Подсистема управление закупками системы электронный бюджет

Постановлением Правительства Российской Федерации №658, принятым 30 июня 2015 года, «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» были приняты ключевые нормы, которые легли в основу создания новой специальной системы, отвечающей за отладку и распределение финансовых потоков из выделенных государством денежных средств в зависимости от нужд тех или иных уровней заказчиков, функционирующих в современной контрактной системе.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.

8 (800) 350-31-84

Что собой представляет система «Электронный бюджет»

Указанное выше Постановление поставило перед системой «Электронный бюджет» ряд задач, главной из которых является обеспечение прозрачности всех существующих расходов, имеющие место для удовлетворения нужд государственных и муниципальных заказчиков. Отражению подлежат, в первую очередь, те расходы, которые покрываются за счет средств самого государства на уровне его федерального бюджета, а также за счет средств региональных бюджетов. Кроме того, отражаться должны также расходы и муниципальных образований и созданных внутри них различных учреждений, относимых к муниципальным заказчикам.

Основные задачи, которые на сегодняшний день стоят перед системой «Электронный бюджет», заключаются в следующем:

• отладить механизм отражения информации в данной системе таким образом, чтобы обеспечить возможности беспрепятственного доступа к сведениям о проводимых мероприятиях в части осуществления финансовой деятельности имеющихся на территории Российской Федерации государственных и муниципальных заказчиков, организаций, которые приравнены к таким заказчикам за счет получения средств на удовлетворение своих нужд из различных уровней бюджета государства;
• сформировать перечень тех инструментов, которые могут быть использованы для обеспечения взаимосвязи между теми видами планирования, которые в настоящее время существуют в финансовом мире. Речь идет, в первую очередь, о стратегическом планировании, а также о планировании, осуществляемом в бюджетном секторе. Создание таких инструментов, которые находятся внутри системы «Электронный бюджет», является явной необходимостью, чтобы обеспечить возможности проведения мониторинга тех финансовых результатов, которые имеются у организации, и сравнить их с теми планами, которые были сформированы в перспективных программах развития, созданных на различных уровнях финансирования, а также на уровне муниципалитетов и функционирующих внутри учреждений;
• информирование общественности об имеющихся плановых результатах работы в финансовой сфере той или иной организации путем размещения на публичных ресурсах сведений о плановых показателях и фактически достигнутом уровне результатов. Данное размещение информации характерно для тех случаев, когда речь идет о финансах, характеризующихся, как общественные, а также для которых создана специальная сфера управления, функционирующая на уровне государственных и муниципальных органов власти;
• обеспечение возможностей для осуществления различных интеграционных мероприятий, проводимых в отношении существующих бюджетных обязательств, а также в отношении подготовки различных видов бухгалтерской отчетности, которую готовят ответственные должностные лица государственных и муниципальных заказчиков;
• проведение интеграционных мероприятий, направленных на установление взаимодействия между существующими бюджетными обязательствами различных видов заказчиков, а также с реестрами таких обязательств.

2018 год стал первым годом, с которого все государственные и муниципальные заказчики обязаны были размещать свои планы закупок в Единой информационной системе в сфере закупок с помощью системы «Электронный бюджет». Однако в связи с изменениями от мая 2019 года в федеральное законодательство, в частности, Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статья 17 данного закона, посвященная планам закупок, утратила силу, что прекращает функционирование плана закупок, как одного из важнейших плановых документов. Тем не менее те документы, которые были приняты в «длящемся» формате, то есть аналогично законодательству о бюджетах различных уровней государства, продолжают функционировать, и в них могут быть внесены изменения путем добавления новых позиций, изменения или исключения уже существующих.

Требования, предъявляемые к оборудованию, для работы с системой

Для того чтобы пользоваться системой «Электронный бюджет» в полном объеме, государственному или муниципальному заказчику необходимо подготовить свое автоматизированное место таким образом, чтобы им поддерживались все системные функции. К числу основных требований относятся:

• процессор, поддерживающий тактовую частоту от 600 МГц;
• оперативная память объемом от 128 Мб;
• скорость интернета от 256 Кбит/сек;
• версия браузера Internet Explorer от 10.0;
• версия операционной системы не ниже Vista;
• установленный программный комплекс «КриптоПро CSP» в предельно свежей версии;
• сертификат электронной цифровой подписи квалифицированного типа.

