Рейтинг городов рос сии по рас ходам и до ходам местных бюд жетов

Бюджетная система и бюджет

Бюджетная система — совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и бюджетов (смет) и счетов автономных в бюджетном отношении учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях и юридических нормах. Характер бюджетной системы определяется социально-экономическим и политическим строем страны, а её организационное построение зависит от формы государственного и административного устройства.

Бюджет — это план расчета, обычно, но не всегда финансовый, на определенный период, часто на один год или месяц. Бюджет может включать ожидаемые объемы продаж и доходы, количество ресурсов, включая время, затраты и расходы, воздействие на окружающую среду, такое как выбросы парниковых газов, другие воздействия, активы, обязательства и денежные потоки. Компании, правительства, семьи и другие организации используют бюджеты для выражения стратегических планов деятельности в измеримых терминах.

Бюджет выражает предполагаемые расходы вместе с предложениями о том, как покрыть их ресурсами. Бюджет может выражать профицит, предоставляя ресурсы для использования в будущем, или дефицит, при котором расходы превышают доходы или другие ресурсы.

Типы бюджетных систем и бюджетов

О. М. Рой выделяет три типа бюджетных систем по степени их централизации:

• Американская
• Европейская
• Японская

Для американской системы характерно возложение социальной нагрузки на доходы граждан, что влечет за собой более высокий уровень оплаты труда и относительно низкую долю госбюджета в ВВП. Европейская система предполагает предоставление социальных гарантий из бюджетных средств, что требует существенно более высокой доли бюджета в ВВП. В японской системе существенная часть бремени социальной нагрузки возложена на компании.

Государственный и социальные бюджеты

Бюджет правительства представляет собой сводку или план ожидаемых ресурсов (часто, но не всегда, за счет налогов) и расходов этого правительства. Существует три типа государственных бюджетов: операционный или текущий бюджет, капитальный или инвестиционный бюджет и бюджет денежных средств или денежных потоков.

Государственный бюджет — финансовый документ страны, совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Социальный бюджет — бюджет, направленный на нужды социального обеспечения и социального страхования.

Бюджетная система РФ является системой государственного регулирования финансовых отношений и процессов. Она основывается на классификации бюджетов, каждый из которых включает определенные составляющие и выполняет определенные функции.

Источник изображения: ссылка

Бюджетный процесс

Бюджетный процесс играет ключевую роль в управлении финансовыми ресурсами государства. Он включает в себя формирование бюджета, исполнение и контроль за его выполнением.

Основные этапы бюджетного процесса:

1. Формирование бюджета: разработка проекта бюджета на следующий финансовый год, утверждение и передача на исполнение.

2. Исполнение бюджета: финансирование запланированных расходов и контроль за доходами.

3. Контроль за исполнением бюджета: анализ финансовых показателей, проверка соответствия фактических данных плановым показателям.

Бюджетный процесс включает в себя участие всех уровней власти: федерального, регионального и местного. Каждый уровень отвечает за свою часть бюджета и взаимодействует друг с другом для обеспечения баланса финансов в стране.

Заключение

Бюджетная система РФ имеет сложную структуру, объединяющую различные уровни власти и формирующую консолидированный бюджет страны. Понимание принципов и составляющих бюджетной системы РФ является важным для всех граждан, поскольку она определяет распределение финансовых ресурсов и оказывает влияние на развитие страны.

Федеральный бюджет РФ

Для описания процессов Федерального бюджета используются различные термины и классификации, например, фискальная политика, бюджетный процесс, государственная программа и т.д. Важно понимать, что Федеральный бюджет — это не только список расходов, но и средство регулирования экономических процессов в стране.

Региональные бюджеты РФ

Бюджетная система РФ включает в себя федеральный бюджет, региональные бюджеты и местные бюджеты. Региональные бюджеты являются важной составляющей бюджетной системы РФ, ведь регионы сильно влияют на экономику и социально-экономические процессы страны.

Формирование региональных бюджетов

Основными источниками формирования региональных бюджетов являются налоги, сборы, а также дотации из федерального бюджета. Классификация налогов и сборов регулируется законодательством РФ. Бюджетные отношения между региональными и местными бюджетами и федеральным бюджетом также регулируются законодательством РФ.

