Реформа законодательства в сфере электронной подписи

Содержание
  1. Получение Электронной подписи в УЦ Федерального казначейства
  2. Настройка автоматизированного рабочего места
  3. Заполнение информации для получения сертификата
  4. Заполнение информации для запроса на сертификат
  5. Подписание и отправка запроса
  6. Часть 1. История изменений
  7. Первые этапы реформы законодательства об электронной подписи
  8. Реформирование порядка выпуска квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи
  9. Продление переходного периода до 1 сентября
  10. Изменения в законодательстве по использованию квалифицированных сертификатов и МЧД
  11. Часть 2. Новые требования законодательства
  12. Изменения, вступающие в силу сразу после опубликования нового закона:
  13. Изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней с момента опубликования нового закона:
  14. Изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2023 года:
  15. Изменения, вступающие в силу по истечении года с момента опубликования нового закона:
  16. Что рекомендуется сделать до 1 сентября 2023 года

Получение Электронной подписи в УЦ Федерального казначейства

Кто может получить подпись в УЦ Федерального казначейства:

  • государственные должности Российской Федерации;
  • государственные должности субъектов Российской Федерации;
  • коммерческие организации, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащие казначейскому сопровождению;
  • некоммерческие организации (государственная корпорация, государственная компания, государственное учреждение, муниципальное учреждение) и подведомственные им организации.

Для подачи документов на получение ЭП воспользуйтесь Порталом заявителя ИС УЦ.

Настройка автоматизированного рабочего места

Для работы на Портале заявителя ИС УЦ произведите настройку автоматизированного рабочего места (АРМ). Информация по проверке и настройке АРМ представлена на сайте Федерального казначейства.

Настройка АРМ

После проверки и устранения несоответствий перейдите на Портал заявителя ИС УЦ. Для первичного получения сертификата в блоке Получение сертификата нажмите кнопку Подать документы.

Заполнение информации для получения сертификата

На открывшейся странице выберите в выпадающем списке Субъект РФ и укажите сведения о заявителе. Нажмите Далее.

Сведения о заявителе

На следующем шаге заполните сведения об организации и нажмите Далее.

Выберите запрашиваемый тип сертификата и внесите сведения документа, удостоверяющего личность.

Заполнение информации для запроса на сертификат

Для заполнения информации в разделе Сведения для включения в запрос на сертификат подключите ключевой носитель (Рутокен, eToken и др.).

Для приобретения USB-токена обратитесь в обслуживающую организацию.

Формирование запроса на сертификат

После этого заполните раздел Заявление на сертификат. После заполнения всех предусмотренных полей нажмите Сохранить и сформировать печатную форму. Распечатайте заявление, подпишите и отсканируйте его.

Подписание и отправка запроса

В разделе Документы для получения сертификата нажмите кнопку Обзор и выберите подписанную копию сформированного заявления на сертификат.

Нажмите кнопку Подать запрос. Запрос будет сформирован и отправлен на проверку сервисами СМЭВ.

Подписание запроса

Срок подготовки ответа от СМЭВ может составлять до пяти рабочих дней.

После успешных проверок с помощью сервисов СМЭВ запрос автоматически передается в подсистему ВРС для рассмотрения Оператором УЦ ФК.

Оператор УЦ ФК осуществляет проверку пакета электронных документов на создание сертификата в подсистеме ВРС. В случае положительного результата проверки Оператор УЦ ФК одобряет запрос в подсистеме ВРС и приглашает получателя сертификата для личного визита для предоставления оригиналов документов для подачи запроса на сертификат, о чем получателю сертификата отправляется соответствующее уведомление на электронную почту, указанную в запросе.

Про сертификаты:  Получите сертификат на ножи, сертификация ножей в Санкт-Петербурге

После предоставления оригиналов документов получателем сертификата, проведения необходимых проверок и идентификации владельца сертификата осуществляется изготовление сертификата и его выдача.

Часть 1. История изменений

Рассмотрим, как проходила реформа, что уже изменилось в нормативном регулировании на текущий момент (лето 2023 года) и что изменится с 1 сентября 2023 года, а также расскажем о новых поправках к закону Об электронной подписи, которые были приняты в августе 2023 года.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ вступил в силу, за исключением отдельных положений, с 1 июля 2020 года — именно с этой даты и началось поэтапное реформирование законодательства в сфере электронной подписи. Вступление в силу отдельных положений изначально было разбито на этапы, но в Федеральный закон №476-ФЗ по мере проведения реформы неоднократно вносились новые положения и изменения, сдвигавшие сроки её завершения. Так в период с 8 июня 2020 года по 19 декабря 2022 года в общей сложности было принято шесть корректирующих законов.

