Универсальная модель системы экологического менеджмента построена по принципу и «ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению»

Эксперт по сертификации СМ

Двадцатилетняя практика внедрения «Системы экологического менеджмента» ISO 14001 (СЭМ) в самых различных отраслях экономики свидетельствует о массовом росте интереса организаций к этому виду Стандарта. Формирование «зеленой экономики» стало приоритетным направлением в развитых странах мира и особенно в Европе. Правильное прочтение его основных положений положительно отражается не только на окружающей среде, но и на деятельности предприятия.

Внимание!

В настоящее время на территории России и Беларуси введены ограничения на проведение работ по сертификации с международной аккредитацией. Несмотря на это, Русский Регистр в рамках принятых на себя обязательств продолжает выполнять весь комплекс работ по оценке соответствия и ищет новые пути развития для решения задач, стоящих перед нашими клиентами.

Ввиду стремительно меняющихся условий вся информация, размещаемая на официальном сайте, тщательно проверяется и актуализируется только тогда, когда мы убеждены в окончательности принятых решений и верности намеченных действий.

Для получения более подробной информации, пожалуйста, обращайтесь в центральный офис Русского Регистра или наши региональные представительства.

Система экологического менеджмента (далее — СЭМ) является частью общей системы управления предприятием и включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации экологической политики.

СЭМ отражает системный подход к минимизации негативного воздействия на окружающую среду, а также обеспечивает основу для соблюдения законодательства и улучшения экологических показателей деятельности, включая выявление и анализ рисков, постановку задач и оценку предпринятых действий.

СЭМ основывается на требованиях ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» (ISO 14001:2015), ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (ILO-OSH 2001), ГОСТ Р 54934-2012 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (OHSAS 18001:2007) и др.

Рассмотрим внедрение СЭМ на примере АО «Стройка» (название условное).

Итак, в первую очередь необходимо оформить приказ о разработке и внедрении системы экологического менеджмента (пример 1), в котором назначается ответственный представитель руководства по экологическому менеджменту (выбирается из числа работников предприятия). Ответственный представитель подчиняется непосредственно генеральному директору и помимо своих основных должностных обязанностей должен иметь следующие полномочия:

• разрабатывать и внедрять процессы, требуемые СЭМ;

• представлять отчеты высшему руководству о функционировании СЭМ и необходимости ее улучшения;

• разъяснять требования СЭМ заинтересованным сторонам.

Далее разрабатывают и утверждают политику в области экологического менеджмента (пример 2).

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 8, 2017.

Общая информация об ISO 14001

В этой статье мы расскажем Вам об ISO 14001: что это такое, зачем он нужен и как его применять в бизнесе. Прочитав это, Вы поймете, что данный стандарт обеспечивает не только экологический результат, но и результат финансовой выгоды для организации, деятельность которой построена на основе принципов ISO 14001.

ISO 14001 (Система Экологического Менеджмента, СЭМ) – это инструмент, который позволяет контролировать экологическое воздействие фирмы на окружающую среду, при необходимости сокращая его до минимума.

Общая направленность ISO 14001 – способствовать охране окружающей среды и предотвращению ее загрязнения в балансе с удовлетворением социально-экономических потребностей (например, получении прибыли).

Основная задача ISO 14001 –  создание системы экологического менеджмента.

Что такое Система Экологического Менеджмента?

Система Экологического Менеджмента (СЭМ) – это часть общей системы менеджмента, направленная на разработку, внедрение и оценку достигнутых результатов экологической политики, целей и задач организации. Она включает:

СЭМ подразумевает последовательное совершенствование всех экологических процессов, степень которой определяется самой организацией.

Преимущества Системы Экологического Менеджмента

• Выполнение нормативных требований проверяющих организаций, клиентов и акционеров
• Дополнительное конкурентное преимущество при участии в тендерах, торгах и аукционах

• Перенесение затрат из области штрафов и предписаний, выписываемых проверяющими организациями, в область профилактики экологических нарушений;
• Сокращению объема отходов, потребляемого сырья и энергопотребления;
• Минимизации аварийных ситуаций и их последствий

Даже ограниченная по своим функциям система экологического менеджмента даёт результат: дополнительные финансовые поступления, которые впоследствии окупают затраты на её внедрение.

Ключ к успеху!

Если Вы хотите не только снизить вредное воздействие на окружающую среду, но и получить существенный экономический эффект – Вы приняли правильное решение! Мы готовы оказать Вам содействие и помощь в достижении поставленных целей.

Просто позвоните нам по номеру 8 (495) 777-54-96 и наши эксперты ответят на них.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 апреля 2016 г. N 285-ст. межгосударственный стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2016 утвержден и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации.

Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ISO 14001:2015 “Environmental management systems — Requirements with guidance for use” (“Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению”). Стандарт подготовлен взамен ГОСТ Р ИСО 14001-2007.

Для эффективной реализации экологической программы организация должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своей деятельности.

В этом смысле систему экологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.

Принцип пятый: Проверка и улучшение

Организация должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.

5. оксиды азота (NO2).

Первая помощь: должна проводиться в состоянии полного покоя больного по описанным выше принципам (покой, тепло, непрерывное вдыхание кислорода). Для уменьшения мучительного кашля – кодеин или дионин. Внутривенно – 1- мл 10 % раствора глюконата кальция. Банки на спину.

Билет № 16

1. Шумовое (акустическое) загрязнение (англ. Noise pollution, нем. Lärm) — раздражающий шум антропогенного происхождения, нарушающий жизнедеятельность живых организмов и человека. Раздражающие шумы существуют и в природе (абиотические и биотические), однако считать загрязнением их неверно, поскольку живые организмы адаптировались к ним в процессе эволюции.

