Служебная проверка в организации

Положения Правила

1. Настоящие правила проведения расследования и учета аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, технического расследования случаев утрат взрывчатых веществ и изделий на их основе (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 96) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года №701 и устанавливают порядок расследования аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, а также порядок их учета.

   Сноска. Пункт 1 – в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 14.07.2023 № 382 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. В Правилах применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Казахстан О гражданской защите (далее – Закон).

Приказы и Утверждения

В соответствии с подпунктом 96) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Правила проведения расследования и учета аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, технического расследования случаев утрат взрывчатых веществ и изделий на их основе.

2. Комитету промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан обеспечить:

   • государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
   • размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
   • в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан сведения об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Ю. Ильин

СОГЛАСОВАН: Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Утвержден приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 17 августа 2021 года № 404

Сноска. Пункт 2 - в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 14.07.2023 № 382 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

### Глава 2. Организация расследования

6. Председатель комиссии организует работу, распределяет обязанности между членами комиссии, осуществляет планирование работы, определяет потребности комиссии в транспорте, служебных помещениях, средствах связи, средствах индивидуальной защиты для обеспечения безопасной работы комиссии.

7. Полномочия членов комиссии по расследованию установлены в статье 85 Закона.

8. По решению председателя комиссии к расследованию могут привлекаться специалисты для проведения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз необходимых для расследования. Вопросы, требующие экспертного заключения, излагаются в письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми членами, представляются комиссии по расследованию в установленные председателем комиссии сроки.

### Глава 3. Проведение расследования

9. Комиссией устанавливается:

- принятие владельцем опасного производственного объекта неотложных мер по устранению любого воздействия последствий аварии или инцидента;
- соответствие действий всех служб организации в момент возникновения и развития аварии или инцидента согласно плану ликвидации аварий;
- эффективность мероприятий, предусмотренных в плане ликвидации аварий;
- последствия, причиненные аварией или инцидентом, достаточность мер, принятых по устранению последствий аварии или инцидента.

10. Члены комиссии по расследованию:

- проводят опрос очевидцев, работников и иных лиц, причастных к аварии или инциденту;
- получают объяснения пострадавших;
- получают заключения специалистов;
- получают результаты лабораторных исследований и экспериментов;
- получают медицинские заключения о тяжести повреждений, причиненного ущерба здоровью, причин смерти пострадавших, наличие признаков алкогольного, токсического опьянения, отравления;
- получают копии документов, подтверждающих выполнение требований промышленной безопасности, в том числе проверяют выполнение ранее выданных государственными инспекторами предписаний, указаний лиц производственного контроля;

Изучение документов

Изучение документов, характеризующих состояние места аварии или инцидента, наличие опасных производственных факторов и меры по их локализации, нейтрализации включает:

• Учет
• Анализ
• Разработка мероприятий
• Их исполнение

Изучение учебных материалов

Изучение журналов, протоколов проверок знаний, учебных программ, экзаменационных билетов, актов проведения учебных тревог и противоаварийных тренировок важно для понимания ситуации.

Изучение технической документации

Необходимо изучить ремонтно-эксплуатационную документацию на оборудование опасного производственного объекта для проведения расследования.

Фото и видеофиксация

Фото и видеофиксация места аварии или инцидента поможет в последующем анализе и воссоздании ситуации.

Планирование и создание документации

Подготовка планов, эскизов и схем играет важную роль в оформлении результатов расследования.

Глава 4. Оформление акта расследования

11. Результаты расследования оформляются в виде акта, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

12. Акт расследования подписывается членами комиссии. В случае отказа члена комиссии от подписания акта расследования председателем комиссии в акте расследования в присутствии членов комиссии производится соответствующая запись. Член комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту расследования, до его подписания председателем комиссии.

