- Что изменилось с 2021 года
- приложение n 2. порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности в рф | гарант
- Ii. комиссия по аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
- Iii. правилапроведения аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
- Iv. порядок проведения квалификационного экзамена специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
- V. порядок приостановления, прекращения и возобновления действия аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
- Требования к товарам
Что изменилось с 2021 года
- Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
- Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
- Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
- В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
- С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
- Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.
- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.
Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.
- В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.
Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.
приложение n 2. порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности в рф | гарант
III. Проведение сертификации
11. Подача и рассмотрение заявки
11.2. В случае поступления заявки в центральный орган*(5) Системы последний предлагает Заявителю для выбора перечень всех органов по сертификации, аккредитованных в Системе на проведение сертификации заявляемой продукции, или принимает отдельное решение о порядке проведения сертификации в случае их отсутствия.
11.4. Положительное решение по заявке на проведение сертификации содержит все основные условия сертификации, установленные в документах Системы, в том числе информацию:
о виде сертификации (обязательная или добровольная);
о схеме сертификации;
о нормативных документах, на соответствие требованиям которых будет проводиться сертификация;
об испытательных лабораториях, в которых могут быть проведены испытания продукции (при необходимости);
об организации, которая будет проводить анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
о порядке отбора образцов продукции.
В случае необходимости в решении по заявке указывается порядок проведения испытаний, критерии оценки соответствия, необходимость представления документов, подтверждающих безопасность продукции (например: санитарно-эпидемиологические заключения, разрешения и другие документы, предусмотренные действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами), и других документов, необходимых для проведения сертификации.
12. Отбор образцов продукции
12.5. В акте отбора образцов указываются сведения об отобранной продукции (наименование, тип, модель, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция*(7), количество образцов или объем выборки, комплектация образцов) и процедуре отбора (месте и дате, лицах, участвовавших в отборе), основание и цель отбора, порядок обращения с образцами после отбора и после испытаний, а также информация для идентификации и результаты идентификации*(8).
12.6. В отдельных случаях (например для ускорения или уменьшения стоимости проведения работ) допускается поручать проведение отбора образцов представителю другого органа по сертификации или испытательной лаборатории. При этом ответственность за соблюдение всех необходимых процедур несет орган по сертификации, проводящий сертификацию.
13. Идентификация продукции
13.1. Идентификация продукции производится с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.
14. Проведение испытаний
14.1. Испытания для целей обязательной сертификации проводятся по методам, принятым в государственных стандартах, нормах пожарной безопасности или иных нормативных документах, утвержденных и введенных в действие на территории Российской Федерации в установленном порядке.
14.2. Испытания проводятся испытательными лабораториями, в область аккредитации которых входят методы, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.
При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и недопустимо удлиняющей их сроки, допускается проводить испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях, аккредитованных только на техническую компетентность, независимых от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции, под контролем представителей органа по сертификации продукции, который проводит работу по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает орган по сертификации продукции, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории и органа по сертификации продукции.
14.3. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют Протоколы испытаний. Протоколы испытаний испытательная лаборатория представляет в орган по сертификации или заявителю. Копии Протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет.
14.4. Требования к Протоколу испытаний
14.4.1. Протокол испытаний должен объективно отражать результаты испытаний и другую относящуюся к ним информацию.
14.4.2. Протокол испытаний должен содержать следующую информацию:
14.4.2.1. Сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания (наименование и адрес, регистрационный номер, дату выдачи и срок действия аттестата аккредитации).
14.4.2.2. Сведения о заказчике испытаний и изготовителе продукции (наименование организации*(9), адрес, регистрационные сведения*(10).
14.4.2.3. Сведения об испытанной продукции (наименование, тип, модификация, модель, марка, код ОКП или код ТН ВЭД на импортную продукцию, наименование стандарта, технических условий, другого документа, содержащего требования к продукции, устанавливаемые при ее изготовлении*(11), а также ее характеристику (назначение, конструктивное исполнение, основные параметры или показатели, в том числе определяющие безопасность*(12), и т.д.), внешний вид или фотографию (при необходимости).
14.4.2.4. Основание для проведения испытаний (решение по заявке, договор и т.п.) и цель испытаний.