Структура региональных бюджетов

Бюджетная структура региональных бюджетов представлена следующими составляющими:

• Доходы: налоги, сборы, дотации от федерального бюджета.
• Расходы: финансирование социальных программ, капитальные вложения, научные исследования и другие проекты.
• Дефицит/профицит бюджета: возникает, когда расходы превышают/меньше доходов.

Управление региональными бюджетами

Цель управления региональными бюджетами заключается в обеспечении финансовой устойчивости региональных и муниципальных бюджетов, улучшении жизненных условий населения, поддержке экономики и социальной стабильности.

Местные бюджеты РФ

Местные бюджеты РФ — это бюджеты территориальных единиц субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований. Они являются основным источником финансирования различных региональных процессов.

Структура местных бюджетов

Структура местных бюджетов РФ включает доходную и расходную части, которые состоят из отдельных статей бюджетных поступлений и расходов. Для того чтобы грамотно оформлять бюджетные отношения в сфере местного самоуправления, используется классификация бюджетных терминов.

Составляющие местных бюджетов

Основными составляющими местных бюджетов РФ являются:

• Налоги и сборы.
• Другие поступления, например, доходы от аренды имущества или природных ресурсов.
• Расходы на потребительские нужды, трансферты и основные капитальные вложения для развития региональных процессов.

Консолидированный бюджет РФ

Консолидированный бюджет РФ включает в себя все бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований. Это позволяет государству перераспределять средства между регионами и направлять их на развитие национальной экономики в целом.

Источник

Бюджетные процессы в местных бюджетах РФ

Бюджетные процессы в местных бюджетах РФ очень важны для развития отдельных регионов, поэтому следует уделять им серьезное внимание.

Составляющие бюджетов РФ

Бюджетная система является основным инструментом формирования государственных отношений и процессов в экономике РФ. Классификация бюджетной системы РФ основана на структуре бюджетов, которые включают федеральный, региональный и местный уровни.

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет состоит из доходов и расходов, которые связаны с федеральной властью и функциями государственной власти. Среди основных компонентов федерального бюджета можно выделить налоги, поступающие в федеральный бюджет, а также расходы на оборону, социальные программы, образование и др.

Региональные бюджеты

Региональные бюджеты включают доходы и расходы региональных органов власти. Они в свою очередь могут включать налоги и сборы, поступающие в региональный бюджет, а также расходы на социальные программы и др.

Местные бюджеты

Местные бюджеты включают доходы и расходы городов и районов. Они включают налоги и сборы, поступающие на местный уровень, а также расходы на социальные программы и благоустройство.

Консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет представляет собой общую картину бюджетных доходов и расходов РФ, с учетом всех уровней бюджетов. Он позволяет оценить общий уровень доходов и расходов государства, а также выявить его финансовые проблемы.

Доходы бюджетов РФ

Бюджеты РФ являются основным инструментом государственного управления финансовыми отношениями в стране. Структура бюджета РФ включает доходную и расходную части, причем доходная часть составляет основу формирования бюджетных ресурсов.

Классификация доходов

Классификация доходов бюджета РФ включает такие основные термины, как налоги, сборы, неналоговые доходы и другие поступления. Также существует различная степень государственного контроля, в зависимости от вида доходов.

Консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет РФ включает в себя доходы всех уровней бюджетной системы — федерального, регионального и муниципального. Одним из основных источников доходов являются налоги, которые имеют различные виды и ставки.

Неналоговые доходы

Неналоговые доходы включают средства, полученные бюджетом РФ от ресурсов и средств государственной собственности (например, от продажи недвижимости или акций) и другие поступления (например, от штрафов и налоговых неустоек).

Расходы бюджетов РФ

Расходы бюджета РФ можно разделить на несколько основных категорий: социальные расходы, экономические расходы и расходы на обеспечение государственной деятельности.

Социальные расходы включают в себя все виды государственной поддержки, такие как пенсии, пособия, медицинское обеспечение и т.д. Эти расходы направлены на улучшение жизни населения РФ и поддержку тех, кто нуждается в помощи.

Экономические расходы связаны с развитием инфраструктуры и поддержкой экономики страны. Они включают в себя инвестиции в различные проекты, субсидии для предприятий и т.д. Эти расходы направлены на обеспечение экономического роста и улучшение конкурентоспособности РФ на мировой арене.