Глава 5. Материалы расследования

13. Материалы расследования содержат:

• Приказ о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии или инцидента
• Акт расследования аварии или инцидента, к которому прилагаются:
  • Протокол осмотра места аварии или инцидента, планы, схемы, фотоснимки
  • Эскиз места аварии или инцидента
• Распоряжения председателя комиссии о привлечении специалистов
• Заключения специалистов о причинах аварии или инцидента
• Докладные записки от аварийно-спасательной службы
• Протоколы опроса и объяснения лиц, ответственных за безопасность
• Сведения о материальном ущербе
• Медицинские заключения
• Справки и заключения

Глава 6. Результаты расследования

### Комиссия по расследованию аварий и инцидентов

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины возникновения аварии или инцидента, определяет причинно–следственную связь произошедшей аварии или инцидента с деятельностью владельца опасного производственного объекта. Комиссия также определяет круг лиц, допустивших нарушения законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности.

### Мероприятия по ликвидации последствий

Комиссия намечает мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению повторения подобных аварий или инцидентов.

### Контроль за выполнением мероприятий

Контроль за реализацией плана мероприятий по ликвидации последствий аварии или инцидента и предотвращению подобных аварий или инцидента осуществляется территориальным подразделением уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

### Учет аварий и инцидентов

Сведения об авариях и инцидентах вносятся организацией в журнал учета аварий и инцидентов по установленной форме. Правильность учета обеспечивает руководитель организации.

### Отчетность после расследования

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, направляет акт расследования аварии и другие материалы в уполномоченный орган в области промышленной безопасности и его территориальное подразделение, а также в правоохранительные и заинтересованные государственные органы при необходимости.

3. Состав комиссии: Председатель комиссии __________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность (при его наличии)) Члены комиссии: _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 4. Причины и обстоятельства аварии или инцидента __________________________ _______________________________________________________________________ 5. Сведения о квалификации обслуживающего персонала (где и когда проходил обучение по промышленной безопасности, проверку знаний) _________________________ ________________________________________________________________________

6. Организационные и технические причины возникновения аварии или инцидента, с указанием нарушенных требований промышленной безопасности _______________________ 7. Мероприятия, которые должны быть проведены по результатам расследования аварии или инцидента, предложения по предотвращению подобных аварий или инцидентов при эксплуатации опасного производственного объекта, иные сведения об аварии или инциденте по решению комиссии ___________________________________________________ 8. Заключение расследования и предложенные меры ответственности в отношении лиц допустивших аварию или инцидент, с указанием требований нормативных документов, не выполненных или нарушенных данным должностным лицом и/или непосредственным исполнителем работ, оценка действий оперативного обслуживающего персонала в момент аварии или инцидента ____________________________________________________________ Расследование проведено и акт составлен: ___________________________ (число, месяц, год) Приложение: материалы расследования на _______ листах Особое мнение на _______ листах Подписи членов комиссии: __________________________________________________

Приложение 2к Правилам проведениярасследования и учета аварийи инцидентов на опасныхпроизводственных объектах,технического расследованияслучаев утрат взрывчатыхвеществ и изделий на их основе

ЖУРНАЛ учета аварий и инцидентов________________________________________________________________________________(наименование и место нахождения субъекта (опасного производственного объекта)

Дата и время возникновения аварии или инцидента Классификация события аварии или инцидента Наименование опасного производственного объекта, на котором произошла авария или инцидент Краткое описание аварии или инцидента Количество пострадавших в результате аварии или инцидента Дата акта расследования аварии или инцидента / размер причиненного вреда Краткие причины и обстоятельства аварии или инцидента Сведения о направлении акта расследования в уполномоченные органы Отметка о выполнении мероприятий, подлежащих выполнению по результатам расследования причин аварии или инцидента

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

Порядок и правила составления акта служебного расследования ДТП

Если служебный автомобиль попал в ДТП, то организации необходимо составить документы о происшествии. Основной — акт служебного расследования. Рассказываем, как его составить и для чего он потребуется.

Какие документы оставляются при расследовании ДТП на предприятии

Предприятие обязано вести учет дорожно-транспортных происшествий с участием служебных машин. Такое правило закреплено нормативно:

Если в результате аварии пострадал работник, то необходимо соблюдать процедуру расследования обстоятельств получения производственной травмы.