14.4.2.5. Описание программы и метода (методов) испытаний*(13).
14.4.2.6. Данные и результаты идентификации образцов в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
14.4.2.7. Сведения об отборе образцов (наименование организации, производившей отбор, дата отбора).
14.4.2.8. Условия проведения испытаний (место, период, данные о климатических условиях*(14)).
14.4.2.9. Сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании, достаточные для подтверждения возможности их применения.
14.4.2.10. Проверяемые требования (значения показателей по нормативным и техническим документам с указанием допусков) и сведения об источниках требований (обозначение нормативного или технического документа, номер раздела или пункта, содержащих конкретное требование).
14.4.2.11. Результаты проверки требований (фактические значения показателей испытанных образцов в соответствии с необходимыми критериями оценки с указанием*(15) расчетной или фактической погрешности измерений).
14.4.2.12. Дополнительные данные (дополнительные параметры и показатели, графики, характеристики, промежуточные данные и рабочие протоколы, результаты расчета и др.).
14.4.2.13. Информацию о дополнительном Протоколе испытаний, выполненных на условиях договора с другой аккредитованной испытательной лабораторией*(16).
14.4.2.14. Дату выпуска Протокола испытаний.
14.4.2.15. Заявления о том, что Протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям, а также о недопустимости частичной или полной перепечатки или размножения Протокола испытаний без разрешения испытательной лаборатории.
14.4.3. Протокол испытаний должен быть подписан всеми лицами, ответственными за проведение и проводившими испытания, и утвержден руководством испытательной лаборатории. Утверждающая подпись должна быть скреплена печатью испытательной лаборатории.
14.4.4. К Протоколу прилагается акт отбора образцов*(17).
14.4.5. Форма Протокола испытаний устанавливается в руководстве по качеству испытательной лаборатории.
14.4.6. Исправления и дополнения в тексте Протокола испытаний после его выпуска не допускаются. При необходимости их оформляют в виде отдельного документа с наименованием “Дополнение к Протоколу испытаний*(18)…” в соответствии с приведенными выше требованиями.
14.4.7. В Протоколе испытаний не допускается помещать оценки результатов, рекомендации и советы по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.
14.5. Заявитель может представить в орган по сертификации Протоколы испытаний или результаты испытаний, выполненных отечественными или зарубежными испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе, с учетом сроков их действия в соответствии с пунктом 14.6.
После проверки представленных документов, в том числе по срокам их действия, соответствия содержащихся в них результатов требований нормативных документов, внесенным изменениям в конструкцию (состав), материалы, технологию, орган по сертификации может принять решение о выдаче сертификата или о сокращении объема требуемых испытаний, или о проведении недостающих испытаний, что отражается в соответствующих документах.
14.6. Для целей обязательной сертификации, при первичной сертификации продукции (не имевшей ранее обязательного сертификата) применяются Протоколы испытаний, проведенных в течение не более одного года до подачи заявки на проведение сертификации. При проведении последующей (следующих) сертификации такой продукции допускается применение в установленном порядке Протоколов испытаний, проведенных при первичной сертификации. Срок действия Протоколов испытаний для этих целей не более шести лет с момента их выпуска.
14.7. При проведении добровольной сертификации возможность применения Протоколов испытаний с иными сроками проведения испытаний определяется органом по сертификации, проводящим работу.
15. Оценка производства
15.2. Оценка производства производится с целью установления возможности и готовности изготовителя стабильно производить сертифицируемую продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов.
15.6. Проверка и оценка производства осуществляется на основании методики, разрабатываемой органом по сертификации, которая включает изучение следующих вопросов:
15.6.1. Наличие на предприятии документированной системы качества и структуры управления качеством.
15.6.2. Распределение обязанностей руководителей служб предприятия по обеспечению качества выпускаемой продукции и ее сертификации.
15.6.3. Наличие функционального подразделения (лица), ответственного за контроль качества продукции на всех ее этапах.
15.6.4. Наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, определяемых при сертификационных испытаниях.
15.6.5. Наличие конструкторской и технологической документации на сертифицируемую продукцию и установленный порядок ее ведения.
15.6.6. Наличие процедур, определяющих порядок внесения изменений и периодического пересмотра документов.
