- Что такое технический регламент еаэс
- Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Заявки на проведение сертификации продукции принимаются от всех участников вэд
- Как выбрать агента для получения разрешительных документов
- Как читать технические регламенты
- Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
- Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Письмо фтс россии от 08.05.2021 № 01-11/26823 . таможенные документы
- Проблемы, возникающие у участников вэд при подтверждении соответствия товаров на этапе таможенного оформления
- Сертификат соответствия тр тс (требованиям таможенного союза)
- Способ подтверждения соответствия государственная регистрация
- Способ подтверждения соответствия сертификация
- Сроки и стоимость сертификации продукции для таможенных целей и торговли
- Чем различаются способы подтверждения соответствия
Что такое технический регламент еаэс
Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.
Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.
Расскажу про каждый способ.
Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
- Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
- Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
- Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
- Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
- В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
- Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
- Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
- Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.
Заявки на проведение сертификации продукции принимаются от всех участников вэд
Нами оказываются услуги в получении всех разрешительных документов необходимых для различных целей:
- Таможенного оформления;
- Торговли;
- Собственных нужд компаний.
Благодаря наличию собственных сертификационных органов и отлаженному документообороту внутри нашей компании, мы качественно, недорого, оперативно и без очередей поможем оформить Вам любые разрешительные документы по сертификации пищевой продукции, сертификации технической продукции и другой продукции.
Это могут быть как обязательные документы, так и добровольные стандарты сертификации продукции:
Наши специалисты по сертификации продукции всегда готовы бесплатно предоставить Вам подробную консультацию по вопросам сертификации и ответить на все Ваши вопросы.
Как выбрать агента для получения разрешительных документов
Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.
Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.
Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.
Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.
Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.
Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.
Как читать технические регламенты
В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.
В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.
Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:
- Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
- При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.
В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.
В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:
- Название продукции.
- Назначение, если оно не очевидно из названия.
- Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
- Название и местонахождение производителя.
- Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
- Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
- Количество продукции в таре.
- Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
- Срок годности.
- Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
- Номер партии.
- Список ингредиентов.
- Способ применения, если он не очевиден.
- Особые меры предосторожности, если требуются.
В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.
Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.
В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.
Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.
Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия
Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.
Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.
Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 Р.
Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.
Под эту же статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.
Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.
За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р.
За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000 Р с конфискацией товаров.
Что нужно знать про технические регламенты еаэс
- Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
- Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
- Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
- Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
- Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
- В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
- Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
- Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
- Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.
Письмо фтс россии от 08.05.2021 № 01-11/26823 . таможенные документы
В целях единообразного подхода при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, информируем о порядке совершения таможенных операций в части предоставления оригиналов сертификатов о происхождении товаров.
В случае если в результате применения системы управления рисками, а также в иных случаях, предусмотренных правом ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, требуется представление оригинала сертификата о происхождении товаров на бумажном носителе, декларантом представляются такие документы на любой таможенный пост (за исключением центров электронного декларирования и тыловых таможенных постов, далее – таможенный орган фактического контроля).
Должностным лицом таможенного органа фактического контроля, в который был представлен документ, производится его сканирование в целях размещения в электронном архиве документов декларанта.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа фактического контроля проводит проверку правильности заполнения сертификата о происхождении товара в соответствии с правилами определения страны происхождения товара, применяемыми в конкретном случае:
– сравнение бланка сертификата, образцов подписей, оттисков печатей, наименований и адресов уполномоченных органов с соответствующими образцами, доведенными до таможенных органов в установленном порядке;
– наличие подчисток, помарок, факсимиле подписей лиц;
– наличие оригинальной печати уполномоченного органа.
По результатам проверки оригиналов сертификатов о происхождении товаров на бумажных носителях уполномоченное должностное лицо таможенного органа фактического контроля направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее результат анализа и информацию о возможности использования данного документа для таможенных целей.