Расходы на обеспечение государственной деятельности включают в себя затраты на органы государственной власти и управления, суды, правоохранительные органы и т.д. Такие расходы необходимы для обеспечения регулярных процессов в функционировании государства и поддержания законности в стране.

Расходы бюджетов РФ классифицируются по многим критериям, таким как функциональный, программный и территориальный. Структура бюджетной системы РФ предусматривает строгий контроль над расходами и прозрачность отношений в процессах их утверждения и исполнения.

Бюджетная система РФ — это сложный механизм, управление которым требует знания терминов и основных процессов. Все расходы бюджета строго регулируются законодательством РФ, что обеспечивает эффективное и разумное использование государственных ресурсов.

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону, возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения.

Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местный бюджет относится к категории «публичные финансы». Формирование местного бюджета регламентировано Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы РФ заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.

Доходы местных бюджетов также, как и доходы других уровней бюджетов, формируются за счёт налоговых и неналоговых доходов. К последним относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казёнными учреждениями. Кроме того, в местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; ассигнования на финансирование реализации местными органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Расходы местных бюджетов связаны, прежде всего, с планами экономического и социального развития соответствующих территорий. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Более половины всех расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др. Наряду с понятием местного бюджета используется понятие консолидированного бюджета муниципального района, который включает бюджет муниципального образования и бюджет поселений.

За рубежом также используется местный бюджет для решения задач социально-экономического развития территорий.

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия), возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения.

За счет местных бюджетов содержатся школы, детские сады, общественный транс­порт и ЖКХ — все самое насущное для обычного горожанина.

Мы изучили, сколько денег планируют заработать и потратить 86 российских городов в 2024 году. Оказалось, что расходы города на одного жителя варьируются до 299 тысяч рублей за год. При этом города зарабатывают до 81 тысячи в год на одного жителя, а сумма дотаций, субсидий и других мер поддержки из вышестоящих бюджетов может равняться нулю — а может быть и 246 тысяч в год.

В этой статье мы расскажем, как вообще формируется городской бюджет и на что его тратят. Кроме того, подробно разберем финансы городов-миллионников: какой из них больше тратит на дороги, какой — на школы и общественный транспорт и какие крупные проекты идут сейчас в этих городах. А также посмотрим на основные параметры бюджетов еще 72 городов по федеральным округам: узнаем, сколько они зарабатывают и тратят по сравнению со своими соседями.

Что такое городской бюджет

Российская Федерация состоит из регионов: республик, краев, областей и так далее. А регионы состоят из муниципалитетов. На каждом уровне деления есть свой бюджет: федеральный, региональный и муниципальный. Последний еще называют местным.

Общие принципы бюджетной системы. У каждого бюджета — свои источники доходов и обязательства по расходам. Например, федеральный бюджет получает НДС, а финансирует президента, суды, армию и федеральные университеты. Региональные бюджеты получают 85% НДФЛ, а финансируют губернаторов и областные дороги. Местные бюджеты получают оставшиеся 15% НДФЛ, а финансируют мэров и школы.

Это только примеры статей доходов и расходов — на самом деле их намного больше. Обычно расходы делятся между бюджетами разного уровня — на строительство и ремонт дороги деньги могут выделяться сразу из трех бюджетов, все зависит от каждого конкретного случая.

Статус крупных городов. Крупные города образуют муниципалитеты. Иногда в их состав входит прилегающая территория. Например, в муниципалитет «городской округ Екатеринбург» входят Екатеринбург, 18 мелких сел и поселков вокруг города и территория между ними. А в состав городского округа Новосибирск — только город Новосибирск.

Москва, Петербург и Севастополь — это города федерального значения, то есть отдельные субъекты федерации, или регионы. Поэтому их можно сравнивать не с Екатеринбургом или Казанью, а с другими регионами — Свердловской областью, Республикой Татарстан и так далее. Для сравнения: утвержденные расходы всех 86 бюджетов, которые мы учитываем в исследовании, составят около 4,5 трлн рублей за 2024 год, расходы Москвы — 4,8 трлн, Петербурга — 1,3 трлн.

На что тратят городской бюджет

Есть три основные статьи расходов, на которые обычно приходится около 80% всех городских трат:

В тратах Иркутска на последнем месте «Медицина». Это не значит, что иркутские больницы почти не получают денег. Просто больницы финансируются не из городских бюджетов, а из специальных социальных фондов, федерального и региональных бюджетов.