15.6.7. Наличие работоспособного метода идентификации продукции на всех этапах производства.
15.6.8. Учет в методе идентификации продукции выделения комплектующих изделий и их критических параметров, в наибольшей степени влияющих на характеристики и показатели, определяемые при сертификационных испытаниях.
15.6.9. Наличие и выполнение в процедурах входного контроля процедуры проверки характеристик сырья, материалов, комплектующих изделий, влияющих на выполнение требований к конечной продукции.
15.6.10. Наличие технического контроля выделенных комплектующих изделий и их критических параметров в процессе производства.
15.6.11. Наличие и выполнение процедур контроля и испытаний сертифицируемой продукции на соответствие требованиям документов, по которым производится ее выпуск и приемка.
15.6.12. Наличие системы управления контрольным, измерительным и испытательным оборудованием.
15.6.13. Обеспечение необходимой точности контрольного, испытательного и измерительного оборудования, а также приемлемость условий окружающей среды.
15.6.14. Наличие процедур, обеспечивающих выявление причин несоответствия сертифицированной продукции и предупреждающих повторение дефектов.
15.6.15. Наличие и выполнение процедур регистрации и хранения результатов контроля качества и испытаний продукции, а также комплектующих изделий, параметры которых влияют на характеристики и показатели, определяемые при сертификационных испытаниях продукции.
15.6.16. Управление технологическим оборудованием (состояние технического обслуживания и ремонта и др.).
15.7. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции с выводами и замечаниями по существующей системе управления процессами и испытаниями, который подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления руководству предприятия-изготовителя.
15.8. Результаты анализа состояния производства орган по сертификации продукции учитывает при подготовке решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.
15.11. Ссылки на документы о проведенном анализе состояния производства, сертификации производства или сертификации системы качества указываются в сертификате.
16. Выдача сертификата
16.2. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата орган по сертификации выпускает в течение 10 дней после получения всех документов, указанных в решении по заявке на сертификацию продукции и решениях о проведении недостающих испытаний и необходимых мероприятий.
16.4. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.
16.5. При сертификации партии продукции, помимо наименования, типа, модели и документа, по которому производится выпуск продукции, в сертификате указывается размер партии, реквизиты документа, по которому осуществляется поставка продукции (соглашения, договора, контракта, счета и др.), а также, в случае необходимости более подробной идентификации, сведения о виде упаковки (тары) и ее количестве.
16.6. Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию устанавливает орган по сертификации продукции с учетом результатов анализа состояния производства, срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено для сертифицируемой продукции), но не более чем на три года.
16.8. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата, на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие при поставке или продаже продукции или изделия, сертифицированных как партия.
16.10. Признание сертификатов и Протоколов испытаний в области пожарной безопасности, выданных отечественными или зарубежными органами по сертификации и испытательными лабораториями не аккредитованными в Системе, осуществляет центральный орган Системы в соответствии с соглашениями о взаимном признании, участником которых является Российская Федерация*(20).
16.11. Признание сертификатов осуществляется посредством выдачи сертификата на основании представленных заявителем документов и решения ЦО Системы, если иное не предусмотрено соглашениями о взаимном признании по п. 16.10.
16.14. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов при ее сертификации, заявитель заранее извещает об этом орган по сертификации продукции, выдавший сертификат. Орган по сертификации принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
При внесении изменений в нормативную и техническую документацию, в организационно-правовую форму юридического лица и других изменений, которые могут влиять на требования, подтверждаемые сертификатом, или его содержание, держатель сертификата должен известить об этом орган по сертификации, который может принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внепланового инспекционного контроля, а также о необходимости переоформления сертификата.
17. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
17.1. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией производится в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации*(22) и настоящим Порядком.
17.2. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией*(23) осуществляют органы, проводившие ее сертификацию, с привлечением, при необходимости, представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания.
17.3. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции, производстве, системе качества, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака ССПБ с целью подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать установленным требованиям.
17.5. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.
17.8. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля (инспекционных испытаний) определяет орган по сертификации, проводящий контроль, в соответствии с пунктом 17.2 настоящего Порядка.
17.9. Допускается в качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, использовать протоколы периодических испытаний изготовителя, а также испытаний, проведенных у изготовителя в присутствии представителя органа по сертификации, по разработанной органом программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.
