Подготовка проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами

В России активно развивается институт типового проектирования

Какие преимущества несет в себе строительство по типовым проектам? Как повлияли на это последние изменения в законодательстве? И какие возможности в этой области предлагают цифровые сервисы? Гузель Загидуллина, заместитель начальника Управления по организации экспертной деятельности ГАУ УГЭЦ РТ разбирает важные аспекты этой темы.

Преимущества типовых проектов

Во все времена для строительства различных сооружений, крепостей и даже целых городов применялись типовые проекты и проектные решения. Первое упоминание о внедрении в строительство прототипа серии типовых жилых домов датируется 1714 годом. Именно в этом году были изданы альбомы типовых проектов Доменико Трезини – итальянского архитектора, ставшего первым архитектором Санкт-Петербурга.

На территории нашей республики первым примером применения метода типовой застройки можно считать строительство города Свияжска в 1550 году. И сегодня по истечении более 470 лет для Свияжска в соответствии с федеральным законом об объектах культурного наследия, по заказу Министерства культуры РТ разработаны типовые проекты жилой застройки.

История типового проектирования в России

Особое внимание типовому проектированию уделялось в советское время. Именно тогда были созданы институты типового проектирования, для массового применения типовых проектов открыли большое количество домостроительных комбинатов, которые производили серийные строительные изделия, была разработана соответствующая нормативная база для типового проектирования. На территории бывшего Советского Союза более 85% жилых и общественных и более 70% производственных сооружений были построены по типовым проектам.

Преимущества использования типовых проектов

Использование участниками строительной деятельности типовых проектов позволяет не только сэкономить средства на реализацию объектов капитального строительства, но и ускорить разработку проектной документации и соответственно начало строительства объектов.

Как определяется типовая проектная документация

Институт типового проектирования активно развивается и внедряется Минстроем России, и это прежде всего обеспечивается принятыми нормативными правовыми актами.

В качестве типовых используются проекты, которые содержат лучшие практики, актуальные технические решения, наиболее выигрышные по функциональным, техническим и экономическим показателям.

Градостроительного кодекса РФ по решению Правительства РФ типовой проектной документацией может быть признана проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию. Сведения о типовой проектной документации включаются Минстроем России в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее — ЕГРЗ).

Экономически эффективная проектная документация в ЕГРЗ

Экономически эффективная проектная документация повторного использования, сведения о которой по состоянию на 1 октября 2021 года включены в ЕГРЗ, признается типовой проектной документацией.

Со дня включения сведений о типовой проектной документации в ЕГРЗ застройщик при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капстроительства вправе использовать типовую проектную документацию.

Витрина проектов

С целью обеспечения участников строительной деятельности удобным способом получения информации о строительных проектах, заключениях экспертизы проектной документации, которые размещены в ЕГРЗ, разработан web-сервис Витрина проектов ЕГРЗ.

Этот сервис позволяет осуществлять простой и быстрый поиск информации об объектах строительства для целей повторного использования проектной документации при новом строительстве, обоснования стоимости проекта и других целей.

Список объектов

В Витрине проектов ЕГРЗ размещена информация о наиболее востребованных группах объектов в сферах образования, здравоохранения, спорта, ЖКХ, охраны окружающей среды и других.

Обеспечена возможность поиска по ряду характеристик, таких как функциональное назначение, проектная мощность, регион, климатические условия и др.

Паспорт объекта

Витрина помогает заказчику в поиске подходящего объекта-аналога и выборе оптимальных, современных и экономичных решений. Этому способствует механизм паспорта объекта, который содержит краткую основную информацию об объекте:

• технические характеристики,
• климатические условия,
• примененные строительные изделия и конструкции,
• инженерное обеспечение,
• экономические показатели (сметная стоимость, продолжительность строительства),
• визуальное отображение объекта.

Сегодня Витрина проектов содержит информацию о более 750 объектах, проектная документация которых признана типовой, в том числе по объектам Республики Татарстан.

Типовые проекты

Типовыми признаны проекты Республики Татарстан такие как:

• Проект Спортивного комплекса с универсальной спортивной площадкой с.Бакрчи Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, разработанный ГУП Татинвестгражданпроект,
• Проект строительства поликлиники ГАУЗ Высокогорская центральная больница Высокогорского муниципального района, разработанный ГУП Татинвестгражданпроект,
• Проект универсального спортивного зала в г.Буинск, разработанный ГУП Татинвестгражданпроект,
• Проект строительства здания инфекционной больницы ГАУЗ Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова по адресу: г. Казань, проспект Победы, д.83 (вторая очередь), разработанный ГУП Татинвестгражданпроект,
• Проект строительства крытого катка с искусственным льдом в пгт. Алексеевское Алексеевского муниципального района, разработанный ООО ФОРТЕКС.

