- Заявление
- Минусы:
- О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего российской федерации
- Образцы сертификатов
- Положениео государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего российской федерации
- Программа пфдо: коротко о главном
- Сертификат об обучении и образовательный сертификат: в чем разница?
- Сертификаты на дополнительное образование детей: благо или зло?
- Чем отличается диплом от сертификата?
- Через портал госуслуги
Заявление
После регистрации активируется личный кабинет. В нем предоставляется право подать заявление на сертификат дополнительного образования на каждого своего несовершеннолетнего ребенка, которому от 5 до 18 лет.
Важно при этом указывать только актуальную и достоверную информацию. В случае совершения ошибки придется лично обращаться в специализированные учреждения, чтобы все исправить.
Для начала необходимо подать заявление в установленном порядке. Это можно сделать дистанционно на этом же сайте.
Для этого нужно указать следующие сведения:
- выбрать территорию (муниципалитет, в котором проживаете);
- указать группу сертификатов – как правило, доступен только один вариант (от 5 до 18 лет);
- согласиться на обработку и использование персональных данных.
Далее вносятся сведения о ребенке:
- пол;
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- номер СНИЛС;
- адрес проживания или регистрации.
Далее следует выбрать документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего. Это могут быть:
- паспорт;
- свидетельство о рождении, выданное в РФ или в иностранном государстве;
- другое.
Вносится информация в поля с серией, номером документа, датой выдачи и органом, который его оформил.
Если с заполнением возникли проблему, можно его отложить, сохранив черновик. Если все прошло успешно, нужно нажать на кнопку «Подать заявление».
Чтобы получить и в дальнейшем использовать сертификат, необходимо следовать инструкции:
- Зайти в личный кабинет;
- Перейти в раздел «Заявления»;
- Распечатать заявление, которое потребуется для получения сертификата;
- Образец заявления вместе с копиями документов предоставляется в организацию дополнительного образования, которую вы желаете отдать ребенка.
- Если заполнено верно, а все документы собраны, сотрудники примут заявление.
- После этого нужно дождаться, когда на почту, указанную при регистрации, придет письмо с подтверждением.
- Получив его, нужно распечатать сертификат, представив его в выбранную организацию допобразования.
Вместе с заявлением следует принести копии следующих документов:
- Свидетельство о рождении ребенка или его паспорт, если ему исполнилось 14 лет.
- СНИЛС.
- Паспорт родителя или законного представителя.
- Документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства или пребывания.
- Контактные данные.
Чтобы определиться с конкретным учреждением, рекомендуется изучить навигатор на сайте, где представлены все программы дополнительного образования, доступные в вашем муниципалитете.
Минусы:
- Суммы на сертификате часто не хватает даже на оплату одного кружка.
- Многие организации, особенно частные, не принимают оплату сертификатом.
- Количество сертификатов ПФДО строго ограничено.
- Несмотря на то, что записаться на кружок и получить сертификат можно онлайн, родителям всё равно приходится нести документы в учреждения дополнительного образования.
- Не во всех регионах страны доступна система ПФДО.
Как мы видим, минусов у программы ПФДО пока гораздо больше, чем положительных сторон. Разработчики и ответственные лица уверяют, что к 2023 году все недочёты и «подводные камни» при оформлении сертификатов дополнительного образования будут устранены, а система персонифицированного финансирования будет актуальна для каждого региона.
Будет ли полезным введение системы ПФДО в учреждениях дополнительного образования, покажет время. Но родители не должны забывать о том, что при выборе кружка или секции «во главу угла» должны стоять интересы ребёнка, а не желание «потратить бюджетные деньги».
Читайте подробнее о том, как подобрать кружок или секцию для своего ребёнка в статье Танцы, рисование, роботы: выбираем кружок для ребёнка, чтобы все были довольны.
О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего российской федерации
В соответствии с частью 11 статьи 62 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2021 г. № 68 “О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации.
2. Установить, что:
а) федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, в рамках которой осуществляется самостоятельное изучение государственными гражданскими служащими Российской Федерации образовательных материалов, тематика которых соответствует направлению их профессиональной служебной деятельности, в соответствии с подпунктом “г” пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2021 г.