Главным источником шумового загрязнения являются транспортные средства — автомобили, железнодорожные поезда и самолёты.

В городах уровень шумового загрязнения в жилых районах может быть сильно увеличен за счёт неправильного городского планирования (например, расположение аэропорта в черте города).

Помимо транспорта (60÷80 % шумового загрязнения) другими важными источниками шумового загрязнения в городах являются промышленные предприятия, строительные и ремонтные работы, автомобильная сигнализация, собачий лай, шумные люди и т. д.

С наступлением постиндустриальной эпохи всё больше и больше источников шумового загрязнения (а также электромагнитного) появляется и внутри жилища человека. Источником этого шума является бытовая и офисная техника.

Более половины населения Западной Европы проживает в районах, где уровень шума составляет 55÷70 дБ.

2. Электрохимические методы очистки Преимущества электрохимических методов очистки

Наиболее широко распространенные в мире методы очистки питьевой воды и отработанных водных растворов основаны на моделировании природных процессов – фильтрации, сорбции, ионного обмена. Однако, установки в которых реализованы указанные процессы, нуждаются в регенерации и периодической замене основного рабочего элемента: фильтров, сорбентов, ионообменных смол. При этом возникают проблемы с утилизацией отработанных материалов, а также сохраняется необходимость восполнения их потерь путем производства из невозобновляемых сырьевых запасов новых материалов взамен отработанных. Очевидно, стратегия наименьшего экологического ущерба при сохранении достигнутого уровня жизни населения Земли или при его улучшении, должна быть основана на использовании технологий, позволяющих обеспечить минимально возможное вовлечение в производственно-хозяйственную деятельность человека природных минеральных сырьевых ресурсов, которые в естественном состоянии (месторождения полезных ископаемых) не представляют угрозы окружающей среде, но после серии различных технологических преобразований рассеиваются в виде растворимых в воде соединений. Одним из естественных процессов, имеющих самое широкое распространение в живой и неживой природе является электрохимическое преобразование веществ, т.е. окислительно-восстановительные реакции, связанные с удалением или присоединением электрона. Этот природный процесс более эффективен в сравнении с вышеназванными. Теоретические расчеты показывают, что потенциальные возможности электрохимического кондиционирования воды (очистки, умягчения, опреснения, обеззараживания и т.д.) более чем в 100 раз превосходят фильтрационные, сорбционные и ионообменные методы по экономичности, скорости и качеству. Кроме того, электрохимические реакции позволяют без дополнительных затрат химических реагентов преобразовать пресную или слабосолоноватую природную воду в высокоактивный технологический раствор, обладающий практически любыми необходимыми функциональными свойствами.

После внедрения стандартов ISO серии 9000, описывающих модель системы менеджмента качества, стало очевидно, что цикл PDCA (Plan‐Do‐Check‐Act) может быть применим и к системам экологического менеджмента. Начиная с 70х годов XX века, в мире наблюдается всё большее внимание к значению воздействия общества на окружающую среду. В 1992 году Британский институт стандартов предложил национальный стандарт экологического менеджмента BS 7750 в качестве основы для разработки международного стандарта.

Первая версия международного стандарта ISO 14001 была опубликована в 1996 году. В 2004 году выпущена новая версия стандарта ISO 14001, в 2015 году была выпущена последняя версия. Стандарт ISO 14001 не предлагает конкретных технологических подходов и методов для управления воздействием на окружающую среду, не предлагает конкретных экологических показателей, он дает общие требования к системе экологического менеджмента.

Цель ISO 14001 заключается в поддержании мер по охране окружающей среды и предотвращении ее загрязнения при сохранении баланса с интересами организации. Система экологического менеджмента может быть сертифицирована на соответствие требованиям стандарта ISO 14001. Хотя подобная сертификация является добровольной, такая оценка системы экологического менеджмента независимой, третьей стороной может быть потребована потребителями.

Основные требования стандарта ISO 14001 можно сгруппировать следующим образом

• контекст организации;
• экологическая политика (включая обязательство предотвращения негативного воздействия организации на окружающую среду);
• действия по работе с рисками и возможностями;
• экологические аспекты;
• экологические цели и планирование их достижений;
• соответствие законодательным и другим требованиям;
• внедрение и функционирование;
• компетентность и подготовка персонала и подрядчиков;
• подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них;
• анализ результатов деятельности;
• анализ со стороны руководства;
• улучшение.

Требования ISO 14001 могут быть внедрены в дополнение к требованиям ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 45001 и требованиям других стандартов.  В настоящее время существует тенденция к интеграции систем менеджмента. Русский Регистр предлагает пройти сертификацию интегрированной системы менеджмента на соответствие сразу нескольким стандартам — это позволит оптимизировать расходы на сертификацию и получить более комплексную оценку системы управления.

Стандарт ISO 14001 применим практически к любой организации, в том числе к организациям государственного сектора экономики. В последнее время требования стандарта всё чаще внедряются не только в промышленных, транспортных, строительных организациях, но и в организациях сферы услуг — в том числе в организациях, деятельность которых основана исключительно на офисной работе.

