Сертификаты и декларации соответствия по закону «О техническом регулировании» являются формами подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов, также они имеют одинаковую юридическую силу. Но вместе с тем между этими документами существует определенное и четкое различие. Давайте разбираться.
До 2012 года в России полноценно работала национальная система подтверждения соответствия ГОСТ Р, которую впоследствии планировали заменить национальными же техническими регламентами (ТР РФ).
Но этой идее не суждено было реализоваться, поскольку в январе 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Был введён в действие Единый таможенный тариф, отменены таможенное оформление и таможенный контроль на внутренних границах. Этим было обеспечено беспрепятственное движение товаров на территориях указанных стран.
В свою очередь, в 2012 году начали вступать в силу первые технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС). Вступление каждого регламента означало поэтапную отмену национальной системы ГОСТ Р. На сегодняшний день, на бОльшую часть продукции вступили в силу евразийские техрегламенты, и лишь некоторые группы продукции все еще подлежат обязательному подтверждению соответствия национальным требованиям (Постановление Правительства №982).
Таможенный союз не стал конечной целью, он трансформировался в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — 29 мая 2014 года был подписан договор о ЕАЭС, в который на сегодняшний день входятРоссийская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика.
С точки зрения подтверждения соответствия это означает, что разрешительный документ (сертификат или декларация), подтверждающий соответствие продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС, полученный на территории страны-участницы ЕАЭС, действует на территории всего ЕАЭС.
Форма обязательного подтверждения соответствия
Сертификат соответствия и декларация соответствия по закону «О техническом регулировании» являются двумя формами обязательной сертификации продукции на исполнение требований национальных стандартов, Технических регламентов, правил или других нормативных документов. Оба документа имеют на территории РФ равную юридическую силу в течение времени действия того и другого документа.
Самым главным отличием декларирования соответствия от сертификации является разграничение ответственности за правильность и достоверность проведённого подтверждения соответствия. При сертификации ответственность несёт орган по сертификации. При декларировании вся ответственность ложится на плечи декларанта (изготовителя или поставщика продукции).
В чем еще разница между сертификатом соответствия и декларации о соответствии
Несмотря на то, что сертификат соответствия и декларация соответствия – это две формы обязательного подтверждения соответствия, отличий между ними немало:
- В случае получения сертификата соответствия продукции документ заполняется на бланке строгой отчетности, защищенном от подделок. Декларация соответствия продукции заполняется на обычной белой бумаге формата А4. Существуют установленные требования по оформлению данного документа. Как правило, орган сертификации предоставляет своим клиентам образцы деклараций соответствия для правильного оформления разрешительного документа.
- При проведении испытаний для получения декларации о соответствии продукции, законом предусмотрены схемы декларирования, когда достаточно заявителю предоставить протоколы испытаний, проведенные в собственных лабораториях производителя товаров, т.е. на основе собственных доказательств безопасности продукции. При проведении испытаний для получения сертификата соответствия не существуют схемы сертификации, предусматривающие применение собственной доказательной базы заявителя. Для оформления сертификата требуется анализ производства (при серийном выпуске), также проводится инспекционный контроль сертифицированной продукции. Принятие декларации о соответствии может проводиться на основе двух видов схем декларирования: на базе собственных доказательств заявителя или с участием третьей стороны. В качестве третьей стороны закон допускает привлечение к работам сертификационную испытательную лабораторию, где проводятся независимые испытания образцов продукции. При декларировании нет анализа производства и инспекционного контроля;
- Схемы сертификации и схемы декларирования, как правило, отличны друг от друга. Чаще всего при оформлении сертификатов соответствия имеется большее количество разрешенных схем сертификации, чем при оформлении декларации соответствия. Но и при получении сертификата соответствия, и при оформлении декларации о соответствии в качестве дополнительных доказательств безопасности и качества продукции принимаются сертификаты качества производства (сертификаты систем менеджмента предприятия).
- Оформление сертификата соответствия всегда требует подтверждение соответствия определенному набору нормативов, которые указываются в Техническом регламенте или в Постановлении Правительства РФ, которые определяют обязательность оформления сертификата соответствия на конкретный вид продукции. При оформлении декларации о соответствии заявитель указывает конкретные нормативные документы, в соответствии с которыми осуществлялся выпуск продукции и на соответствие которых проводится оценка соответствия.
