- В чем отличие индустриального сертификата от ст-kz?
- Какие выгоды может получить предприятие при наличии индустриального сертификата в казахстане?
- Кто и как может получить индустриальный сертификат
- Реестр выданных сертификатов – казстандарт
- Реестр сертификатов о происхождении товара
- Сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения формы «сt-kz»
- Сертификация ст-kz
В чем отличие индустриального сертификата от ст-kz?
Индустриальный сертификат – это документ, подтверждающий наличие производства, но не определяющий долю местного содержания и происхождение в конкретной партии или единице товара. Таким образом, ИС – это не аналог сертификата СТ-КЗ.
Какие выгоды может получить предприятие при наличии индустриального сертификата в казахстане?
с 1 января 2020 года наличие индустриального сертификата наряду с СТ-КЗ позволяет войти в реестр товаропроизводителей холдинга «Самрук-Казына», а с 31 марта 2020 года для этого будет достаточно наличие только индустриального сертификата. Это большие возможности для отечественных товаропроизводителей, учитывая, что ежегодный объем закупок товаров фонда составляет порядка 1,9 трлн тенге.
Кто и как может получить индустриальный сертификат
“Атамекен” выдает индустриальный сертификат с апреля 2021 года, в том числе для организаций инвалидов. По итогам практики выдачи сертификатов выявлены несовершенства процесса получения индустриального сертификата в части отсутствия специфических отраслевых критериев для оценки состояния производства организаций инвалидов. Это приводит к тому, что данные организации получают ИС на общих основаниях. Об этом сообщается на сайте НПП РК “Атамекен”.
НПП “Атамекен” обратилась к объединениям инвалидов с предложением консолидировать мнение инвалидных организаций-производителей и разработать отраслевые критерии для своих организаций. При этом выражаем готовность сопровождать данную ассоциацию и оказывать все сервисные услуги на бесплатной основе, такие как бухгалтерские, юридические и налоговые консультации и т. д.
Помимо этого, продолжится работа по подготовке кадров, разработке специальных профессиональных стандартов, содействию в трудоустройстве и др.
Сейчас такая помощь оказывается в полной мере, но, учитывая разрозненность многочисленных ассоциаций, не позволяет охватить всех действительных производителей организаций инвалидов.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствует единый государственный реестр организаций инвалидов (с декабря 2021 г. согласно поправкам в закон РК о государственных закупках минтруда не ведет такой реестр), так же как и нет консолидирующей ассоциации таких организаций, которая могла бы сформировать единые подходы и критерии для оценки состояния производства для организаций инвалидов.
В этой связи в целях недопущения дискриминирующих норм Национальной палатой “Атамекен” принято решение о внесении изменений в действующие правила выдачи индустриального сертификата в части исключения инвалидных организаций из порядка выдачи до разработки соответствующих критериев.
Справочно: за восемь месяцев выдачи индустриальных сертификатов из 238 организаций, получивших ИС, 43 являются инвалидными организациями. Анализ жалоб показал, что массовое количество жалоб приходится на мебельную и легкую промышленность (160 из 215), среди которых большую часть составляют жалобы от инвалидных организаций.
В свою очередь, это не означает, что инвалидные организации будут исключены из государственных закупок.
Необходимо отметить, согласно закону РК о государственных закупках установлено требование о первоочередном приоритете закупа у организаций инвалидов. Данная норма действует в законе с 2002 года.
Справочно: согласно статье 51 закона о государственных закупках, приоритет по товарам – не менее 50% от общего объема, по услугам и работам – 100%. Данная норма обеспечивает доступ к закупкам всем зарегистрированным на портале закупок организациям инвалидов.
НПП “Атамекен” предложено минфину привести правила государственных закупок в соответствие с законом и не распространять требования о наличии ИС на организации инвалидов.
При этом вне зависимости от статуса организаций установлены законодательные требования об обязательном наличии сертификата соответствия. Данные требования продиктованы техническим регламентом ЕАЭС о безопасности мебельной продукции, вступившим в силу с июля 2021 года. Перед реализацией мебельной продукции требуется обязательное прохождение испытаний в аккредитованных лабораториях по показателям безопасности.
При этом акцентируем внимание на том, что в ЗКО отсутствуют соответствующие лаборатории и предприниматели вынуждены отвозить свои товары на экспертизу в иные регионы, что создает дополнительные расходы для предпринимателей.
В этой связи считаем необходимым КТРМ минторговли и интеграции обратить внимание на данную проблему и обеспечить необходимой инфраструктурой подтверждения соответствия.