Выгоды от внедрения и сертификации

Выгоды от внедрения системы экологического менеджмента зависят от того, прямо или косвенно организация влияет на окружающую среду, но обычно среди выгод выделяют следующие:

• комплексный подход к управлению экологическими рисками, в том числе репутационными и финансовыми рисками в случае несоответствия требованиям;
• уменьшение бюрократической волокиты, заметная экономия ресурсов, которая производится благодаря наиболее эффективной стратегии управления;
• минимизация платежей за негативное воздействие на окружающую среду и природопользование и финансовых затрат на ликвидацию последствий возможных аварий с воздействием на окружающую среду;
• экономия ресурсов и рост конкурентоспособности организации;
• возможность на более выгодных условиях получить кредит на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) и гранты международных организаций;
• более результативные и эффективные аудиты, как внутренние, так и внешние;
• дополнительные преимущества при участии в тендерах;
• повышение стоимости компании и ее имиджа в глазах заинтересованных сторон.

Внедрение международной версии ISO 14001 в России

Традиционные лидеры по внедрении СЭМ — страны Европы, Северной Америки, Япония, Южная Корея. В последнее десятилетие к ним присоединяются Китай, Малайзия, Индия и Россия. Одной из причин не слишком активного движения российских предприятий в этом направлении послужило не вполне точное соответствие национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001 версии 1998 года международным документам. Его название «Системы управления окружающей средой» порождали ошибочное мнение, что он не приносит реальной пользы для бизнеса и конкретного предприятия, а лишь увеличивает его документооборот.

Ситуация кардинально поменялась с выходом ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», полностью идентичного международному стандарту ISO 14001:2015. Пришло понимание, что это не изолированный от общих задач набор инструментов для охраны окружающей среды, а составная часть менеджмента организации, направленная на учет природоохранных норм во всех процессах функционирования производства.

Рис.1. Распространение стандартов ISO 14001 на карте мира

Основная направленность СЭМ — решение задач, стоящих перед любым бизнесом, таких как:

• рациональное распределение ресурсов;
• внедрение в производство более дешевого вторичного сырья;
• сокращение расходов на утилизацию, снижение экологических платежей;
• введение в практику энергосберегающих технологий;
• установление эффективного взаимодействия структурных подразделений.

Устанавливая требования к постоянному улучшению деятельности и предотвращению загрязнений окружающей среды, стандарт ISO 14001 способствует внедрению технических новаций и методов управления экологическими аспектами производственной среды.

Преимущества сертификации по ISO 14001 для предприятия

В системе экологического менеджмента предприятие рассматривается не как изолированный объект, а как полноправный член определенной социально-экологической системы. Оно обязано учитывать последствия своей хозяйственной деятельности на других членов этой системы и вправе требовать этого от всех участников. Внедрение СЭМ несет за собой весомые преимущества.

• Демонстрация государству, обществу, клиентам, партнерам, зарубежным контрагентам того, что компания осознает важность экологических проблем и стремится к их решению.
• Наличие сертификата ISO 14001 облегчает проведение маркетинговой политики по продвижению продукта, что приобретает особенное значение в условиях распространения «зеленой продукции» на мировом рынке.
• За счет целенаправленной политики ресурсо- и энергосбережения снижаются издержки производства. Минимизируются риски аварийных и чрезвычайных ситуаций.
• Уменьшаются правовые последствия нарушения экологического законодательства: размеры выплат за негативное влияние на природу, штрафов, расходы на рекультивацию и восстановление.
• Повышается авторитет, улучшаются отношения с органами самоуправления: повышаются шансы на получение субсидий, включение в региональные и федеральные программы, выигрыш в тендерах.
• В лучшую сторону меняется отношение общества, самих работников к предприятию и его деятельности.

Фактически, любая государственная система экологического менеджмента представляет собой набор элементов, соответствующих ISO 14001 с включением дополнительных требований в части реализации региональных программ. Она распространяет свое действие на всех экономических субъектов подконтрольной территории. Экологический сертификат является условием для включения предприятия в общую природоохранную систему региона.

Об услугах сертификации по стандарту ИСО 14001 читайте здесь: https://pro-iso.ru/iso-14001/

Разработка, внедрение и сертификация систем экологического менеджмента. Подготовка к сертификации и подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям национальных и международных стандартов

Экология является одним из важнейших факторов, влияющим на здоровье населения. Увеличение выбросов в окружающую среду, нерациональное использование ресурсов, неправильная утилизация отходов приводят к таким масштабным проблемам как изменения климата, разрушение экосистем и снижение биологического разнообразия. Столь глобальные проблемы не могут не волновать общество и требуют качественного решения.

Одним из возможных вариантов является внедрение системы экологического менеджмента (далее СЭМ).

Что же такое система экологического менеджмента?

Система экологического менеджмента (СЭМ) – это часть общей системы менеджмента организации, направленная на формирование и внедрения экологической политики и управления её аспектами деятельности, основанная на системном подходе.

Высшее руководство, встроив СЭМ в бизнес-процессы, стратегию и принятие решений может определять риски, увеличить возможности по предупреждению или снижению негативного влияния на экологию, что имеет стратегические последствия, улучшить свои экономические показатели, достичь запланированных результатов.

Система экологического менеджмента помогает определить ответственность за принятие решений по вопросам безопасности и устраняет неопределенности, тем самым обеспечивая своевременное принятие решений, ответственным за них и квалифицированными людьми.

Откуда появился стандарт на систему экологического менеджмента?

Возникновение стандарта на системы экологического менеджмента стало ответом на возрастающий в обществе интерес к проблемам окружающей среды.

В 1992 году была проведена первая конференция в Рио-де-Жанейро под названием «Саммит Земли». Задачей её было сформировать в обществе ориентацию на сохранение, качество окружающей среды и здоровой экономики для всех народов.