- При оформлении сертификата соответствия продукции данный документ вносится в государственный реестр сертификатов соответствия и ему присваивается уникальный регистрационный номер. Тоже происходит и с декларацией, которая регистрируется в государственном реестре деклараций соответствия. Эти документы регистрируются в разных реестрах, с разной кодификацией, т.е. должны иметь разные регистрационные номера.
Обязанности заявителя в области обязательного подтверждения безопасности продукции, как при сертификации, так и при декларировании соответствия, регламентированы в статье 27 ФЗ № 184. Заявитель должен:
- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов или других нормативно-технических документов, предъявляющих обязательные требования безопасности к продукции;
- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате или декларации о соответствии;
- прекращать реализацию продукции, если действие сертификата или декларации приостановлено, или срок действия документов истек;
- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции и т. д.
Кроме того, в положениях технических регламентов Таможенного союза установлено, что заявитель обязан хранить протоколы испытаний, полученные в процессе декларирования соответствия на собственных обоснованиях безопасности, в течение 5 лет после окончания срока действия декларации.
За нарушение обязательств заявитель несет административную ответственность согласно законодательству нашей страны.
Какой документ надо оформлять – сертификат или декларацию?
Каждый технический регламент (за небольшим исключением) содержит два перечня продукции: перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме сертификации и перечень продукции, подлежащий подтверждению соответствия в форме декларирования.
Вы просто открываете нужный регламент и ищите свою продукцию в этих перечнях.
Оба документа (и сертификат, и декларация):
- являются формами подтверждения соответствия продукции требованиям определённых стандартов;
- имеют одинаковую юридическую силу;
- действительны только после регистрации в реестрах Росаккредитации;
- действуют на территории всего Таможенного союза (ЕАЭС);
- имеют максимальный срок действия – 5 лет.
Срок действия декларации ГОСТ Р аналогичен сроку действия соответствующего сертификата. Документ выдается на период 1, 2,3 или 5 лет, в зависимости от условий выпуска товаров, вида продукции, планируемых объемов реализации и выбранной схемы подтверждения.
На ограниченные партии оформляются бланки на 1 год или без указания срока, но до момента реализации партии. Бессрочные документы действуют до конца продаж или до конца срока действия изделий. Если невозможно спрогнозировать быструю реализацию товара, то предпочтительный срок – 1 год. Закончившиеся декларации оформляются заново по общим правилам.
Как проверить декларацию?
Оформленные должным образом документы вводятся в государственные реестры, доступные в интернете для всех. В списках можно проверить документ, узнать период действия и возможную смену статуса. Информация о новой декларации поступает в реестр не мгновенно, а в течение до 3 суток.
Проверить декларацию соответствия ГОСТ Р можно по любым данным из:
* Номера документа;
* Дате регистрации;
* Дате окончания;
* Информации о заявителе;
* Информации об изготовителе;
* Названии продукции.
Если продукция не подлежит обязательной оценке соответствия
Если продукция не подпадает ни под действие техрегламентов ЕАЭС, ни под национальный стандарт, то с точки зрения законодательства никаких официальных документов для её ввоза и реализации оформлять не нужно.
Однако, иногда может потребоваться оформление “отказного письма” — официального заключения от сертификационного органа, что данная продукция действительно не подпадает под техническое регулирование ни ЕАЭС, ни РФ.
Также, если Вы хотите подтвердить высокое качество своей продукции, то можете оформить на неё добровольный сертификат ГОСТ Р или в любой другой системе добровольной сертификации.
Компания ТД УРАЛСИЗ выполняет свои обязательства перед клиентами, предоставляя с каждой отгрузкой сертификаты или декларации соответствия.
Что такое декларация о соответствии и как ее получить
Редактор: Юлия Невмержицкая
Документ, в котором написано, что товар соответствует техническим регламентам ЕАЭС и поэтому безопасен для экологии и здоровья людей
Виктор Подгорский
Поделитесь статьей
Документ, в котором написано, что товар соответствует техническим регламентам ЕАЭС и поэтому безопасен для экологии и здоровья людей
Виктор Подгорский
Поделитесь статьей
Большинство товаров, которые продают в России, должны соответствовать техническим регламентам ЕАЭС — Евразийского экономического союза. Это объединение стран с единым таможенным законодательством и требованиями к безопасности товаров. В 2022 году в ЕАЭС входят Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия.