Откуда в городском бюджете деньги

Доходы муниципальных бюджетов могут появляться из трех разных источников.

Налоговые и неналоговые доходы — 41%.

Для простоты мы можем назвать их собственными доходами: это деньги, которые город заработал сам. Они делятся на две большие группы:

Трансферты — 56%. Это «безвозмездные поступления» из вышестоящих бюджетов — регионального и федерального. Например, федеральные власти решили, что всем младшим школьникам должно быть доступно бесплатное горячее питание, — и теперь федеральный бюджет софинансирует эти расходы.

Дефицит — 2%. Бывает, что расходы бюджета превышают доходы. Чтобы покрыть дефицит, город может выпускать облигации, брать в кредит у банков, регионального или федерального правительства. Дефицита может не быть, а в редких случаях бюджет бывает даже профицитным — то есть после всех трат в казне останутся деньги.

Различаются бюджеты городов

Доходы и расходы городов зависят от того, сколько человек в этом городе живет. Чем больше — тем, с одной стороны, больше налогов поступает в бюджет и, с другой стороны, больше обязательств у городской власти.

График ниже показывает, как зависят утвержденные городские расходы от численности населения. Обычно чем больше горожан, тем выше расходы у муниципалитета. Однако есть города, которые заметно выбиваются из общего ряда.

Бюджеты городов-миллионников

Среди городов-миллионников самые большие траты в пересчете на одного жителя — в и Краснодаре: более 58 тысяч рублей в год. города занимают первые места по объему трансфертов из вышестоящих бюджетов. А ниже всего расходы в Самаре: всего 19,1 тысячи рублей на человека в год.

Собственные доходы большинства миллионников находятся в интервале до 24 тысяч рублей в год на одного горожанина. Самые высокие собственные доходы — у Красноярска и Перми: более 27 тысяч в год, отрыв от третьего места здесь существенный — почти на . Серьезно отстает по объему собственных доходов только Волгоград: 10 тысяч рублей в год.

Дальше посмотрим, как различаются траты 14 городов-миллионников по основным статьям расходов — в порядке убывания численности населения.

Новосибирск. В пересчете на одного горожанина Новосибирск занимает второе место среди всех миллионников по тратам на образование и дорожные фонды. За 2024 год на образование Новосибирск планирует потратить 27,7 тысячи рублей в расчете на одного жителя, на дороги — 7,15 тысячи. Среднее по городам-миллионникам — 21,6 и 4,96 тысячи соответственно.

Екатеринбург. Здесь самые высокие траты на дорожные фонды: на выше, чем в Новосибирске, и больше, чем в Казани, Самаре, Воронеже и Омске, вместе взятых. Самый дорогой объект, 3,3 млрд рублей, — развязка между Объездной дорогой и Сибирским трактом, ее строят за счет областного бюджета. Расходы на транспорт при этом ниже среднего.

Еще Екатеринбург занимает второе место по величине расходов на «общегосударственные вопросы» — 3,9 тысячи рублей на одного гражданина. В абсолютных значениях это рекордные 6,2 млрд рублей. Эти деньги идут на содержание аппарата управления: зарплаты местных чиновников, обслуживание зданий, закупку оборудования и тому подобное. Екатеринбург по этой статье выделяет 0,8 млрд на строительство здания администрации нового района, образованного в 2020 году.

Казань занимает второе с конца место по величине расходов на одного горожанина: 31,7 тысячи рублей. А по тратам на дорожные фонды, жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт — обычно это самые крупные статьи расходов — последнее место среди всех миллионников.

В 2023 году открыли федеральную трассу М12 до Казани, в 2024 планируют открыть участок от Казани до Екатеринбурга — но это общероссийские стройки, которые финансируются в основном за счет федерального бюджета. Социальные траты города, то есть на образование, культуру, спорт и так далее, близки к средним.

В Нижнем Новгороде очень высокий муниципальный долг: 13,1 млрд рублей, что примерно равно собственным доходам за семь месяцев. 1,5 млрд в уйдет на выплату этого кредита, это рекорд среди всех городов.

Также на 2024 запланированы большие траты на экологические проекты — 1,08 млрд выделят из регионального бюджета на программу «Оздоровление Волги».