Для того чтобы подключение к системе «Электронный бюджет» было осуществлено предельно корректно с сохранением всех ключевых функций данного комплекса, необходимо воспользоваться специальной инструкцией, которая подготовлена Министерством финансов Российской Федерации.

На официальном сайте Федерального казначейства Российской Федерации также имеется инструкция по настройке автоматизированного рабочего места для подключения к системе «Электронный бюджет».

Порядок формирования и размещения плана закупок

В силу того, что система «Электронный бюджет» претерпевает внутренние изменения в соответствии с действующими нормами законодательства, вносятся изменения и в руководства, позволяющие отследить основные шаги по созданию тех или иных плановых документов. Так как в настоящее время планы закупок, несмотря на внесенные изменения, предусматривающие отмену такого планового документа, продолжают существовать и претерпевать изменения, то и в руководстве пользователей системой «Электронный бюджет» пока еще содержатся сведения о том, каким образом создать, изменить или удалить строки в данном плановом документе.

На официальном сайте Министерства финансов имеется специальный раздел, посвященный работе в указанной системе по различным вопросам, а также имеется специальная инструкция для пользователей по созданию и последующему редактированию плана закупок.

В соответствии с указанной инструкцией, если необходимо создать план закупок, необходимо выполнить следующие действия:

• система потребует ввести в открывшемся окне номер телефона и адрес электронной почты заказчика, так как это контактные данные, сведения о которых необходимы для идентификации пользователя, а также для полноценного взаимодействия с технической поддержкой системы «Электронный бюджет»;
• если все данные заполнены верно, система откроет документ, который так и называется «Проект плана закупок» со всеми вкладками, подлежащими заполнению. В частности, заполнению подлежат вкладки, содержащие данные об общих сведениях о компании, о тех товарах, работах и услугах, которые планируется закупать, а также о закупках лекарственных средств (если такие планируются в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), о закупках, начальная максимальная цена контракта или договора по которым не превышает сто тысяч рублей, а также, в случае наличия, о закупках, в которых аналогичный показатель не превышает четыреста тысяч рублей. Также заполняется вкладка с итоговыми значениями на основании кодов КБК;

Правила внесения изменений и возможности удаления позиций

Внесение изменений в план закупок происходит по двум причинам:

• изменились планируемые потребности государственного или муниципального заказчика (особенно в том случае, если плановый документ составляется более, чем на один год);
• либо была выявлена ошибка, которая требует обязательного внесения изменений в имеющийся документ.

Вне зависимости от того, какой является причина внесения изменений, алгоритм действий будет выглядеть следующим образом:

• напротив той строки, в которую необходимо внести изменения, ставится «галочка», после чего строка считается выбранной, и с ней могут быть осуществлены какие-либо манипуляции;
• нажатием кнопки об актуализации предложения на закупку (каждая строка плана закупок в данной системе называется именно предложением на закупку) открывается возможность для внесения изменений в имеющуюся строку.

Если говорить об изменении типа закупки, то начало процесса происходит аналогичным образом с общей корректировкой содержания той или иной строки. Дальнейшие действия выглядят следующим образом:

• необходимо выбрать ту строку, в отношении которой должны быть изменения типа закупки. Выбор осуществляется с помощью «галочки» в той строке, которая подлежит корректировке;
• после выбора необходимо нажать на кнопку об изменении типа закупки;

Внося изменения в тип закупки, необходимо помнить, что такое изменение возможно только в части составления предложения на закупку при работе в соответствующей части составляемого проекта плана закупок либо уже сформированного документа.

В том случае, если необходимо выполнить удаление строки, то так же, как и в случае с корректировкой, необходимо начать все действия от имени администратора с возможностью создания и корректировки планов закупок, но при удалении строки потребуется после выбора группы тех строк, которые подлежат удалению, нажать кнопку «Удалить».

Отмена закупки происходит таким же образом, но в части «Предложение на закупку» необходимо выбрать ту строку, которая подлежит отмене, и удалить ее.