После, в том же 1992 году, BSI Group был опубликован первый в мире стандарт для организаций на системы экологического менеджмента— BS 7750. Появился он по инициативе английских промышленников, столкнувшихся с ужесточением природоохранного законодательства и необходимостью применения адекватных

управленческих решений. Стандарт -BS 7750 стал основой для развития международной серии стандартов ISO 14000, опубликованной в 1996 году Международной организацией по стандартизации –ISO (International Organization for Standardization).

Семейство стандартов ISO 14000 прежде всего включает в себя стандарт ISO 14001, представляющий собой фундаментальный набор правил, используемых организациями по всему миру, проектирующими и внедряющими эффективные СЭМ в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016.

Проблемы развития экологического менеджмента в РФ

1) Узкое понимание экологической деятельности предприятий и значимости СЭМ
2) Недопонимание характера стандартов серии ИСО 140000
3) Низкий уровень менеджмента на предприятии
4) Плохая информированность предприятий относительно принципов и выгод деятельности в области СЭМ
5) Недопонимание руководством компаний происходящих изменений в подходах к решению экологических проблем
6) Отсутствие соответствующей системы стимулирования

Актуальность и цель внедрения системы экологического менеджмента

Достижение баланса между социальными, экологическими экономическими интересами является необходимостью для удовлетворения потребностей нашего и будущих поколений.

Со стороны государства принимается ряд законодательных мер, позволяющих пресекать правонарушения в области охраны окружающей среды, предусматривая систему штрафов за несоблюдение установленных требований. С другой стороны, оказывается экономическая поддержка предприятиям, развивающим и внедрившим СЭМ в виде: льгот, включения в инвестиционные программы, системы бонусов и субсидий, безвозмездных ссуд и т.д.

Внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016 нацелено на поддержание стабильности, обеспечения безопасности окружающей среды и возможностью устойчивого социально-экономического развития организации.

Обоснование внедрения стандарта экологической безопасности ГОСТ Р ИСО 14001-2016 или почему внедряют СЭМ:

– является распространенным требованием на тендерах;

– необходим для компаний с привлечением международного капитала;

– позволяет активно участвовать в закупках;

– улучшает имидж компании в глазах клиентов;

– привлечение инвестиций.

Эффекты от внедрения и дальнейшей сертификации СЭМ на соответствие требованиям ISO 14001

Структурные: развитие системы между подразделениями, развитие системы мотивации и обучение, развитие стратегического управления

Рыночные: повышение конкурентоспособности, приоритет при взаимодействии с международными компаниями, меньшие рисковые платежи при взаимодействии с финансовыми компаниями, преимущества при участи в тендерах, преимущества на рынках «экологичной» продукции, создание положительного имиджа организации

Рисковые: Снижение вероятности внештатных, аварийных ситуаций, Снижение вероятности и ожидаемых последствий нарушения законодательства

Ресурсные: Снижение себестоимости продукции за счёт рационального использования сырья, ресурсов, материалов и т.д., снижение себестоимости продукции за счет эффективного управления отходами, включая вторичное использование

Природоохранные: Снижение потерь вследствие заболеваний и повышение трудоотдачи персонала, снижение платежей и штрафов за загрязнение, снижение загрязняющих выбросов и сбросов, отходов производства и потребления

Версии стандарта ISO 14000.

Сертификаты соответствия ISO 14001: 2004 действует до 15.09.2018г. До этой даты все организации должны оценить и при необходимости доработать свои СЭМ до требований ISO 14001:2015. Каким образом осуществить переход на новую версию – решает организация.

Информация об официальном установленном порядке перехода приведена в IAF ID 10:2015, выпуск 1 «Руководство по планированию перехода на новую версию ИСО 14001:2015», где даются рекомендации для организаций по действиям в переходный период.

Сертификация на соответствие требованиям ISO 14001:2004 может проводиться до сентября 2017 года.

Организация, заинтересованная в сертификации на соответствие требованиям ISO 14001:2015, сама вправе определять необходимые мероприятия для перехода на новую версию. Степень изменений, которые необходимо внедрить для достижения соответствия, будет зависеть от уровня зрелости и результативности уже существующей системы, организационной структуры и существующей в организации практики

Нормативная база

ГОСТ Р ISO 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». Стандарт предназначен для оказания помощи организации в определении её экологической политики и целей с учётом требований закона и данных о значительных воздействиях на окружающую среду.

ГОСТ Р 54298-2010 «Системы экологического менеджмента. Порядок сертификации систем экологического менеджмента на соответствие ГОСТ Р ИСО 14001-2007».

ГОСТ Р ИСО 14004-2007 «Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования. Рекомендации структурированы в соответствии с этапами формирования и развития системы экологического менеджмента и касаются всех пунктов требований, регламентирующих ИСО 14001».

Стандарты группы 14010 устанавливают принципы и процедуры аудита системы менеджмента, а также квалификационные критерии для аудиторов этой системы.

ГОСТ Р ИСО 14015-2007 «Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций».

Стандарты группы ИСО 14020 устанавливают основные принципы, терминологию и рекомендации по методам и процедурам различных типов экологической маркировки.

ГОСТ Р ИСО 14020-2011«Этикетки и декларации экологические. Основные принципы»

ГОСТ Р ИСО 14021-2000 «Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)»

ГОСТ Р ИСО 14024-2000 «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры»

ГОСТ Р ИСО 14025-2012 «Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III. Принципы и процедуры»

Стандарты группы 14030 содержат рекомендации по оценке экологической эффективности

ГОСТ Р ИСО 14031-2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования»

Стандарты 14040 устанавливают общую структуру и требования к проведению исследований, касающихся жизненного цикла, и составлению отчётов по данному вопросу.