Краснодар. Город занимает второе место по сумме трат городского бюджета на одного жителя — 58,3 тысячи рублей в год. В частности, в Краснодаре выше всего подушевые расходы на образование — почти в полтора раза больше, чем в среднем по миллионникам.

4,5 млрд выделяют только по специальной программе создания дополнительных мест в сети городских школ. В городе много детей, это самый быстрорастущий крупный город страны. Школы строятся и по другим программам. Например, цель регионального проекта «Жилье» — стимулировать жилищное строительство в городе. В его рамках строят семь школ, два детских сада и два канализационных объекта.

По тратам на экологические программы — предпоследнее место, из городского бюджета выделят всего 5,6 млн рублей. Хотя Красноярский край — один из самых экологически неблагополучных регионов России.

Челябинск. Здесь самые большие среди миллионников расходы на социальную политику: более 8,5 млрд рублей. Для сравнения: второе место занимает с 7 млрд, третье — Новосибирск с 6,3 млрд.

В рамках муниципальной программы «Соцподдержка населения города Челябинска» самые существенные статьи расходов — ежемесячные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и ветеранам военной службы, соцобслуживание граждан в муниципальных учреждениях, то есть расходы на содержание МФЦ и тому подобных учреждений, а также субсидии на оплату ЖКУ для льготников.

Уфа занимает второе место по тратам на ЖКХ на душу населения — 8,7 тысячи рублей в год при среднем показателе 4,6 тысячи. В абсолютных числах это более 10 млрд рублей, второе место среди всех городов-миллионников. По региональному проекту «Жилье Республики Башкортостан» строят в основном новые улицы и инженерные сети в новых микрорайонах города — это Яркий, Забелье, Затон Восточный.

Также Уфа отличается рекордными расходами на безопасность и правоохранительную деятельность — 1,06 млрд. Из них 461,6 млн потратят на программу «Пожарная безопасность», 341,7 млн — на «Взаимодействие с институтами гражданского общества», 63,6 млн — на развитие и эксплуатацию системы видеонаблюдения «Безопасный город».

Самара в плане городского бюджета — удивительный город: общие расходы здесь всего 22,3 млрд рублей. Это меньше, чем в любом другом миллионнике. И даже меньше, чем, например, в Липецке или Кирове, где нет и полумиллиона жителей.

Самара — единственный миллионник, который не получает никаких трансфертов из вышестоящих бюджетов. Возможно, здесь сказывается специфика регионального законодательства: два города Самарской области, Самара и Тольятти, занимают второе и третье с конца места по расходам городского бюджета среди всех проанализированных городов.

Так как общие расходы очень низкие, практически по всем статьям Самара тратит меньше, чем другие города-миллионники. Почти не выделяются деньги на социальную политику, то есть пособия, стипендии и тому подобное. А меньше всего пострадали расходы на культуру и кинематографию: здесь Самара держится на среднем для городов-миллионников уровне.

Выше среднего в Самаре только траты в категории «Прочее». Дело в том, что Самара — один из трех в России

муниципалитетов редкого типа: «городской округ с внутригородским делением». Это значит, что в каждом районе Самары есть свой совет депутатов, который распоряжается определенным бюджетом по своему усмотрению. Девяти внутригородским районам Самара выделит 661,5 млн рублей.

Ростов-на-Дону. Здесь высокие траты сразу по двум крупным статьям расходов: на транспорт и на ЖКХ. В Ростове идет масштабная реконструкция внутригородского трамвайного сообщения, траты городского бюджета в 2024 году на это — более 8,5 млрд рублей.

Что касается коммунального хозяйства, то здесь идет строительство канализационного коллектора на Локомотивной улице: в 2024 году из бюджета выделят 2,4 млрд. Велики расходы Ростова на социальную политику: 6,2 тысячи при среднем 2,3 тысячи. А вот на защиту окружающей среды денег в городском бюджете не предусмотрено.

Омск — город с небольшим бюджетом, траты по всем основным группам расходов ниже среднего. Много потратят только на обслуживание муниципального долга, а также на улучшение экологической обстановки: более 3 млрд пойдет на ликвидацию свалок в трех районах города. Основные средства на это выделят в рамках федерального проекта «Экология».

В Воронеже траты на ЖКХ и дорожные фонды ниже среднего, на транспорт — одни из самых низких среди миллионников. Зато здесь много тратят на общегосударственные вопросы — почти 4 тысячи за год в пересчете на одного горожанина.