После того как все изменения в план закупок были внесены в полном объеме, необходимо направить его на согласование.

Если ранее документ был уже согласован, то происходит его переподписание (на основании сформированного ранее листа согласования) и повторное направление на утверждение главного распорядителя бюджетных средств. Если такого согласования ранее не было, то формируется лист согласования внутри организации, после заполнения которого документ подписывается руководителем организации и отправляется на утверждение главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС).

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии.

В соответствии с пунктом 20 Положения о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами “Электронный бюджет”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 “О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами “Электронный бюджет” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации;

перечень подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Федеральное казначейство.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 110н “Об утверждении перечня подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации, и перечня подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Федеральное казначейство” (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 2016 г. N 01/89493-МГ);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 248н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2016 г, N 110н” (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 марта 2017 г. N 01/30715-ЮЛ);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июня 2018 г. N 129н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 110н” (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 01/8 8699-ЮЛ);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 241н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 110н” (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. N 01/16217-ОП);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 67н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 110н” (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 01/70848-АБ).

УТВЕРЖДЕНприказом Министерства финансовРоссийской Федерацииот от 30.12.2019 г. N 259н

Переченьподсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации

1. Подсистема бюджетного планирования.

2. Подсистема управления расходами:

2.1. Модуль формирования соглашений о предоставлении субсидий и ведения соответствующего реестра:

компонент формирования соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели;

компонент формирования соглашений (договоров) на предоставление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации;

компонент формирования соглашений (договоров) на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;

компонент формирования соглашений (договоров) на предоставление иных субсидий юридическим лицам;

2.2. Модуль формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отчетов об их исполнении и ведения соответствующего реестра:

компонент формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отчетов об их исполнении;

компонент формирования объема финансового обеспечения на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

компонент формирования и ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

2.3. Модуль формирования и ведения реестра субсидий;

2.4. Модуль формирования и ведения предельных объемов финансирования расходов;

2.5. Модуль формирования и ведения бюджетных смет казенных учреждений;

2.6. Модуль формирования планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.

3. Подсистема управления государственным долгом и финансовыми активами.

4. Подсистема управления закупками:

4.1. Модуль формирования и ведения реестров, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2019, № 26, ст. 3318):

компонент формирования информации для закрытого реестра банковских гарантий;

4.2. Модуль формирования и ведения планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд.

5. Подсистема управления доходами:

5.1. Модуль формирования начислений и квитирования оплат;

5.2. Модуль формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

компонент формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации;

компонент формирования и ведения реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

компонент формирования и ведения реестра источников доходов федерального бюджета.

6. Подсистема управления денежными средствами: Модуль кассового планирования:

компонент формирования и представления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

7. Подсистема учета и отчетности:

Модуль представления бюджетной (бухгалтерской) и иной управленческой отчетности для целей размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

8. Подсистема ведения нормативной справочной информации:

8.1. Модуль формирования предложений по внесению изменений в нормативно-справочную информацию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет” (далее – система “Электронный бюджет”):

компонент формирования и рассмотрения предложений по внесению изменений в справочники бюджетной классификации Российской Федерации;

компонент формирования и рассмотрения предложений по внесению изменений в справочники системы “Электронный бюджет” (за исключением справочников бюджетной классификации Российской Федерации);

8.2. Модуль формирования и ведения перечня источников доходов бюдясетов .бюджетной системы Российской Федерации.

9. Подсистема обеспечения интеграции подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации:

компонент обеспечения единой точки доступа к системе “Электронный бюджет”.

10. Подсистема обеспечения информационной безопасности подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации:

Модуль формирования заявок на регистрацию субъектов системы “Электронный бюджет”;

компонент обеспечения доступа к подсистемам (компонентам, модулям) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации, обрабатывающим сведения, составляющие государственную тайну.

11. Подсистема обеспечения юридической значимости документов подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Министерство финансов Российской Федерации:

мобильное приложение обеспечения юридической значимости документов подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”.

12. Подсистема управления национальными проектами.

Переченьподсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет”, оператором которых является Федеральное казначейство

1. Подсистема управления расходами:

1.1. Модуль формирования соглашений о предоставлении субсидий и ведения соответствующего реестра:

компонент формирования и ведения реестра соглашений;

1.2. Модуль ведения операций по исполнению обязательств участников бюджетного процесса и операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса:

компонент распределения и доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

компонент ведения бюджетных обязательств;

компонент ведения денежных обязательств;

компонент санкционирования расходов;

компонент казначейского сопровождения;

компонент ведения операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

компонент исполнения судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

1.3. Модуль ведения операций по исполнению обязательств участников бюджетного процесса и операций со средствами неучастников бюджетного процесса в части сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;

1.4. Модуль учета операций на лицевых счетах.

2. Подсистема управления закупками:

2.1. Модуль формирования и ведения документации в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.2. Модуль формирования и ведения документации о заключении, исполнении, изменении, расторжении контракта (договора);

2.3. Модуль осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2018, N 1, ст. 88) (далее – Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”);

2.4. Модуль осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в части сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами;

2.5. Модуль формирования и ведения реестров, предусмотренных Федеральным законом “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”:

компонент ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

компонент ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

компонент ведения реестра банковских гарантий;

компонент ведения закрытого реестра банковских гарантий.

3. Подсистема управления доходами:

3.1. Модуль администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3.2. Модуль распределения доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Подсистема управления денежными средствами:

4.1. Модуль управления ликвидностью;

4.2. Модуль кассового планирования:

компонент кассового планирования;

компонент прогнозирования остатка средств на счетах Федерального казначейства, необходимого для осуществления платежей;

4.3. Модуль осуществления бюджетных платежей и управления единым счетом

федерального бюджета (соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

5. Подсистема управления оплатой труда.

6. Подсистема управления нефинансовыми активами.

7.1. Модуль ведения казначейского учета;

7.2. Модуль ведения бюджетного (бухгалтерского) учета учреждений;

7.3. Модуль формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

7.4. Модуль ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности в части сведений, составляющих государственную тайну, и (или) сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

8. Подсистема информационно-аналитического обеспечения.

9. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации.

10. Подсистема ведения нормативной справочной информации:

10.1. Модуль формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

10.2. Модуль формирования общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10.3. Модуль централизованного ведения и распространения нормативно-справочной информации;

10.4. Модуль ведения лицевых счетов.

11. Подсистема обеспечения интеграции подсистем (компонентов, модулей) государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет” (далее – система “Электронный бюджет”), оператором которых является Федеральное казначейство.

12. Подсистема обеспечения информационной безопасности подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Федеральное казначейство.

13. Подсистема обеспечения юридической значимости документов подсистем (компонентов, модулей) системы “Электронный бюджет”, оператором которых является Федеральное казначейство.

14. Подсистема финансового контроля.

Минфин обновил перечни подсистем (компонентов, модулей) ГИС “Электронный бюджет”, операторами которых выступает Министерство и Федеральное казначейство. Исключены:

– компонент формирования и ведения информации по расчетам по межбюджетным трансфертам;

– модуль администрирования и подготовки к размещению информации единого портала бюджетной системы РФ;

– мобильное приложение единого портала бюджетной системы РФ.

Приложение 7к письму Минфина Россииот 17 июня 2016 г. N 21-03-04/35490

Временный порядок подключения к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”

I. Перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для подключения к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”

1. Подготовка информационно-технологической инфраструктуры к подключению к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”

Для подготовки информационно-технологической инфраструктуры к подключению должны быть выполнены следующие мероприятия:

а) определен ответственный за техническое обеспечение работы и подключение сотрудников;

б) получены специальные средства криптографической защиты информации, обеспечивающих создание защищенного соединения с подсистемой управления закупками системы “Электронный бюджет” (далее – СКЗИ), лицензионные ключи и эксплуатационную документацию к СКЗИ в органе Федерального казначейства;

в) обеспечено соответствие автоматизированных рабочих мест пользователей требованиям к автоматизированному рабочему месту, с которого осуществляется доступ к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” (приложение N 1 к настоящему Порядку), включая установку и настройку СКЗИ на автоматизированных рабочих местах пользователей;