ГОСТ Р ИСО 14040-2010 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»

ГОСТ Р ИСО 14041-2000 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ»

ГОСТ Р 52867-2007 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Примеры применения ГОСТ Р ИСО 14041 для определения цели, области исследования и проведения инвентаризационного анализа»

ГОСТ Р ИСО 14042-2001 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла»

ГОСТ Р ИСО 14043-2001 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла»

ГОСТ Р ИСО/ТС 14048-2009 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Формат документирования данных»

Стандарты группы ИСО 14050 включает определения основных понятий, используемых в стандартах комплекса серии 14000.

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 «Менеджмент окружающей среды. Словарь».

Стандарты группы ИСО 14060 учитывают экологические аспекты в стандартах на продукцию.

Выбор в пользу интеграции систем менеджмента

Одной из актуальных проблем управления промышленными предприятиями является проблема повышения их эффективности. Самым простым и малозатратным способом решения этой проблемы является интеграция систем менеджмента.

Интегрированная система менеджмента – это совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих как единое целое и отвечающих требованиям нескольких стандартов.

Как правило, чаще всего вместе интегрируют СЭМ (ГОСТ Р ИСО 14001) и СМК (ГОСТ Р ИСО 9001) и СМПБиОТ (OHSAS 18001:2007/ГОСТ Р 54934-2012).

Преимущества внедрения ИСМ

1. позволяет согласовывать и структурировать действия внутри организации;

2. объединяет в себе преимущества каждой из входящих в ИСМ систем менеджмента;

3. внедрение группы стандартов более эффективно и экономично (снижение затрат в 1,5-2 раза) по сравнению с независимым внедрением нескольких систем менеджмента и дальнейшей сертификацией на соответствие требованиям различных стандартов;

4. способствует стабильному развитию организации или предприятия;

5. позволяет выполнить требования по повышению уровня экологии, безопасности, качества и пр;

6. повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;

7. возможность совмещения ряда процессов в рамках ИСМ (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.);

8. Снижение затрат при проведении совместного аудита интегрированных систем.

Отказ от интеграции

Как следствие, стандарты внедряются обособленно друг от друга, системы менеджмента функционируют с низкой степенью интеграции, что приводит к снижению эффективности и результативности работы организации.

Внедрение ИСМ позволяет решить следующие проблемы, зачастую возникающие при параллельном или последовательном независимом внедрении нескольких стандартов

– дублирование процессов, документов, должностей и функций подразделений;

– запутанность взаимосвязей между системами управления качеством, экологией, профессиональной безопасностью и здоровьем при независимом внедрении;

– сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством компании, и, соответственно, низкая эффективность планирования, контроля и управления в целом;

– длительный срок внедрения группы стандартов на предприятии;

– большая трудоемкость и потребность в ресурсах при независимом внедрении группы стандартов.

Документирование процедур

Следует отметить, что стандарт ISO 14001 содержит значительно меньше требований в части обязательного документирования процедур по сравнению с ISO 9001. Организации

предоставляется возможность самостоятельно принять решение о том, какие элементы СЭМ документировать, а какие нет.

К числу основных элементов СЭМ относятся

– экологическая политика, оформляемая в виде декларации (заявления) и выражающая намерение высшего руководства предприятия реализовать современный подход к ЭМ;

– план или программа действий (цели, задачи) по охране окружающей среды, предполагают описание мероприятий, направленных на совершенствование природоохранной деятельности предприятия, устанавливают ответственность конкретных работников и предусматривают выделение необходимых для реализации программы (плана) людских и финансовых ресурсов;

– внедрение и функционирование — предполагается формирование действующей организационной структуры, которая фиксирует распределение функций, делегирование полномочий и ответственность за те или иные действия, предусматривает процедуры встраивания природоохранных мероприятий в другие составляющие деятельности предприятия, такие как охрана труда, снабжение, научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы, разработка новых продуктов, маркетинг, финансы и т. д.;

– оценка показателей деятельности (анализ и корректирующие действия, направленные на устранение фактических или возможных случаев отклонения от установленных целей, задач, критериев и нормативов;

– улучшение на основе анализа показателей

– анализ СЭМ высшим руководством – представляет собой формальную оценку состояния и адекватности СЭМ при меняющихся обстоятельствах.

Формирование системы менеджмента базируется на 5 основных стадиях

Этап 1. Самым первым этапом этой стадии является принятие руководством решения о внедрении СЭМ и определение области применения. Основным условием принятия решения руководства о внедрения СЭМ должно быть понимание необходимости учета экологических требований организацией при дальнейшем формировании стратегии развития и долгосрочном планировании.

После принятия решения о внедрении , необходимо выбрать приоритеты в соответствии с целями внедрения, определить глубину интеграции СЭМ, решить в каких подразделениях будет внедряться СЭМ или во всей организации сразу, определиться со степенью документирования.

Также руководство должно проанализировать и понять сможет ли организация внедрить СЭМ самостоятельно или потребуется привлечение консультантов.

При разработке СЭМ необходимо учитывать существующую структуру управления, опыт и потенциал специалистов.

Этап 2. Этап 2. Обучение специалистов внедрению СЭМ. Наличие на предприятии персонала, подготовленного в области СЭМ, определяется необходимостью поддержания системы в рабочем состоянии, её постоянном совершенствовании и демонстрации инспектирующим органом вовлеченности и осведомленности всего персонала в обеспечении актуальности экологической составляющей. Каждый занятый в организации человек должен осознать свою ответственность за выполняемую им работу. Поэтому в организации должно быть проведено обучение перед внедрением СЭМ.