— проект строительства Центра культурного развития по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, городское поселение город Елабуга, г. Елабуга, проспект Мира, з/у 77, разработанный ФГУП Центральные научно-реставрационные проектные мастерские (ФГУП ЦНРПМ)

— другие проекты.

Вариантов много

В то же время в части решения задач по совершенствованию института типового проектирования и экспертизы в России Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин отметил, что по действующему порядку типовым может быть признан проект, по которому уже введен в эксплуатацию объект.

Такая документация зачастую не подходит для повторного использования без внесения существенных корректировок в её разделы, связанные с конкретными климатическими, геодезическими и геологическими условиями новой стройплощадки. Проще говоря, теперь строительные организации смогут при необходимости применять разные варианты проектных решений в рамках использования типового проекта.

Изменения в законодательстве

4 апреля 2023 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2023 года № 474 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым определен Порядок принятия решения о признании проектного решения, содержащегося в типовой проектной документации, типовым проектным решением.

На основании сведений о признании проектной документации типовой проектной документацией, включенных в единый реестр, Минстрой России осуществляет выбор проектного решения, содержащегося в типовой проектной документации, для признания его типовым проектным решением, и проверку такого проектного решения на соответствие установленным критериям.

Типовое проектное решение может быть применено при осуществлении архитектурно-строительного проектирования объекта капстроительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Обсуждения

Оформление сметной документации

Сейчас разработан новый ГОСТ 21.622.2023 и ГОСТ 21.101.2020. Вопрос о включении листа Состав РД в Пояснительную записку также обсуждается.

Внесение изменений в рабочую документацию

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в акты о типовых проектах и проектной документации обсуждается с целью улучшения института типового проектирования и экспертизы.

Совместимость с новыми стандартами

Новый ГОСТ Р 21.101 – 2020 также обсуждается среди специалистов для определения совместимости с основными комплектами рабочих чертежей и проектной документации.

Отношение к изменениям в ранее высказанных позициях

Позиция относительно изменений, вносимых в основной комплект рабочей документации, обсуждается и возможно будет пересмотрена.

Разное толкование документа в стандарте ГОСТ Р 21.101-2020

В Приложении Л ГОСТ Р 21.101-2020, где описывается заполнение граф в Разрешении на внесение изменений определяющим является слово документ. И это спорный момент. Если вдаваться в обозначение документа, то справедливо что сквозная нумерация изменений должна быть в пределах документа основного компректа РЧ.

Если вдаваться в определение Основной комплект РЧ п.3.1.10, то это графический документ, оформленный в виде чертежей и схем. То сквозная нумерация изменений должна быть в пределах основного комплекта, даже оформленного отдельными документами.

Могу ли я утверждать, что трактовать можно и так, и так в данном случае. Как и парировать поступившие замечания.

По теме этого документа

9 октября 2023, 10:19

Москва. 9 октября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ – Минстрой России прорабатывает законопроект, позволяющий создавать типовую проектную документацию, изначально предназначенную для строительства в различных климатических, геодезических, геологических условиях и любых регионах страны, сообщил замглавы ведомства Сергей Музыченко.

По его словам, этим направлением займется Главгосэкспертиза. Замминистра отметил, что на сегодняшний день существуют нормы о признании документации типовой, в дополнение к этому выпущено постановление о типовых проектных решениях. Кроме того, подготовлена редакция изменений в Градостроительный кодекс РФ о новом дополнительном подходе к использованию типовой проектной документации. В соответствии с ним объект может размещаться на любом земельном участке, без привязки к земле, тогда как сейчас возможно лишь повторное применение.

Музыченко отдельно подчеркнул, что типовое проектирование не будет обязательным. Однако, по его мнению, такие проектные решения и документация наиболее эффективны и проработаны, а также экономят время на разработку и бюджетные средства как на разработку, так и на применение.

Все самое интересное читайте в нашем телеграм-канале.