г) выполнены требования по обеспечению информационной безопасности автоматизированного рабочего места, с которого осуществляется доступ к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Для получения СКЗИ, лицензионных ключей и эксплуатационной документации к СКЗИ необходимо:

оформить доверенность на получение СКЗИ, лицензионных ключей и эксплуатационной документации к СКЗИ ответственному за техническое обеспечение работы и подключение сотрудников (по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку);

направить в орган Федерального казначейства заявку о выдаче СКЗИ, лицензионных ключей и эксплуатационной документации к СКЗИ (по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку). Заявка о выдаче СКЗИ, лицензионных ключей и эксплуатационной документации к СКЗИ может быть представлена одновременно с заявкой на подключение к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”.

2. Мероприятия по подключению сотрудников организаций к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”

Для подключения сотрудников к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” необходимо провести следующие мероприятия:

а) определить сотрудников:

государственных заказчиков, действующих от имени Российской Федерации, ответственных за формирование планов закупок;

главных распорядителей средств федерального бюджета, ответственных за рассмотрение планов закупок.

б) обеспечить наличие у сотрудников квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей (далее сертификатов);

в) представить в органы Федерального казначейства по месту нахождения организации заявки на подключение, указанные в письме, подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом организации, на бумажном носителе в двух экземплярах (заявки представляются ответственным за техническое обеспечение работы и подключение сотрудников).

Одновременно с заявками на подключение в орган Федерального казначейства предоставляются:

документ, подписанный руководителем, определяющий ответственного за техническое обеспечение работы и подключение сотрудников (если ранее не предоставлялся);

заверенная в установленном порядке копия распорядительного документа или доверенность, подтверждающие право уполномоченного лица действовать от имени организации, в случае если заявка на подключение подписана не руководителем организации, а иным уполномоченным лицом организации;

файл действующего сертификата каждого подключаемого сотрудника (на съемном носителе информации);

согласие на обработку персональных данных каждого подключаемого сотрудника (приложение N 5 к настоящему Порядку).

3. Мероприятия, проводимые органом Федерального казначейства, при рассмотрении заявки на подключение к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”

Орган Федерального казначейства в течение 3 (трех) рабочих дней со дня предоставления заявки на подключение к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” осуществляет проверку ее содержания на:

соответствие заявки на подключение установленной форме;

наличие действующего на момент рассмотрения заявки на подключение сертификата сотрудника, включенного в Заявку на подключение;

идентичность сведений о сотруднике, указанных в заявке на подключение, соответствующим сведениям в предоставленном сертификате;

наличие документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

По результатам проверки заявки на подключение и сертификата орган Федерального казначейства формирует информацию о результатах проверки отдельно по каждому пользователю, указанному в заявке на подключение.

В случае положительного результата проверки заявки на подключение орган Федерального казначейства на основании сведений, содержащихся в заявке на подключение, предоставляет сотрудникам организации доступ к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет”.

Не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня предоставления доступа сотруднику к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” орган Федерального казначейства уведомляет ответственного за техническое обеспечение работы и подключение пользователей о предоставлении доступа к компонентам системы “Электронный бюджет” посредством направления на бумажном носителе извещения Федерального казначейства о результатах отработки заявки на подключение (приложение N 6 к настоящему Порядку).

В случае отрицательного результата проверки заявки на подключение доступ сотруднику к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” не предоставляется и орган Федерального казначейства не позднее 2 (двух) рабочих дней после проверки заявки на подключение уведомляет ответственного за техническое обеспечение работы и подключение сотрудников об отказе в предоставлении доступа к подсистеме управления закупками системы “Электронный бюджет” с указанием выявленных несоответствий и (или) основания, по которым доступ не предоставлен, посредством направления на бумажном носителе извещения Федерального казначейства о результатах отработки заявки на подключение.

Межрегиональное операционное УФК сообщает, что Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы утверждены совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182 и № 7н (далее – Порядок 182/7н).