№ 68 “О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации”, является федеральная государственная информационная система “Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации”;
б) до введения в эксплуатацию модулей подсистемы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации федеральной государственной информационной системы “Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации” и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации, обеспечивающих выполнение функций, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, порядок формирования и передачи государственным гражданским служащим государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (дубликатов) на бумажном носителе, а также их представления государственными гражданскими служащими в организации, осуществляющие образовательную деятельность и включенные в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации или государственным органом по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации.
3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать порядок формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании образовательных сертификатов, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании образовательных сертификатов на очередной год с учетом Положения, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 мая 2021 г. № 619
Образцы сертификатов
Согласно ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ, люди, прошедшие образовательную программу, по которым аттестация не проводится, получают документ установленного образца. То есть единой формы сертификата здесь не существует.
У медицинского сертификата смысл другой: этот документ как раз выдается по итогам аттестации и является обязательным для всех медработников, причем должен обновляться каждые 5 лет.
Примечательно, что даже те, кто не прошел итоговую аттестацию или получил неудовлетворительные результаты, прервал обучение или был отчислен, может получить справку (об обучении или о периоде обучения). Форму этого документа также устанавливает сама организация.
Оригинал документа о повышении квалификации должен хранится у работника, а копия – в личном деле.
Но повторимся: документы образовательного учреждения, не имеющего государственной лицензии на данный вид деятельности, не являются документами об образовании/повышении квалификации.
Единого образца сертификата о прохождении курсов не существует. Его, как правило, образовательная организация устанавливает самостоятельно. На бланке может располагаться надпись “Свидетельство” или “Сертификат” с наименованием курса, а также количеством часов и Ф.И.О. слушателя.
Положениео государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего российской федерации
1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее соответственно – образовательный сертификат, гражданский служащий), форму образовательного сертификата, правила подачи заявления о выдаче образовательного сертификата и правила выдачи образовательного сертификата (его дубликата).
2. Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим право гражданского служащего на получение дополнительного профессионального образования (прохождение профессиональной переподготовки или повышения квалификации) по дополнительной профессиональной программе, реализуемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность и включенной в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации на основании образовательных сертификатов (далее соответственно – образовательная организация, реестр образовательных организаций).
Реализация права гражданского служащего на обучение на основании образовательного сертификата осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанное обучение в федеральном бюджете, бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Гражданский служащий может быть направлен на обучение на основании образовательного сертификата по рекомендации непосредственного руководителя или в инициативном порядке.
4. Гражданский служащий, желающий получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата в инициативном порядке, для принятия соответствующего решения представителем нанимателя направляет в кадровое подразделение государственного органа, в котором он проходит государственную гражданскую службу, согласованное с непосредственным руководителем заявление в свободной форме с указанием названия планируемой к освоению дополнительной профессиональной программы – программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки, ее объема, срока проведения обучения и обоснованием выбора указанной дополнительной профессиональной программы.
Гражданский служащий, рекомендуемый непосредственным руководителем для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата, направляется на указанное обучение в приоритетном порядке без представления заявления.
5. Выбор дополнительной профессиональной программы, подлежащей освоению на основании образовательного сертификата, осуществляется гражданским служащим из перечня дополнительных профессиональных программ, предлагаемых к реализации образовательными организациями, включенными в реестр образовательных организаций, по согласованию с представителем нанимателя или непосредственным руководителем с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
6. Содержание дополнительных профессиональных программ, реализуемых образовательными организациями, включенными в реестр образовательных организаций, должно учитывать квалификационные требования к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.
7. Реестр образовательных организаций формируется в подсистеме профессионального развития гражданских служащих федеральной государственной информационной системы “Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации” (далее – информационная система) и государственных информационных системах в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Ведение реестра образовательных организаций осуществляется путем включения образовательных организаций в реестр образовательных организаций и исключения из него, обновления при необходимости информации об образовательных организациях, включенных в реестр образовательных организаций, и (или) дополнительных профессиональных программах, предлагаемых ими к реализации на основании образовательных сертификатов, обеспечения взаимодействия с образовательными организациями посредством сервисов информационной системы и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Ведение реестра образовательных организаций в части, касающейся образовательных организаций, которые могут участвовать в обучении федеральных гражданских служащих, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Ведение реестра образовательных организаций в части, касающейся образовательных организаций, которые могут участвовать в обучении гражданских служащих субъектов Российской Федерации, осуществляется государственным органом по управлению государственной гражданской службой субъекта Российской Федерации.