17.10. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных у изготовителя в присутствии представителя органа по сертификации, должны быть произведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной в Системе испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.
17.11. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3, проводятся только испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе.
17.13. Акт хранится в органе по сертификации, а копии направляются держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
17.15. Решение о приостановлении действия сертификата принимают в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, их выдавшим, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется. Сертификат исключается из государственного реестра, и держатель сертификата обязан возвратить его в орган по сертификации, выдавший сертификат.
17.16. В случае признания несоответствия выпускаемой продукции установленным требованиям орган по сертификации выносит решение о приостановлении действия сертификата, в котором указываются выявленные недостатки и сроки их устранения.
17.18. Отмена действия и изъятие сертификата оформляются решением об отмене сертификата.
17.19. Решения о приостановлении действия и отмене сертификата утверждаются руководителем органа по сертификации и вручаются под расписку или высылаются по почте владельцу сертификата в недельный срок.
17.20. Информация о приостановлении и отмене сертификатов направляется в ЦО Системы, а также, по импортируемой продукции, в Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
17.21. Повторное представление на сертификацию продукции, на которую отменен ранее выданный сертификат, осуществляется в общем порядке.
19. Применение знака соответствия Системы
19.1. Знак ССПБ применяется изготовителями на основании сертификата или декларации о соответствии.
19.2. В ССПБ применяются следующие виды знаков:
19.3. Формы и размеры знаков ССПБ, применяемых в Системе, а также технические требования к их изображениям, приемы и правила маркирования, порядок обеспечения техническими средствами маркирования установлены Положением о знаке соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности – “Знак соответствия Системы. Форма, размеры и технические требования”.
19.4. Применением знака ССПБ по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.
Применением может являться также использование знака ССПБ в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, изготовление этого знака или технических средств для его воспроизведения, иное введение в хозяйственный оборот.
Применение знака ССПБ на основании сертификата, выданного при добровольной сертификации, не является обязательным.
Ii. комиссия по аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
3. Для проведения квалификационного экзамена для заявителей и рассмотрения документов заявителей, аттестованных специалистов (экспертов) создается комиссия по аттестации специалистов (экспертов) (далее – комиссия).
4. Комиссия в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
5. Комиссия осуществляет:
рассмотрение документов, представляемых заявителями, аттестованными специалистами (экспертами);
проведение квалификационного экзамена заявителей.
6. Основными принципами деятельности комиссии являются беспристрастность и объективность при решении вопросов по аттестации специалистов (экспертов), возникающих при осуществлении действий (бездействия) заинтересованных лиц, а также обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в рассматриваемых документах.
7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и не менее пяти членов комиссии.
Состав комиссии формируется из сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и утверждается заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – заместитель Министра).
8. Председатель комиссии:
осуществляет общее руководство комиссией;
контролирует предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения сроки проведения процедуры аттестации, а также рассмотрения документов, представляемых заявителями в соответствии с пунктами 17, 20 настоящего Положения, и документов, представляемых аттестованными специалистами (экспертами) в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения;
принимает решения о проведении заседаний комиссии, в том числе по рассмотрению представленных заявителями, аттестованными специалистами (экспертами) документов, проведению квалификационного экзамена для заявителей;
определяет повестку дня заседания комиссии;
председательствует на заседании комиссии;
утверждает протоколы заседаний комиссии (далее – протокол).
9. Заместитель председателя комиссии принимает участие в работе комиссии, в случае отсутствия председателя комиссии исполняет его обязанности.
10. Секретарь комиссии:
проводит работу по обеспечению деятельности комиссии;
обеспечивает направление материалов заявителям в соответствии с пунктами 22, 27, 48 и 54 настоящего Положения;
осуществляет подготовку материалов для заседаний комиссии;
ведет протоколы.
11. Члены комиссии:
обеспечивают своевременное рассмотрение документов, представляемых заявителями в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, а также документов, представляемых специалистами (экспертами) в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения;
принимают участие в проведении квалификационного экзамена;
вносят предложения в повестку заседания комиссии;
излагают в письменном виде особое мнение в случае несогласия с принятыми на заседании комиссии решениями, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.