В соответствии с пунктом 2 Порядка 182/7н планы-графики размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 – 2016 годы (далее – планы-графики) подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт) не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случаях, указанных в пункте 7 Порядка 182/7н, размещение плана-графика на Официальном сайте осуществляется в день его утверждения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 Порядка 182/7н формирование планов-графиков федеральных заказчиков на 2016 год осуществляется посредством информационного взаимодействия Официального сайта с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»),

В целях выполнения Порядка 182/7н и в соответствии с указаниями Федерального казначейства Межрегиональным операционным УФК на официальном сайте http://moufk.roskazna.ru в разделе «ГИС – Электронный бюджет – Разъясняющие письма» размещены следующие письма, устанавливающие (разъясняющие) порядок подключения к подсистеме Управление закупками системы «Электронный бюджет»:

письма Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2015 № 21-03-04/19786 и от 17.04.2015 № 21-03-04/21912, содержащие информацию о порядке подключения к компонентам системы «Электронный бюджет», включая порядок получения в органах Федерального казначейства и установки специальных средств криптографической защиты информации (далее – СКЗИ), обеспечения юридически значимого электронного документооборота, а также подробный перечень мероприятий, которые необходимо выполнить ГРБС и ПБС для подключения к компонентам системы «Электронный бюджет»;

письмо Министерства финансов Российской Федерации 03.06.2015 № 21-03-04/32026 «О предоставлении доступа к компонентам системы «Электронный бюджет» для формирования предложений по закупкам при принятии решения отдельными ГРБС» (далее – Письмо № 30026);

письмо Федерального казначейства от 03.11.2015 № 07-04-05/13-742 «О предоставлении доступа к компонентам системы «Электронный бюджет» для формирования предложений по закупкам ГРБС и подведомственными им ПБС»;

письмо Федерального казначейства от 02.12.2015 № 07-04-05/13-819 «О предоставлении доступа к компонентам системы «Электронный бюджет» для формирования планов закупок и планов-графиков закупок ГРБС и подведомственными им ПБС в целях проведения опытной эксплуатации» (далее – Письмо № 819).

Учитывая изложенное, Межрегиональное операционное УФК просит представить в Межрегиональное операционное УФК:

документы для получения квалифицированных сертификатов ключей электронной подписи работников, которые будут работать в подсистеме Управление закупками системы «Электронный бюджет», оформленные в соответствии с Регламентом Удостоверяющего центра Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 31.07.2015 № 197, или получить соответствующие квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи в любом аккредитованном удостоверяющем центре (при необходимости);

комплекты документов для подключения к подсистеме Управление закупками системы «Электронный бюджет» для формирования:

– предложений по закупкам, включая соответствующие заявки по форме согласно приложению к Письму № 30026;

– планов закупок, планов-графиков закупок, включая соответствующие заявки по форме согласно приложению к Письму № 819.

В дополнение Межрегиональное операционное УФК направляет контактную информацию по вопросам подключения к системе «Электронный бюджет».

Приложение: Контактная информация по вопросам подключения к системе «Электронный бюджет» на 1 л. в 1 экз.

Приложение к письмуМежрегиональногооперационного управленияФедерального казначействаот 8 декабря 2015 г. № 95-09-11/05-1246

Информация о контактных телефонах для обращений по вопросам, связанным с подключением пользователей к подсистеме Управление закупками системы “Электронный бюджет”

Планы-графики размещения заказов на 2015-2016 гг. публикуются на www.zakupki.gov.ru. Срок – не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В отдельных случаях – в день утверждения плана-графика.

Формирование планов-графиков размещения заказов на 2016 г. осуществляется посредством информационного взаимодействия официального сайта www.zakupki.gov.ru с системой “Электронный бюджет”.

Ознакомиться с документами, устанавливающими (разъясняющими) порядок подключения к подсистеме Управление закупками системы “Электронный бюджет”, можно на сайте http://moufk.roskazna.ru.

Сообщается, какие документы нужно представить в Межрегиональное операционное УФК.

Также приводится контактная информация по вопросам подключения к системе “Электронный бюджет”.

Минфин создал ГИИС «Электронный бюджет» для автоматизации и упрощения бюджетных процессов. Заказчики обязаны подключиться к ней, чтобы планировать закупки.

Что такое «Электронный бюджет»

В Постановлении Правительства № 658 от 30.06.2015 указано, что такое «Электронный бюджет» и как в нем работать: программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и используется в управлении общественными финансами.

