Исполнительное производство – последний шанс восстановить справедливость и фактически призвать к ответу должника. Существование долга и его размер подтверждены решением суда, закреплены в исполнительном документе, но ответчик все равно уклоняется от добровольного погашения? Тогда в дело вступает судебный пристав и силой закона вершит справедливость.
- Правовой режим сводного исполнительного производства
- Особенности ведения сводного исполнительного производства
- Какие цели преследует объединение исполнительных производств
- Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»
- Например, по определенному производству документ на взыскание денежных средств с должника был отозван.
- Ситуации, когда может быть открыто сводное исполнительное производство ?!
- Поговорим о том, какие дело могут попадать под объединение.
- Какими правами обладает должник ?!
- Зачем нужно объединять дела в единое сводное производство ?! Обычно судебные приставы объединяют дела в сводное исполнительное производство в следующих ситуациях
- Если брать во внимание процессуальную экономию, то она является частой причиной инициации сводного производства.
- Что это значит ?!
Правовой режим сводного исполнительного производства
Прежде всего следует сказать о том, что объединение исполнительных производств в сводное осуществляется по решению пристава. Могут быть соединены дела, которые велись в различных территориальных отделах ФССП и даже в других субъектах РФ. СИП реализуется в том месте, где предполагается проведение наибольшего числа действий, например, обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество.
Из формулировки закона можно сделать вывод о том, что сотрудник ФССП обязан производить объединение различных исполнительных производств в одно. Это также является удачной организационной мерой. Объединение исполнительных производств ведется по двум направлениям:
- по должнику;
- по взыскателю.
Подход более чем разумный. Если в наличии имеется несколько дел о взыскании долгов с одного должника в пользу разных взыскателей, то создание СИП позволит контролировать справедливое распределение взысканных денежных сумм. Такая же ситуация (только зеркальная) складывается в отношении нескольких должников и одного взыскателя. Например, при взыскании долга с заемщика и поручителя, отвечающих солидарно. Такие дела в ФССП индексируются как «СД» и «СВ» соответственно.
Что важно: объединение допускается только в отношении возбужденных, но на установленную дату неисполненных исполнительных производств имущественного характера. То есть принуждение должника совершить некие действия не может стать предметом сводного исполнительного производства (сделать ремонт, не мешать пользоваться определенным имуществом и т.п.).
Не является формальным препятствием для объединения исполнительных производств в сводное:
- статус должника (гражданин или предприниматель);
- основания обязательственных отношений должник-взыскатель;
- подтверждение долга различными судебными инстанциями (в арбитражном процессе или гражданском);
- решение судом вопроса как о рассрочке, так и отсрочке исполнения судебного акта.
Особенности ведения сводного исполнительного производства
Все, что совершает пристав в пределах объединенного сводного исполнительного производства, автоматически распространяется на каждое дело, включенное в его состав. Но будет ошибочным мнение, что СИП «поглощает» все старые производства, создавая некое новое. Отнюдь, объединенные дела остаются самостоятельными даже в рамках сводного исполнительного производства. И дело здесь не только в формализме.
Любое производство из состава СИП может быть окончено (прекращено, приостановлено) по своим основаниям. И это никак не скажется на существовании оставшихся дел. Если речь идет о приостановлении всего сводного производства, то здесь следует подробно разбирать фактические обстоятельства. Оспаривание определенных действий пристава в рамках индивидуального дела из состава СИПа не должно нарушать права других лиц. Одна ситуация, когда решается вопрос о законности ареста имущества должника в пользу всех взыскателей. И совсем другая, когда оспариваются некие процессуальные действия в рамках одного дела из всех объединенных в сводное исполнительное производство.
Какие цели преследует объединение исполнительных производств
Как уже отмечалось, процесс объединения носит координационный характер. То есть позволяет сотрудникам ФССП с большей точностью соблюдать права всех участвующих лиц, следить за распределением взысканных денежных средств и «экономить» свое время, связанное с формальным заполнением документов. Насколько такая процедура интересна участвующим лицам, однозначно ответить сложно.
Например, объединение исполнительных производств в сводное недолюбливают профессиональные коллекторы, которые выполняют различные действия по розыску должника и его активов сразу для всех взыскателей (а не для каждого в отдельности). Сами взыскатели также получат удовлетворение своих требований пропорционально сумме долга (в рамках одной очереди, как правило, четвертой). Иногда взыскатели при ведении СИПа ограничены в возможностях знакомиться с документами и информацией. Некоторые приставы отказывают им в таком праве, ссылаясь на конфиденциальные данные о других участниках. При этом закон прямых ограничений не содержит, поэтому вопрос в каждом конкретном случае решается отдельно.
Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»
В России далеко не каждый человек, имеющий отношение к приставам знает, что такое сводное производство и как оно работает. Сводное исполнительное производство позволяет объединить дела в одно единой. Вообще сводное производство – это не новое исполнительное дело. То есть не получается так, что дела трансформируются в новое. К сводному делу присоединяются старые производства до того момента, как они не были окончены.
Например, по определенному производству документ на взыскание денежных средств с должника был отозван.
