Главконтроль представил ключевые обновления городской информационной системы закупок (еаист)
В ходе сессии заместитель руководителя проектного офиса Главконтроля Николай Барков совместно с представителями Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике представили ключевым участникам городской системы закупок — заказчикам города Москвы нововведения, которые затронули ЕАИСТ, а также рассказали о планах по ее дальнейшей модернизации в качестве ядра городской цифровой платформы закупок.
Первое — за счет стандартизации закупок сроки формирования и проведения закупок сократились вдвое. ЕАИСТ содержит более 200 типовых комплектов документации, включающих в себя максимально четко сформулированные и понятные для участников требования.
«Заказчикам в ЕАИСТ доступен 201 комплект типовой документации, а каталог ЕАИСТ содержит более 166 тыс. предметов закупок. Почти на 3 тыс. предметов закупок определены ценовые показатели. Вкупе это позволяет городу осуществлять типовых закупок на сумму более 200 млрд в год. Стандартизированная закупка, за счет отсутствия оснований для обоснованных жалоб и “зеленого” коридора согласования ответственными органами, позволяет сократить общее время проведения со 100 до 50 дней», — отметил Николай Барков.
Второе — оптимизировано время, затрачиваемое на проведение закупки. Так, вследствие автоматизации закупочного процесса, среднее время на формирование и публикацию закупки сократилось с 29 до 14 дней. С учетом сокращения моратория до 1 дня и почти двукратного сокращения процедурных сроков, конкурентная закупка от планирования до начала поставки теперь может занимать менее месяца.
Третье — электронное исполнение контрактов. Это фактически отказ от процессов передачи бумажной документации «из рук в руки» между поставщиком и различными подразделениями заказчиков, занимающих до 90% времени контрактных служб. Электронный документ автоматически поступает конкретным специалистам, что позволяет на треть сократить трудозатраты всех участников.
«Мы планируем запустить этот формат, позволяющий за счет использования каталога товаров столичного Портала поставщиков по сути исключить ошибки по указанию поставщиками в документах не соответствующих сведений, с января 2020 года. Кроме того, мы сразу автоматизировали постановку товаров на бухгалтерский учет. Внедряемый в Москве функционал предусматривает 100 процентный охват заказчиков столицы, вне зависимости от их организационно-правовой формы и применяемого закона, будь то 223-ФЗ, 44-ФЗ или 615 постановление Правительства» — сказал Николай Барков.
Четвертое — за счет исключения плана закупок упростилось планирование. При этом в ЕАИСТ не только исключен план закупок, но и упрощен процесс формирования закупочной документации, исключающий издержки, связанные с блокированием бюджетных денег при согласовании закупок, еще не внесенных в план-график.
«Сами требования контрактной системы упрощаются для того, чтобы сделать более быстрой реализацию закупок. Процедурные сроки уже сокращены на 50%. При этом мы сохранили системные механизмы исключения рисков, допускающие к публикации только согласованные, отсмотренные специалистами, закупки», — подчеркнул Николай Барков.
Одним из важнейших нововведений 2020 года станет так называемая «бесшовная» интеграция городской системы закупок с федеральной (ЕИС).
«ЕАИСТ — первая в России система, которая будет “бесшовно” интегрирована с ЕИС, и это поможет справиться с одним из самых больных технических пробелов взаимодействия - дублированием действий заказчика в региональной и федеральной системах. Мы планируем перейти на бесшовную интеграцию к июню 2020 года. По сути это поможет справиться с “двойным нажатием”, необходимостью дважды просмотреть и дважды подписать всю документацию. Что это даст: вы подписали документ — он ушел в ЕИС и разместился. Но у вас не будет права на ошибку. Всё планирование будет переведено на такой порядок. Эта доработка позволит сэкономить ваше время. Мы оцениваем сокращение трудозатрат только на этом технологическом пробеле в десятки тысяч часов работы контрактных служб», — отметил Николай Барков.