Этап 3. Оценка исходной ситуации. Для правильного определения области СЭМ рекомендуется провести предварительную оценку соответствия требованиям СЭМ с целью анализа исходного состояния природоохранной деятельности, выявления приоритетных экологических аспектов организации и выявления ресурсов, необходимых для внедрения СЭМ. Оценка может быть проведена с помощью контрольных листков, карт процессов, опросов, наблюдения, предыдущих аудитов и др. анализов в зависимости от области деятельности организации.

Этап 4. Для проведения предварительной оценки формируется группа специалистов предприятия (с привлечением сторонних экспертов) или группа аудиторов-консультантов (с привлечением представителей предприятия) и назначается представитель высшего руководства по СЭМ. Численность группы зависит от размера предприятия. Практика показывает, что на среднем и крупном предприятии в группу входят 3-5 человек на полный срок службы до года. На малых- 1-2 человека (при затратах 50% от рабочего дня. Состав должен обеспечить охват всех подразделений.

Этап 5. Разработка программы внедрения СЭМ. Группа экологического менеджмента разрабатывает программу внедрения СЭМ, утверждаемою высшим руководством, определяет последовательность действий, предусматривает привлечение к этой работе специалистов и руководителей всех уровней.

Этап 6. Разработка системы внутренних стандартов, регламентирующих проведение процедур, связанных с СЭМ.

Практика показывает, что большинство организаций идут по пути разработки документированных процедур, определяющих порядок идентификации и экологических аспектов их оценки соразмерно оказываемому воздействию.

Внутренние стандарты, разрабатываемым и утверждаемым предприятием самостоятельно. Количество стандартов не должно быть слишком большим, чтобы для руководителей оставалась возможность принятия самостоятельных решений экологического характера. С другой стороны, стандартов не должно быть и слишком мало, иначе снизятся значимость и возможность контроля. Опыт показывают, что наиболее целесообразное количество документов и стандартов — 20–25.

Планирование

Этап 7. Разработка политики и целей. В соответствии с требованиями ISO 14001, высшее руководство ответственно за то, чтобы политика соответствовала характеру,

масштабу и экологическим воздействиям деятельности организации, её продукции и услуг. Однако часто руководители пропускают мимо внимания это требование, из-за чего тексты политики не дают ни малейшего представления о специфики деятельности организации. Поэтому необходимо разработать политику актуальную именно для вашего предприятия, тщательно проанализировав внутреннюю и внешнюю среду.

В соответствии с принятой экологической политикой разрабатываются экологические цели, задачи и программы по достижению целей и решению задач.

Цели должны быть четко сформулированы, установлены на определенный период времени, измеримы, реально достигаемы и согласованы с другими целями организации.

Согласно п. 4.3.2 ISO 14001 организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации применимых к экологическим аспектам законодательных и прочих требований и получения доступа к ним. При этом необходимо определить, как данные требования применяются на практике.

Хорошей практикой является создание сводного реестра требований, относящихся к экологическим аспектам, информацию о наименовании документа, должностях сотрудников, которые должны быть ознакомлены с этими требованиями и местонахождении документов. Однако на практике, реестры предприятий содержат лишь название документа и в лучшем случае отметки об актуальности.

Этап 8. Идентификация экологических аспектов деятельности предприятия. Определение приоритетных экологических аспектов деятельности — один из самых сложных этапов. Для его реализации на предприятии необходимо:- разработать методики идентификации экологических аспектов;- осуществить максимальный учет всех существующих и потенциальных аспектов;- выделить из них наиболее важные;- создать реестр экологических аспектов в каждом подразделении (пересмотр реестров осуществляется ежегодно).

Идентификация экологических аспектов проводится на основании анализа технической документации, экологических нормативов, материальных балансов, данных мониторинга и контроля.

Этап 9. Формирование и ведение реестров законодательных и правовых актов, относящихся к природоохранной деятельности.

Функционирование СЭМ на предприятии предполагает соблюдение всех законодательных и нормативных требований в области охраны окружающей среды, в силу чего в обязательном порядке должны быть сформированы реестры законодательных требований к экологическим аспектам деятельности предприятия:

в состав первого реестра входят: международные правовые акты, законы, указы и распоряжения, постановления, правовые акты ;

в состав второго реестра входят: межгосударственные и государственные стандарты, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила. Учету подлежит также весь перечень полученных предприятием лицензий и разрешений природоохранного характера.

Этап 10. Разработка целевых и плановых экологических показателей и внутренних критериев их эффективности

Целевые показатели — это количественная характеристика целей СЭМ на определенный период времени. все целевые показатели должны опираться на экологическую политику. Плановые показатели — это количественная характеристика задач, стоящих перед предприятием. Установленные целевые и плановые показатели, оформленные документально, служат основой составления программ природоохранных мероприятий.

Этап 11. Разработка программ природоохранных мероприятий

Согласно ГОСТ Р ИСО 14001–2007 процесс планирования природоохранных мероприятий завершается составлением их программы. Кроме того, программа природоохранных мероприятий — это руководство к действию, в котором указано, кто, в какие сроки, за счет каких ресурсов и что должен делать. Направлены мероприятия на снижение вредного влияния деятельности организации на окр. среду.

Этап 12. Формирование организационной структуры СЭМ.

Успешное функционирование СЭМ зависит от организационной структуры, где ключевым звеном выступает служба экологического менеджмента.

В обязанности группы СЭМ входит решение следующих вопросов: — обучение персонала (повышение квалификации работников ); — обеспечение внутренних и внешних связей (между структурными подразделениями, а также координация внешних связей с заинтересованными сторонами ); — разработка документации (в том числе стандартов предприятия по системе экологического менеджмента) и управление ею; — внутренний аудит системы экологического менеджмента (устанавливается порядок проведения внутренних аудитов).

