Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда Статья 6. Право проведения специальной оценки условия труда

О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

Принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года

Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года

Постоянная ссылка на документ

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе:

1) отказаться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.

2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:

1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее – поверка);

4) не приступать к проведению специальной оценки условий труда либо приостанавливать ее проведение в случаях:

а) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;

5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1. Работник вправе:

1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также – эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона;

4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте.

2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Действующий порядок проведения спецоценки требует от работодателя делегировать эти полномочия специализированной организации, которая обладает всем необходимым оборудованием и штатом квалифицированных специалистов для качественного проведения процедуры. Вместе с тем, Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает ряд обязанностей организации, проводящей СОУТ, а также предоставляет ей определенные права в процессе взаимодействия с экспертами аттестованной компании.

Обязанности работодателя по взаимодействию с аттестованной организацией

В соответствии с действующим законодательством компания обязана проводить процедуру СОУТ не реже, чем один раз в пять лет, а при наступлении определенных условий должна осуществлять внеплановую оценку. Что касается вопроса взаимодействия компании с учреждением, проводящим спецоценку, основные ее обязанности заключаются в предоставлении всей необходимой информации и документов, которые характеризуют условия труда на рабочих местах. Это позволит оценщику учесть все имеющиеся сведения и предоставить отчет, максимально соответствующий реальному положению дел в организации.

При этом подпункт 3 пункта 2 статьи 4 ФЗ-426 запрещает заказчику СОУТ тем или иным образом препятствовать работе уполномоченной организации, в том числе пытаться сократить объем оцениваемых условий или круг вопросов, которые подвергаются анализу в ходе процедуры спецоценки. Это условие, однако, применяется в случае, если предлагаемые аттестованной компанией процедуры находятся в соответствии с Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Обязанности работодателя по отношению к работникам

Более широкий круг обязанностей налагается на руководство организации в ходе осуществления СОУТ по отношению к работникам. В частности, в процессе реализации этой процедуры руководитель предприятия должен:

• предоставить им всю интересующую информацию о ходе ее проведения и действиях, требуемых от самих сотрудников;
• после окончания процесса спецоценки ознакомить работников с результатами мероприятия, чтобы они могли понимать, являются ли условия, в которых они трудятся, вредными или опасными. При этом все необходимые сведения должны быть предоставлены сотрудникам в письменной форме;
• после окончания процедуры СОУТ предпринять меры, нацеленные на улучшение условий, в которых трудятся работники, с учетом обнаруженных характеристик их рабочих мест.

Права работодателя при проведении СОУТ

Выбирая организацию, которая будет привлечена к проведению процедуры спецоценки, работодатель имеет право ознакомиться с документами, которые подтверждают наличие у такой компании всех необходимых характеристик и условий, которые дают ей право проводить процедуру СОУТ. Кроме того, работодатель может самостоятельно удостовериться в том, что соответствующая компания внесена в специальный реестр учреждений, имеющих право проведения спецоценки.

После завершения всех необходимых обследований и измерений руководство организации может потребовать у исполнителя обосновать полученные итоги, предоставив материалы, полученные в ходе осуществления соответствующих процедур. В случае, если заказчик не согласен с полученными результатами, он вправе оспорить их в соответствии с порядком, описанным в Приказе Минтруда России от 8 сентября 2016 г. № 501н.

Согласно действующему законодательству каждый работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на своем предприятии. Это требование установлено федеральным законом № 426-ФЗ

Согласно действующему законодательству каждый работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на своем предприятии. Это требование установлено федеральным законом № 426-ФЗ. Он не делает исключений ни для каких организаций: проведение СОУТ обязательно как для промышленных производств, так и для торговых компаний, офисных помещений и др. Единственная возможность избежать обязательной спецоценки – работать только с удаленными сотрудниками: дистанционными или надомными. Если в компании есть хотя бы одно стационарное рабочее место, расположенное на территории работодателя, его нужно будет обследовать.

