных услуг в порядке и на условиях, определенных настоящими Правилами;

5) информационная система персонифицированного финансирования (далее – ИС) – единая информационная система, содержащая сведения о возможностях дополнительного образования на территории Московской области, программно-коммуникационная среда, создаваемая и используемая в целях ведения реестра сертификатов, поставщиков образовательных услуг, образовательных программ дополнительных общеобразовательных программ, автоматизации процедур выбора обучающимися – участниками системы ПФДО и их родителями (законными представителями) поставщиков образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, ведения учета использования сертификатов с определенным номиналом, обеспечивающая для обучающихся условия для простого и наглядного выбора дополнительных общеобразовательных программ и поставщиков образовательных услуг;

6) поставщик образовательных услуг (далее – поставщик) – организация, осуществляющая обучение по дополнительным общеобразовательным программам, индивидуальный предприниматель, реализующий дополнительные общеобразовательные программы в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности на территории Московской области, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность непосредственно;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 февраля 2020 года постановлением Правительства Московской области от 30 января 2020 года N 26/1, применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года. – См. предыдущую редакцию)

7) реестр сертификатов дополнительного образования (далее – реестр сертификатов) – реестр сертификатов в электронной форме, учитываемый в ИС. Ведение реестра осуществляется оператором ПФДО;

8) реестр поставщиков образовательных услуг (далее – реестр поставщиков) – реестр, включающий организации, осуществляющие обучение по дополнительным общеобразовательным программам, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, включенные в систему ПФДО;

9) реестр дополнительных образовательных программ (далее соответственно – реестр программ, образовательная программа) – свод дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых поставщиками в системе ПФДО с использованием сертификатов с определенным номиналом. Ведение реестра осуществляется оператором ПФДО;

10) оператор ПФДО – региональный модельный центр дополнительного образования детей в Московской области, определенный в соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 29.10.2021 N 668-РП “Об организации участия Московской области в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление в 2021 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта “Успех каждого ребенка” национального проекта “Образование”, для осуществления организационного, методического и аналитическое сопровождение внедрения системы ПФДО, ведения ИС, реестра сертификатов, реестра поставщиков, реестра программ;

11) программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее – программа ПФДО) – правовой акт органа местного самоуправления, ежегодно устанавливающий номиналы сертификатов с определенным номиналом, число указанных сертификатов, в том числе в разрезе отдельных категорий обучающихся, перечень направленностей дополнительного образования, включенных в систему ПФДО и оплачиваемых за счет средств сертификата с определенным номиналом, а также ограничения по использованию обучающимися сертификата с определенным номиналом при выборе дополнительных общеразвивающих программ определенных направленностей;

12) уполномоченный орган – орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, определенный правовым актом в качестве ответственного за внедрение системы ПФДО в муниципальном образовании Московской области;

13) идентификатор образовательной программы – уникальный номер образовательной программы в реестре образовательных программ.

3. Оператор ПФДО ведет ИС в целях обеспечения выбора обучающимися образовательных программ и поставщиков, учета сертификатов и сертификатов с определенным номиналом, осуществления иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами.

4. Реестр поставщиков ведется оператором ПФДО в целях учета поставщиков, включенных в систему ПФДО

5. Основанием для включения поставщика в реестр поставщиков является электронное заявление поставщика, поданное посредством ИС, которое должно содержать следующие сведения:

1) полное и краткое наименование поставщика в соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность в соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

2) основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (далее – ОГРНИП), идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН), код причины постановки на учет (далее – КПП) (при наличии);

3) организационно-правовая форма поставщика;

4) местонахождение поставщика;

5) адреса мест осуществления образовательной деятельности поставщика;

6) сведения о лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ (номер лицензии, дата выдачи) с указанием адресов помещений, где возможна реализация образовательной деятельности;

7) контактные данные руководителя поставщика или индивидуального предпринимателя (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон).

6. Электронное заявление рассматривается оператором ПФДО в течение трех рабочих дней со дня его поступления. Оператор ПФДО проводит проверку сведений, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 5 настоящих Правил, по реестру выданных Министерством образования Московской области лицензий на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ.

7. Поставщик уведомляется о включении в реестр поставщиков либо об отказе в таком включении в течение двух рабочих дней после принятия оператором ПФДО решения о включении в реестр поставщиков путем направления уведомления посредством ИС.

8. Основаниями для отказа во включении поставщика в реестр поставщиков являются:

1) наличие в реестре поставщиков записи о деятельности поставщика;

2) отсутствие права осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности.

9. В случае изменения сведений о поставщике образовательных услуг поставщик в течение трех рабочих дней с даты изменений вносит данные о таких изменениях посредством ИС.

10. Основаниями для исключения поставщика из реестра поставщиков являются:

1) письменное заявление поставщика об исключении из системы ПФДО;

2) прекращение деятельности поставщика в результате ликвидации, реорганизации;

3) приостановление действия или аннулирование у поставщика лицензии на право осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ на территории Московской области.

11. В течение двух рабочих дней с даты подачи заявления об исключении из реестра поставщиков оператором ПФДО вносится в реестр поставщиков соответствующая запись о невозможности заключения новых договоров об образовании с данным поставщиком. Поставщик, включенный в реестр поставщиков, исключается из реестра поставщиков по собственному заявлению только после выполнения в полном объеме обязательств по договорам об образовании, заключенным на момент подачи заявления об исключении из реестра поставщиков.

12. Реестр программ формируется оператором ПФДО на основании информации, представленной поставщиками, включенными в реестр поставщиков. Целью создания реестра программ является обеспечение информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) об имеющемся выборе образовательных программ.

13. Информация представляется поставщиками посредством заполнения данных об образовательных программах в личном кабинете поставщика в ИС.

14. Каждой образовательной программе присваивается собственный идентификатор, для нее создается отдельная запись в реестре программ.

15. Образовательная программа включается в реестр программ на основании информации, предоставленной поставщиком, после проведенной независимой оценки качества дополнительных общеразвивающих программ, в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством образования Московской области (далее – Регламент НОК).

16. Основанием для отказа во включении образовательной программы в реестр программ является получение по результатам независимой оценки качества итогового среднего балла по результатам оценок всех экспертов ниже значения, установленного Регламентом НОК.

17. По каждой образовательной программе поставщик предоставляет оператору ПФДО посредством ИС следующую информацию:

1) наименование образовательной программы;

2) направленность образовательной программы;

3) возрастные категории обучающихся;

4) форма обучения;

5) срок обучения по образовательной программе (в часах);

6) дата (даты) начала реализации образовательной программы и возможность присоединиться к освоению образовательной программы в процессе ее реализации;

7) аннотация (краткое описание содержания, целей и задач образовательной программы);

8) место реализации образовательной программы, ссылку на страницу официального сайта поставщика в сети Интернет, где размещен полный текст образовательной программы, расписание занятий;

9) планируемая продолжительность обучения обучающегося по образовательной программе в течение выбранного периода времени.