Для чего используется еаист
Для проведения оперативных и прозрачных закупок малого объема в Москве действует специальный ресурс по работе с поставщиками — Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы. Это и есть расшифровка аббревиатуры ЕАИСТ. Портал аккумулирует предложения поставщиков и запросы заказчиков.
Для осуществления малой закупочной деятельности нужно перейти на официальный сайт системы ЕАИСТ.
Электронный магазин необходим для открытости системы малых закупок. Закупки малого объема подразумевают заключение контракта с единственными поставщиками (п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В большинстве таких случаев заказчики ограничивают конкуренцию для бизнеса и субъектов МСП, выбирая для заказов «проверенных» поставщиков, причем не всегда по конкурентным ценам.
Чтобы в закупках малого объема принимало участие как можно больше поставщиков, власти московского региона и разработали информационный киоск ЕАИСТ, в котором каждый участник сможет подать предложение по рыночным ценам, а каждый заказчик — приобрести необходимые товары, работы и услуги и заключить контракт до 100 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст.
Единая автоматизированная информационная система торгов города москвы (еаист)
Порядок проведения закупок
Упрощенный формат закупочной процедуры выглядит следующим образом:
- заказчик переходит в справочник ЕАИСТ и выбирает наиболее подходящий вариант из предложенных оферт;
- организация-заказчик направляет проект контракта исполнителю;
- поставщик соглашается или не соглашается с условиями контракта, после чего подписывает соглашение, направляет протокол разногласий или отказывается от контрактных отношений.
Другой вариант — это котировочная сессия (малый аукцион). Закупку инициирует заказчик, формируя запрос, аналогичный извещению в ЕИС. Поставщикам, имеющим схожие оферты, приходит уведомление о начале малого аукциона. Он или принимает участие или отказывается от процедуры.
Далее котировочная сессия напоминает малый аукцион. Процедура начинается в определенное время, каждый участник подает свое ценовое предложение, постепенно понижая стоимость (шаг — 0,5%). Победителем признается участник, который направит наименьшее ценовое предложение.
Участник вправе отказаться от заключения договора. Но если отказ по одному поставщику будет зафиксирован более трех раз, то такого исполнителя отстранят от участия в закупках на год.
Публикация оферты
Программа ЕАИСТ работает путем подачи предложений (оферт) поставщиков. После регистрации исполнитель переходит в свой личный кабинет, где надлежит размещать оферты.
Специалисту нужно перейти в раздел «Мои оферты» и сформировать новое предложение. Каждое предложение содержит информацию об актуальных сроках, ценовых и качественных характеристиках товаров, работ и услуг и данные о поставке. К предложению нужно прикладывать изображение продукции и проект контракта.
Исполнитель соглашается с основными требованиями, сохраняет и подписывает, а затем публикует документ.
Для заказчика предложение будет выглядеть так.
Регистрация на портале
Работа в системе не предусматривает денежных затрат, но закупочную деятельность могут вести только зарегистрированные пользователи. Регистрация в ЕАИСТ доступна как для организаций (юридических лиц), так и для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Алгоритм регистрации:
Шаг 1. Получаем ЭЦП для ЕАИСТ. Она нужна не только для регистрации, но и для последующей работы на портале. Практически каждое действие необходимо подтверждать ЭЦП. Получить электронную подпись можно только в аккредитованном удостоверяющем центре.
Шаг 2. Устанавливаем необходимые настройки на своем рабочем компьютере. Регистрация поставщика в ЕАИСТ состоится только после установки программы, обеспечивающей криптозащиту информации и КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (минимальная версия — 2.0.12245).
Шаг 3. Заходим на официальный сайт портала поставщиков ЕАИСТ и выбираем действие «Зарегистрироваться». Для регистрации физического лица понадобятся данные о СНИЛС.
Шаг 4. Заполняем регистрационную форму.
Шаг 5. Получаем временный пароль на ту электронную почту, которая была указана в регистрационном бланке.
Шаг 6. Заполняем и отправляем заявку на регистрацию.
Шаг 7. Ждем уведомление о завершении регистрации. После окончания регистрационной процедуры можно начинать работу и размещать предложения на портале поставщиков.