Кто проводит специальную оценку условий труда (СОУТ)

Закон обязывает работодателя организовать проведение спецоценки, однако запрещает выполнять ее самостоятельно. Это разрешено только специализированным компаниям, которые внесены в реестр Минтруда.Такой порядок используется, чтобы избежать злоупотреблений: не исключено, что некоторые работодатели могли бы попытаться понизить класс условий труда на местах, которые в действительности представляют опасность для здоровья работников.

Компании, проводящие оценку, могут быть внесены в реестр, только если они соответствуют нескольким обязательным критериям:

• выполнение СОУТ является для нее основным или хотя бы одним из основных видов работ в соответствии с уставными документами;
• в составе компании имеется собственная испытательная лаборатория, оборудованная необходимой аппаратурой для выполнения замеров в сфере условий труда и аккредитованная по действующему порядку. Разрешается отсутствие такой лаборатории при условии, что у компании заключен договор на предоставление таких услуг со сторонней аккредитованной организацией;
• в организации работают пять или более сертифицированных экспертов, имеющих право выполнять работы по СОУТ. При этом все они должны быть оформлены в качестве штатных сотрудников компании по трудовому договору: совместители или работники по гражданско-правовому договору не учитываются. Необходимо, чтобы хотя бы один из этих специалистов имел профильное высшее образование: профильными считаются специальности, связанные с гигиеной труда, общей гигиеной или выполнением санитарно-гигиенических обследований в условиях лаборатории.

Организация спецоценки

Итак, работодатель выступает в роли того, кто организует специальную оценку условий труда. Когда решение о выполнении СОУТ принято, и исполнитель выбран, его основной обязанностью становится формирование комиссии. Она составит список рабочих мест для организации обследования и подготовит необходимые документы для передачи исполнителю. Закон допускает возможность оптимизации работ, если в компании имеются аналогичные рабочие места: в этой ситуации оценку можно провести только для 20% из них, а затем экстраполировать результаты на остальные позиции. При этом проверке должны подвергнуться не менее двух мест.

После того, как все подготовительные мероприятия выполнены, заказчику остается только дождаться получения от исполнииеля итогового отчета и утвердить его. Затем нужно применить результаты обследования, а именно:

• составить и передать в территориальный орган Роструда декларацию о соответствии, которая оформляется для рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями;
• проконтролировать передачу исполнителем сведений о результатах в Федеральную систему учета итогов СОУТ;
• ознакомить сотрудников с результатами СОУТ на их местах под роспись;
• опубликовать на официальном портале компании информацию об итогах спецоценки.

Проинформировать персонал и общественность о полученных результатах нужно в срок, не превышающий 30 дней с даты утверждения отчета. Кроме этого, работодатель также должен принять меры по предоставлению сотрудникам льгот и компенсаций, предусмотренных законом согласно результатам проведенной специальной оценки условий труда.

Получив требуемые документы от заказчика, организация-исполнитель приступает к выполнению работ на территории предприятия. Они реализуются в несколько этапов:

• проверка наличия вредоносных факторов на всех местах, которые включены в список для проведения оценки;
• определение позиций, на которых такие факторы не выявлены или обнаружены в пределах, не превышающих разрешенных нормативов;
• проведение замеров интенсивности влияния вредоносных факторов на остальных рабочих местах;
• проверка эффективности применяемых средств защиты от вредоносных факторов;
• анализ полученных результатов;
• классификация рабочих мест в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минтруда № 33н;
• составление отчета и передача его заказчику на утверждение.

После того, как работодатель в лице комиссии по СОУТ согласовал отчет, организация-исполнитель должна передать эти сведения в Федеральную систему учета результатов оценки.

Сроки организации спецоценки

Новая компания должна провести эту процедуру в течение 12 месяцев с даты регистрации. Затем ее нужно выполнять каждые пять лет. Однако некоторые организации могут рассчитывать на послабления. Если по результатам СОУТ на предприятии выявлены только рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями, повторную спецоценку можно не проводить. Для этого достаточно подготовить декларацию о соответствии рабочих мест действующим государственным требованиям и направить ее в территориальное подразделение Роструда. По истечении пяти лет с момента проведения предыдущей спецоценки ее действие продлится автоматически.