А еще в Воронеже рекордные траты на экономические вопросы. Проект года — строительство инженерной инфраструктуры для нового района

с финансированием более 1,5 млрд рублей. Это пример развития так называемых инфраструктурных проектов: город берет специальный кредит под 3% годовых.

На эти деньги строят дороги и сети канализации для нового района. Частные инвесторы вкладываются в строительство недвижимости в районе. В итоге бюджет получит дополнительные доходы — более 6,5 млрд за несколько лет.

Пермь вообще не тратит деньги на городские СМИ, очень мало — на окружающую среду и социальную политику. Это единственный миллионник с профицитным бюджетом: в 2024 году город планирует погасить муниципальный долг и заработать на 500 млн больше, чем потратит.

Волгоград. В Волгограде одни из самых низких расходов на образование: 14,7 тысячи на одного жителя, среднее по городам-миллионникам — 21,6 тысячи. Ниже всего — расходы на содержание государственного аппарата, физкультуру и спорт, культуру и кино.

Зато выше среднего расходы на ЖКХ, дорожные фонды и транспорт. В Волгограде, например, реализуется крупный федеральный проект по развитию электрического общественного транспорта: в 2023 году закупили 196 автобусов, 56 троллейбусов и 21 электробус. В 2024 планируют купить 62 трамвайных вагона, в том числе 38 — для линии скоростного трамвая. На это городской бюджет собирается потратить почти 7 млрд рублей — больше только в и Перми.

Бюджеты других городов

Мы изучили бюджеты столиц регионов и муниципалитетов с населением больше 500 тысяч человек. Для них подсчитали общую сумму расходов в расчете на одного жителя, а также сумму собственных доходов и трансфертов. Дальше расскажем, как обстоят дела в каждом федеральном округе.

Центральный федеральный округ. Самые высокие собственные доходы — у Тулы: более 26 тысяч рублей в год на одного человека. Для сравнения: Тула за год получит НДФЛ в размере 8,6 млрд рублей, а примерно по численности населения соседняя Рязань — 4,7 млрд.

Рекордсмен по тратам — Белгород, где сочетаются высокие собственные доходы и высокий объем трансфертов из вышестоящих бюджетов. Траты на одного белгородца в 2024 году составят 57,1 тысячи рублей. Меньше всего потратят в Твери и Тамбове: около 25 тысяч рублей на человека.

Северо-Западный федеральный округ. Больше всего зарабатывает и тратит Мурманск: 39 тысяч рублей в год доходов и 86 тысяч расходов на одного жителя. А самые высокие трансферты — в Вологде: местные чиновники отмечают, что за последние 6 лет бюджет вырос более чем в 2,5 раза. В пересчете на одного вологжанина это около 50 тысяч рублей за год. Для сравнения: Великий Новгород получит около 21 тысячи рублей на жителя, Калининград, Псков, Петрозаводск — около 25 тысяч.

В рейтинг бюджетов Северо-Западного федерального округа мы включили также Всеволожский муниципальный район. Это единственный муниципалитет в нашем перечне, который не имеет статуса городского округа. Но его население — больше 550 тысяч человек, это больше, чем многие региональные центры, например Ставрополь или Оренбург. На тратах это, впрочем, никак не сказывается: по всем параметрам они близки к средним по федеральному округу.

Южный и Северо-Кавказский федеральные округа. Здесь есть города с очень высокими и с очень низкими расходами: например, Сочи потратит за год 92,8 тысячи рублей на одного жителя, а Махачкала — 7,6 тысячи. Собственные доходы этих городов также сильно различаются: 22,7 тысячи рублей на человека против 6,6 тысячи соответственно. Но наибольший вклад в разрыв вносят трансферты из других бюджетов.

В 2024 году Сочи получит крупную субсидию на строительство и реконструкцию систем водоотведения — 25,4 млрд рублей, что больше, чем, например, бюджет миллионной Самары. В городе планируют укрепить береговую линию и построить гидротехнические сооружения. Однако в будущем объемы трансфертов в Сочи сократятся — с 32,6 млрд рублей в 2024 году до 160 млн в 2026.