Также информируем, что 22 января т. г. на площадке нацпалаты состоится расширенное совещание с участием представителей инвалидных организаций и объединений, ассоциаций легкой и мебельной промышленности с подключением всех регионов посредством ВКС на предмет обсуждения указанных изменений в правила и предложений по консолидации организаций инвалидов-производителей.
Реестр выданных сертификатов – казстандарт
Реестр сертификатов о происхождении товара
в области электроэнергетикив области энергосбережения и повышения энергоэффективностиза соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользованияв области изучения и использования недрв сфере газа и газоснабженияв области радиационной безопасности населенияв области проведения нефтяных операцийза производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктовв области атомной энергиив области автомобильного транспортав области железнодорожного транспортав области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстанв сфере транспортав области торгового мореплаванияв области внутреннего водного транспортав области экспортного контроля на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукциив области технического регулированияза соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствияв области метрологиив сфере управления жилищным фондомв области племенного животноводства и пчеловодствав области охраны, воспроизводства и использования животного мирав области семеноводствав области регулирования рынка зернав области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведенияв области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотинв области обязательного страхования в растениеводствев области особо охраняемых природных территорийв области безопасности и качества хлопказа использованием и охраной земельза геодезической и картографической деятельностьюв области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсовза обращением с отходамиза обязательным экологическим страхованиемв области гражданской обороныв области пожарной безопасностив области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицамв сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техникиза качеством оказываемых медицинских и специальных социальных услуг;за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеванийза организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеванийза системой образованияза соблюдением законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивахза соблюдением трудового законодательства Республики Казахстанв области обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностейв сфере занятости населенияв области социальной защиты инвалидовв сфере предоставления специальных социальных услугза соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информацииза соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещаниив области связив сфере информатизацииза соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписиза поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и взносов на обязательное социальное медицинское страхование в Фонд социального медицинского страхованияза поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстанпри применении трансфертных ценза соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризмаза осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностейза финансовым рынком и финансовыми организациямиза деятельностью микрофинансовых организацийза соблюдением законодательства Республики Казахстан по вопросам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валютного законодательства Республики Казахстанза экономической концентрациейв области защиты конкуренцииза использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений, топологии интегральных микросхемв области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актовв области оценочной деятельностив сферах естественных монополийза соблюдением субъектами регулируемых рынков обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынкахза соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупкахза обеспечением безопасности дорожного движенияза деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применениемза соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществза соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силыза охранной деятельностьюза деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализацииза состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, за исключением объектов Республики Казахстан, охраняемых Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также специальными государственными органами, и исполнением их руководителями требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии терроризмуза деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организацииза оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоровв области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирамиза соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельностив области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организацийза соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесеза соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржахза исполнением законодательства Республики Казахстан в области физической культуры и спортана предмет соблюдения стандартов, правил и норм по эксплуатации, техническому обслуживанию спортивных объектовза проведением антидопинговых мероприятий в спортев области бухгалтерского учета и финансовой отчетностиза деятельностью участников регионального финансового центра в области трудового законодательства Республики Казахстанза охраной и использованием объектов историко-культурного наследияв области оборота биотопливав области производства биотопливаза соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельностив области космической деятельностиза соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных экономических зонахза соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламев области архитектуры, градостроительства и строительствав области ветеринариив области защиты и карантина растенийза соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводев сфере автомобильных дорогв области защиты прав ребенкав области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукциив области производства и оборота табачных изделийв области разрешительного контроляв области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применениемв области промышленности;за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывникамиза соблюдением законодательства Республики Казахстан о языках в части размещения реквизитов и визуальной информациив области поддержки и защиты субъектов предпринимательствав области государственной статистикив области производства органической продукции;за соблюдением правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов.в области использования воздушного пространства Республики Казахстанза деятельностью гражданской авиацииза международными воздушными перевозкамиза обеспечением авиационной безопасностив области карантина растенийв сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населенияза деятельностью кредитных бюроза деятельностью инвестиционных фондовв области промышленной безопасностив сфере государственных услугв сфере государственной службы государственными органами
и норм служебной этики государственными служащимив сфере госимущества и приватизациив сфере государственного аудитав сфере таможенного законодательства
Сертификат о происхождении товара для внутреннего обращения формы «сt-kz»
Предназначен для внутреннего обращения, для подтверждения доли местного содержания в товаре, в закупках товаров, приобретаемых в рамках контракта на недропользование, заключенных до 1 января 2021 года (до окончания срока действия контракта или до 1 января 2021 года в зависимости от того, какое событие наступит раньше), при вывозе товаров со свободных складов и свободных экономических зон.