Однако этот упрощенный порядок будет действовать только при нормальной работе предприятия. Это значит, что в течение этого периода в компании не должно быть происшествий и несчастных случаев, случаев выявления профессиональных заболеваний и нарушений правил охраны труда. При возникновении такой ситуации действие декларации приостанавливается, и компании придется проводить внеплановую спецоценку. Она также потребуется при организации новых рабочих мест, изменении технологии производства, замене средств защиты или получении предписания со стороны контролирующих органов.

Обязанность провести СОУТ и санкции за ее невыполнение

Ответственность за своевременное проведение спецоценки на всех рабочих местах возложена работодателя. Невыполнение этого требования повлечет за собой применение достаточно суровых санкций, предусмотренных статьей 5.27.1 КоАП РФ. Максимальный штраф за непроведение СОУТ для организаций составляет 80 тысяч рублей. Если же организация уже получила от контролирующих органов предписание об устранении такого нарушения, но не выполнила его, штраф за повторное нарушение может быть увеличен до 200 тысяч. Кстати, его могут заменить остановкой работы компании на период до трех месяцев. Аналогичное наказание применяется в случаях, если в процессе проведения СОУТ были нарушены правила ее организации.

Проведение спецоценки условий труда (СОУТ) затрагивает не только заказчика и исполнителя этой процедуры, то есть работодателя и уполномоченную организацию, имеющую документы, подтверждающие ее право на проведение соответствующих измерений и исследований. Еще одной заинтересованной стороной в данном случае выступает работник: ведь именно его рабочее место подвергается анализу на предмет наличия и интенсивности воздействия нейтральных и потенциально опасных факторов. В этой связи Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предоставляет ему ряд прав и обязанностей в рамках СОУТ.

Права работника в ходе проведения СОУТ

Пп.1 п.1 ст. 5 ФЗ-426 дает каждому сотруднику, на рабочем месте которого трудятся специалисты уполномоченной компании, проводящей оценку условий трудовой деятельности, присутствовать в ходе осуществления этого процесса. Это связано в том числе с положениями пп.2 п.1 упомянутого нормативного акта, который предоставляет ему возможность принимать деятельное участие в реализации необходимых процедур путем внесения предложений относительно порядка установления наличия вредных или угрожающих его здоровью и жизни факторов на его рабочем месте.

При этом такие предложения сотрудник может на свое усмотрение высказывать любому субъекту, который участвует в организации процедуры спецоценки, включая:

• непосредственно организацию, выступающую в качестве заказчика СОУТ;
• представителей работодателя, ответственных за реализацию необходимых процедур;
• непосредственно компанию, проводящую исследования в рамках спецоценки условий труда;
• представителей компании, проводящей СОУТ на его рабочем месте.

В случае, если у сотрудника появляются вопросы относительно характера проводимых испытаний и измерений, он имеет право тут же уточнить интересующую его информацию у компетентного специалиста, который занимается обследованием его рабочего места.

Права и обязанности сотрудника после завершения СОУТ

Когда процедура обследования факторов, влияющих на состояние здоровья сотрудников в ходе осуществления ими трудовой деятельности, завершена, работник должен в обязательном порядке ознакомиться с ее результатами. Это правило, установленное п.2 ст.5 ФЗ-426, связано с необходимостью его обеспечения права на получение исчерпывающей информации об условиях труда и о том, какие нежелательные последствия они могут оказать на состояние его организма.

В случае, если сотрудник имеет возражения относительно какого-либо из этапов проведения процедуры спецоценки, действующее законодательство предоставляет ему право обжаловать спорные моменты. Такие прецеденты могут возникнуть в отношении следующих случаев:

• порядок проведения процедуры СОУТ, например, если экспертная организация или работодатель не учитывают предложения работника относительно проверки места его работы на наличие потенциальной опасности в связи с внешним воздействием;
• результаты проведенной процедуры СОУТ, если работник не согласен с выводами экспертной организации относительно наличия или интенсивности воздействия вредных факторов на его рабочем месте.

Если сотрудник имеет возражения по одному из этих или другим пунктам, он вправе обратиться в подразделение государственной инспекции труда в соответствии с местонахождением организации, чтобы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. N 875 «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», обжаловать спорные моменты в проведении спецоценки.