8. Включение образовательной организации, реализующей дополнительные профессиональные программы для гражданских служащих в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в реестр образовательных организаций осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации или государственным органом по управлению государственной гражданской службой субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) на основании заявки образовательной организации.
9. Образовательная организация, претендующая на включение в реестр образовательных организаций, а также включенная в реестр образовательных организаций, должна соответствовать следующим требованиям:
а) образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
б) образовательная организация не должна находиться в процессе ликвидации, банкротства;
в) образовательная организация не должна быть привлечена в течение 2 лет до дня подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) образовательная организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) образовательная организация не должна получать на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в форме субсидии в целях возмещения затрат, связанных с обучением гражданских служащих на основании образовательных сертификатов (далее – грант в форме субсидии), в соответствии с иными правовыми актами на указанные цели;
е) у образовательной организации на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта в форме субсидии;
ж) у образовательной организации на день подачи заявки на включение в реестр образовательных организаций и в течение всего срока нахождения в реестре образовательных организаций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
з) образовательная организация должна иметь согласие федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения (в случае представления заявки государственным (муниципальным) учреждением) (далее – учредитель) на включение в реестр образовательных организаций.
10. Образовательная организация для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляет в уполномоченный орган:
а) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
б) декларацию о соответствии требованиям, указанным в подпунктах “б” – “ж” пункта 9 настоящего Положения, подписанную электронной подписью руководителя образовательной организации или уполномоченного им лица;
в) документ, подтверждающий согласие учредителя на включение образовательной организации в реестр образовательных организаций, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени учредителя.
11. Исключение образовательной организации из реестра образовательных организаций осуществляется уполномоченным органом в связи с:
а) заявлением соответствующей образовательной организации;
б) неоднократным отказом (более 2 раз) образовательной организации от оказания услуг по организации обучения гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам, подлежащим реализации на основании образовательных сертификатов, по причинам, не связанным с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (то есть чрезвычайных и непредотвратимых);
в) низкими результатами обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов в течение 2 лет подряд, выявленными уполномоченным органом в ходе осуществления контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в определенном им порядке;
г) ликвидацией образовательной организации или прекращением ее деятельности в результате реорганизации;
д) приостановлением или аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
е) выявлением факта представления недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
ж) представлением образовательной организацией в уполномоченный орган декларации о несоответствии требованиям, указанным в подпунктах “в” – “ж” пункта 9 настоящего Положения.
12. Повторное включение образовательной организации, реализующей дополнительные профессиональные программы для гражданских служащих, в реестр образовательных организаций осуществляется уполномоченным органом на основании заявки образовательной организации в случае ее соответствия критериям, указанным в пункте 9 настоящего Положения:
не ранее чем через 1 год после исключения из реестра образовательных организаций – для образовательной организации, исключенной из реестра образовательных организаций по основаниям, указанным в подпунктах “б”, “в”, “д” и “е” пункта 11 настоящего Положения;
не ранее чем через 2 года после исключения из реестра образовательных организаций – для образовательной организации, исключенной из реестра образовательных организаций в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным подпунктами “в” – “ж” пункта 9 настоящего Положения;
после завершения реорганизации – для образовательной организации, исключенной из реестра образовательных организаций в связи с прекращением ее деятельности в результате реорганизации.
Взаимодействие уполномоченного органа с образовательными организациями в ходе формирования и ведения реестра образовательных организаций осуществляется в порядке, определенном соответствующим уполномоченным органом.
13. Образовательная организация в течение 10 рабочих дней после включения в реестр образовательных организаций представляет в уполномоченный орган информацию о реализуемых дополнительных профессиональных программах по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
14. Информация об образовательных организациях, включенных в реестр образовательных организаций, и реализуемых ими дополнительных профессиональных программах формируется уполномоченным органом по форме согласно приложению № 1 и размещается в свободном доступе в информационной системе и государственных информационных системах в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.
15. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на основании образовательных сертификатов осуществляется на основе соответствующих показателей.
Показатели дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, в том числе определяющие количество гражданских служащих, направляемых на обучение на основании образовательных сертификатов, формируются и утверждаются уполномоченным органом на основании заявок соответствующих государственных органов и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанное обучение в федеральном бюджете или бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации.
16. Решение о направлении гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата принимает представитель нанимателя в пределах показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов.