4 августа 2023 года был подписан и опубликован седьмой по счету Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ, включивший очередные масштабные изменения в №63-ФЗ. Его отдельные нормы тоже вступают в силу не сразу: некоторые с 1 сентября 2023, часть — спустя 10 дней после опубликования закона, а оставшиеся — спустя год. Кроме того, данным законом до 1 сентября 2024 года продляется возможность использования квалифицированных сертификатов для сотрудников юридических лиц без машиночитаемой доверенности.

Постоянная корректировка положений Федерального закона №63-ФЗ Об электронной подписи — ответная реакция на проблемы и вопросы, которые возникают при введении новых правил и требуют урегулирования, а смещение сроков — ответ на неготовность бизнеса и ряда государственных и муниципальных информационных систем (порталов) окончательно перейти на новый порядок работы.

Первые этапы реформы законодательства об электронной подписи

С 1 июля 2020 года:

С 1 января 2021 года:

Реформирование порядка выпуска квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи

С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года удостоверяющие центры ФНС, Центрального банка Российской Федерации и Федерального Казначейства приступили к выпуску квалифицированных сертификатов в тестовом режиме.

Это был переходный период, в течение которого за руководителями организаций, ИП и нотариусами законодательно ещё не была закреплена обязанность получения квалифицированных сертификатов в указанных ведомствах, поэтому, несмотря на то что в ведомственном УЦ квалифицированный сертификат можно было получить бесплатно, сотрудники ЮЛ и ИП могли и продолжали обращаться в коммерческие аккредитованные УЦ.

До 1 января 2022 года организациям и ИП можно было выбрать один из двух вариантов получения квалифицированного сертификата:

  • Квалифицированные сертификаты, выпущенные до дня вступления в силу изменений №476-ФЗ (т.е. до 1 июля 2020 года), разрешено было использовать, как обычно — до истечения их срока действия или до истечения срока действия аккредитации удостоверяющего центра, но не позднее 1 января 2022 года (окончание переходного периода).

  • Последующими поправками от 30.12.2021 №443-ФЗ переходный период был продлён до 31 декабря 2022 года включительно и сертификаты, выпущенные коммерческими УЦ для руководителей ЮЛ, ИП или сотрудников до 1 января 2022 года, можно было продолжать использовать и в течение всего 2022 года.

Про сертификаты:  ГОСТ 19.001-77 Единая система программной документации (ЕСПД). Общие положения от 20 мая 1977 -

С 1 января 2022 года новые правила выпуска квалифицированных сертификатов стали обязательными, но только для руководителей ЮЛ и ИП и только для тех из них, кто обращался за сертификатом впервые или после прекращения действия (аннулирования) ранее выпущенного сертификата.

Сотрудники же по-прежнему могли получить в коммерческом удостоверяющем центре квалифицированный сертификат, в котором указывались как данные ЮЛ (или ИП), так и данные сотрудника, или выпустить сертификат по новым правилам — на физическое лицо, оформив МЧД на выполнение действий от имени ЮЛ или ИП.

Существенным условием возможности использования сертификатов ЮЛ, ИП и сотрудников, выпущенных до 1 января 2022 по старым правилам, и сертификатов сотрудников, выпускаемых до сих пор, является наличие у удостоверяющего центра аккредитации Минцифры, полученной в соответствии с новым порядком аккредитации, введённым в действие после 1 июля 2021 года.

Если УЦ не получил аккредитацию, с 1 января 2022 года все выпущенные им квалифицированные сертификаты прекращали действие. Если же УЦ получил аккредитацию, но с опозданием (после 1 июля 2021 года), все квалифицированные сертификаты, выпущенные в период с 1 июля 2021 года и до получения аккредитации, тоже становились недействительными.

Но сертификаты, выпущенные до 1 июля 2021 года и после аккредитации — признаются действительными до завершения срока их действия или до момента аннулирования (прекращения действия).

Продление переходного периода до 1 сентября

Согласно поправкам №443-ФЗ, устанавливалось, что с 1 января 2023 года:

Изменения в законодательстве по использованию квалифицированных сертификатов и МЧД

Федеральным законом от 19.12.2022 № 536-ФЗ дата вступления в силу указанных выше требований и обязанностей была перенесена с 1 января на 1 сентября 2023 года. Разумеется, в отношении только тех организаций и ИП, которые по разным причинам ещё не перешли на новые правила получения квалифицированных сертификатов или не могут использовать новый порядок применения КЭП и МЧД.