В случае выявления на дату регистрации ДТ признаков заявления недостоверных сведений информация о возможных нарушениях требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании посредством авторизованного сообщения таможенного органа фактического контроля доводится до таможенного органа декларирования в целях анализа риска.
Сертификат о происхождении товаров в отсканированном виде в режиме обмена информацией с использованием штатного программного средства в течение одного часа должен быть направлен таможенным органом фактического контроля в таможенный орган декларирования.
Таможенный орган декларирования не требует от декларанта представления оригиналов документов о происхождении товаров, которые предъявлены в таможенном органе фактического контроля.
С учетом информации, содержащейся в авторизованном сообщении таможенного органа фактического контроля, уполномоченное должностное лицо таможенного органа декларирования осуществляет проверку происхождения товаров и (или) правомерности предоставления тарифных преференций (в том числе правило прямой поставки, непосредственной закупки, проверку критерия достаточной обработки/переработки, правильность заполнения граф сертификата, достоверность заявленных сведений и т.д.).
После проведения проверки с учетом результатов, полученных из таможенного органа фактического контроля, в соответствующей графе ДТ уполномоченное должностное лицо таможенного органа декларирования вносит служебные отметки, подтверждающие (не подтверждающие) возможность (невозможность) использования представленного сертификата о происхождении товаров в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, предоставления тарифных преференций в отношении товаров, заявленных в ДТ.
В случае представления документов, подтверждающих происхождение товаров, после выпуска, такие документы представляется в таможню, таможенным постом которой был осуществлен выпуск товаров.
Оригинал сертификата о происхождении товара хранится в таможенном органе фактического контроля.
Проблемы, возникающие у участников вэд при подтверждении соответствия товаров на этапе таможенного оформления
Статья основана на выступлении адвоката Оксаны Леонидовны Курочкиной на заседании Совета Торгово-промышленной палаты России по таможенной политике летом 2021 года и рассматривает проблемы импортеров при подтверждении соответствия товаров как на этапе таможенного оформления, так и после выпуска товаров. По состоянию на ноябрь 2021 г. проблемы всё ещё не решены. Данная публикация призвана ещё раз осветить проблематику и предложить пути решения.
Как работает механизм? Случаи из практики
Как защитники интересов бизнеса, мы наблюдаем, что постоянно меняются реперные точки и критерии риска, по которым контролирующие органы проверяют бизнес за прошлые периоды. Предлагаем рассмотреть конкретные ситуации и проблемы, возникающие у участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Как проходит процедура оценки соответствия?
Есть добровольная оценка соответствия и есть обязательная. Обязательная оценка проводится по форме принятия декларации о соответствии, в форме обязательной сертификации. И есть обязанность участника ВЭД подтверждать соответствие продукции требованиям безопасности.
Комиссией Таможенного союза утверждено Решение от 07.04.2021 г. №621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2002 г. №293 (с изменениями на 15.11.2021 г.) установлены единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления.
Стандартная схема оценки соответствия выглядит так:
- анализ технической документации;
- идентификация испытания продукции;
- исследования типа продукции;
- оценка производства;
- производственный контроль;
- выдача сертификата соответствия;
- принятие декларации о соответствии техническим регламентам;
- регистрация деклараций, нанесение единого знака обращения на товар;
- последний этап – завершающий инспекционный контроль.
А теперь переложим теорию на жизнь. Участник ВЭД заключает договор с органом по сертификации, который, будучи аккредитованным, привлекает также испытательную лабораторию для проведения исследований и выдает заявителю сертификат соответствия. По сути, участник ВЭД никаким образом не влияет на ход процедуры оценки соответствия. Предприниматель участвует, разве что, в отборе образцов при подготовке декларации о соответствии.
Предполагается, что участник ВЭД, заключив договор, выполнил все необходимые действия и не может нести ответственность за то, каким именно образом будет проведена оценка соответствия продукции. Однако, по факту таможенные органы по-другому оценивают ситуацию и возлагают контроль на участника ВЭД. Получается, что участник ВЭД становится заложником процедуры подтверждения соответствия.