Последние события в сфере информационного моделирования в рамках градостроительной деятельности

В 2014 году были приняты решения президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию (протокол заседания президиума Совета №2 от 04.03.2014), в том числе:

• План был утвержден Приказом Минстроя РФ №926/пр от 29.12.2014 и включал следующие мероприятия:

В 2017 году был принят следующий План мероприятий по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех „“ объекта капитального строительства (Поручение Правительства РФ №2468п-П9 от 11.04.2017), предусматривающий в том числе:

В 2018 году были сформулированы «первоочередные задачи по модернизации строительной отрасли и повышению качества строительства» (поручение Президента №Пр-1235 от 19.07.2018), решение которых предполагалось искать за счет внедрения технологий информационного моделирования, включая:

В 2019 году произошло несколько важных событий:

В 2020 году впервые в России строительного проекта, созданного на основе BIM-технологий, прошла в цифровом формате. Вышли и новые нормативно-правовые акты, утвердившие:

В 2021 году было несколько важных инициатив:

А вот среди вышедших в 2021 году нормативно-правовых актов значятся:

Кроме того в конце 2021 года были утверждены сразу два плана мероприятий («дорожные карты»).

Таблица — Дорожные карты 2021 года

2021 создание рабочей группы;анализ существующего программного обеспечения;разработка и утверждение региональных планов (мероприятия и ресурсы);анализ реализации (доклад в Правительство);разработка и утверждение структуры модели по этапам ведения;разработка и утверждение регламентов взаимодействия ведущих модель;разработка и утверждение состава информации, включаемой в модель;повышение квалификации служащих;разработка рекомендаций по составлению программ дополнительного обучения;формирование перечня профессиональных стандартов;разработка дорожной карты создания , технического задания на разработку;разработка функционала по учету моделей;

2023 национальный стандарт о воздушном лазерном сканировании;национальный стандарт о технологиях умного дома

2024 разработка профессиональных стандартов;актуализация образовательных программ;разработка XML-схем для работы с информационными моделями (до этапа сноса);настройка единой системы межведомственного электронного взаимодействия в форме информационной модели;разработка функционала систем , используемых для , , , для обеспечения формирования и ведения информационных моделей

Также по мере того как приближалось наступление 2022 года, становилось ясно, что начинать исполнять требования Правил ведения информационных моделей (ПП РФ № 1431 от 15.09.2020) в части формирования трехмерных цифровых моделей отрасль в целом пока не готова. Поэтому сначала в августе, а потом в октябре 2021 года был представлен законопроект об исключении обязательной разработки в рамках общей информационной модели на определенных этапах жизненного цикла объекта.

Итоговое ПП РФ №962 от 27.05.2022 о внесении изменений в Правила ведения информационных моделей (ПП РФ №1431) вступило в силу в июне 2022 года. С этого момента включаются в состав только, если это предусмотрено заданием или договором.

Поэтому Распоряжением Правительства РФ №3766-р от 06.12.2022 были внесены изменения в «дорожную карту», утвержденную РП РФ №3719-р от 20.12.2021. В частности, были перенесены сроки поэтапного перехода застройщиков, осуществляющих долевое строительство в рамках 214-ФЗ, к обязательному использованию технологий информационного моделирования:

• на стадии проектно-изыскательских работ с 01.07.2024;

• на стадии строительно-монтажных работ с 01.07.2025.

Приняли и соответствующее ПП РФ №2357 от 20.12.2022 (изначальный законопроект с более ранними сроками) о внесении изменений в ПП РФ №331 от 05.03.2021, по которому формирование и ведение становится обязательным для застройщиков, осуществляющих долевое строительство в рамках 214-ФЗ:

• если договор подряда (задание) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 01.01.2024;

• если договор подряда (задание) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации заключен после 01.01.2025;

В апреле 2022 года вступило в силу Изменение №1 к СП 48.13330.2019 «Организация строительства», по которому отныне предусматривается широкое внедрение технологий информационного моделирования. А по ПП РФ №963 от 27.05.2022 с 01.09.2022 значительно изменилось Положение о составе разделов и требованиях к их содержанию (ПП РФ №87 от 16.02.2008). В том числе, теперь там приводятся особенности состава проектов для отдельных видов объектов.