При помощи программы планирования ГИИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.

Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

В интернете зайдите на официальный сайт гиис электронный бюджет, там и найдете единый портал бюджетной системы Российской Федерации.

Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных операций в финансовой сфере:

• управление закупками;
• управление кадрами;
• бюджетное планирование;
• управление денежными средствами;
• управление доходами и расходами;
• управление нормативной справочной информацией и проч.

• органы государственной власти и местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды;
• организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, и юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
• физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
• организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», если заказчиком выступает РФ. Бюджетные заказчики формируют и публикуют планы-графики в ЕИС. Интегрированный «Электронный бюджет» для бюджетных учреждений — это программа, в которой бюджетники дублируют плановую документацию (Приказ Минфина № 173н от 29.12.2014). Информация о планировании бюджетного заказчика передается в территориальный отдел ФК.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

С помощью подсистем Минфина у организаций появляется возможность:

• изучить информацию о заполнении прогнозных форм;
• формировать государственное задание и бюджетные сметы;
• вести бухучет и бюджетный учет учреждений;
• просматривать различные реестры и справочную информацию;
• указать сведения и оформить документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
• обеспечить информационное взаимодействие;

В модуле «Электронный бюджет» Федерального казначейства предусмотрены следующие функции:

• ведение сводного реестра УБП и НУБП;
• взаимодействие с официальным сайтом для размещения информации об учреждениях;
• разработка и ведение различных отраслевых перечней;
• работа с единым порталом бюджетной системы РФ;
• управление закупочной деятельностью;
• ведение учета и составление отчетности;
• управление расходами.

Подключение и начало работы

Регламент закреплен в письмах Минфина о подключении пользователей к государственной системе. В первую очередь в организации необходимо выпустить приказ о назначении ответственных лиц за работу в ГИС «Электронный бюджет», определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемах. В приказе утверждают обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением ставятся подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.

Вот пошаговая инструкция, как работать в «Электронном бюджете» пользователям:

Шаг 1. Провести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с системными требованиями.

Шаг 2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭП. Новые ключи получают только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные используют ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.

Шаг 3. Установить корневой и промежуточный сертификаты в хранилище компьютера.

Шаг 4. Проверить актуальность версии «КриптоПро CSP» (нужна не ниже 4.0).

Шаг 5. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйверы носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS VPN Клиент» и Jinn-Client.

Шаг 6. Установить ПО «eXtended Container» для отображения сертификатов, выданных по ГОСТ 2012.

Шаг 7. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).

Шаг 8. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение и, при необходимости, внести исправления и дополнения.

Шаг 9. После успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭП и ввести данные ответственных сотрудников в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.

Переход в систему планирования

Установите корневой сертификат Минфина на персональный компьютер и войдите по сертификату и электронной подписи.

Еще по теме:

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

ГИС «Электронный бюджет» используют для бюджетного планирования, управления закупками, кадрами, нормативными документами. За работу информационной системы отвечает Минфин. В «Электронном бюджете» должны регистрироваться все федеральные заказчики.

Зачем нужен «Электронный бюджет»

Государственная информационная программа «Электронный бюджет» разработана Минфином, чтобы добиться эффективного и прозрачного государственного управления (введена РП № 1275-р от 20.07.2011). Единый электронный портал предназначен для повышения открытости данных о государственном управлении финансами. Эффективные меры контроля позволяют повысить качество менеджмента госорганов. Правила работы портала закрепляет Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

Главная цель перехода на программирование через «Электронный бюджет» — это увеличение открытости и прозрачности государственной деятельности в части планирования и управления государственными, муниципальными и общественными финансами.

Портал представляет собой несколько взаимосвязанных подсистем, каждая из которых создана для выполнения задач:

• бюджетное планирование в «Электронном бюджете»;
• управление закупочной деятельностью;
• управление кадровыми ресурсами;
• распределение денежных средств;
• управление государственными доходами и расходами;
• управление командированием («Электронный бюджет»);
• создание и актуализация нормативных документов и прочее.

Открытого доступа к системе не предусмотрено. Работают в ней только зарегистрированные пользователи, прошедшие специальную процедуру подключения и регистрации.