Поэтому нельзя просто произвести или импортировать, например, мужские рубашки и начать продавать — нужно подтвердить их безопасность.
Для этого получают один из трех документов:
1. Декларацию о соответствии. Нужна для продажи большинства потребительских товаров.
2. Сертификат соответствия. Его получают на товары с более строгими требованиями к безопасности. Например, для детской одежды. В марте 2022 года вышло постановление правительства. В нем сказано, что на единичные партии товара сертификат соответствия можно заменить на декларацию.
3. Отказное письмо. Документ, который подтверждает, что товар не подлежит обязательной сертификации или декларированию.
В статье рассказываем только про декларацию о соответствии.
Декларация о соответствии на продукцию нужна, чтобы ввозить товары в ЕАЭС и продавать их, не имея проблем с таможней и другими государственными органами. Также декларацию получают на товары, которые производят и продают внутри этих стран.
Растаможить груз. Продукцию без декларации о соответствии таможня просто не пропустит. Пока импортер не оформит документы, груз будет храниться на складе временного хранения — СВХ, а это дорого. Кроме того, незадекларированный товар могут конфисковать.
Продавать товары. Декларация о соответствии нужна для законной продажи товаров на территории ЕАЭС. При этом неважно, где будет продаваться товар: на маркетплейсе, в крупном торговом центре или киоске на остановке.
Избежать штрафов. Если производитель или продавец товаров не оформит декларацию, таможня или Роспотребнадзор могут его оштрафовать. При первом нарушении штраф может достигать 300 тысяч рублей, при повторном — в полтора раза больше.
Обычно документы оформляет производитель при изготовлении товара или импортер при ввозе продукции в Россию. Поэтому, если перепродаете чужой товар, нужно попросить у продавца копию декларации.
Но если вы сами производите продукцию или ввозите ее не из стран ЕАЭС, а, например, из Китая, то документы придется оформлять самостоятельно.
В России заявление на оценку соответствия может подать только резидент стран — участников ЕАЭС: России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Компании и предприниматели, зарегистрированные в других странах, могут оформить декларацию только через посредника.
Если планируете регулярно импортировать товар от одного и того же производителя, достаточно получить декларацию один раз и предоставлять ее ко всем поставкам этого товара.
Дважды в месяц — о том, как продавать на Wildberries, Ozon и Яндекс Маркете и зарабатывать больше.
Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
В ноябре 2021 года Совет Евразийской экономической комиссии выпустил новый порядок ввоза товаров, которые подлежат декларированию. Там перечислены исключения, когда оформление декларации о соответствии не обязательно:
импортер — физическое лицо без статуса ИП;
импортер ввозит оборудование, которое уже эксплуатировали — это указано в договоре на покупку. Но обычно следы использования видны и визуально. Например, оборудование перевозится в неоригинальной упаковке, на нем есть царапины или стерлась краска;
товары ввозят в режиме реимпорта. Это значит, что их ранее вывезли из России, но иностранный контрагент отказался от сделки и отправил товар обратно;
импортер ввозит запасные части или расходники для обслуживания и ремонта оборудования, которое он уже ввез в ЕАЭС и оформил на него декларацию.
В этих случаях таможня обязана пропустить груз без документов о соответствии.
Декларацию о соответствии выдают аккредитованные лаборатории или сертификационные центры. Можно обратиться в любую организацию на территории ЕАЭС. Пошаговый алгоритм получения декларации о соответствии:
Подготовить тестовые образцы.
Обратиться в лабораторию или центр сертификации.
Дождаться результатов и получить протокол испытаний.
Загрузить протокол и зарегистрировать декларацию на сайте Росаккредитации. Убедиться, что декларация появилась в реестре.
Распечатать декларацию. Руководитель компании-импортера или производителя может подписать бумажную копию и поставить печать, если она есть, но это необязательно.
Дальше рассмотрим каждый шаг подробнее.
Тестовый образец — это единица товара. Так, если производитель получает декларацию на партию платьев, он предоставляет в лабораторию несколько платьев.