В октябре 2022 года Минстрой России опубликовал «Информацию об исполнении мероприятий, достижении ожидаемых результатов и ключевых показателей Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2021—2025 годы» (см. обзор). Одновременно была утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года (РП РФ №3268-р от 31.10.2022), в которой сказано:

С 01.03.2023 в связи с окончанием срока действия ПП РФ №1431 от 15.09.2020 «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства» наступил период неопределенности. В ответ на обращение АСНБ Минстрой РФ выразил следующее мнение:

10.03.2023 появилась неофициальная публикация проекта нового постановления. Некоторые изменения:

24.05.2023 на публичное обсуждение представлен проект Приказа №02/07/05-23/00138560, в котором можно выделить следующие основные новшества:

14.09.2023 в СМИ появилась информация о вынесении на общественное обсуждение и проверку на регулирующее воздействие проекта ПП РФ взамен утратившего силу ПП РФ №1431 от 15.09.202, однако самого документа в открытом доступе не было.

В декабре 2023 года проект правил был обновлен. В этот раз:

Основные нормативные документы

В 2017 году новый подкомитет 5 «Технология информационного моделирования зданий и сооружений» реформированого Приказом Росстандарта №1382 от 20.06.2017 технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» выпустил своды правил «Информационное моделирование в строительстве» (исполнители: НИУ МГСУ, ЧУ ГК «Росатом» «ОЦКС»):

С 2018 года в работе по стандартизации активное участие принимала сформированная в 2015 году BIM-Ассоциация, вошедшая в состав экспертного совета и рабочей группы Минстроя РФ по внедрению технологий BIM в области промышленного и гражданского строительства. Приказом Росстандарта №410 от 06.03.2018 на базе ассоциации был создан проектный технический комитет по стандартизации ПТК 705 «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недвижимости» (уведомление Росстандарта от 26.12.2017).

Основным достижением комитета является принятый серии ГОСТ Р 10.0.ХХ «Система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений».

В 2019 году по Приказу Росстандарта №1660 от 12.07.2019 ПТК 705 прекратил свое существование, а все темы разработок были переданы в Технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство», в котором BIM-ассоциация возглавила ПК 5.

Одновременно были приняты разработанные в ТК 465 на основе соответствующих стандартов серии ISO 19650 ГОСТ «Организация информации об объектах капитального строительства. Информационный менеджмент в строительстве с использованием технологии информационного моделирования»:

А вот в 2020 году принятые стандарты были тут же отменены Приказом Росстандарта №30-ст от 05.02.2020, по неподтвержденным данным — на основе возражений BIM-ассоциации, в основном касающихся несоответствия новым требованиям Градостроительного Кодекса.

Свое мнение по поводу сложившегося конфликта выразило и российское отделение международной некоммерческой организации buildingSMART, отвечающей за разработку открытых стандартов цифрового строительства, которые становятся международными стандартами через Международную организацию по стандартизации ISO. По итогам обсуждений президент BIM-Ассоциации даже была смещена с должности ответственного руководителя подкомитета 5 ТК 465, но осталась в его составе.

Доработанные ГОСТ Р 58439.X-2019 были представлены на публичное обсуждение, но так и не были в итоге приняты заново. В качестве альтернативы была начата разработка комплекса стандартов «Единая система информационного моделирования» в целях построения взаимосвязей Градостроительного кодекса и стандартов под серийным номером 10, включающим:

В августе 2021 года ТК 465 вынес на обсуждение ГОСТ 10.X «Строительная информационная модель. Правила построения», согласно которому строительная информационная модель должна обладать следующей структурой:

В октябре на площадке Минстроя РФ прошло совещание, посвященное созданию новой Ассоциации «Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования» (НОТИМ, зарегистрирована 08.06.2021).

Также в этом году были приняты Изменения к СП 333.1325800.2020, СП 328.1325800.2020, одним из наиболее важных нововведений которых стал переход от системы уровней детализации (LOD) к моделей.

В начале 2021 года также начался следующий эпизод в борьбе за стандартизацию отрасли. Частное учреждение Госкорпорации «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства» (ОЦКС) подало заявку на создание технического комитета «Информационное моделирование для управления жизненным циклом объектов». Соответствующее уведомление опубликовал Росстандарт 17.02.2021, однако дальнейшего развития эта инициатива не получила.

Вместо этого в январе 2022 года Росстандарт опубликовал уведомление о создании другого технического комитета по стандартизации «Информационное моделирование», на этот раз по инициативе АО «ДОМ.РФ» и при поддержке Минстроя России, ФАУ «ФЦС» и НОТИМ. Этот технический комитет (ТК 505) в итоге был создан приказом Росстандарта №788 от 29.03.2022 (ОЦКС Росатома вошел в состав), а подкомитет №5 был соответственно исключен из состава ТК 465 Приказом Росстандарта №669 от 17.03.2022.