12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости с учетом сроков, установленных пунктом 23 настоящего Положения.
13. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.
14. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.
15. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комиссии членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Iii. правилапроведения аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
16. Аттестация заявителей осуществляется путем проверки представленных документов и проведения квалификационного экзамена.
17. Заявитель представляет в адрес МЧС России следующие документы:
а) заявление об аттестации (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении к настоящему Положению);
б) копию документа, удостоверяющего личность;
в) копии документов, заверенные подписью заявителя, подтверждающих наличие у заявителя:
высшего образования, либо среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в объеме не менее 250 часов по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;
повышения квалификации специалиста (эксперта) не реже 1 раза в 5 лет;
стажа работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности не менее 3 лет;
г) аттестат (сертификат) компетентности специалиста (эксперта) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, выданный до дня вступления в силу настоящего Положения организациями систем добровольной аттестации (сертификации) экспертов (персонала) (далее – аттестат (сертификат) компетентности специалиста (эксперта) добровольной системы) (при наличии).
Документы о наличии стажа работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (копии трудовой книжки, должностных инструкций, трудовых договоров) должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью работодателя (законного представителя работодателя).
18. Заявление об аттестации должно содержать следующие сведения о заявителе:
фамилия, имя и отчество (при наличии);
адрес места жительства;
реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ);
номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об имеющемся аттестате (сертификате) компетентности специалиста (эксперта) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (при наличии);
сведения о согласии с обработкой персональных данных заявителя, указанных в заявлении и прилагаемых документах.
19. Документы представляются в МЧС России заявителем лично либо направляются по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
20. Общий срок проведения процедуры аттестации составляет 4 месяца со дня поступления в МЧС России документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, до дня принятия МЧС России решения по итогам аттестации.
21. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов принимается одно из следующих решений:
а) об отказе в допуске заявителя к сдаче квалификационного экзамена в случаях:
отсутствия в заявлении информации, предусмотренной пунктом 18 настоящего Положения;
непредставления документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения;
б) о допуске заявителя к сдаче квалификационного экзамена в случае соответствия представленных заявителем документов требованиям пунктов 17 и 18 настоящего Положения.
22. О принятом решении, указанном в пункте 21 настоящего Положения, заявитель информируется посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении на указанный в заявлении адрес места жительства или по электронной почте (при наличии) в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 21 настоящего Положения, в решении о допуске заявителя к сдаче квалификационного экзамена (далее – решение о допуске) указывается информация о дате, времени и месте его проведения.
23. Квалификационный экзамен заявителей проводится не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.
24. Дата проведения квалификационного экзамена заявителей устанавливается председательствующим комиссии.
25. При проведении квалификационного экзамена определяется наличие у заявителя:
знаний нормативных правовых актов и иных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности, технического регулирования, стандартизации, аккредитации, обеспечения единства измерений, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
опыта работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в области аттестации не менее 3 лет;
знаний процедур по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (в том числе в рамках инспекционного контроля);
опыта оформления документов и принятия решений по результатам подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.
26. Решение об аттестации (отказе в аттестации) заявителей, а также о сохранении, возобновлении, приостановке или прекращении действия аттестации специалистов (экспертов) принимается МЧС России на основании протокола в течение 15 рабочих дней с момента его утверждения, оформляется распоряжением заместителя Министра. Решение об аттестации является бессрочным.
27. Копия распоряжения (или выписка из него) в течение 10 рабочих дней со дня его подписания направляется аттестованному специалисту (эксперту) посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении на указанный в заявлении адрес места жительства или по электронной почте (при наличии).
28. Сведения об аттестованных специалистах (экспертах), а также о статусе действия их аттестации (действует, приостановлена или прекращена) размещаются на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт МЧС России) в течение 10 рабочих дней с даты регистрации распоряжения МЧС России.
Iv. порядок проведения квалификационного экзамена специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
29. Квалификационный экзамен заявителей проводится комиссией в форме тестирования и устного экзамена.
30. Квалификационный экзамен заявителей, имеющих действующий аттестат (сертификат) компетентности специалиста (эксперта) добровольной системы сертификации, выданный до дня вступления в силу настоящего Положения, проводится в форме устного экзамена.