Для импортера есть два варианта, как ввезти образцы:
Импортировать образцы заранее, получить на них декларацию и уже по ней ввозить основную партию. На сами образцы декларацию предъявлять не нужно, так как они ввозятся для испытаний, а не для продажи.
Ввезти основную партию и отобрать оттуда образцы, когда груз прибудет на таможню. Пока оформляются документы, груз будет храниться на СВХ.
Мы рекомендуем первый вариант. В этом случае придется потратить время и деньги на доставку и таможенное оформление образцов, но оформление основной коммерческой партии пройдет быстро.
Во втором случае продавец потратится на хранение партии на СВХ и сможет начать продавать товар не сразу, а только когда предоставит декларацию на таможню.
Заявки на испытания образцов принимают в лабораториях или центрах сертификации. Для обязательного декларирования соответствия у лаборатории должна быть государственная аккредитация. Проверить аккредитацию можно в специальном реестре.
Чтобы получить декларацию, нужно заключить договор на проведение исследований, предоставить тестовые образцы и документы на продукцию от поставщика. В целях экономии можно выбрать лабораторию не в России, а в другой стране ЕАЭС. Цены на одни и те же испытания, например, в Армении или Киргизии могут быть ниже.
Стоит насторожиться, если лаборатория обещает провести проверку очень дешево, по упрощенным процедурам без предоставления образцов. Это значит, что лаборатория просто выдаст документы без реальных исследований. Оформлять такую декларацию рискованно.
Иногда таможня внезапно запрашивает доказательства, что импортер действительно ввозил в страну испытательные образцы и передавал их в лабораторию. В этом случае придется провести настоящие испытания и заново оформить декларацию соответствия. Иначе таможня не выпустит груз, а бизнесу придется платить за каждый день хранения товаров на СВХ.
С российскими лабораториями, которые демпингуют ради привлечения клиентов, есть и другая проблема: их часто проверяет Росаккредитация и Роспотребнадзор. Если станет понятно, что лаборатория не проводит реальные испытания, ее лишат аккредитации и отзовут все декларации, которые она выдала ранее. Если груз стоит на таможне, а декларация на него вдруг утратила силу, груз не выпустят, пока продавец не оформит новую.
Но есть группы товаров, на которые законно получают декларацию по упрощенной схеме без исследований. Например, обувь или куртки для взрослых. Заявитель делает экспертизу качества своими силами, а лаборатория просто проверяет документы. В этом случае декларацию может выдать даже лаборатория без аккредитации.
Длительность испытаний и цена зависят от вида товара и схемы декларирования.
1д и 2д. Это самые мягкие схемы, так как на них не проводят испытания, а только проверяют документы. 1д применяют для серийно выпускаемой продукции, а 2д — для конкретной партии или единичного товара.
3д и 4д. На этих схемах проверки документов недостаточно, нужно провести испытания на образцах. 3д — для серийного выпуска, 4д — для конкретной партии или единичного товара.
5д и 6д. Это редкие и специфические схемы. По 5д декларируют опасное производственное оборудование, которое испытывают только на рабочем месте, так как его нельзя разбирать и перевозить. Схема 6д актуальна для предприятий, у которых есть своя лаборатория.
Заявитель выбирает схему декларирования с учетом ограничений технического регламента. Например, обычные носовые платки нельзя декларировать по 1д и 2д. Чтобы избежать проблем с таможней и другими органами, лучше проконсультироваться у экспертов. Можно связаться с выбранной лабораторией и спросить, как правильно декларировать тот или иной вид товара.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом. Обычно это от года до пяти лет. Например, срок декларации для одежды, выпускаемой серийно, — до пяти лет, а для партии одежды срок не устанавливается.
Данные декларации и протокола испытаний нужно загрузить в сервис Росаккредитации. Можно сделать это самостоятельно или обратиться в центр сертификации, который выдал документы.
Для регистрации декларации понадобится учетная запись на сайте госуслуг, КЭП — квалифицированная электронная подпись и криптопровайдер — программа для работы с КЭП.
В течение трех рабочих дней после регистрации декларация должна появиться в реестре Росаккредитации. Чтобы ее найти, нужно воспользоваться фильтрами для поиска. Если декларация есть в реестре — она действует.