Часть 2. Новые требования законодательства

Отдельные нормы нового Федерального закона от 04.08.2023 № 457-ФЗ вступают в силу поэтапно и включают следующие изменения.

Изменения, вступающие в силу сразу после опубликования нового закона:

  • Список изменений

Изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней с момента опубликования нового закона:

  • Список изменений

Изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2023 года:

С 1 сентября 2023 года должны вступить в силу поправки, регулирующие создание квалифицированного сертификата и использование КЭП для филиалов, представительств иностранных организаций, участников финансового рынка, а также их руководителей и представителей по доверенности.

Изменения, вступающие в силу по истечении года с момента опубликования нового закона:

  • Список изменений

Что рекомендуется сделать до 1 сентября 2023 года

Согласно статье 2 нового закона № 457-ФЗ, переходный период, который должен был завершиться к 1 сентября 2023 года, частично продлили.

Для ЮЛ и ИП, уже перешедших на новые правила работы, фактически ничего не изменится. Они уже получили квалифицированные сертификаты в УЦ ФНС, а их сотрудники, как физические лица, — в коммерческих удостоверяющих центрах. Переход на новые правила означает и отказ от бумажных доверенностей — использовать можно только МЧД, в том числе МЧД с правом передоверия.

Про сертификаты:  Сертификат соответствия при импорте | НАЛОГ-ЭКСПЕРТ

Перенос сроков коснётся ЮЛ и ИП, сотрудники которых по-прежнему пользуются квалифицированными сертификатами, включающими как данные о владельце — ЮЛ (ИП), так и данные о владельце — сотруднике, действующем от имени ЮЛ (ИП) на основании доверенности. Такими сертификатами, учитывая продление переходного периода, теперь можно продолжать пользоваться до окончания их срока действия, но не более года, то есть до 31 августа 2024 года включительно. При использовании такого сертификата МЧД не нужна.

До 1 сентября 2023 года в коммерческом удостоверяющем центре ещё можно успеть получить квалифицированный сертификат на сотрудника ЮЛ или ИП, который можно использовать без МЧД, с завершением периода действия не позднее 31 августа 2024 года. После 1 сентября 2023 года такой возможности уже не будет.

Если необходимо, для сотрудника можно выпустить два сертификата: квалифицированный сертификат с указанием в нём данных организации и уполномоченного сотрудника — физического лица (старый вариант) и квалифицированный сертификат физического лица (новый вариант). Или только дополнительный квалифицированный сертификат на физическое лицо. Это поможет решить проблему неготовности некоторых информационных систем для работы по новым правилам: до сих пор есть площадки и системы, где отсутствует возможность формирования и (или) представления МЧД.

Новый сертификат юридическое лицо или ИП могут получить только в УЦ ФНС или у его доверенного лица. При этом владельцем сертификата будет руководитель ЮЛ или ИП. Аналогично для юридических лиц и ИП, которые являются участниками финансового рынка, — они должны обратиться для создания и выдачи сертификата в УЦ Банка России. Бюджетные организации и должностные лица получают квалифицированный сертификат в Федеральном Казначействе.

В связи с принятым Федеральным законом от 04.08.2023 №457-ФЗ, корректирующим №63-ФЗ «Об электронной подписи» и регулирующим поэтапный перевод систем электронного документооборота на использование квалифицированной электронной подписи (КЭП) с применением машиночитаемых доверенностей (МЧД), аккредитованные удостоверяющие центры с 1 сентября 2023 года перестанут выдавать квалифицированные сертификаты уполномоченным сотрудникам юридических лиц и смогут выпускать квалифицированные сертификаты только для физических лиц. Чтобы подписать электронный документ от имени юридического лица, сотрудник должен будет использовать свой сертификат физического лица и МЧД, подтверждающую его полномочия.

Если вы, ваша организация или система электронного документооборота, с которой вы взаимодействуете, пока ещё не готовы перейти на новый порядок использования КЭП с применением МЧД, вам нужно поторопиться и успеть получить до 31 августа 2023 года квалифицированный сертификат сотрудника юридического лица в аккредитованном удостоверяющем центре «Инфотекс Интернет Траст». Согласно статье 2 №457-ФЗ, такой сертификат можно будет использовать до 1 сентября 2024 года без применения МЧД.

Руководитель направления развития услуг PKI

Эта статья была полезной?

Получить сертификат электронной подписи

Заполните заявку на выпуск сертификата

Оцените статью
Мой сертификат
Добавить комментарий