Сертификаты формы «СT-KZ» оформляются в Региональных палатах предпринимателей на основании Правил по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, утвержденных Приказом МИР РК от 24 февраля 2021 года № 155.
Процедура выдачи сертификата о происхождении товара формы «СТ-KZ»
1 этап. Проведение экспертизы происхождения товаров. Заявитель самостоятельно осуществляет выбор экспертной организации. Реестр экспертов-аудиторов по определению страны происхождения товара и перечень экспертных организаций размещаются на интернет-ресурсе Комитета технического регулирования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
- экспертиза проводится на договорной основе;
- основание – заявка и документы согласно п.45 Правил;
- эксперт-аудитор выезжает на место нахождения производства;
- срок проведения экспертизы и выдачи акта – в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации заявки с полным пакетом документов.
2 этап. Оформление, удостоверение и выдача сертификата формы «СТ-KZ» в Региональной палате предпринимателей в 14 областях, в городах республиканского значения и столице.
Сертификация ст-kz
В 2009 году в целях поддержки отечественного товаропроизводителя был введен Сертификат о происхождении товара формы «CT-KZ», который предназначен для обращения на территории Республики Казахстан.
Сертификат о происхождении товара формы «CT-KZ» оформляется, удостоверяется и выдается на товары, подвергнутые достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товара и вывозимые с территории специальных экономических зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Казахстан, а также производимые и реализуемые на таможенной территории Республики Казахстан.
В настоящее время оформление осуществляется на основании Правил по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, утверждённых Приказом Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2021 года №155.
Ранее наличие данного сертификата представляло держателю различные преференции и условные скидки в тендерах и закупках:
– для регистрации в реестре отечественного товаропроизводителя АО «Фонд Национального Благосостояния «САМРУК ҚАЗЫНА»;
– условные скидки в тендерах и закупках Нац.компаний и недропользователей;
– снижение или полное освобождение от импортной пошлины на ввозимые комплектующие и материалы иностранного происхождения, участвующие в дальнейшем при производстве товара казахстанского происхождения на территориях СЭЗ и свободных складов.
С вступлением РК в ЕАЭС Закон РК «О государственных закупках» претерпел изменения в части осуществления государственных закупок. Казахстан должен обеспечивать национальный режим в сфере закупок в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с других государств.
Аналогичные обязательства приняты Казахстаном в связи с вступлением в ВТО в рамках закупок квазигосударственного сектора (ФНБ «Самрук Казына»).
С начала 2021 года преференциальные нормы, имеющиеся в законодательных актах Республики Казахстан, исключены в рамках обязательств Республики Казахстан по международным договорам ЕАЭС и ВТО.
Возникает вопрос о возможности поддержки отечественных товаропроизводителей в условиях ЕАЭС и ВТО.
Однако Договором о ЕАЭС допускается:
– до 1 января 2021 года предоставление преференции на импортные комплектующие при производстве товаров, признанных товарами ЕАЭС при выпуске с территории свободных экономических зон и свободных складов на общую таможенную территорию Союза (Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон от 18 июня 2021 года и Соглашение о свободных складах от 18 июня 2021 года);
– до 01 января 2021 года сохраняется требование по местному содержанию в контрактах, заключенных до 01.01.2021 года между Правительством Республики Казахстан и недропользователями, в соответствии с Законом РК «О недрах и недропользовании»;
– в настоящее время прорабатывается вопрос о подтверждении местного содержания с 1 января 2021 года при закупе лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также мед.техники в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения».
В качестве мер государственной поддержки внедрена практика заключения долгосрочных договоров с фармацевтическими производителями для развития фарм.промышленности на территории Казахстана согласно международным стандартам с привлечением инвестиций в отрасль и обеспечением рабочих мест для казахстанских специалистов.
Как же получить сертификат СТ-KZ ?
Заявителю (физическое или юридическое лицо), заинтересованному в получении сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения CT-KZ необходимо:
Обратиться в экспертную организацию для получения Акта экспертизы о происхождении товара для внутреннего обращения. Работы, связанные с экспертизой по определению страны происхождения товара, проводятся на договорной основе (информацию можно получить в экспертных организациях: АО «НаЦЭкС» и ТОО «Актобе-Экспертиза».