Сюрпризы после оценки соответствия
Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации» определен список товаров, требующих обязательной сертификации. Этому же вопросу посвящена Информация ФТС России «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС».
Но жизнь гораздо шире любого, даже самого подробного и детального перечня. На практике достаточно часто участнику ВЭД приходится доказывать, что ввозимая им продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.
Сейчас таможенные органы запрещают использование так называемых «отказных писем» органов по сертификации, но суть остается прежней. Компания обращается в органы по сертификации с заявкой для заключения договора на проведение работ. Получает мотивированный ответ, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Это письмо участник ВЭД прилагает к декларации на этапе таможенного оформления. Либо же компания направляет запрос во Всероссийский институт сертификации (ВНИИС) и получает информацию о том, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.
Стоит отметить, что таможенный орган на этапе выпуска товаров или в рамках таможенной проверки может не согласиться с тем, что ввезенные и задекларированные товары не подлежат обязательной сертификации. В таком случае участника ВЭД ожидают негативные последствия – отказ в выпуске товаров.
В другом случае, ФТС может посчитать, что данная продукция все-таки подлежит обязательному подтверждению соответствия. На практике за этим следует отказ в выпуске товаров (дело № А32-51386/2021) и, возможно, возбуждение дела об административном правонарушении. Возбуждения дела не избежать, если в рамках посттаможенного контроля таможенный орган выявит, что ввезённая продукция подлежит обязательной сертификации (дело № А40-292374/18).
В поисках ясности
Законодательство в области подтверждения соответствия продукции – сложная и противоречивая система. С одной стороны, есть законодательство ЕАЭС – таможенное и техническое регулирование, технические регламенты. С другой стороны, есть национальное законодательство. И здесь, как мы видим, совершенно различные толкования правовых норм при проверках на местах. Ситуацию усложняет тот факт, что нет единого официального органа, который бы давал необходимые разъяснения. С одной стороны, это, конечно, «закаляет». С другой стороны, хотелось бы большей прозрачности и логики в действиях проверяющих органов.
Зажаты между шестерёнок
Рассмотрим процедуру идентификации продукции. Что это такое?
Идентификация – это процедура отнесения продукции в области применения технического регламента Таможенного союза, и установления соответствия этой продукции её технической документации. В этой области действует межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2021 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия».
С ГОСТом не всё так просто. Потому что определения и понятия, которые в нем содержатся, не соотносятся с законодательством ЕАЭС в области технического регулирования, и с таможенным законодательством РФ тоже не соотносятся. Из-за этого у бизнеса возникает много проблем.
Не так давно появились рекомендации ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции (от 27 февраля 2021 г.)
Данные рекомендации во многом не соотносятся как с выше указанным ГОСТом, так и с законодательством ЕАЭС.
Приведём случай из практики, возникший при отборе проб и образцов продукции для обязательной сертификации. Рекомендации, в отличие от межгосударственного ГОСТа, не предусматривают отбор образцов для партии продукции, если местом нахождения партии является склад изготовителя.
Это значит, чтобы произвести отбор образцов для лабораторных испытаний, необходимо осуществить ввоз всей партии. То есть, импортер лишается возможности сначала ввезти минимальное количество образцов для испытаний и только после этого принимать решение о ввозе всей партии. То есть, он принимает на себя риски финансовых потерь, и, в случае неудовлетворительных результатов исследования, должен вывезти эту продукцию за свой счёт.
Это ещё не всё. При проведении исследований, испытаний и измерений необходимо использовать образцы продукции, подлежащие выпуску в обращение. В связи с чем, ранее выпущенная продукция не может служить в качестве образцов продукции, подлежащей ввозу. Получается, фактический отбор этой партии должен осуществляться за пределами Таможенного союза и не может быть осуществлен из продукции, которая была ввезена в рамках действия предыдущего сертификата соответствия.