Совсем не получает дотаций столица Дагестана, Махачкала. Магас

получит трансферты в минимальном объеме — 6,5 тысячи рублей за год на одного жителя. А живет в Магасе всего около 17 тысяч человек.

Приволжский федеральный округ. Выше среднего расходы городского бюджета в Кирове и Оренбурге: более 47 тысяч в год на одного жителя. Также в этих городах высокие собственные доходы.

В остальных городах Поволжья траты ниже среднего показателя. Особенно здесь выделяется Тольятти: всего 2,5 тысячи рублей трансфертов на одного жителя. Похожая ситуация в соседней Самаре — мы говорили об этом в разделе про бюджеты городов-миллионников. По величине собственных доходов хуже всего дела обстоят в столице Марий Эл, : всего 9,2 тысячи рублей за год в пересчете на одного жителя, меньше только в Махачкале.

Уральский и Сибирский федеральные округа. В лидерах по тратам, собственным доходам и трансфертам — столицы двух нефтегазоносных автономных округов: Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского. Например, в Салехарде живет менее 50 тысяч человек, а потратит город больше, чем Астрахань, Владимир или Орел.

При этом город и много заработает — более 50 тысяч рублей в год в пересчете на одного жителя, — а также получит трансферты в размере около 246 тысяч рублей на человека. К 2026 году запланировано снижение трансфертов: общая сумма сократится с 12 млрд до 8,8 млрд рублей. Меньше всего в макрорегионе потратят Курган и Томск: менее 37 тысяч рублей на человека за год.

Дальневосточный федеральный округ. Три из пяти городов с самыми высокими расходами на душу населения — административные центры дальневосточных регионов: Анадырь, Южно-Сахалинск и Петропавловск-Камчатский

города занимают три первых места в России по величине собственных доходов: более 57 тысяч рублей в год на одного жителя. При этом в пяти из двенадцати проанализированных городов Дальнего Востока расходы бюджета ниже среднероссийского уровня.

Что в итоге

Доходы и расходы городов могут различаться в десятки раз. Максимальная разница по расходам — между Салехардом и Махачкалой: 299 и 7,6 тысячи в год на одного жителя. Даже если взять сопоставимые по размеру города в одном федеральном округе, разница может быть существенной: например, Волгоград получает в виде налоговых и неналоговых доходов 10 тысяч рублей за год в пересчете на одного жителя, а Краснодар — 24 тысячи.

Этому можно найти два объяснения. Важная часть дохода городского бюджета — местные налоги, например НДФЛ, который платят по месту регистрации компаний. Если в Волгограде зарегистрировано намного меньше компаний, у них меньше сотрудников и меньше зарплаты, то и доходы бюджета будут меньше. А может быть, региональное законодательство устроено так, что Краснодар получает большую долю налогов и сборов, которые платятся на его территории.

Больше всего зарабатывают и тратят отдаленные небольшие города. В пересчете на одного горожанина рекордсмены — города на Крайнем Севере и Дальнем Востоке: Южно-Сахалинск, Анадырь, Салехард, Петропавловск-Камчатский, Магадан и так далее. С одной стороны, в этих городах высокие зарплаты — поэтому бюджеты получают много налогов. С другой — содержание таких городов также стоит очень дорого, так что они получают масштабные трансферты из вышестоящих бюджетов.

Города зависят от реализации национальных проектов. Деньги на большие проекты — например, на новую улицу или мощную станцию очистки воды — города получают, как правило, из федерального бюджета по программам нацпроектов «Безопасные и качественные дороги» и «Экология».

Крупные траты городских бюджетов связаны с жилым строительством. Грубо говоря, типичный случай — строительство инфраструктуры для квартала, где построят или уже построили массив многоэтажек.

Собственных доходов местных бюджетов не хватает даже на текущие траты. Бюджетные траты можно разделить на две большие группы:

Почти во всех городах, где бюджет существенно больше среднего, это происходит за счет реализации крупного проекта с большими капитальными вложениями. Как правило, этот проект финансируется из вышестоящих бюджетов — а собственные доходы города уходят на текущие траты.

Типичный случай — Новосибирск. Из собственных доходов на капитальные вложения идет около , а из трансфертов — . То есть денег, которые по нынешнему налоговому и бюджетному законодательству зарабатывает город, хватает примерно на половину его текущих расходов — а вторая половина и почти все капитальное строительство оплачивается за счет бюджета региона или страны.