Этап 13. Организация системы образования.

Программы обучения используются разные, в зависимости от целевой группы:
– старшие руководители
– все работникии
– работники,ответственные за мероприятия по охране окру- жающей среды
– работники, чьи функции имеют отношение к проблемам окружающей среды

Этап 14. Пересмотр документации в связи с внедрением СЭМ. Документация, отражающая функционирование на предприятии СЭМ, должна быть информативной, удобной для просмотра, легко определяться по виду (назначение документа, область его действия), иметь ссылки к смежной, дополняющей или уточняющей документации. Все документы хранятся в течение установленного срока и содержат описание всех процедур, касающихся их разработки, согласования, использования, пересмотра и хранения.

Этап 15. Организация системы обмена информацией

Внутренний обмен информацией. В рамках СМК в организации уже определены процессы внутреннего обмена информацией по вопросам результативности СМК. Для достижения соответствия требованиям ИИО 140001 необходимо доработать существующие процедуры к экологическим аспектам и СЭМ.

В отличие от ИСО 9001 , ИСО 14001 содержит требования информационного обмена с внешними сторонами. Организация должна определить порядок получения сообщений от внешних заинтересованных сторон, их документирования и ответа на них. Кроме того должно быт принято и документировано решение о том, сообщать ли о своих значимых экологических аспектах внешним сторонам, если «да», то определить способ и порядок информирования.

О применяемых процедурах и требованиях должны быть информированы не только сотрудники организации, но и поставщики, включая подрядчиков.

Этап 16. Аварийные ситуации.

Организация должна идентифицировать те операции, которые относятся к идентифицированным значимым экологическим аспектам, согласующимся с экологической политикой , целями и задачами, чтобы обеспечить их выполнение в заданных условиях.

Операции и процедуры должны быть документированы. Следует проанализировать имеющиеся документы и после этого принять решения о разработке новых недостающих документированных процедурах. Процедуры по управлению операциями содержаться в регламентах работ, рабочих инструкциях, инструкциях по охране труда, контрольной и договорной документации, программах производственного контроля.

Оперативные критерии: нормы выбросов, температура, давление и т.д. Они необходимы для подтверждения того, что условия выполнения операций соответствуют запланированным.

Важно идентифицировать экологические последствия возможных аварийных ситуаций и принимать меры по их минимизации.

Этап 17. Мониторинг и измерение.

Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по мониторингу и измерению ключевых характеристик своих операций, оказывающих воздействия на окружающую среду.

Цели мониторинга:
– Определение степени достижения экологической политики, целей и задач;
– Сбор информации для определения наиболее значимых экологических аспектов;
– Обеспечение соответствия природоохранным требованиям;
– Измерение характеристик выбросов, сбросов, объемов образования отходов, потребления ресурсов для обеспечения соответствия экологическим целям и задачам;
– Предоставление данных для поддержки и оценки процесса управления операциями;
– Предоставление данных для оценки результативности СЭМ.

Выделяют 2 вида мониторинга: проактивный и реактивный.

Проактивный – необходим для подтверждения , что действия по управлению экологическим соответствуют требованиям по установленным критериям. К нему относятся – мониторинг выполнения планов и программ мероприятий , критериев результативности, экологический контроль, оценку соответствия требованиям законодательства и т.д.

Реактивный – направлен на оценку результативности управления экологическими аспектами, проявляемым в виде ущерба окр среде. Это мониторинг ущерба окр. среде деятельностью организации, расследование несоответствий, внештатных ситуаций, аварий.

Этап 18. Важно обеспечит анализ причин несоответствий, выявленных по результатам мониторинга, разработку корректирующих и предупреждающих действий.

Требования к оборудованию. В стандарте ИСО 14001 содержаться требования по обеспечению применения и технического обслуживания калиброванного и поверенного оборудования для мониторинга и измерений, и видение соответствующих записей. Если в организации была ранее внедрена СМК, то можно смело распространять уже внедренные процедуры, распространив их действие на оборудование.

Периодическая оценка соответствия. Согласно требованиям стандарта ИСО 14001 обязательно должны вестись записи о проводимых процедурах оценок соответствия.

Критерии соответствия.Критериями соответствия выступают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, установленные гос. органами. Нормативы устанавливаются в соответствии с разработанной природоохранной документацией.

Оценка соответствия физических значений и показателей может осуществляется:

– при проведении экологического мониторинга и контроля;

– при инспекционных проверках надзорными органами;

– при проведении контроля за соблюдением экологических норм на объектах строительства;

– при анализе СЭМ(ИСМ);

– при внутренних аудитах СЭМ 9ИСМ) и др.

Доработка общесистемных процедур.

При интеграции СЭМ и СМК часть процедур приходится разрабатывать нуля , а часть дорабатывать в соответствии с дополнительными требованиями стандарта ИСО 14001.

Состав документации Сэм определен п 4.4.4 ИСО 14001 «документация». В отличие от ИСО 9001 , стандарт ИСО 14001 не требует разработки «Руководства по СЭМ» Однако, большинство организаций его создают, так как оно выполняет следующие функции и содержит информацию:
– Описывает СЭМ;

– Является справочным пособием по внедрению и поддержанию СЭМ;

– Содержит область применения СЭМ;

– Описывает основные процедуры СЭМ и их взаимодействие;

– Распределяет обязанности, ответственность и полномочия за деятельностью в рамках СЭМ.