Обязательно прочитайте: как провести служебное расследование на предприятии

При попадании служебного авто в ДТП необходимо оформить документы:

Порядок составления акта служебного расследования ДТП на предприятии

Акт служебного расследования ДТП на предприятии — важный инструмент для выяснения обстоятельств и причин произошедшего аварийного случая. В нем фиксируются факты и действия, связанные с происшествием, а также проводится анализ произошедшего с целью предотвращения подобных инцидентов в будущем. Вот некоторые важные шаги и рекомендации по составлению документа:

Шаг 1. Создайте комиссию для расследования ДТП. Для этого потребуется приказ руководителя. В состав комиссии включите:

Шаг 2. Проведите служебное расследование. В ходе проведения запросите копии документов о дорожно-транспортном происшествии в ГИБДД, проверьте квалификацию сотрудника-водителя, прохождение водителем инструктажа.

Шаг 3. Составьте акт служебного расследования.

Документ составляют так:

Шаг 1. Используйте фирменный бланк организации (при наличии). Укажите идентификационные данные:

Шаг 2. Укажите данные о ДТП:

Шаг 3. Опишите повреждения автомобиля и травмы, полученные водителем и пассажирами.

Шаг 4. Укажите итоги рассмотрения происшествия.

В описании расследования указывают:

Учтите, что акт на предприятии обязан быть составлен с максимальной точностью и объективностью. Вся информация, содержащаяся в акте, должна подтверждаться достоверными источниками и фактами. Этот акт может быть использован как доказательство для дисциплинарных взысканий и при судебных разбирательствах.

Как выглядит акт расследования ДТП на предприятии

председатель — ______________________________________________________________;

Комиссия обследовала место происшествия, ознакомилась с документами, осмотрела транспортное средство, опросила участников ДТП и свидетелей, установила следующее: _________________________________________________________________.

Материальный ущерб от повреждения транспортных средств составляет: ________________________________________________________.

Состояние водителя (по заключению врача): ________________________________________________________________________________.

Дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра: _______________________________________________________________.

Дата медицинского обязательного периодического освидетельствования: ________________________________________________________.

Количество случаев совершения ДТП — ____, нарушений Правил дорожного движения — ____, нарушений трудовой дисциплины — ______. Водительского удостоверения не лишался (лишался).

Техническое состояние транспортного средства перед выездом на линию: _______________________________________________________.

Дата проведения последнего ТО: ______________________________________.

Дорожные условия: _________________________________________________.

Постановлением об административном правонарушении от _________________ водитель признан ________________________ (виновным, невиновным)

Выводы комиссии: ___________________________________.

Предложения комиссии: ______________________________.

Может пригодиться: как заполнять журнал учёта ДТП в организации

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

Челозерцева Александра Юрист по корпоративным вопросам

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

Все статьи автора

Вам может быть интересно:

Положение о расследовании причин инцидентов на ОПО

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (ОПО), их учет и анализ. Сокращенное название положения о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО — ПТР или ПРИ.

Эксплуатация любого опасного производственного объекта (ОПО) должна осуществляться при наличии ряда разработанных документов, призванных регламентировать порядок работы на ОПО.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая ОПО обязана:

Работники опасного производственного объекта, в соответствии с этим же законом, обязаны соблюдать в т.ч. правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае инцидента на ОПО.

Штраф за отсутствие Положения о расследовании причин инцидентов

За отсутствие Положения о порядке расследования инцидентов на ОПО эксплуатирующая организация может быть привлечена к административной ответственности, в соответствии со ст. 9.1 КоАП от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов — влечет наложение административного штрафа:

Примечание 1. За административные правонарушения, предусмотренные ст. 9.1 КоАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) несут административную ответственность как юридические лица.

Разработка и согласование положения о порядке технического расследования причин инцидентов

ВАЖНО: С 15.08.2017 согласование положения о расследовании причин аварий инцидентов не требуется. Внесли изменения в Приказ Ростехнадзора №480, где исключили данное требование.

Порядок и дисциплина в компании – залог ее успешного развития. Однако случаи недобросовестного отношения сотрудников к своей работе встречаются в любом бизнесе. И чем он крупнее, тем больше усилий приходится приложить работодателю для восстановления корпоративного спокойствия. Для этих целей в компаниях проводится процедура служебной проверки – расследования, в ходе которого устанавливается сам факт события, участники события и их роли и остальные обстоятельства инцидента.

Наш эксперт

Сергей Матвеев

Основная задача расследования – не только выяснить и описать сам факт совершения нарушения и установить роль в этом нарушении работника, но и оценить степень, характер и размер причиненного организации ущерба, а также определить меры по привлечению нарушителя к ответственности и выработать эффективные меры профилактики подобных инцидентов.