Декларация о соответствии — документ, который подтверждает, что продукция соответствует регламентам ЕАЭС, а значит, безопасна для здоровья.
Декларацию о соответствии оформляет импортер при ввозе товара в любую страну ЕАЭС. Если ее не оформить на импортируемый товар, партию может конфисковать таможня, а продавец получит крупный штраф. Если компания или ИП сами производят товары для продажи в ЕАЭС, то также обязаны оформить декларацию.
Чтобы получить декларацию, нужно обратиться в лабораторию или сертификационный центр. Затем протокол и данные испытаний зарегистрировать на сайте Росаккредитации.
При импорте товаров необходимо подтвердить, что они безопасны для человека. Примерно для 7 из 10 ввозимых товаров нужно получать сертификат соответствия или декларацию о соответствии – это и есть подтверждение того, что продукция отвечает требованиям безопасности. В этой статье я отвечу на самые часто задаваемые вопросы по сертификации.
СЕРТИФИКАЦИЯ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
Сертификация ввозимых товаров, как нетарифная мера государственного регулирования ВЭД, подтверждает, что технические характеристики товара соответствуют требованиям безопасности. Требования о безопасности устанавливаются Техническими регламентами ЕАЭС или российским законодательством. Безопасность продукции для людей должна быть подтверждена прежде, чем она попадет в свободное обращение, то есть сначала сертификация, потом можно ввозить.
Важно понимать, что таможенное законодательство двухуровневое — одновременно действуют и национальные, и наднациональные законы. Есть нормы, которые применяются на всей территории ЕАЭС, а есть законодательство, которое работает только в России. Порядок и правила технического регулирования на территории таможенного союза – это Приложение 9 к Договору о ЕАЭС. При этом продолжает действовать и российское законодательство Федеральный закон 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании».
Сертификаты соответствия и декларации о соответствии, оформленные в соответствии с техническими регламентами Евразийского экономического союза, действуют на всей территории ЕАЭС. Но есть товары, для которых технические регламенты еще не разработаны, тогда подтверждение соответствия проводится по законодательству Российской Федерации. Такие сертификаты оформляются по Единой форме и действуют только на территории России. Например, не разработаны еще техрегламенты на радиаторы центрального отопления, посуду хозяйственную эмалированную. На такие товары нужно оформить сертификат соответствия по Единой форме.
Сейчас единый перечень продукции, которая подлежит подтверждению соответствия, утвержден Постановлением Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года. Но скоро оно утратит силу.
С 1 сентября 2022 года в России действуют новые перечни товаров, для которых нужно получать сертификаты и декларации о соответствии по российскому законодательству. Перечни товаров с кодами ТН ВЭД и стандартами утверждены Постановлением Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года. В Постановлении два перечня – товары, для которых нужен сертификат соответствия, и товары, для которых требуется оформить декларацию о соответствии.
Но не нужно бежать получать новые документы о соответствии. Все сертификаты соответствия и декларации о соответствии, выданные по постановлению 982 от 01.12.2009, остаются действительными до окончания их срока действия, но не позднее 1 сентября 2025 года.
1. КАК ПОЛУЧИТЬ СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ НА ИМПОРТНУЮ ПРОДУКЦИЮ
Технических регламентов ЕАЭС около 50, на разные группы товаров, например «О безопасности мебельной продукции», «О безопасности машин и оборудования». Постепенно вводятся все новые. Для нас, участников ВЭД, это не имеет особого значения – по техрегламенту или по Единой форме – процедура получения одна и та же.
Чтобы получить подтверждение соответствия товаров требованиям безопасности, нужно обратиться в орган по сертификации с заявкой. Кому выдают сертификат соответствия? Обычно за сертификатом обращается импортер – тот, кто заключил контракт на поставку, приобрел товар за рубежом и ввозит его на таможенную территорию. Законодательство называет его «заявитель».
В Приложении 9 к Договору о ЕАЭС сказано, что заявителем может быть юридическое лицо или ИП, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом. То есть физическое лицо не может получить документ о соответствии.