На конец 2023 года из всех заявленных еще в 2020 году ГОСТ Р системы к этому моменту был выпущен только рамочный «Основные положения». На 15.12.2023 было назначено заседание ТК 505, посвященное подготовке окончательной редакции проекта ГОСТ Р 10.00.00.01 «ЕСИМ. Термины и определения» и переносу сроков по другим стандартам, однако о результатах в СМИ сообщено не было.

По данным АНСБ (1, 2) срыв сроков разработки и утверждения документов системы ЕСИМ связан:

В декабре 2023 года создан Консорциум по выработке технической и инновационной политики в области строительства, которому предстоит решать задачи, распределенные по блокам: аналитика, координация, наука и инновации, нормативно-техническая деятельность и цифровизация.

В итоге нормативные документы можно разбить условно на несколько групп.

Разработанная в соответствии с Программой национальной стандартизации на 2019 г., в обеспечение поручения Президента Правительству РФ от 19.07.2018 №Пр-1235 система стандартов информационного моделирования зданий и сооружений прекратившего существование ПТК 705 (BIM-ассоциация):

Стандарты ТК 465 (Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Минстроя РФ):

Государственное автономное учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза» разрабатывает требования к информационным моделям при их представлении в Мосгосэкспертизу для проведения экспертной оценки:

Схожие документы, разрабатываемые Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр государственной экспертизы», представлены на странице https://www.spbexp.ru/bim/docs/

Разрабатываются и отраслевые стандарты. Например, СТО АВТОДОР 8.11-2023 «Требования к применению технологии информационного моделирования на этапах жизненного цикла объектов транспортной инфраструктуры», действие которого распространяется на объекты капитального строительства транспортной инфраструктуры Государственной компании «Российские автомобильные дороги», для которых предусмотрено создание или ведение информационной модели.

Единая система информационного моделирования

В течение 2010-х отраслевой стандартизацией занимался ТК 465 Минстроя РФ и параллельно независимый ТК 705 на базе BIM-Ассоциации, выпустивший проекты стандартов под номером 10. В итоге сложного противостояния ТК 705 был закрыт, а наработки переданы в ТК 465.

Как бы то ни было, к началу 2020-х полноценная система требований к информационному моделированию, в том числе объектов капитального строительства, так и не была сформирована. Дополнительные сложности придало постоянное изменение Градостроительного Кодекса и стремление отойти от общемировых принципов.

В 2020-м году ТК 465 утвердил необходимость в новой единой системе национальных стандартов информационного моделирования, а новую попытку занять ведущую роль в их разработке предприняло частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства», представив в декабре 2021-го свой вариант из десяти базовых документов.

Почти сразу в январе 2022-го альтернативный вариант представил и один из ведущих разработчиков программного обеспечения ГК «СиСофт», однако судя по дальнейшим сообщениям в СМИ их наработки были практически проигнорированы.

Спустя некоторое время приказом Росстандарта от 29.03.2022 был создан ТК 505 «Информационное моделирование» на базе АО «ДОМ.РФ» (председатель — замглавы Минстроя).

К 2023-му году новый комитет представил четыре проекта стандартов ЕСИМ от ОЦКС и один опять несвязанный отдельный о требованиях к жилых зданий, который понадобился в целях исполнения дорожной карты, утверждённой РП РФ №3719-р. А в мае 2023 года был принят первый базовый ГОСТ Р 10.00.00.00-2023, содержащий основные положения ЕСИМ.

Нужно узнать пункт закона?Статьи в Справочнике состоят из параграфов, почти каждый из которых сопровождается соответствующими цитатами из нормативных правовых документов. Такие параграфы отмечены зеленой или желтой линией (подробнее).Чтобы показать цитаты, нажмите на иконку « » справа от текста.

Теперь новые национальные стандарты в области информационного моделирования в рамках градостроительной деятельности должны разрабатываться в рамках этой системы, а разработанные ранее должны быть постепенно переведены в нее.

Единая система информационного моделирования (ЕСИМ)

Система взаимосвязанных общетехнических и организационно-методических стандартов, содержащих требования и правила формирования и ведения информационных моделей для целей градостроительной деятельности, предусматривающей формирование и ведение информационной модели объектов моделирования.

Действие стандартов распространяется на ОКС и объекты пространственного планирования: территории, участки недр, водные объекты и воздушное пространство.

Разработка ведется под контролем ТК 505 «Информационное моделирование» (план разработки).

Введение, п.1.2 ЕСИМ10