Промышленная и производственная безопасность

ФЗ 116 о промышленной безопасности 2023

Федеральный закон о промышленной безопасности № 116 устанавливает правовые, экономические и социальные основы для обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО). Его целью является предотвращение аварий на таких объектах и готовность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и устранению последствий таких аварий.

Общие положения ФЗ 116 о промышленной безопасности

1. Определение промышленной безопасности по ФЗ 116 о промышленной безопасности опасных производственных объектов

2. Определение аварии и инцидента

3. Определение технических устройств

4. Определение вспомогательных горноспасательных команд

5. Определение обоснования безопасности опасного производственного объекта

6. Определение системы управления по ФЗ 116

7. Определение технического перевооружения опасного производственного объекта

8. Определение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с ФЗ 116 о промышленной безопасности опасных производственных объектов

Существует распространенное мнение, что производственная, промышленная безопасность, охрана труда – это примерно одно и то же, понятия-синонимы, между которыми нет существенной разницы. Однако это совсем не так. Разница заключается в законодательном регулировании общих правил применения и требованиях, предъявляемых к работодателям (организациям) и их сотрудникам со стороны контролирующих органов.

Начнем с демаркации понятий промышленной и производственной безопасности. Промышленная безопасность – это комплекс мер и предписаний для защиты работников опасных предприятий от аварий и их последствий. Промышленная безопасность – более узкое понятие, чем производственная безопасность. Меры промышленной безопасности входят в комплекс положений по производственной безопасности наряду с правилами безопасного движения на дорогах, правилами обращения с электрооборудованием на предприятиях, системой противопожарной безопасности и прочими.

Производственная безопасность представляет собой особую сферу деятельности государства, предприятий, работников и целую систему обучающих и аккредитующих организаций. Производственная безопасность также включает перечень правил и практик, регулирующий безопасность всех производственных процессов, осуществляющихся на территории страны. А промышленная безопасность – частное проявление, одна из частей глобального перечня, регулирующая конкретно деятельность предприятий, опасных для здоровья людей и окружающей среды.

Правила промышленной безопасности и охраны труда

Правила промышленной безопасности нацелены на сведение к нулю риска возникновения чрезвычайной ситуации или аварии. Обеспечение промышленной безопасности осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

За время существования закон неоднократно корректировался и продолжает дополняться.

Охрана труда

Теперь к охране труда и её правилам. Согласно статьи 209 ТК РФ, охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные положения и правила охраны труда изложены в Х Разделе Трудового Кодекса Российской Федерации.

Охрана труда не тождественна промышленной безопасности, потому что требования охраны труда распространяются абсолютно на все предприятия вне зависимости от уровня опасности и формы собственности, всех работодателей и всех работников, а требования промышленной безопасности, как уже было сказано выше, действуют на объектах, опасных для здоровья людей и окружающей среды.

Разграничение между промышленной безопасностью и охраной труда также можно провести по трем направлениям:

Ориентация

Промышленная безопасность в большей степени направлена на контроль использования сложных технических систем, обращения с опасными веществами на производствах, а охрана труда на обеспечение безопасных условий работы во всех (любых) организациях страны.

Законодательство

Промышленная безопасность регулируется отдельным федеральным законом, а охрана труда – Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Контроль

Регулирующим органом в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а в области охраны труда – Министерство труда и социальной защиты РФ и Федеральное агентство по труду и занятости (Роструд).

ФЗ 116 о промышленной безопасности 2023

Изменился пункт 7 статьи 13 следующим образом (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 года N 427-ФЗ):

Таким образом, предлагается изменить форму ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом, а также определить порядок ведения реестра федеральными органами исполнительной власти, работающими в области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Изменился пункт 8 статьи 14 следующим образом:

Таким образом, предлагается изменить форму ведения реестра деклараций промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом и уточнить порядок ведения реестра федеральными органами исполнительной власти, работающими в области обороны, обеспечения безопасности, внешней разведки, государственной охраны, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Дата: 13 апреля 2023

Кто осуществляет ведение реестра декларации промышленной безопасности?

Ростехнадзор получает данные о декларациях, разработанных организациями, эксплуатирующими ОПО, в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Эти данные вносятся в специальную информационную систему, управляемую Ростехнадзором.

Ведение реестра

Поддержка реестра деклараций промышленной безопасности регулируется федеральным законодательством, включая статью 14, пункты 7-8 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны подать заявление в федеральную надзорную организацию в соответствии с установленной формой.

Документы

К заявлению прилагается копия декларации и экспертизы промышленной безопасности, представленные как в письменном, так и в электронном виде. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется Центральным аппаратом Ростехнадзора.

После регистрации и присвоения соответствующего номера документы вносятся в реестр. Изменилась и статья 17.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 29.12 2022 N 628-ФЗ).

Обязательность компенсации

При возникновении аварии или инцидента на ОПО, в результате которых гражданам был причинен вред жизни или здоровью, эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны выплатить компенсацию за причиненный вред.

Изменения в статью

Эти изменения вносятся в статью, касающуюся ответственности владельцев ОПО за причиненный вред жизни или здоровью граждан при авариях или инцидентах на данном объекте. Если лицо, имеющее право на возмещение вреда, получило компенсацию за причиненный вред жизни, это не означает, что ответственное за причиненный вред лицо освобождено от дополнительного возмещения ущерба согласно требованиям гражданского законодательства.

Обучение по промышленной безопасности

В нашем институте ЕВИДПО вы можете повысить квалификацию по промышленной безопасности в кратчайшие сроки. По окончанию обучения вам будет выдан похожий документ:

Повышение уровня безопасности

Рассмотренные изменения, предусматривают более четкий порядок ведения реестров и более справедливый механизм компенсации за причиненный вред. Такие изменения в ФЗ направлены на повышение уровня промышленной безопасности и защиты интересов граждан Российской Федерации.

ФЗ о промышленной безопасности ОПО

1. Опасные производственные объекты, согласно данному Федеральному закону, включают предприятия, цехи, участки, площадки и другие производственные объекты.

2. Опасные производственные объекты должны быть зарегистрированы в государственном реестре. Регистрация опасных производственных объектов осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения эксплуатирующей их организации.

Оценка опасности производственных объектов (ОПО)

Оценка опасности производственных объектов (ОПО) важна для обеспечения безопасности жизнедеятельности личности и общества. В соответствии с законодательством, ОПО подразделяются на четыре класса опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий.

Класс опасности объекта

Класс опасности конкретного объекта определяется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за представление полной и достоверной информации при регистрации в соответствии с законодательством.

Заключение

Оценка опасности ОПО и их классификация играют важную роль в обеспечении промышленной безопасности и защите жизни и здоровья людей. Соблюдение законодательных требований по данному вопросу помогает предотвращать аварии и минимизировать их последствия.