17. В соответствии с указанными в пункте 15 настоящего Положения показателями государственные органы формируют и направляют в уполномоченный орган информацию о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты, по форме согласно приложению № 2.
18. Уполномоченному органу, образовательным организациям, гражданскому служащему, направляемому на обучение на основании образовательного сертификата, и уполномоченным сотрудникам кадровой службы государственного органа, в котором указанный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, обеспечивается доступ к соответствующим сервисам информационной системы и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.
19. Образовательный сертификат формируется уполномоченным органом по форме согласно приложению № 3 в форме электронного документа в информационной системе и государственных информационных системах в области гражданской службы субъектов Российской Федерации и подписывается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.
Подписание образовательного сертификата осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
20. Уполномоченный орган посредством сервисов информационной системы и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации доводит образовательные сертификаты до гражданских служащих, направляемых на обучение на основании образовательных сертификатов, или уполномоченных сотрудников кадровой службы соответствующего государственного органа не позднее 15 календарных дней со дня представления государственными органами информации о гражданских служащих, которым должны быть выданы образовательные сертификаты.
21. В течение 5 рабочих дней со дня доведения до гражданских служащих образовательных сертификатов уполномоченный орган информирует об этом образовательные организации, реализующие дополнительные профессиональные программы, освоение которых предусмотрено соответствующими образовательными сертификатами.
22. Обучение гражданских служащих, получивших образовательные сертификаты, осуществляется в течение года, в котором получен соответствующий образовательный сертификат.
Программа пфдо: коротко о главном
Бесплатные детские кружки на самом деле никогда не были бесплатными – их финансированием занималось государство. Оно же и обратило внимание, что все секции и студии по-разному привлекательны для детей: где-то нет отбоя от желающих, а где-то с трудом набирается 4-5 человек.
В 2021 году Министерство просвещения вплотную занялось решением этой проблемы и утвердило новую модель развития дополнительного образования, которая должна теперь охватывать не менее 80% детей от общего числа тех, кому от 5 до 18 лет.
Также во многих регионах страны начала свою работу система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО).
В чем смысл этих нововведений:
- Каждый ребёнок теперь может получить именной сертификат, на который государство каждый год будет перечислять определённую сумму для оплаты кружков и секций.
- В программе ПФДО участвуют как государственные, так и частные организации. Теперь их финансирование зависит от количества детей, получивших сертификат и записавшихся к ним на занятия.
- Родителям и детям предоставляются только качественные и безопасные услуги. Каждая программа дополнительного образования из реестра проходит независимую оценку качества.
Источник изображения
На сегодняшний день система ПФДО действует более, чем в 65 регионах страны. К 2023 году планируется подключить все субъекты РФ.
У каждого региона, кто участвует в программе, создан свой сайт-навигатор, где родители могут узнать всю интересующую информацию о кружках и секциях своего города или района, а также записать туда ребёнка и получить сертификат.
Узнать, участвует ли ваш регион в программе ПФДО, а также адрес сайта-навигатора вы можете на следующих Интернет-ресурсах:
Сертификат об обучении и образовательный сертификат: в чем разница?
Несмотря на некоторую схожесть названий, это абсолютно разные вещи.
Сертификат об обучении показывает, что слушатель усвоил некую образовательную программу. Образовательный (или ученический) сертификат – это именной документ, который дает право получить материальную помощь на оплату обучения (или дополнительного профобразования).
Государственный именной образовательный сертификат – также именной документ, он подтверждает право на меры господдержки в части оплаты обучения (например, по дополнительной профессиональной образовательной программе профессиональной переподготовки).
Все условия прохождения обучения – сроки, продолжительность обучения, его стоимость и т. д. – определяют конкретная программа обучения и договор с организацией.
Не только государство и учреждение, но и человек, получивший образовательный сертификат, принимает на себя определенные обязательства. К примеру, часто в договоре работник, получающий образование с помощью ученического сертификата, обязуется отработать определенный срок на предприятии либо в учреждении. То есть он обязан отработать или возместить расходы на обучение.
Важно: независимо от названия документа, его должна выдавать организация, обладающая образовательной лицензией, то есть правом на ведение образовательной работы.
Сертификаты на дополнительное образование детей: благо или зло?