В этом случае в соответствии с установленными законодательными нормами Российской Федерации дело будет завершено. Судебный пристав одновременно не оформляет новых решений. Кредитор может посчитать то, что при вынесении решения нарушаются его законные права и интересы. Важно, что объединенное дело можно быть судебным приставом приостановлено в его отдельной части либо полностью.
Ситуации, когда может быть открыто сводное исполнительное производство ?!
Согласно статье 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» все дела могут быть объединены. Делается процедура по должнику либо по исполнителю. Например, у человека может быть не одно, а десятки исполнительных производств. Он просто не платит по кредитам, которые взял ранее. Кредиторы подают в суд. В свою очередь судья выносит решение и открываются производства. Не одновременно, а со временем, иногда в течение нескольких месяцев либо лет. Такие сходные исполнительные производства могут по закону объединяться в единое сводное ИП. И судебными приставами для организации такой процедуры устанавливается так называемый специальный индекс СВ.
Ведя речь о взыскателях надо отметить, что проводится объединение в сводное дело в том случае, если ведется речь о необходимости взыскания солидной суммы денег. Причем взыскание проводится в пользу одного кредитора. Такой метод работы приставов удобен. При помощи него можно организовать грамотный контроль взыскания необходимых денежных сумм. Помимо прочего устраняется риск превышения общего размера долговых обязательств по гражданскому делу.
Поговорим о том, какие дело могут попадать под объединение.
Обычно это дела, которые имеют так называемый имущественный характер. Надо также отслеживать определенные нюансы, связанные с ведением исполнительного производства в разных регионах страны. Принимает решение об объединении главный пристав.
Какими правами обладает должник ?!
В первую очередь по закону он обязан получать полную и достоверную информацию о том, как ведется исполнительное производство у судебного пристава. При объединении дел гражданин может получать информацию о том, как дело ведется. Это полное изучение всех материалов по исполнительному производству. В соответствии с положениями статьи 229 Федерального закона об исполнительном производстве взыскатель тоже имеет право беспрепятственного доступа как к делу, так и ко всей имеющейся документации.
Зачем нужно объединять дела в единое сводное производство ?! Обычно судебные приставы объединяют дела в сводное исполнительное производство в следующих ситуациях
- Процессуальная экономия;
- Можно совершить обращение взыскание на всю сумму долга. Либо на сумму не исполненных должником перед кредитором обязательств;
- Грамотное распределение взысканных денежных суммы перед взыскателями по разной очередности.
Если брать во внимание процессуальную экономию, то она является частой причиной инициации сводного производства.
Приставам не надо перечислять все суммы взыскания по каждому исполнительному производству отдельно. Об этом факте делается специальная пометка по сводному ИП под номером 12525-СД. Действия процессуального характера судебный пристав организовывает в рамках единого ИП. Меньше рисков ошибок, больше возможностей для взыскания.
Также еще один плюс сводного производства – это возможность обращения взыскания имущества на общую сумму долговых обязательств. Также можно в рамках сводного производства вынести постановление об обращении взыскание денежных средств, которые находятся на банковских счетах должника. Важно! Распределение взысканных суммы денег проводится между взыскателями в порядке очередности удовлетворения заявленных требований.
Что это значит ?!
В первую очередь то, что сначала погашаются требования по взысканию алиментных обязательств на воспитание ребенка, который не достиг возраста восемнадцати лет. Во вторую очередь взыскиваются требования, которые связаны с невыплатой либо задержкой заработной платы. Далее взыскиваются невыплаты по налогам и сборам, долги перед банковскими организациями и МФО. Интересная особенность кроется в том, что сводные исполнительные производства как правило не нравятся коллекторским агентствам. Это просто не выгодная работа для них. Поэтому коллекторы активно помогают судебным приставам в ходе розыска, ареста и реализации имущества должника.
Сводное производство помогает решать проблему, связанную со множественность ИП. Можно вести в рамках одного дела много ИП одного и того же должника. Плюс к тому же снижается нагрузка на самих судебных приставов.
Нужна консультация по действиям или бездействия судебных приставов в Москве, Московской области или региона РФ ?! она тут.
Практикующий юрист – Руководитель юридической компании «Правовед-Плюс» – стаж работы в сфере юриспруденции с 2006 года.
действующее законодательство Российской Федерации
1. Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
2. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
3. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
4. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
5. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11 – 13 статьи 33 настоящего Федерального закона.
6. Утратил силу. – Федеральный закон от 11.07.2011 N 196-ФЗ.
1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.
6. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети “Интернет” не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
7. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
7.1. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:
1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, – при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов;
2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, – при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
7.2. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
8. Утратил силу с 1 января 2012 года. – Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.
9. Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 – 7.2 настоящей статьи.
10. По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.
11. При вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.
12. Утратил силу с 1 января 2012 года. – Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.
12.1. Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
13. Требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.
13.1. Исполнительные действия могут совершаться и (или) меры принудительного исполнения могут применяться в рамках исполнения исполнительных документов, которое возложено на специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, без учета требований настоящей статьи. Указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются и применяются на всей территории Российской Федерации.
14. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.
15. На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.