Наносим единый знак обращения. И тоже попадаем под риски
Российские таможенные органы почему-то считают, что маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение. Под этим понимают, соответственно, процедуру таможенного оформления.
Европейские же поставщики отказываются наносить на товар маркировку ЕАЭС, если на него еще не оформлен сертификат соответствия. Таким образом, ввезённая в Российскую Федерацию партия товаров для последующие сертификации, изначально попадает под нарушение, так как ФТС считает, что пересекать границу товар должен уже с нанесенной маркировкой.
Есть, конечно, процедура условного выпуска. Но и с ней не всё прозрачно. Мы столкнулись с тем, что 45 суток, которые даются для проведения процедуры подтверждения соответствия, бывает недостаточно.
Что делает таможенный орган? 45 суток прошло – подтверждение соответствия отсутствует, значит участник ВЭД привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Хотя его вины здесь нет никакой: договор заключил, услуги оплатил – сделал всё от него зависящее.
Неуловимый сертификат
С формой сертификата происходят интересные метаморфозы. У компании есть сертификат соответствия в установленной форме. Росаккредитация в какой-то момент принимает решение либо об архивировании этой формы сертификата, либо об аннулировании. Архивирование означает, что сертификат перестает действовать в момент, когда Росаккредитация приняла такое решение. Аннулирование – что он недействителен с момента выдачи.
Буквально несколько месяцев назад начались массовые обращения участников ВЭД за помощью в наш адвокатский кабинет. Росаккредитация в течение одного дня поместила в архив несколько сотен сертификатов соответствия, выданных одним из крупнейших органов по сертификации. Компания утром подает таможенную декларацию, указан номер сертификата соответствия. Примерно в полдень Росаккредитация размещает информацию о том, что данный сертификат находится в архиве. И через два часа таможенный орган выносит решение об отказе в выпуске, поскольку действие сертификата соответствия не подтверждено. Это может случиться с каждым.
Хуже, если сертификат соответствия, выданный ранее, аннулируется Росаккредитацией. Тогда таможенный орган возбуждает дело об административном правонарушении в отношении участника ВЭД, поскольку считает, что если продукция была ввезена без подтверждения соответствия, то имеет место нарушение. Хотя на момент ввоза продукции сертификат действовал.
При аннулировании сертификатов возбуждается огромное количество дел и, к сожалению, судебная практика складывается не в пользу бизнеса.
Большие последствия небольших изменений
Допустим, что с документами всё хорошо, сертификат действующий. И жизнь не стоит на месте – внутри компании происходят изменения. Изменился адрес (юридический, фактический), сменился генеральный директор, номер телефона, электронная почта.
Что происходит с сертификатом? Участник ВЭД вынужден заново начать процедуру подтверждения соответствия. Внести изменения в действующий сертификат он не вправе. У нас сейчас есть решение 2021 года Евразийской экономической комиссии о том, что в таких случаях возможно использование ранее выданных документов. Однако, это не работает. Потому что процедура подтверждения соответствия очень строго формализована и протокол испытаний, который выдан в рамках исследования, не может быть оформлен датой ранее, чем заключен договор с органом по сертификации. Получается, что надо проходить полностью весь цикл. А это огромные финансовые потери, ведь некоторые предприятия заказывают исследования стоимостью до десятков миллионов рублей.
Безусловно, необходимо вносить изменения в законодательство. Такие, которые бы позволили участникам ВЭД вносить корректировки в сертификат соответствия в упрощенном порядке. Либо давали право предоставлять документы, подтверждающие изменения.