В 2021‑х годах государство все больше начало интересоваться, чем занимаются дети в свободное от школьных занятий время. А в 2021 году в числе прочих майских указов свет увидел Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2021 №559 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», где предписывалось к 2020 году вовлечь 70‑75% детей в возрасте от 5 до 18 лет в занятия по дополнительным образовательным программам.
В указе было отражено и то, что 50% этих детей должны обучаться за счет федерального бюджета. Меры по вовлечению младшего поколения в получение дополнительного образования и поддержки проектов в этой сфере изначально были включены в Федеральную целевую программу развития образования на 2021‑2020 годы. Однако к настоящему времени она уже утратила силу – ее сменила государственная программа «Развитие образования», утвержденная постановлением Правительства РФ от 26.12.2021 №1642.
Так вот, в указанной программе государство ставит цель – воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально культурных традиций, которое обеспечивается увеличением охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования – с 71,5% в 2021 году до 80% в 2024 году.
Тема сертификатов на дополнительное образование впервые начала активно обсуждаться в 2021 году, когда семь пилотных регионов России – Астраханская, Вологодская, Тульская области, Пермский край, республики Татарстан и Саха (Якутия), Ханты-Мансийский автономный округ – победили в конкурсе, проведенном в рамках Федеральной целевой программы развития образования, и должны были до конца 2021 года перейти на новые способы финансирования дополнительного образования.
Чиновниками это подавалось под соусом крутых перемен, самостоятельного выбора детьми и их родителями траектории развития ребенка и вообще шага в будущее.
Премьер-министр Дмитрий Медведев на правительственном совещании в образовательном комплексе «Воробьевы горы» в октябре 2021 года расписал преимущества новой модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей: «В чем новизна этой модели? Она основывается на индивидуальном подходе к развитию каждого ребенка, к выстраиванию для него собственной творческой и научной траектории. Это не означает, конечно, что раньше этого не было, тем не менее здесь работа идет с каждым персонально. Внедряется механизм так называемого персонифицированного финансирования, когда у детей появляется возможность обучаться по внеклассным программам в организациях любой формы собственности, что на самом деле тоже неплохо. Сейчас мы апробируем этот механизм. Если он заработает нормально, будем его распространять по всей стране».
То есть речь шла о том, что дети смогут учиться дополнительно в организации любой формы собственности, будь то муниципальное учреждение или частные курсы. Как это будет происходить, рассказывали сотрудники Агентства социальной информации, Института образования НИУ ВШЭ и другие специалисты.
Сергей Косарецкий, директор Центра социально-экономического развития школы Института образования НИУ ВШЭ, объяснил, что получение сертификата является правом семьи, но если его не получить, то у ребенка на год пропадет возможность посещать кружки и секции. «Нам кажется, что на психологическом уровне это будет стимулом для родителей направить ребенка в какой-нибудь кружок», – отметил он.
Предполагалось, что стоимость сертификата в каждом субъекте РФ будет определяться регионом самостоятельно, исходя из уже существующей величины подушевого финансирования в дополнительном образовании. Но эксперты отмечали, что стоимость сертификата должна покрывать стоимость обычной программы дополнительного образования.
Сам норматив подушевого финансирования рассчитывается через ряд сложных формул. Но это не беда, главное, что дети вырастут в гармоничными и социально ответственными личностями, а родители смогут обеспечить развитие каждого ребенка.
Однако опыт пилотных регионов говорит, что все не настолько радужно.
Предполагалось, что механизм будет выглядеть так. Сначала регионом или муниципалитетом будет создан полный перечень образовательных программ, имеющихся в соответствующей местности. Потом местные власти сформируют перечень лицензированных «частников» в сфере дополнительного образования – некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, и родители смогут выбирать. Между прочим, предполагают, что большинство родителей захотят отдать свое чадо именно в частные организации, а не в муниципальные. И из имеющихся перечней родители смогут выбирать. В регионах должны появиться порталы, где родители смогут найти все имеющиеся программы дополнительного образования – и государственные, и частные. Отмечалось, что семья сможет увидеть, близко ли к дому реализуется программа, какой педагог ведет ее, каких результатов достигают дети.
Сертификат в любом случае нельзя будет обналичить, говорят эксперты, – только направить в образовательную организацию; в секцию, кружок, художественную школу. И сертификат будет означать, что в этом году на дополнительное обучение ребенка выделена определенная сумма из муниципального бюджета.