31. В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только заявителей, представителей комиссии и лиц, обеспечивающих организационно-техническое сопровождение квалификационного экзамена.
32. Заявитель должен явиться на квалификационный экзамен ко времени, определенному в решении о допуске, имея при себе документ, удостоверяющий личность.
Заявитель, не имеющий при себе документа, удостоверяющего личность, или опоздавший ко времени, указанному в решении о допуске, считается не явившимся на квалификационный экзамен, о чем в протокол вносится соответствующая запись.
33. Регистрация заявителей осуществляется секретарем комиссии перед началом квалификационного экзамена. Заявитель подтверждает свое присутствие личной подписью в регистрационном списке присутствующих на квалификационном экзамене заявителей.
34. Секретарь комиссии представляет заявителям присутствующих членов комиссии и информирует о порядке проведения квалификационного экзамена.
35. Тест включает в себя 30 вопросов. На подготовку ответов отводится не более одного часа. Тест считается пройденным, в случае если заявитель ответил правильно не менее чем на 25 вопросов теста.
При ответе на вопросы теста заявитель должен выбрать один или несколько вариантов ответов на каждый вопрос теста.
36. Экзаменационный билет устного экзамена содержит 5 вопросов. На подготовку ответов отводится не более одного часа.
37. Комиссия вправе задать заявителю уточняющие вопросы в отношении содержащихся в экзаменационном билете вопросов, а также не более 3 дополнительных вопросов, выходящих за пределы вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.
38. По результатам устного экзамена членами комиссии выставляется заявителю оценка: «зачтено» или «не зачтено». Устный экзамен считается зачтенным комиссией, если не менее двух третей членов комиссии, присутствующих на заседании, поставили оценку «зачтено».
39. Перечень экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена утверждается распоряжением заместителя Министра и публикуется на официальном сайте МЧС России.
40. Каждым членом комиссии ведется экзаменационный бюллетень, в котором указываются дата, фамилия, имя и отчество (при наличии) члена комиссии, фамилия, имя и отчество (при наличии) каждого заявителя, номер экзаменационного билета, выставляется оценка за устный экзамен. Экзаменационный бюллетень подписывается членом комиссии и приобщается к протоколу.
41. Квалификационный экзамен считается сданным в случае, если тест был пройден заявителем, и ответы на заданные в рамках устного экзамена вопросы были зачтены комиссией.
42. В процессе проведения квалификационного экзамена заявителям запрещается пользоваться специальной, справочной и иной литературой, письменными заметками (за исключением письменных заметок, сделанных на квалификационном экзамене), средствами мобильной связи и иными средствами хранения и передачи информации, вести переговоры с другими заявителями и членами комиссии, а также передавать им записи или иные материалы.
43. При нарушении требований, указанных в пункте 42 настоящего Положения, заявитель удаляется с квалификационного экзамена.
Запись об удалении заявителя с квалификационного экзамена вносится в протокол. В случае удаления заявителя с квалификационного экзамена он считается не сдавшим квалификационный экзамен.
44. По итогам сдачи квалификационного экзамена членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя («сдал квалификационный экзамен» либо «не сдал квалификационный экзамен»).
45. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе.
46. В протоколе указываются:
наименование комиссии;
дата заседания комиссии и номер протокола;
фамилии, инициалы председательствующего на заседании комиссии, присутствовавших членов комиссии;
фамилии, инициалы заявителей;
результаты сдачи квалификационного экзамена каждого заявителя с решением об оценке знаний заявителя («сдал квалификационный экзамен» либо «не сдал квалификационный экзамен»);
решение о сохранении, возобновлении, приостановлении или прекращении действия аттестации специалиста (эксперта);
отметки о неявке заявителей;
особые мнения членов комиссии и иные сведения (при наличии).
47. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии.
V. порядок приостановления, прекращения и возобновления действия аттестации специалистов (экспертов) по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности
48. При поступлении в комиссию информации о нарушениях при проведении специалистом (экспертом) процедуры подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности комиссией принимается решение о запросе у специалиста (эксперта) копий документов, подтверждающих факт проведения специалистом (экспертом) процедуры обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (далее – документы по процедуре подтверждения соответствия).