Важно, что у изготовителя с его «уполномоченным лицом» должен быть договор о том, что «уполномоченное лицо» принимает на себя обязательства выполнять на территории ЕАЭС все действия, необходимые для подтверждения соответствия импортируемых товаров требованиям технических регламентов. Именно импортер понесет ответственность, если товар не отвечает требованиям технического регламента.
2. СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ – В ЧЕМ РАЗНИЦА?
И сертификат соответствия, и декларация – это документы, которые подтверждают, что товар соответствует требованиям безопасности.
Считается, что сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия. Декларация – более легкая форма. Например, на мебель нужно получать декларацию о соответствии, но, если мебель для дошкольных учреждений, то нужен сертификат.
По Федеральному закону 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании» сертификат соответствия и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу.
3. КТО ВЫДАЕТ СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ ИЛИ ДЕКЛАРАЦИЮ?
Документы о соответствии продукции требованиям безопасности выдают органы по сертификации. Это организации, которые получили разрешение от Росаккредитации на такую деятельность. На сайте Росаккредитации можно проверить имеет ли организация право выдавать сертификаты. В разделе «реестр аккредитованных лиц» введите ИНН компании, должна быть зеленая галочка.
Сертификат или декларация — чтобы их получить нужно провести испытания в лаборатории, оформить протокол испытаний. На основании протокола орган по сертификации выдает документ о соответствии товаров требованиям безопасности. Лаборатории тоже имеют аккредитацию. Если орган по сертификации имеет собственную лабораторию, то он называется «сертификационный центр».
Но бумажный документ теперь не так важен. Гораздо важнее, чтобы выданный сертификат или декларация появились в реестре Росаккредитации.
Как проверить сертификат соответствия или декларацию на сайте Росаккредитации? Просто введите номер. Номера документов формируются в соответствии со специальными форматами – масками номеров. Поэтому важно учитывать все пробелы, точки и раскладку клавиатуры.
Реестр выданных сертификатов вполне доступен всем:
Орган по сертификации заносит сведения о выданных сертификатах в реестр. А декларацию о соответствии импортер должен зарегистрировать самостоятельно на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
Сервис регистрации деклараций о соответствии:
4. МАРКИРОВКА ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ ЗНАКОМ ЕАС
Если продукция соответствует требованиям безопасности, она маркируется знаком обращения на рынке. Знак ЕАС на маркировке означает, что продукция соответствуют требованиям безопасности, установленным Техническими регламентами ЕАЭС. Куда именно на товар наносить знак ЕАС? Требования к нанесению знака обращения на рынке прописаны в Технических регламентах.
Например, в статье 12 техрегламента «О безопасности машин и оборудования» указано, что «Единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза наносится на само изделие».
Если продукция не сертифицирована, или не подлежит сертификации вообще, то нанесение знака ЕАС незаконно. Если подтверждение соответствия проводилось по российским законам, то продукция маркируется знаком РСТ.
5. МОЖНО ЛИ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ «ЧУЖИМ» СЕРТИФИКАТОМ?
Компания «А» ввозит на территорию России станки, изготовленные в Китае. К таможенному оформлению представлен сертификат соответствия на серийный выпуск. Компания «В» собирается импортировать те же станки, того же изготовителя.
Вопрос: может ли компания «В» использовать сертификат, выданный компании «А», ведь товар тот же самый?
С 30 января 2022 года действует Решение Совета ЕЭК №130 от 12.11.2021 «О порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия». Пункт 10 в) говорит, что кроме самого заявителя использовать документ об оценке соответствия допустимо, если декларантом товаров является:
«лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, – для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.»
То есть согласно подпункту в) представлять в таможню документ об оценке может лицо, у которого есть копия сертификата или декларации о соответствии, заверенная заявителем. Действие пункта в) распространяется на документы, выданные на серийный выпуск. Документы на партию товаров не попадают под действие этого пункта, что логично. О доверенности речь не идет.
На сегодняшний день уже есть практика, что таможенные органы принимают «чужие» сертификаты.
6. КОГДА МОЖНО БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ
Решение Коллегии ЕЭК от 12 ноября 2021 № 130 устанавливает, что соблюдение мер технического регулирования не требуется если товары являются:
— образцами товаров, ввозимыми для целей сертификации;
— товарами, ввозимыми в качестве сувениров или рекламных материалов;
— единичным экземпляром, ввозимом для собственных нужд;
— товарами, бывшими в употреблении;
— запчастями и комплектующими для ранее ввезенного оборудования (сертифицированного).