При этом отмечалось, что деньги на внешкольное образование впервые станут адресными и будут идти по отдельному каналу из регионального бюджета в муниципальный.
Но это все, как говорится, в теории. На практике же проект реализуется, мягко говоря, странно. Например, на сайте липецкого портала «Персонифицированное дополнительное образование» (lipetsk.pfdo.ru) указано: «Муниципальные и государственные организации обязаны зачислять детей по сертификату, частные организации вправе также принимать сертификаты в качестве оплаты по договорам». То есть речь уже не идет об абсолютной доступности дополнительного образования любой формы собственности – частники еще подумают.
А в Информационной справке по введению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в качестве цели введения образовательных сертификатов вообще заявляется обеспечение равного доступа к бюджетному финансированию всех поставщиков услуг дополнительного образования независимо от их организационно-правовой формы. То есть акцент – на доступе НКО к бюджетным средствам, а не на широком выборе для конечного потребителя услуг.
Нам удалось пообщаться с работником музыкальной школы, расположенной в городе Новомосковске Тульской области – одного из пилотных регионов. «В Тульской области сертификаты не работают, – говорит педагог музыкальной школы, – то есть теоретически они есть, но происходит все так же, как и было до их введения. Фактически все дети ходят на дополнительные занятия как хотят, муниципальные трансферты не ввели, а муниципалитету интересно потратить бюджетные деньги на «своего» ребенка. В принципе мы понимали, что если сертификаты будут действовать, то непопулярные кружки и секции загнутся. Но сейчас родители даже не получают сертификат. И всем известно, что к индивидуальным предпринимателям с сертификатом вообще не сунешься, и никогда такой возможности не было».
А вот что пишет о своем опыте жительница Югорска: «Я мама троих детей, сыновьям 12 и 9 лет, дочери 3 года. Стараюсь не только дать им общее образование, но и развить их таланты и способности. Старший сын посещает музыкальную школу (класс гитары), школу английского языка (2200 руб./мес. оплата учебных пособий), бассейн (бесплатно), Кванториум (IT-технологии, бесплатно). Младший сын ходит на дзюдо (2500 руб./мес.), английский (2200 руб./мес.), в художественную школу (бесплатно). В городе есть детско-юношеский центр дополнительного образования с массой кружков, которые можно посещать бесплатно, туда ходит добрая половина города – платить за допобразование могут немногие. С сентября 2021 года наш округ включен в программу ПФДО. Что получилось? Английский я оплачивала и так, а остальные услуги были условно бесплатны, теперь в систему именных сертификатов попали муыкальная школа и Кванториум. Сумма ежемесячного покрытия по сертификату составляет 3000 руб., программу по Кванториуму он покрывает, а музыкалку уже нет. Просчитанные программы по музыкальной школе стоят примерно 100 тыс. руб. в год, оплачивать их из своего кармана нереально. Городской ДЮЦ тоже вступил в эту программу, поскольку только так он может далее работать по закону и получать финансирование (!). Если раньше ребенок мог полдня проводить в ДЮЦ, то с внедрением ПФДО бесплатно он может посещать лишь один кружок. И хорошо еще, если сертификат полностью покроет его стоимость… Кроме того, чтобы понять, что подходит твоему ребенку, иногда приходится посетить не один кружок, но при записи на программу с сертификата сразу же снимается полная сумма (до окончания учебного года) для ее оплаты. Если захочешь перейти куда-то, никто денег не вернет. В итоге многие вынуждены целый год сидеть на одном кружке».
Интересно также, что в 2021 году был принят Федеральный закон от 08.05.2021 №83‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», по которому родительская доплата за услуги дополнительного образования признавалась незаконной. Бюджетный кодекс Российской Федерации четко поделил услуги на бюджетные и платные. Соответственно семьям нужно было либо отправлять ребенка в платный кружок, либо записывать свое чадо на государственные образовательные программы, за которые платить не нужно.
Очевидно, что музыкальные и художественные школы, дворцы пионеров – это в общей массе муниципальные учреждения, финансируемые из бюджетов муниципалитетов, то есть занятия для детей в них бесплатны. И сейчас возвращение к софинансированию позиционируется реформаторами как нечто приятное, как право семьи.