Ключевые задачи проведения проверки в компании:

Когда и зачем проводится служебная проверка

Как правило, служебная проверка в организации осуществляется по факту совершения работником какого-либо проступка или при выявлении какой-либо негативной ситуации. Например, дисциплинарный проступок работника, выявление недостачи, выявление хищения в компании, либо иная другая ситуация, которая несет в себе какие-либо риски в части имущества, репутации, или утраты информации.

В коммерческих компаниях процесс расследования должен регламентироваться соответствующими локальными документами, которые описывают порядок проведения расследования, сроки, права и обязанности сторон.

Прежде чем начинается официальная процедура расследования, работодатель, как правило, фиксирует какой-то инцидент. Затем издается приказ о проведении расследования и запускается его процесс. Любое расследование далеко не всегда заканчивается установлением сотрудников, которые были вовлечены в совершение противоправных действий. И поэтому очень важно иметь строго подкрепленную фактурой картину события и участия работников, чтобы иметь основания применять меры дисциплинарного воздействия на работников компании.

Итак, расследование проводится, если компании необходимо:

Как подготовиться к служебному расследованию на предприятии

Для того, чтобы процесс служебных расследований был прозрачен и легитимен в компаниях, необходимо закреплять его в локальных нормативных документах (например, Регламенте о проведении служебных расследований). С ними должны ознакомиться все сотрудники – во время процедуры приема на работу, еще до того, как приступят к выполнению своих обязанностей.

Важно: у всех сотрудников должны быть обязательно подписаны все требуемые законодательством документы (например, трудовые договоры, должностные инструкции), иначе в случае возникновения ЧП с участием сотрудника компания не сможет добиться возмещения нанесенного ущерба или привлечь сотрудника к ответственности .

«Предугадать, сможет ли тот или иной сотрудник совершить проступок, практически невозможно, – подчеркивает Сергей Матвеев. – Однако для того, чтобы предотвратить серьезные правонарушения и снизить риск ущерба, необходимо уделять особое внимание сотрудникам материально ответственных и коррупционно емких должностей, которые управляют крупными бюджетами и работают с наиболее значимыми для компании контрагентами».

Для этого проверке соискателей на подобные должности уделяют особое внимание: не только тщательно оценивают рекомендации с предыдущих мест работы, но и подключают специалистов службы безопасности к оценке биографии и сбору справочной информации из доступных источников. И дело здесь не ограничивается проверкой отсутствия судимости у кандидата, внимательно оцениваются также его возможные связи с конкурентами, аффилированность с контрагентами, отсутствие ограничений на занимание определенных должностей и другие критерии оценки, на основании которых можно оценить благонадежность кандидата.

Правила проведения служебного расследования

Необходимость проведения служебного расследования компании трактуется трудовым кодексом (ст. 193 ТК РФ). План действий и методика проведения расследования зависят от типа нарушения.

По стандарту в большинстве случаев необходимо руководствоваться следующими правилами проведения служебной проверки:

Алгоритм проведения служебного расследования обычно выглядит в виде построения гипотез о произошедшем событии, в соответствии с гипотезами собирается документальная фактура (как, когда произошло нарушение и кто именно в нем участвовал). Исходя из достаточности фактуры делаются умозаключения и убираются те гипотезы, в которых нет подтверждающей их информации или имеющаяся фактура опровергает гипотезу. Таким образом остаются один-два варианта, которые далее проверяются путем опроса сотрудников и проведением дополнительных мероприятий.

По словам Сергея Матвеева, важный этап служебного расследования – изучение личности выявленного или предполагаемого нарушителя. Ценной может стать информация об окружении и интересах сотрудника, а при расследовании крупных хищений в компании – сведения об имуществе, источниках дохода, а также кредитной истории работника.

Кто принимает участие в служебной проверке?

Обычно в компаниях в процедуре служебной проверки участвует служба безопасности. Кроме того, к проведению расследования могут подключаться и другие специалисты и подразделения в зависимости от необходимости: финансисты, юристы, внутренний аудит, HR-специалисты производственных служб и внешние консультанты и эксперты.