Требования к управлению документацией.
На предприятиях с функционирующей СМК процедуры по управлению документацией уже разработаны и внедрены. Для управления деятельность по управлению документацией согласно требованиям ИСО 14001 , необходимо включить в область распространения данных процедур документацию СЭМ. Специфические требования к управлению документацией Стандарт ИСО 14001 не устанавливает.

Требования к управлению записями. Требования к порядку управлениями записями в обоих стандартах в целом совпадают. Однако, в рамках СЭМ существует большое кол-во записей , требования к которым установлены природоохранным законодательством. Необходимо идентифицировать и выполнять анализ требований к управлению записями и по результатам дорабатывать процедуры управления записями.

Этап 19. Управление несоответствиями, разработка КД и ПД. При интеграции СМК и СЭМ необходимо распространить на процессы управления несоответствующей продукцией, корректирующие и предупреждающие действия требованиям стандарта ИСО 14001. Требования в части анализа причин фактических и потенциальных несоответствий, КД и ПД аналогичны требованиям ИСО 9001. Однако, согласно требованиям ИСО 14001 необходимо не только идентифицировать несоответствия, но и предпринять действия по их смягчению на окр. среду.

Этап 20. Внутренний аудит.

Методология внутреннего аудита аналогична аудиту СМК. При разработке процедур по внутреннему аудиту необходимо руководствоваться стандартом ИСО 19001»руководящие указания по аудиту систем менеджмента». Внутренние аудиты СЭМ могут проводиться как совместно с СМК, так и отдельно.

В существующих процедурах необходимо определить квалификационные требования к внутренним аудиторам СЭМ доработать процедуры их подготовки .программы

аудита должны планироваться с учетом значимости экологических аспектов проверяемых подразделений и результатами предыдущих аудитов.

Этап 21. Формальная оценка состояния СЭМ и ее адекватности требованиям настоящего времени

Анализ со стороны руководства СЭМ способствует поддержанию её эффективности и выполняется не реже чем 1 раз в год. Требования ИСО 9001 и ИСО 14001 к процедуры анализа со стороны руководства схожи, поэтому процедуры, разработанные в рамках СМК могут успешно применяться к ИСМ.

Данными для анализа могут являться:
– результаты аудита;
– статистические сведения о сбросах, выбросах, количестве,
– образующихся отходов;
– иные сведения.

Сбор дополнительных данных потребуется предусмотреть при подготовке к анализу не рассмотренных ранее при анализе СМК, таких как:

– результаты внутренних проверок СЭМ и оценивание соответствия требованиям законодательства и др.;
– экологическую результативность организации;
– степень соответствия экологическим целям и задачам;
– изменяющиеся обстоятельства, включая изменения законодательных и др.требований , связанных с экологическими аспектами деятельности;
– рекомендации по улучшению (в отношении экологической результативности).

Этап 22. Разработка и внедрение мероприятий, запланированных по результатам анализа СЭМ руководством.

По результатам анализа со стороны руководства должны быть приятны решения по возможным изменениям в политике, целях, задачах и направленные на постоянное улучшение.

Сертификация СЭМ в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016

Важно отметить, что сертификация СЭМ на данный момент не обязательна, но многие организации проходят эту процедуру по объективным причинам, приведенным в начале статьи.

Подтверждение соответствия (сертификация) системы менеджмента происходит в несколько этапов

Первый этап – анализ документации. Анализ документации может быть проведен как с выездом в организацию, так и без него (на территории органа по сертификации с условием предоставления в ОС необходимых документов системы СЭМ).

Второй этап – аудит на месте. Эксперты ОС составляют план аудита и согласовывают с организацией-Заявителем. Эксперты выезжают в организацию для оценки соответствия системы менеджмента организации стандарту. Начинается аудит с предварительного совещания.

В ходе аудита экспертами могут быть выявлены несоответствия или уведомления. Несоответствия классифицируются как малозначительные или значительные. На каждое несоответствие организацией-Заявителем должны быть разработаны корректирующие действия, а также проведен анализ причин возникновения несоответствий.

Эксперты ОС оценивают приемлемость корректирующих действий и дают рекомендации для руководителя ОС о выдаче/не выдаче сертификата соответствия.

Окончательное решение о выдаче сертификата соответствия принимает руководитель ОС/заместитель руководителя ОС.

В случае положительного решения сертификат оформляется в установленном порядке на русском (и по запросу, на других языках).

Сертифицированному предприятию дается разрешение на использование знака соответствия системе менеджмента и баннера, размещаемого на интернет порталах.

На что стоит обратить внимание при выборе органа по сертификации?

1. Имеет ли орган по сертификации аттестат аккредитации подтверждающий соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012, выданный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией).

2. Есть ли у органа по сертификации право проводить сертификацию в зарегистрированной Системе добровольной сертификации.

Перед тем, как заключить договор на сертификацию, необходимо проверить, внесён ли он в реестр аккредитованных лиц.

3. Наличие опыта и положительной репутации у органа по сертификации

На легитимном сертификате всегда указано юридическое лицо, оформившее и выдавшее сертификат. Безусловно, чем солиднее организация выдавшая сертификат – тем больше доверия к выданному ей сертификату.

Целесообразно поинтересоваться, как долго существует орган по сертификации, есть ли среди заказчиков органа по сертификации крупные и государственные организации.

Если орган по сертификации соответствует всем вышеприведенным параметрам, не сомневайтесь, в таком органе Вы получите легитимный и признаваемый сертификат и в дальнейшем не испортите свою репутацию.

При возникновении вопросов по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента Вы всегда можете обратиться в ГоЦИСС и получить бесплатную консультацию квалифицированного эксперта.

Контакты для связи:

Телефон/факс: (812) 388-34-33/(812) 387-03-62