Сертификат CT-KZ выдается в РПП на основании:
а) Заявки установленного образца
б) Акта экспертизы о происхождении товара для внутреннего обращения
с) Документов, согласно Перечню (пункт 45 Правил №155 от 24.02.2021 г):
1) документы, подтверждающие юридический статус заявителя (для юридических лиц, – справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, справка о государственной регистрации филиала или представительства юридического лица, устав, положение о государственной регистрации филиала или представительства юридического лица, для индивидуальных предпринимателей, – патент или свидетельство индивидуального предпринимателя) предоставляются 1 раз в год;
2) оригинал и копия документов, подтверждающих происхождение товара (договор с производителем товара или на приобретение товара, накладные, счета-фактуры, документы о перевозке товара);
3) оригинал и копия лицензии на вид деятельности (в случае если вид деятельности подлежит лицензированию);
4) оригинал и копия документов для определения критерия достаточной переработки товара (стоимость сырья и компонентов, используемых в производстве товара, договоры на поставку сырья и/или счета-фактуры, и/или накладные, документация с описанием технологических операций, с приложением перечня нормативных технических документов, в соответствии с которыми произведен товар, перечень оборудования для производства заявленного товара, документы на производственное помещение, список работников, расчет себестоимости товара с учетом стоимости используемого сырья или компонента иностранного происхождения);
5) перечень наименований заявляемой продукции на государственном языке;
6) оригинал и копия складской справки о наличии и количестве товара на складе с указанием адреса склада;
7) оригинал и копия доверенности на представление интересов заявителя;
8) для плодоовощной продукции: оригинал и копия справки-подтверждения местного исполнительного органа соответствующей территориальной единицы Республики Казахстан о выращивании заявленной партии продукции на указанной территории и договор с производителем продукции, договор на приобретение товара с обязательным представлением оригинала или нотариально заверенной копии договора с производителем товара.
Оригиналы документов возвращаются заявителю в течение одного рабочего дня после их идентификации с копиями.
Данный перечень является общим (типовым). Каждый Заявитель выбирает индивидуально пункты из перечня под свою продукцию, проконсультировавшись предварительно с экспертом экспертной организации или РПП.
Перед оформлением сертификата о происхождении товара формы CT-KZ уполномоченное лицо составляет заключение, для этого проводится анализ, который включает в себя: проверку соответствия представленных заявителем документов перечню, указанному в пункте 45 Правил №155 от 24.02.2021 г., проверку акта экспертизы о происхождении товара для внутреннего обращения на предмет его надлежащего оформления.
В случае подачи заявки на товарные позиции, выпуск которых осуществляется впервые, либо изменения перечня основного оборудования, а также при изменении технологических операций, осуществляется выезд на место нахождения производства заявляемого товара для проверки наличия производственной базы, технологического оборудования и идентификации товара по внешним признакам, маркировке.
Касательно предприятий, получивших сертификаты происхождения товара формы CT-KZ информацию можно получить на сайте ks.gov.kz, ежедневно обновляемом и доступном для всех.
Практическая реализация функции по оформлению и выдаче сертификатов о происхождении товара
Оформление и выдача сертификатов о происхождении товаров в настоящее время осуществляется в 16-ти Палатах предпринимателей областей, города республиканского значения и столице.
Палата предпринимателей Актюбинской области не исключение. За истекший период 2021 года было оформлено и выдано:
– 319 сертификатов формы СТ-KZ.
Учитывая, что с начала 2021 года не оказывается прямая поддержка отечественных товаропроизводителей при участии в закупках и тендерах, все же за 2 года выдано немалое для нашего региона количество сертификатов формы СТ-KZ – 662 сертификата. Очевидного снижения спроса в данных сертификатах не наблюдается. Сертификат по-прежнему востребован.
Согласно п.24 Правил по определению страны происхождения товаров Сертификат о происхождении товара выдается в течение одного рабочего дня. Это очень маленький срок. Так как вся работа по анализу представленных заявителем документов, подтверждающих происхождение товара, анализу акта экспертизы о происхождении товара на предмет его надлежащего оформления и составление заключения об оформлении сертификата о происхождении товара занимает немало времени, при этом в случае подачи заявки на товарные позиции, выпуск которых осуществляется впервые, либо изменения перечня основного оборудования, а также при изменении технологических операций, уполномоченное лицо осуществляет выезд на место нахождения производства заявляемого товара для проверки наличия производственной базы, технологического оборудования и идентификации товара по внешним признакам, маркировке (наименование, тип, упаковка, класс, предприятие-изготовитель). В случае наличия информационной системы приема заявлений и документов к ним, регистрации, обработки и выдачи сертификатов, сертификат о происхождении товара может выдаваться в виде электронного документа.