Сроки служебного расследования

Законодательных ограничений в сроках проведения служебного расследования нет, однако по закону к работнику можно применить дисциплинарное взыскание или потребовать возмещения ущерба в течение месяца с момента фиксации нарушения. Либо с момента, когда точно определен размер ущерба, нанесенного компании. В этот период не входят больничные, отпуска, время ожидания решений профсоюза.

Если в течение месяца решение о наказании не принято, комиссия может запустить процесс повторной проверки, однако для этого должны быть документально подтвержденные основания, например перенос и задержка сроков ожидания ответа от государственного органа или органов экспертизы. В таком случае срок удержания ущерба отсчитывают от даты последнего решения руководителя, срок давности дисциплинарного нарушения – полгода.

Порядок проведения служебной проверки

Эффективность служебной проверки напрямую зависит от четкого соблюдения порядка ее проведения. Как правило, в компаниях процедура расследования стартует не позднее трех дней с момента, когда руководителю стало известно о совершенном правонарушении.

Нарушение фиксируется.

После установления факта нарушения, которое стало основанием для расследования, у работника запрашиваются письменные объяснения. Таким документом может быть служебная записка или объяснительная. Поскольку служебное расследование – процедура внутренняя, работник имеет право отказаться от участия в проверке. В таком случае необходимо зафиксировать факт его уклонения от «дачи пояснений». Основанием для дальнейшего проведения расследования также может быть докладная записка руководителя подразделения, где произошло нарушение.

Издается приказ и собирается комиссия.

В приказе нужно обязательно указывать ссылку на документ, в котором указан факт нарушения (служебная записка или докладная).

Как оформить приказ о служебной проверке

В обязательном порядке в приказе о проведении служебной проверки указываются:

Все указанные в приказе персоналии должны с ним ознакомиться и в подтверждение поставить подпись.

Комиссия проводит расследование.

Участники комиссии имеют право проводить беседу с сотрудниками компании и брать у них письменные объяснения, запрашивать и изучать документы, которые помогут внести ясность в расследуемое дело, получать консультации специалистов, в том числе за пределами компании.

При этом все участники комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность в процессе выяснения обстоятельств дела, оформлять все этапы документально и составить акт о результатах служебной проверки.

Члены комиссии составляют заключение.

Результаты проверки необходимо зафиксировать в акте, в котором указываются:

Дополнительно к заключению прилагаются все необходимые подтверждающие документы.

Руководитель принимает решение.

Финальное решение о необходимости привлечения сотрудника к ответственности принимает работодатель – в течение трех дней с момента окончания расследования. Если во время служебной проверки обнаружены признаки состава преступления, то решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Как подводить итоги служебной проверки

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Желательно, чтобы работник ознакомился со всем пакетом документов под роспись. В будущем это может предотвратить подачу работником иска, поскольку он заранее знал аргументированную позицию работодателя.

Как проверять кандидатов и нанимать благонадежных сотрудников

Служебные проверки – процесс, требующий значительных временных, трудовых, а порой и финансовых ресурсов компании. Обезопасить себя от инцидентов, заранее позаботиться о сохранении репутации организации, а значит и сократить возможные издержки позволит проверка уровня благонадежности соискателей и действующих сотрудников. И это можно сделать не только силами службы безопасности, но с помощью современных онлайн-сервисов автоматизированной проверки. Одно из подобных решений предлагает компания SpectrumData.

Сервис обрабатывает информацию из более чем 70 государственных и коммерческих баз данных, в различных режимах предоставляет всю необходимую для принятия решения информацию в одном отчете, хранит историю проверок, позволяет получить сведения о биографии граждан по всем регионам России.

Уже через три минуты после запроса вы получите подробный отчет о человеке. И, что важно, вся информация полностью соответствуют ФЗ №152 «О персональных данных».

В отчете содержатся сведения о правовой благонадежности кандидата или сотрудника, действительности его документов, финансовом положении, а также об интересах в социальных сетях и многое другое. Чтобы оценить, насколько решение от SpectrumData подходит вашей компании, оставьте заявку на демо-доступ, и наши специалисты проведут для вас онлайн-консультацию и помогут подобрать пакет проверок, оптимально подходящий для ваших задач.