Однако родители боятся, что государство таким образом плавно покидает рынок образовательных услуг – сначала дополнительного образования, а потом и основного. То, что называют правом на софинансирование, фактически становится обязанностью и бременем для семьи, которая старается обеспечить ребенку всестороннее развитие. Также, скорее всего, сертификаты будут расти в цене медленнее, чем будет расти цена на образование, и это подливает масла в огонь.
Педагоги, которые трудятся в муниципальных учреждениях, опасаются, что бюджетные средства из регионов и муниципалитетов, где педагогам выплачивалась заработная плата, потекут к социально ориентированным лицензированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям и другим «частникам». Школы и дворцы творчества останутся без финансирования, что приведет к массовым сокращениям педагогов муниципальных и государственных учреждений и росту безработицы.
Если пофантазировать, может возникнуть ситуация, что в какой-то год тот или иной муниципальный кружок окажется непопулярен, 100% родителей не приведут туда своих детей, и за этим последует закрытие кружка. Но что делать тем детям, которые собирались в кружок на следующий год?
Кроме того, образовательные сертификаты, скорее всего, не покроют больше одной-двух образовательных программ дополнительного образования ни в одном регионе, не говоря уже о курсах, связанных с информационными технологиями, робототехникой и т. д., – эти программы обычно очень дорогие, и сертификата едва ли хватит на оплату половины курса.
Картина вырисовывается не самая привлекательная.
Остается только верить, что если новая система уже в некоторых пилотных регионах «скрипит, как несмазанная телега», то инициатива в данном формате со временем сойдет на нет.
P.S. А на горизонте – внедрение образовательных сертификатов – теперь уже для обучения детей и взрослых цифровой экономике…
Автор: Оксана Карташова, эксперт по трудовому праву, при содействии профсоюза “Учитель”
Источник: “Учительская газета”
PS Профсоюз “Учитель” просит педагогов, столкнувшихся с негативными последствиями введения сертификатов, писать на почту профсоюза – Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Чем отличается диплом от сертификата?
Разный уровень обучения предполагает и различный статус документов об образовании. То, что высшие учебные заведения выдают диплом, а школы – аттестат об образовании, знают все. Но при получении дополнительного образования часто возникает путаница:
«Что я получу после прохождения курсов?»;
«Что лучше: удостоверение или свидетельство?»;
«Сертификат – это вообще документ или ничего не значащая бумажка?».
Ответы на эти вопросы очень важны, ведь разница здесь не только в названии, но и в статусе получаемого документа.
По итогам прохождения курсов переподготовки обычно выдают диплом. Это закономерно, ведь, по сути, здесь слушатели получают дополнительную специальность (как правило, на основе уже имеющейся).
Слушатели, успешно окончившие курс повышения квалификации, получают удостоверение либо свидетельство о повышении квалификации (это зависит от длительности курса). Принципиально новая профессия также не приобретается, но у учащегося появляется возможность освежить знания, получить представление о современных технологиях, усовершенствовать уже имеющиеся навыки.
Сертификат выдается в тех случаях, когда по программе обучения итоговая аттестация не проводится. Это касается семинаров, конференций, лекций, стажировок и других учебных мероприятий, длительность которых – не более 72 часов.
Нужно понимать: сертификат – не просто бумажка, как опасаются некоторые, он выдается на законных основаниях, но статуса документа об образовании, такого же как диплом или удостоверение, сертификат не имеет. Он констатирует только факт вашего участия в различных краткосрочных мероприятиях образовательного характера.
Через портал госуслуги
Сертификат дополнительного образования через Госуслуги также можно оформить. Для получения услуги обязательно необходимо представить следующие документы:
- заявление о выдаче сертификата;
- ходатайство о выдаче сертификата;
- паспорт родителя или законного представителя;
- свидетельство о рождении ребенка или его паспорт (после исполнения 14 лет);
- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства;
Также дополнительно могут быть представлены:
- справка о назначении инвалидности;
- постановление комиссии по делам несовершеннолетних, если ребенок находится в социально опасной ситуации;
- справка о материальном положении, если семья признается малоимущей.
После рассмотрения заявления выдается сертификат, с которым родитель может отдать ребенка на кружки и секции для его всестороннего развития.
Поступайте в лучшие дистанционные учебные заведения
Тольяттинский государственный университет
Колледж Московской Академии Предпринимательства
Современный Институт Непрерывного Образования
ООО “Многопрофильный учебный центр дополнительного профессионального образования Центр профессиональной подготовки”