В тексте ничего не сказано о «физических лицах». Почему? Потому что в соответствии с Договором о ЕАЭС, порядок, правила и процедуры технического регулирования распространяются на продукцию, выпускаемую в обращение на территории ЕАЭС (Приложение 9 к Договору).
Там же сказано, что «выпуск продукции в обращение» — поставка или ввоз продукции с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе». Получается, что к товарам, ввозимым физическими лицами не для коммерческих целей, меры технического регулирования не применяются.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ТОВАРОВ
Если вы получили сертификат, то несете полную ответственность за то, что товар безопасен. Да, именно импортер в ответе за полученные сертификаты. А что лаборатория или орган по сертификации? Они проводили исследования и составляли протоколы испытаний по тем образцам, которые вы им предоставили, проводили испытания того, что было в их распоряжении.
Решая вопрос о сертификации, многие начинают рыть информацию в интернете. Информации там море. К сожалению, она не всегда соответствует действительности. Лучше читать конкретный Технический регламент. А если вы не можете в нем разобраться или нет времени, то обратитесь с заявкой в орган по сертификации.
Органы по сертификации – это коммерческие организации, с разными условиями, опытом и стилем работы. Найдите свой орган. Такой, которому вы будете доверять, с которым комфортно работать, где менеджер будет быстро и грамотно отвечать на вопросы, давать пояснения. То есть так же, как вы выбираете таможенного представителя, экспедитора, да хоть преподавателя английского. Найдите, а потом работайте вплотную с органом по конкретной вашей ситуации.
8. УПРОЩЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В 2022 ГОДУ
Обстоятельства, в которых бизнес вынужден работать сейчас очень непростые. Чтобы уменьшить нагрузку на бизнес, законодательно приняты некоторые упрощения во внешнеэкономической деятельности и на национальном уровне, и на уровне ЕАЭС.
Постановлением Правительства РФ №353 от 12 марта 2022 г. упрощен порядок подтверждения соответствия товаров при ввозе на территорию России, Приложение №18.
Что это значит для импортеров?
1. Если срок действия сертификатов соответствия или деклараций о соответствии истекает до 1 сентября 2022 года, то он автоматически продлевается на 12 месяцев. Только на всякий случай смотрите статус на сайте Росаккредитации, должен быть «действует». Такие «продленные» сертификаты и декларации будут иметь силу на территории России.
2. До 1 марта 2023 года можно маркировать импортируемые товары знаком ЕАС после ввоза, то есть после таможенного оформления, но до реализации товаров и при условии, что продукция будет использоваться только на территории России.
3. До 1 сентября вместо сертификата на партию или единичный экземпляр можно получать декларацию о соответствии на основании собственных доказательств безопасности товаров, то есть без проведения испытаний — «декларация о соответствии с особенностями». Срок действия такой декларации 6 месяцев. Минпромторг утвердил Перечень товаров, на которые этот пункт НЕ распространяется, приказ 1003 от 25 марта 2022. В Перечне, например, тракторы, лифты, двигатели, детские товары, оружие.
4. Если вы получили декларацию о соответствии с особенностями на партию товаров, то из этой партии можно делать отбор проб для проведения испытаний. Получается, что можно ввезти партию, оформить «особую» декларацию о соответствии на 6 месяцев, из этой партии отобрать образцы, а потом по этим образцам получить сертификат или декларацию на серийный выпуск и использовать его для следующих поставок. Это возможность для импортеров просертифицировать импортируемые товары без обязательного ввоза образцов.
Все стремительно меняется: и ситуация в мире, и законодательство, меняются методы и сам процесс таможенного оформления. Что-то в этой статье может через пару месяцев стать неактуальным.
Сегодня я постаралась ответить на самые частые вопросы по сертификации:
- Кто должен получать сертификат (тот, кто ввозит товар по контракту).
- Чем отличается сертификат соответствия от декларации о соответствии (практически ничем).
- Можно ли без сертификата (иногда).
- Упрощения при сертификации (как этим воспользоваться сейчас).
Ваше письмо не останется без ответа.