Назовем еще одну часто возникающую проблему для бизнеса. Таможенные органы при проведении таможенного контроля имеют право запрашивать, в том числе, документы, на основании которых был выдан сертификат соответствия или декларация соответствия. Это может быть протокол испытаний, акт отбора проб и образцов, заявки, договор с органом по сертификации, описание и техническая документация и т.д., которые выданы как после выпуска, так и в момент таможенного оформления (Рекомендации ФТС России, Росаккредитации от 27.02.2021). При этом, для участника ВЭД не предусмотрена возможность проверить легитимность выдачи протокола испытаний. Ведь единого реестра по протоколам испытаний в открытом доступе нет, испытательные лаборатории отчитываются перед Росаккредитацией исключительно указанием номеров, которые зарегистрированы внутри лаборатории, т.е. во внутреннем журнале учета за определенный период. Сами протоколы испытаний в реестре не публикуются.
На чьей стороне закон?
В Федеральном законе о таможенном регулировании говорится о том, что любые сомнения должны трактоваться в пользу участника ВЭД. Если есть правовая неопределенность – это тоже должно трактоваться в пользу участника ВЭД. Но на практике это не так, в вину участнику ВЭД вменяется даже то, чего он не делал. Мы хотим обратить внимание Федеральной таможенной службы на необходимость пересмотра своей позиции – каким образом рассматривать данные дела, и что действительно можно вменять в вину участнику ВЭД.
Если подытожить озвученные проблемы, то ключевое обращение адресуется Федеральной таможенной службе. На участника ВЭД не стоит накладывать излишнее бремя контроля за деятельностью органов по сертификации. Сейчас с точки зрения таможенных органов, участник ВЭД полностью отвечает за документооборот внутри органа по сертификации, и за переписку, и за документооборот между испытательной лабораторией и органом по сертификации. Это явно избыточно и явно неправомерно. Надеемся, наш опыт и аргументы в данном вопросе помогут преодолеть перечисленные выше проблемы правоприменения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию международной торговли, росту товарооборота, достижению высокого качества таможенного администрирования, а также создаст конкурентные преимущества для законопослушных участников ВЭД.
Сертификат соответствия тр тс (требованиям таможенного союза)
Шаги для самостоятельного оформления сертификата
соответствия на продукцию:
Способ подтверждения соответствия
государственная регистрация
К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.
Например, требование о госрегистрации установлено:
- В ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
- В ТР ТС 009/2021 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
- В ТР ТС 007/2021 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.
Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:
- продукты питания;
- товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
- гигиенические изделия;
- генетически модифицированные продукты;
- изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.
Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.
Способ подтверждения соответствия
сертификация
Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.
План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.
Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.
Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.
Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:
- ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования».
- ТР ТС 020/2021 «Электромагнитная совместимость технических средств».
Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.
Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.
Сроки и стоимость сертификации продукции для таможенных целей и торговли
Сроки сертификации продукции в нашей компании минимальны и могут составлять от нескольких часов до нескольких дней!
Цена или стоимость сертификации продукции для таможенных целей и торговли зависит от вида и типа продукции, ее перечня или количества наименований, вида сертификации, сроков действия, количества протоколов испытаний, срочности исполнения и многих других факторов влияющих на ценообразование.
Мы уверены, что станем для Вас надежным партнером!
Чем различаются способы подтверждения соответствия
| Декларирование | Сертификация | Госрегистрация | |
|---|---|---|---|
| Кто отвечает за достоверность | Заявитель — изготовитель или импортер | Орган сертификации | Роспотребнадзор |
| Подтверждающий документ | Декларация соответствия | Сертификат соответствия | Свидетельство о госрегистрации |
| Можно ли выбрать лабораторию | Да | Нет, ее выбирает орган сертификации | Нет, ее выбирает Роспотребнадзор |
| Нужны ли образцы продукции | В схемах 1д и 2д можно обойтись без образцов | Нужны | Нужны |
| Примерные сроки | Около 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 дней | Около 30 дней | Около 50 дней |
| Сложность | ★★★☆☆ | ★★★★☆ | ★★★★★ |