Копии документов по процедуре подтверждения соответствия представляются специалистом (экспертом) в комиссию в течение 30 рабочих дней со дня направления запроса комиссии.
49. Информация, представляемая в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения, рассматривается на заседаниях комиссии. Члены комиссии рассматривают копии документов по процедуре подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на предмет соблюдения порядка подтверждения соответствия.
50. Действие аттестации специалиста (эксперта) приостанавливается в случае если:
а) специалистом (экспертом) сертификат соответствия или иной документ оформлен с наличием технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок) и (или) нарушениями, не относящимися к нарушениям правил выполнения работ по сертификации, указанным в статье 41 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»1;
б) специалистом (экспертом) не представлены копии документов по процедуре подтверждения соответствия в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения;
в) специалистом (экспертом) не соблюдена периодичность прохождения обучения (подготовки) по программе повышения квалификации (не реже 1 раза в 5 лет).
51. Действие аттестации специалиста (эксперта) прекращается в случае если:
а) специалистом (экспертом) при выполнении им работ по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности допущены нарушения правил выполнения работ по сертификации, указанные в статье 41 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
б) специалистом (экспертом) направлено в МЧС России заявление о прекращении действия аттестации.
52. При выявлении нарушений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 51 настоящего Положения, комиссия информирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию единой национальной системы аккредитации, осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
53. Действие аттестации специалиста (эксперта) возобновляется на основании решения комиссии по результатам рассмотрения информации об устранении нарушений, предусмотренных пунктом 50 настоящего Положения.
54. О сохранении, возобновлении, приостановке и (или) прекращении действия аттестации специалист (эксперт) информируется посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении на указанный в заявлении адрес места жительства или по электронной почте (при наличии) в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения.
Информация о приостановке и (или) о прекращении действия аттестации специалиста (эксперта) направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
55. Граждане, действие аттестации которых прекращено в соответствии с подпунктом «а» пункта 51 настоящего Порядка, вправе пройти аттестацию специалистов (экспертов) в порядке, предусмотренном настоящим Положением, не ранее чем через 3 года с даты принятия решения о прекращении действия аттестации.
56. Граждане, действие аттестации которых прекращено в соответствии с подпунктом «б» пункта 51 настоящего Положения, вправе пройти аттестацию специалистов (экспертов) в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
——————————
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2021, № 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2021, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351;
Требования к товарам
Итак, чтобы получить сертификат пожарной безопасности на продукцию, потребуется доказать, что она соответствует установленным требованиям. Они приводятся:
- для средств обеспечения пожбезопасности и пожаротушения, например, таких как огнетушитель, – в ТР ЕАЭС 043/2021;
- для остальной продукции, которая требует оценки соответствия требованиям пожарной безопасности, к примеру, таких как отделочные материалы, – в 123-ФЗ.
В соответствии с постановлением № 241 и приказом № 73 требование об обязательной пожарной сертификации распространяется на следующие обобщенные категории продуктов.
Категория продукции | Типы продукции |
Средства обеспечения противопожарной безопасности | Огнетушители |
Пожарный инвентарь | |
Компоненты и элементы огнетушащих систем, устройств и приспособлений | |
Защитная одежда, обувь и иные приспособления | |
Оборудование и изделия для спасания людей при пожаре | |
Пожарные автомобили и мотопомпы | |
Средства пожарной автоматики и их элементы | |
Вещества и материалы, применяемые для тушения пожаров | |
Огнезащитные вещества и материалы | |
Электротехнические и электрические устройства и приборы | Аппараты защиты электрических цепей |
Электрические кабели | |
Греющие панели | |
Бытовые и профессиональные холодильники и морозильники | |
Электрические гирлянды | |
Отделочные и строительные материалы | Материалы отделочные и облицовочные |
Материалы тепло- и звукоизоляционные | |
Напольные покрытия | |
Строительные конструкции и изделия | Кровельные и гидроизоляционные материалы |
Противопожарные клапаны | |
Вентиляторы дымоудаления | |
Кабельная продукция | |
Двери, ворота, люки, шахты лифтов, окна | |
Каналы инженерных систем зданий и сооружений | |
Теплогенерирующая аппаратура | Теплогенераторы |
Отопительные и варочные печи |